Постановление Правительства Брянской области от 18.03.2019 № 106-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 18 марта 2019 г.  №  106-п

         г. Брянск

 

 

Об утверждении Порядка предоставлениясубсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность  всоциальной сфере в области культуры  и искусства

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 12января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 2 статьи 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 7 мая 2017 года № 541 «Об общих требованиях кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями», постановлением ПравительстваБрянской области от31 декабря 2018 года № 759-п «Об утверждении государственной программы «Развитиекультуры и туризма в Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям,не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющимдеятельность в социальной сфере в области культуры и искусства.

2. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.

3. Опубликовать постановление на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Коробко А.М.

 

 

 

Губернатор                                                                                               А.В. Богомаз

 

 

 

               Утвержден

постановлениемПравительства

Брянскойобласти

от  18 марта 2019 г.  №  106-п

 

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными)

учреждениями, осуществляющим деятельность в социальнойсфере   в области культуры и искусства

 

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий социальноориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность   в социальной сферев области культуры и искусства (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 января 1996 года  № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года № 541 «Об общихтребованиях  к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями» и устанавливает цели и условияпредоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям,не являющимся государственными (муници-пальными) учреждениями, осуществляющимдеятельность в социальной сфере в области культуры и искусства, критерии отборанекоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий, порядокопределения объёма субсидии, требования к отчётности, требования косуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидий и ответственность за их нарушение.

2. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям,не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющимдеятельность в социальной сфере  в области культуры и искусства (далее – субсидия), осуществляется в целях поддержкидеятельности некоммерческих организаций на финансовое обеспечение затрат,связанных с оказанием услуг в сфере культуры  и искусства, включающейосуществление следующих направлений деятельности:

деятельность в области культуры, искусства, содействиеуказанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

развитие межнациональногосотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традицийнародов Российской Федерации.

3. Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятия «Поддержка доступа негосударственныхорганизаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области»государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области».

4. Главным распорядителем средств областного бюджета,осуществляющим предоставление субсидий, является департамент культуры Брянскойобласти (далее – департамент).

5. Предоставление субсидии осуществляется департаментомв соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета  натекущий финансовый год в пределах соответствующих лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных департаменту на цели, указанные  в пункте 2настоящего Порядка.

6. Для предоставления субсидии социально ориентированные некоммерческие организации, не являющиесягосударственными (муници-пальными) учреждениями, осуществляющие деятельность всоциальной сфере в области культуры и искусства (далее – некоммерческиеорганиза-ции), должны соответствовать следующим требованиям:

осуществлять деятельность в сфере культуры и искусствана территории Брянской области в качестве основного вида деятельности;

иметь регистрацию некоммерческой организации вкачестве юридического лица на территории Брянской области (со срокомрегистрации  не менее чем один год на момент подачи заявления о предоставлениисубсидии).

7. Условием предоставления субсидий некоммерческиморганизациям является организованное проведение некоммерческими организациямимероприятий в сфере культуры и искусства с использованием собственнойматериально-технической базы или материально-технической базы другихучреждений.

8. Предоставление субсидий некоммерческим организациямосуществляется по результатам конкурсного отбора (далее – конкурс). Организаторомконкурса является департамент.

Решение о проведении конкурса, форма заявки на участиев конкурсе, состав комиссии по проведению конкурса (далее – конкурсная комиссия),формы отчетности, связанной с предоставлением и использованием субсидии,утверждаются приказом департамента.

9. Извещение о проведении конкурса размещается наофициальном сайте департамента в разделе «Конкурсы» (kultura32.ru/concursy.html).

Извещение о проведении конкурса должно содержать: цельпроведения отбора, критерии и требования к участникам конкурса, перечень необходимыхдокументов, а также сведения о сроках проведения конкурса, месте и временипредставления документов.

10. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляетсяв течение         21 календарного дня со дня размещения объявления о егопроведении           на официальном сайте департамента.

11. Некоммерческие организации, претендующие наполучение субсидии, представляют в департамент следующие документы:

заявку по утвержденной департаментом форме, содержащуюписьменное обращение некоммерческой организации о намерении участво-вать вконкурсе; перечень услуг, которые некоммерческая организация намеренапредоставить получателям в социальной сфере, с указанием категорий потребителейи показателей, характеризующих объем и качество услуг; краткое описаниепотенциала некоммерческой организации (материально-техническое оснащение, кадровыйпотенциал и т.д.); описание основных мероприятий, этапов и сроков реализациипроекта по предоставлению услуг в социальной сфере; смету предполагаемыхпоступлений и планируемых расходов, ее обоснование; значение показателейрезультатив-ности реализации мероприятий по предоставлению услуг;

справку из налогового органа об отсутствии у некоммерческойорганизации задолженности по налоговым платежам в бюджеты системы РоссийскойФедерации;

выписку из Единого государственного реестраюридических лиц          со сведениями о некоммерческой организации, выданнуюне ранее чем           за шесть месяцев до окончания срока приема заявок научастие в конкурсе;

копии учредительных документов некоммерческойорганизации;

копию документа, подтверждающего полномочияруководителя организации (решение о назначении или избрании);

письмо-уведомление руководителя организации о том, чтона дату подачи заявки на участие в конкурсе некоммерческая организация не нахо-дитсяв процессе ликвидации или реорганизации, а также об отсутствии действующегорешения уполномоченного органа (органа юстиции, прокура-туры, суда) оприостановлении деятельности некоммерческой организации;

копию отчетности, представленной некоммерческойорганизацией  в управление Министерства юстиции Российской Федерации поБрянской области, за предыдущий отчетный год;

согласие на обработку персональных данных,содержащихся в заявке,  в случаях, установленных Федеральным законом от 27 июля2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Копии документов, представленные в департамент,заверяются подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

12. Некоммерческая организация может подать на конкурстолько одну заявку.

13. Заявки,поданные на конкурс, заносятся в реестр заявок по форме согласно приложению 1 кнастоящему Порядку. Поданные на участие  в конкурсе документы проверяются департаментомна соответствие требованиям, установленным пунктами 6, 7 настоящего Порядка, втечение 15 дней со дня окончания приема заявок и передаются на рассмотрениеконкурсной комиссии.

 

14. Основаниямидля отказа в допуске к участию в конкурсе на право предоставления субсидии служат:

несоответствиепредставленных претендентом на получение субсидии документов требованиям,определенным пунктами 6, 7 настоящего Порядка;

недостоверностьпредставленной претендентом на получение субсидии информации;

подача заявкипосле окончания срока приёма заявок.

15. Заседаниеконкурсной комиссии назначается в течение 15 дней  со дня окончания проверкидокументов.

16. Заседаниеконкурсной комиссии является правомочным, если  на нем присутствует 2/3 отобщего числа членов конкурсной комиссии.

Решенияпринимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих назаседании комиссии.

Каждый членконкурсной комиссии обладает правом одного голоса. При равенстве голосов голоспредседателя конкурсной комиссии является решающим. Решение конкурсной комиссииоформляется протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии.

17. Оценказаявок на участие в конкурсе осуществляется по следую-щим группам критериев сзаполнением оценочной формы согласно прило-жению 2 к настоящему Порядку:

критериизначимости и актуальности мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере ;

критерииэкономической эффективности;

критериисоциальной эффективности;

критериипрофессиональной компетентности.

18. К критериямзначимости и актуальности мероприятий по предо-ставлению услуг в социальнойсфере относится:

соответствиемероприятий и значений показателей результативности целям и задачам, описаннымв заявке:

полноесоответствие – 5 баллов;

частичноесоответствие – 3 балла;

несоответствие –0 баллов.

19. К критериямэкономической эффективности относятся:

а)обоснованность расходов на реализацию мероприятий по предо-ставлениюуслуг в социальной сфере (финансово-экономическое обоснова-ние расходов):

наличие – 5баллов;

отсутствие – 0баллов;

б) соответствиеуровня планируемых расходов ожидаемым резуль-татам:

соответствует –5 баллов;

не соответствует– 0 баллов;

в) объем предполагаемыхпоступлений на реализацию мероприятий    по предоставлению услуг в социальной сфере из внебюджетныхисточников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права,безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев, % отобщей суммы расходов:

более 20 % – 5баллов;

менее 20 % – 0баллов.

19. К критериямсоциальной эффективности относятся:

а) степеньвлияния мероприятий по предоставлениюуслуг в социальной сфере на улучшение состояния целевой группы:

высокая – 5баллов;

низкая – 0баллов;

б) количествоновых или сохраняемых рабочих мест в случае реализации мероприятий по предоставлениюуслуг в социальной сфере :

1 место – 1балл;

в) наличиедобровольцев, которых планируется привлечь к реализации мероприятий по предоставлениюуслуг в социальной сфере, – 5 баллов.

20. К критериямпрофессиональной компетентности относятся:

а) наличие унекоммерческой организации опыта (не менее 1 года) реализации мероприятий по предоставлениюуслуг в социальной сфере   на территории Брянской области – 5 баллов;

б) наличие унекоммерческой организации материально-технической базы и помещения,необходимых для реализации мероприятий по предо-ставлению услуг в социальной сфере, – 1 балл;

в) наличие внекоммерческой организации квалифицированных специалистов – исполнителеймероприятий по запланированной деятельности – 3 балла;

г) наличиеофициального сайта некоммерческой организации в сети «Интернет» – 1 балл.

21. После оценкивсех заявок оценочные формы передаются членами конкурсной комиссии секретарюконкурсной комиссии для определения среднего значения оценок членов конкурснойкомиссии.

На основанииоценки заявок каждого члена конкурсной комиссии секретарь конкурсной комиссииформирует итоговый рейтинг оценок   по форме согласно приложению 3 к настоящемуПорядку.

22. Порезультатам итогового рейтинга оценок конкурсная комиссия устанавливаетминимальное значение рейтинга заявок, при котором представивший её участникпризнаётся победителем, и выявляет победителей конкурса.

В случаеравенства количества баллов победителем конкурсного отбора признаётся участникотбора, подавший заявку раньше.

23. В случае,если на конкурс подана одна заявка, соответствующая требованиям, установленнымв пункте 11 настоящего Порядка, конкурс признаётся несостоявшимся, а соглашениезаключается с единственным участником конкурсного отбора.

24 . Размер субсидии некоммерческой организации по итогам отбораопределяется по формуле:

 

Vзi 1

          Vi 1 = -------------- х V, где:

∑ Vзin

 

Vi 1 – объем субсидии i-й некоммерческой организации,ставшей победителем;

Vзi 1 – объем средств, необходимый для предоставления услуг   i-й некоммерческой организации, ставшей победителем;

∑ Vзin – сумма объемов средств, необходимых дляпредоставления услуг всеми некоммерческими организациями, ставшимипобедителями,  где n – число победителей;

V – объем средств, предусмотренных на предоставлениесубсидий некоммерческим организациям в рамках государственной программы«Развитие культуры и туризма в Брянской области».

25. Соглашение о предоставлении субсидии из областногобюджета некоммерческой организации (дополнительное соглашение о расторжениисоглашения) заключается по типовым формам, утвержденным приказом департамента финансов Брянской области.

26. Некоммерческаяорганизация, являющаяся получателем субсидии, на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должнасоответствовать следующим требованиям:

у получателя субсидии должна отсутствоватьнеисполненная обязан-ность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

у получателя субсидии должна отсутствоватьпросроченная задолжен-ность по возврату в областной бюджет субсидий,инвестиций, предо-ставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

получатель субсидии не должен находиться в процессереорганизации, ликвидации, банкротства.

27. За счетпредоставленных субсидий некоммерческая организация вправе осуществлятьследующие расходы:

оплата труда;

оплата товаров,работ, услуг;

арендныеплатежи;

уплата налогов,сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджет соответствующегоуровня бюджетной системы Российской Федерации.

28. Показатели результативности предоставлениясубсидии устанавли-ваются департаментом в соглашении о предоставлении субсидии.

29. Сроки (периодичность) перечисления субсидииустанавливаются графиком перечисления средств, являющимся неотъемлемой частьюсоглашения о предоставлении субсидий.

30. Счет, на который в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации подлежит перечислению субсидия,указывается   в соглашении о предоставлении субсидии.

31. Получатели субсидий представляют в департаментотчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии, а также отчеты о достижении значений показателей результативностисубсидии по формам и в сроки, установленные в соглашении о предо-ставлениисубсидии.

32. Обязательную проверку соблюдения некоммерческимиорганизациями условий и целей предоставления субсидий осуществляют департаменти органы государственного финансового контроля Брянской области. Обязательствонекоммерческой организации, получающей субсидию, давать согласие наосуществление проверок закрепляется соглашением о предоставлении субсидии.

33. В случае использования субсидии не по целевомуназначению  или с нарушением условий, определенных настоящим Порядком и соглаше-нием,соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета в порядкеи в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, атакже соглашением о предоставлении субсидии.

34. Меры ответственности за нарушение условий, целей ипорядка предоставления субсидий определяются соглашением о предоставлениисубсидии.

35. Ответственность за достоверность представляемых в департаментдокументов и соблюдение условий, установленных соглашением о предо-ставлениисубсидии и настоящим Порядком, возлагается на некоммерческие организации.

 

 

 

 

 

 

 

                   Приложение 1

кПорядку предоставления субсидий социальноориентированным некоммер-ческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере               вобласти культуры и искусства

 

 

 

РЕЕСТР

заявок научастие в конкурсе на предоставление субсидий социально ориентированнымнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере в области культурыи искусства

 

№ пп	Наименование некоммерческой организации	Название проекта	Размер запрашиваемой субсидии	Объем средств     на реализацию проекта, вкла-дываемых            из внебюджетных источников
1.

 

 

Руководитель департаментакультуры

Брянскойобласти                                      ___________ ____________________

                                                                      (подпись)          (расшифровка подписи)

 

 

"__" __________20___ г.

М.П.

 

Ф.И.О. исполнителя

 

 

 

                        Приложение 2

кПорядку предоставления субсидий социальноориентированным некоммер-ческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере            вобласти культуры и искусства

 

 

 

 

ОЦЕНОЧНАЯ ФОРМА

члена конкурснойкомиссии

 

I. Справочная информация:

1. Фамилия, инициалы члена конкурсной комиссии
2. Название организации-заявителя (номер заявки)
3. Название конкурса
4. Можете ли Вы быть объективны   в оценке данного проекта?	да	нет	если нет, то почему

 

 

№ пп	Критерий	Балл
I.	Значимость и актуальность проекта
1)	соответствие мероприятий и значений показателей результативности целям     и задачам, описанным в заявке: полное соответствие – 5 баллов; частичное соответствие – 3 балла; несоответствие – 0 баллов
II.	Экономическая эффективность
1)	обоснованность расходов на реализа-цию мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере (финансово-экономическое обоснование расходов): соответствует – 5 баллов; не соответствует – 0 баллов
2)	соответствие уровня планируемых рас-ходов ожидаемым результатам: соответствует – 5 баллов; не соответствует – 0 баллов
3)	объем предполагаемых поступлений   на реализацию мероприятий по предо-ставлению услуг в социальной сфере из внебюджетных источников, вклю-чая денежные средства, иное имуще-ство, имущественные права, безвоз-мездно выполняемые работы                 и оказываемые услуги, труд добро-вольцев (% от общей суммы расходов): более 20 % – 5 баллов; менее 20 % – 0 баллов
III.	Социальная эффективность
1)	степень влияния мероприятий              по предоставлению услуг в социаль-ной сфере на улучшение состояния целевой группы: высокая – 5 баллов; низкая – 0 баллов
2)	количество новых или сохраняемых рабочих мест в случае реализации мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере: 1 место – 1 балл
3)	наличие добровольцев, которых плани-руется привлечь к реализации меро-приятий по предоставлению услуг в социальной сфере: наличие – 5 баллов
4)	количество добровольцев (волонте-ров), которых планируется привлечь       к реализации проекта: при наличии – 5 баллов
IV.	Профессиональная компетентность
1)	наличие у некоммерческой организа-ции опыта (не менее 1 года) реализа-ции мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере на террито-рии Брянской области – 5 баллов
2)	наличие у некоммерческой организа-ции материально-технической базы      и помещения, необходимых для реали-зации мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере, – 1 балл
3)	наличие в некоммерческой организа-ции квалифицированных специалис-тов – исполнителей мероприятий          по запланированной деятельности –      3 балла
4)	наличие официального сайта неком-мерческой организации в сети «Интернет» – 1 балл
	Общая сумма баллов

 

V. Комментариичлена конкурсной комиссии:

Направления	Комментарий
По критериям
По разделам заявки
По смете (бюджету) социального проекта

 

VI. Решение порезультатам рассмотрения заявки участника конкурса

(второйэтап):

Решение	Отметка
Проект рекомендуется к финансиро-ванию в первоначальном виде
Проект рекомендуется к финансиро-ванию с изменениями в бюджете       (в комментарии укажите, какими)
Проект рекомендуется к финансиро-ванию при условии внесения изме-нений и дополнений в проект (в ком-ментарии укажите, каких)
Проект не рекомендуется к финанси-рованию (в комментарии укажите, почему)

 

 

_____________________________________________________

     (подпись члена конкурсной комиссии)               (дата)

 

 

 

Приложение 3

кПорядку предоставления субсидий социальноориентированным некоммер-ческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями,осуществляющим деятельность в социальной сфере            в области культуры иискусства

 

 

 

 

Итоговый рейтинг оценки конкурсных заявок

 

№ пп	Наименование некоммерческой организации	Название проекта	Среднее значение оценок членов конкурсной комиссии            (в порядке убывания)
1.
2.

 

Секретарь комиссии:____________________/_____________________________/

 

Председатель комиссии:_________________/_____________________________/

 

"___" __________20__ г.