Постановление Правительства Брянской области от 31.12.2018 № 759-п

Об утверждении государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2018 г.№ 759-п

г. Брянск

Об утверждении государственной программы «Развитие культуры и туризма вБрянской области»

(В редакцииПостановлений Правительства Брянской области

от29.04.2019 г. № 194-п;

от19.08.2019 г. № 368-п)

В соответствии спостановлением Правительства Брянской области от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Развитие культуры итуризма в Брянской области».

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Брянскойобласти:

от30 декабря 2013 года № 858-п «Обутверждении государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

от12 мая 2014 года № 191-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от25 августа 2014 года № 389-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от20 октября 2014 года № 452-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от1 декабря 2014 года № 538-п «О внесении изменений в поста-новлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от22 декабря 2014 года № 613-п «О внесении изменений в поста-новлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от29 декабря 2014 года № 693-п «О внесении изменений в поста-новлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от12 мая 2015 года № 201-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от24 июля 2015 года № 347-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туриз-ма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от18 сентября 2015 года № 445-п «О внесении изменений в поста-новлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от26 октября 2015 года № 511-п «О внесении изменений в поста-новлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от18 декабря 2015 года № 636-п «О внесении изменений в поста-новлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от25 декабря 2015 года № 717-п «О внесении изменений в поста-новлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от16 мая 2016 года № 237-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 858-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туриз- ма в Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;

от6 июня 2016 года № 290-п «О внесении изменений в государ-ственную программу«Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от15 августа 2016 года № 450-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от10 октября 2016 года № 519-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от28 ноября 2016 года № 602-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от26 декабря 2016 года № 712-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от26 декабря 2016 года № 713-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от6 февраля 2017 года № 32-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от20 марта 2017 года № 116-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от3 апреля 2017 года № 129-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от15 мая 2017 года № 214-п «О внесении изменений в государ-ственную программу«Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от29 мая 2017 года № 269-п «О внесении изменений в государ-ственную программу«Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от20 июня 2017 года № 285-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от24 июля 2017 года № 331-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от18 сентября 2017 года № 446-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от30 октября 2017 года № 536-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от27 ноября 2017 года № 598-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от25 декабря 2017 года № 717-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от25 декабря 2017 года № 718-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от26 февраля 2018 года № 81-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от26 марта 2018 года № 131-п «О внесении изменения в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от16 апреля 2018 года № 187-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от14 мая 2018 года № 230-п «О внесении изменений в государ-ственную программу«Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от21 мая 2018 года № 245-п «О внесении изменений в государ-ственную программу«Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от29 мая 2018 года № 268-п «О внесении изменений в государ-ственную программу«Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от30 июля 2018 года № 366-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от29 октября 2018 года № 558-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от26 ноября 2018 года № 603-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от31 декабря 2018 года № 758-п «О внесении изменений в государ-ственнуюпрограмму «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (2014 – 2020 годы)».

3. Опубликовать постановление на «Официальном интернет-портале правовойинформации» ( pravo . gov . ru ).

4. Постановлениевступает в силу с 1 января 2019 года.

5. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской областиКоробко А.М.

Губернатор А.В. Богомаз

Утверждена

постановлением Правительства

Брянскойобласти

от 31 декабря 2018 г. № 759-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

«Развитиекультуры и туризма в Брянской области»

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы «Развитие культуры и туризма

вБрянской области»

Наименование государственной
программы

«Развитие культуры и туризма в Брянской области»

Ответственный исполнитель

государственной программы

департамент культуры Брянской

области

Соисполнители государственной

программы

департамент строительства

Брянской области;

управление по охране и сохранению историко-культурного наследия

Брянской области

Перечень подпрограмм

Охрана и сохранение историко-культурного наследия Брянской области

Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы

проект «Культурная среда»;

проект «Творческие люди»

Цели государственной программы

реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и российской гражданской идентичности; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 03.06.2019 г. № 240-п)

сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации;

создание условий для развития сферы туризма и туристской деятельности.

Задачи государственной программы

развитие кадрового потенциала сферы культуры и реализация мер государственной поддержки работников культуры;

создание условий для участия граждан в культурной жизни;

обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, на равный доступ к культурным ценностям;

развитие инфраструктуры сферы культуры;

государственная охрана и сохранение культурного и исторического наследия Брянской области;

обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов Брянской области;

развитие внутреннего туризма, межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма;

реализация проектов «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 03.06.2019 г. № 240-п)

Этапы и сроки реализации

государственной программы

2019 – 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований

на реализацию государственной
программы

2019 год – 1 029 696 908,23 рубля;

2020 год – 652 819 455,00 рубля;

2021 год – 597 031 969,00 рубля

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 19.08.2019 г. № 368-п)

Объем бюджетных ассигнований

на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы

2019 год – 151 005 688,00 рубля;

2020 год – 14 561 590,00 рубля;

2021 год – 3 589 808,00 рубля

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 19.08.2019 г. № 368-п)

Ожидаемые результаты реализации -

государственной программы

показатели результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

1. Характеристикатекущего состояния культуры и туризма

в Брянской области

Полномочия по реализациигосударственной культурной политики, архивного дела и туристической деятельности в Брянской области осуществляетдепартамент культуры Брянской области, действующий на основании Положения,утвержденного указом Губернатора Брянской области № 293 от 1 апреля 2013 года,Полномочия в сфере охраны и сохранения историко-культурного наследияосуществляет управление по охране и сохранению историко-культурного наследияБрянской области, действующее на основании Положения, утвержденного указомГубернатора Брянской области № 114 от 30 марта 2016 года.

Основныенаправления развития отрасли определены на федеральном уровне Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года,утвержденной р аспоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016года № 326-р, Планом мероприятий по реализации в 2016-2018 годах Стратегиигосударственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденным р аспоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 2563-р , а также основами государственной культурнойполитики, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря2014 года № 808. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от03.06.2019 г. № 240-п)

Важнейшимидокументами для планирования и программирования направлений развития сферыкультуры Брянской области на период до 2025 года стали «майские» УказыПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», № 599 «О мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки», № 602 «Об обеспечениимежнационального согласия», № 605 «О мерах по реализации внешнеполитическогокурса Российской Федерации», № 606 «О мерах по реализации демографическойполитики Российской Федерации», а также от 7 мая 2018 г.№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года».

Основополагающимдокументом, определяющим перспективы развития культуры до 2024, сталНациональный проект «Культура», формируемый Министерством культуры РоссийскойФедерации во взаимодействии с иными заинтересованными федеральными ирегиональными органами власти во исполнение «майского Указа»2018 годаПрезидента Российской Федерации В.В. Путина, а также его региональный сегмент.

В основополагающих федеральных документах развитиякультуры, утвержденных в последние годы Президентом Российской Федерации иПравительством Российской Федерации, культура признается важнейшим ресурсомнациональной безопасности государства.

Насегодняшний день в Брянской области работают 3 государственных театра: Брянский областной ордена Трудового КрасногоЗнамени театр драмы им. А.К. Толстого, Брянский областной театр для детей июношества, Брянскийобластной театр кукол; 1филармония; государственная научная универсальная библиотека с двумя филиалами – детская библиотека испециальная библиотека для слепых и слабовидящих; 564 сетевых единиц муниципальныхбиблиотек; 2 учебных заведения (1 учреждение среднего профессиональногообразования культуры и искусства и 1 учреждение дополнительногопрофессионального образования) в сфере культуры;областной методический центр «Народное творчество»; Государственный архивБрянской области; 563 сетевых единицы муниципальныхклубно-досуговых учреждений; 49 детских музыкальных, художественных, хоровая,хореографическ ие школы и школы искусств - юридических лиц, сетевых единиц – 74, в которых получаютначальное профессиональное образование в сфере искусства около 1 5 000 учащихся.

Музейная сеть Брянской областипредставлена 33 учреждениями: 19 – государственных, включая филиалы, и 14 –муниципальных. С 1 января 2017 года в сеть музейных учреждений включеноновое учреждение музейного типа на базе существовавшего при Городском Дворцекультуры им. Медведева народного музея Д.Н. Медведева. Учреждение осуществляетсвою деятельность в качестве филиала Брянского государственного краеведческогомузея.

Заработная плата работникам государственных имуниципальных учреждений культуры формируется на основании отраслевой системыоплаты труда работников культуры и «дорожной карты» - «Плана мероприятий,направленного на повышение эффективности сферы культуры Брянской области»,утвержденной в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики», что позволило в среднем повысить заработную плату работниковкультуры более чем в 3 раза.

Одним из приоритетных направлений развития отрасли«Культура» в Брянской области является укрепление материально-технической базыучреждений культуры.

Стратегической целью государственных и муниципальныхучреждений культуры в 2019-2024 годах станет повышение качества предоставляемыхуслуг населению за счет совершенствования материально-технической базы, продолженияинформатизации и внедрения новых форм обслуживания.

Для этого в 2018 году завершена полная реконструкция итехническое переоснащение здания Театра кукол. Коллектив театра с 2019 годастановится самостоятельным юридическим лицом, что позволит повысить уровеньобслуживания маленьких зрителей, увеличить количество новых постановок,активизировать гастрольную деятельность.

Поэтапному решению проблемного вопроса состоянияпомещений зданий учреждений культуры, расположенных в городских поселениях исельской местности Брянской области, способствует инициированный в 2016 годупартией «Единая Россия» федеральный проект «Культура малой Родины». В 2017 –2018 годах средства консолидированного бюджета (федерального, областного иместного) 71 288,741 тыс. рублей направлены на проведение текущих ремонтовв 41 муниципальном учреждении культуры и приобретение оборудования, мебели для6 домов культуры Брянской области. Результатом реализации данного проекта задва года стало увеличение количества учреждений культуры, соответствующихтребованиям современного уровня оказания культурно-досуговых услуг, в том числепо требованиям пожарной и антитеррористической безопасности. Показателемэффективности государственной поддержки данного проекта стало увеличениеколичества участников клубных формирований в учреждениях – получателяхсубсидии. В 2019 году будут продолжены ремонты и оснащение современным звуковыми световым оборудованием муниципальных домов культуры в рамках данного проекта.

С целью создания комфортных условий для зрителей в2017 году осуществлен ремонт фасада концертного зала «Дружба» Брянскойобластной филармонии и прилегающей территории. На эти цели было выделено 20млн. рублей. Приобретен большой плазменный экран размером 9 х 6 метров. Этопозволит сделать общественно-значимые мероприятия, проводимые в регионе, болееяркими и эмоционально насыщенными.

В 2017 году проведена реконструкция здания детскойхореографической школы в г. Брянске.

Материально-техническая база государственных имуниципальных учреждений культуры, наличие современного оборудования иотремонтированные здания, соответствующие требованиям пожарной иантитеррористической безопасности, являются основой для предоставлениядоступных, качественных и соответствующих современным требованиям культурно-досуговыхуслуг населению Брянской области.

По-прежнему неудовлетворительное состояние зданий ипомещений муниципальных учреждений культуры снижает уровень качества идоступность оказываемых населению культурно-досуговых услуг. Однако начиная с2015 года доля учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии инуждающихся в капитальном ремонте, снизилась с 7,9% в 2015 году до 6% в 2017году. В настоящее время из 1301 учреждения культуры Брянской области требуюткапитального ремонта 42 учреждений, 2 находятся в аварийном состоянии.

В 2018 году выделены средства на проведениекапитального ремонта здания ДК БМЗ.

В 2017 году осуществлен ремонт кровли и частипомещений здания Брянского краеведческого музея, проведен ремонт здания музея вусадьбе А.К. Толстого в с. Красный Рог Почепского района.

В 2018 году проведен текущий ремонт помещенийБрянского областного театра драмы и Брянской областной библиотеки, выделенысредства на ремонт здания областного художественного музея и кровли зданиядетской областной библиотеки, замену светового оборудования Брянскогообластного театра драмы.

С 2016 года 8 муниципальных учреждений культурыБрянской области стали получателями Грантов Федерального фонда социальной иэкономической поддержки отечественной кинематографии. Средства на приобретениеспециального оборудования для кинопоказа в формате 3 D в общей сумме составили 39 208,0 тыс. рублей.

Финансирование отрасли культуры Брянской области вчасти укрепления материально-технической базы учреждений культуры в рамках реализациигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» в2019 году и плановом периоде будет продолжено.

По-прежнему Брянская область считается одним из самыхактивных регионов России по количеству реализуемых крупнейших всероссийских имеждународных культурных проектов: Международный фестиваль славянских народов«Славянское единство», Международный фестиваль «Славянские театральныевстречи», Международный конкурс юных пианистов им. Т.П. Николаевой,Международный фестиваль современного искусства Н.Рославца и Н. Габо,международные славянские пленэры художников, межрегиональный праздникславянской письменности и культуры «На земле Бояна», всероссийские праздникипоэзии, посвящённые творчеству Ф.И. Тютчева и А.К. Толстого, Свенская ярмарка имногие другие.

Проводится планомерная работа по развитию народноготворчества, проведению фестивалей и праздников традиционной народной культуры:«Деснянский хоровод», Межрегиональный фестиваль-конкурс «Севская частушка»,«Медовый Спас» и др., выставок изделий мастеров декоративно-прикладногоискусства.

Количество посетителей в государственных имуниципальных музеях области в 2017 году составило 955,7 тыс. человек (насобственной базе), 1033,3 тыс. человек (с учётом выездных мероприятий), чтопревышает плановый показатель, утвержденный в «дорожной карте» (УказГубернатора Брянской области от 05.06.2014 №211 «Об утверждении планамероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Брянскойобласти»):

утвержден показатель 0,76 посетителей на одногожителя;

фактический показатель составил 0,78 посетителей наодного жителя Брянской области.

При этом Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012№ 2606-р в федеральной «дорожной карте» утвержден общероссийский показатель поитогам 2016 года - 0,7 посетителей на одного жителя в год.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики» количество выставочных проектов в 2018 году составило 200 процентовотносительно 2011 года (2011 год – 516 проектов; 2018 год – 1032 проекта). Длядостижения этого показателя государственным и муниципальным музеям утвержденыцелевые показатели «увеличение количества выставок, проводимых в музеяхБрянской области», которые успешно выполняются на протяжении последних пяти летвсеми музеями.

В 2017 году проведено 1015 выставок (165 % поотношению к 2011 году). Современныйуровень информатизации общества требует от музеев внедрения новых форм работы ипредставления информации. В настоящее время представительство в сети Интернет(интернет-сайты и интернет-страницы) имеют 31 из 33 музеев, что составляет 93,9% при плановом показателе 74,2%, утвержденном в «дорожной карте» (УказГубернатора Брянской области от 05.06.2014 №211 «Об утверждении планамероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Брянскойобласти»).

Перспективы развития музеев в ближайшее время будутсвязаны с реализацией виртуальных выставочных проектов. Передовая роль в данномнаправлении деятельности принадлежит Брянскому областному художественномумузейно-выставочному центру, который уже на протяжении четырёх лет активносоздает и публикует виртуальные выставки. Музеем создано и опубликовано в сетиИнтернет более 25 виртуальных проектов. На виртуальных выставкахэкспонировалось 202 предмета основного фонда музея. В этом году эту инициативуподдержал Музей-заповедник Ф.И. Тютчева «Овстуг», на сайте которого опубликованвиртуальный тур по Дому-музею.

Перспективными являются планы по дальнейшему развитиюмузейных комплексов: мемориальных комплексов «Хацунь» и «Партизанская поляна»,Литературно-мемориального музея А.К. Толстого, Государственного мемориальногоисторико-литературного музея-заповедника Ф.И. Тютчева «Овстуг», Музеядятьковского хрусталя.

Приоритетным направлением в музейной сфере напредстоящий период остается работа по реконструкции усадьбы А.К. Толстого.

В 2017году были сформулированы Основные направления стратегии развития библиотечногообслуживания населения Брянской области на период до 2020 года, составлен Планпо перспективному развитию общедоступных библиотек Брянской области, внесеныизменения в Закон Брянской области «О библиотечном деле в Брянской области» (от30.05.2017 N 36-З), отражающие существующее положение в библиотечном делеБрянской области.

Болееполумиллиона пользователей (521418 человек) посетили библиотеки области 4120448раз. В среднем каждый читатель 8 раз в год посетил библиотеку, на однумуниципальную библиотеку в среднем приходится 2164 жителя области. Читателямбыло выдано более 11,5 миллиона экземпляров различных изданий.

В 2017году два мобильных комплекса информационно-библиотечного обслуживания (КИБО)областной библиотеки предоставляли библиотечные услуги в 41 населенном пункте в 14 районах области,было сделано 129 выездов, 288 стоянок (+62 к 2016 г.). В районах областидействует 41 маршрут КИБО. За один выезд в район обслуживаются от 2 х до 4-х населенных пунктов. 218муниципальных библиотек (39%) имеют 402 пункта внестационарного обслуживания,из них 188 библиотек в сельской местности - 302 пункта, 3 детские библиотеки -6 пунктов. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием - 39,1%.

Благодаряучастию в программе Министерства культуры РФ по подключению общедоступныхбиблиотек к сети Интернет показатель «дорожной карты» выполнен в полном объеме.300 библиотек (53 %) имеют доступ к сети Интернет.В 2017 году 37 библиотек (+ 7 к 2016 году) были профинансированы на сумму 2,5млн. рублей, (+0,8 млн. рублей к 2016 году) сучетом федерального, областного и муниципального бюджетов. В течение годапользователи обратились к сайтам библиотек 522 397 тыс. раз.

В 2017году открыто 16 Центров правовой информации (ПЦПИ) на базе сельских библиотекобласти. На 01.01. 2017 г. в библиотекахг. Брянска и области создано 169 ПЦПИ, из них 119 - на базе сельских библиотек.

В рейтинге активностирегионов Брянская область занимает 7 местоиз 30 среди регионов с населением 1-2 мл. человек.

Основнымизадачами для библиотек области являются:

разработкаи внедрение региональных нормативов обеспеченности населения библиотеками ;

обеспечениедоступности библиотечных услуг через развитие внестационарного обслуживания ииспользование информационно-коммуникационных технологий ;

адаптациябиблиотечной среды для маломобильных групп населения (пандусы, поручни и др.),а также лиц с ограничениями жизнедеятельности (зрение, слух и др.) ;

развитиекадрового потенциала библиотек области.

Театральное,музыкальное, изобразительное искусство в Брянской области обладает тенденцией кустойчивому развитию. Действуют несколько творческих общественных организацийсоюзов писателей, журналистов, дизайнеров, художников, театральных деятелей. Вто же время отсутствие профессиональных кадров и недостаточность бюджетныхресурсов замедляют работу по обновляемости репертуара, а также организациигастрольной деятельности в городах и районах Брянской области. Проводится серьезная работа поукреплению кадрового потенциала театральных организаций.

Подготовка кадров для культуры начинается спредпрофессионального образования. Поэтому одним из «майских» указов 2012 годаПрезидента РФ в «дорожную карту» включен показатель, указывающий на долювоспитанников школ искусств, участвующих в конкурсах различного уровнясоставляет 7,06 % или порядка 11 тысяч воспитанников детских школ искусств.

Ежегодноувеличивается количество абитуриентов и расширяются направления обучения ГБПОУ «Брянский областной колледж искусств» .

Колледж демонстрирует стабильно высочайший уровеньподготовки кадров, 89 % выпускников которого в 2017 году пришли на работу вучреждения сферы культуры региона и поступили в самые престижные ВУЗы культурыи искусства Российской Федерации. Это свидетельствует о возвращении престижапрофессии работника культуры, а также о серьезном кадровом потенциале отрасли.

Повышениеквалификации работающих специалистов отрасли культуры области осуществляетгосударственное бюджетное учреждение дополнительного профессиональногообразования «Брянский областной учебно-методический центр культуры иискусства».

В областныхметодических мероприятиях (курсах повышения квалификации, курсахпереподготовки, семинарах, мастер-классах, практических конференциях) ежегоднопринимают участие свыше 5 тыс. человек.

Дляреализации программ дополнительного профессионального образования приглашаютсянаучно-педагогические работники и специалисты высших и средних профессиональныхобразовательных организаций Москвы, Орла, Брянска, Смоленска. Наиболеевостребованы выездные мероприятия в учреждения дополнительного образования исферы культуры отдаленных районов Брянской области.

Использованиеэффективных форм работы учреждения позволяет создать условия для реализацииработниками сферы культуры и искусства возможности непрерывного образования сучетом их профессиональных потребностей, рынка труда и современных требований ксодержанию и формам работы.

Архивный фонд Брянской области содержит информационно- емкий документальный массив, который отражает материальную и духовную жизньобщества, имеющий историческое, научное, социальное, экономическое, политическоеи культурное значение, насчитывает более 1 150 000 дел, образовавшихся с1709 года и находящихся на постоянном и временном хранении в Государственномархиве Брянской области. В них отражены правовые и организационные основыстановления и развития Брянской области, содержатся сведения, необходимые дляобеспечения государственного суверенитета страны, эффективного функционированиявсех государственных структур.

Архивное дело, как деятельность по хранению,комплектованию, учету и использованию архивных документов, обеспечиваетвозможности использования исторического опыта для принятия обоснованныхуправленческих решений, определения политических, экономических, социальных ииных приоритетов, формирования прогнозов развития Брянской области.

В настоящее время архив:

удовлетворяетпотребности органов государственной власти и местного самоуправления,юридических и физических лиц в разнообразной архивной информации, ежегодновыдают более 5 тысяч справок;

хранит архивные документы и предотвращают их утрату(утрата архивных документов, содержащих, в том числе информациюсоциально-правового характера, может лишить граждан возможности получитьнеобходимую информацию об их трудовом стаже, награждениях, реабилитации и др.);

комплектуется современными документами, принимаемымина постоянное хранение от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, иных юридических лиц и граждан.

По состоянию на 1 января 2018 года объем документов,находящихся на хранении в государственном архиве составил 1 159 314 единицхранения, в том числе 37 272 единицы хранения особо ценных документов и 337 152дела по личному составу. Его сохранность обеспечивает государственное казенноеучреждение Брянской области «Государственный архив Брянской области».

Решение актуальных задач государственной политики вобласти архивного дела требует реализации в ближайшее время специальногокомплекса мероприятий по улучшению условий хранения документов, обеспечениюбезопасности Архивного фонда Брянской области.

Результатом реализации программы станет созданиеблагоприятных условий для деятельности Государственного архива Брянскойобласти, сохранение исторического наследия области, улучшение условийсохранности и безопасности Архивного фонда Брянской области.

О качестве работы государственных и муниципальныхучреждений культуры красноречиво говорят результаты независимой оценкикачества. С 2017 года в этот процесс включены все 100% учреждений культурыобласти. Департаменту культуры вместе с органами местного самоуправленияудалось сформировать систему открытого выражения мнения граждан на сайтахучреждений, поэтому голосование проходит открыто, гласно, а результатыоценивают независимые эксперты.

Результатами проведенных реформ и эффективной работыучреждений культуры в отрасли стали:

увеличение доходов учреждений культуры от платной ииной приносящей доход деятельности;

стабильный рост посещаемости музеев,театрально-концертных организаций и массовых культурно-досуговых мероприятий,сохранение численности посетителей библиотек Брянщины, ежегодное увеличениеколичества воспитанников школ искусств, музыкальных и художественных школ,сохранение стабильно высокого процента поступления выпускников учрежденийсреднего профессионального образования культуры и искусства Брянской области ввысшие учебные заведения культуры и искусства России, а также сохранениечисленности трудоустроившихся выпускников средних специальных учебных заведенийсферы культуры в учреждениях культуры Брянской области;

увеличение количества выставок, проводимых в музеяхБрянской области;

увеличение доли детей, привлекаемых к участию втворческих мероприятиях от общего числа детей;

увеличение количества библиографических записей вэлектронных базах данных государственных и муниципальных библиотек области, втом числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России.

В соответствии со Стратегией социально-экономическогоразвития Брянской области на период до 2020 года одним из главных направленийразвития региона является создание условий для улучшения качества жизни гражданБрянской области, в том числе за счет развития туристско-рекреационногопотенциала области, а также обеспечения качества и доступности туристскихуслуг.

В Брянской области наблюдается стабильнаяположительная динамика развития туристской отрасли по основным показателям:

увеличение туристского потока на 54 %;

увеличение объема платных услуг населению на 58,8 %;

увеличение средней численности работников туротраслина 45,1 %.

Брянщина является перспективной для развития туризма,прежде всего в силу ее уникального экономико-географического положения,определяемого расположением области на границе трех государств – России,Белоруссии и Украины. Автомагистрали, железные дороги и воздушные авиалиниисвязывают область со многими государствами Европы и Азии. Благоприятныеприродные условия, мягкий климат с отсутствием резких перепадов температурспособствуют организации лечебно-оздоровительного отдыха и отдельных видовспортивного туризма.

На сегодня сложился ряд туристских маршрутов длягостей, интересующихся Брянской стариной: Свято-Успенский Свенский монастырь,Красный Рог, Овстуг, Вщиж, Воскресенский собор в Почепе, Успенский собор воМглине, исторические города Трубчевск, Карачев, Дятьково, Севск. Всего натерритории области 16 поселений, возраст которых согласно летописным данным 800– 900 лет. Особой гордостью Брянской области является ее героическоепартизанское прошлое времен Великой Отечественной войны. Из памятных мест,посвященных партизанскому движению на Брянщине, необходимо выделитьмемориальный комплексы «Партизанская поляна», «Хацунь», Сещинский музейинтернационального подполья Дубровского района, Навлинский музей партизанскойСлавы, являющиеся объектами многочисленных посещений и экскурсий.

В области действуют 79 гостиниц и аналогичных средствразмещения, 25 лечебно-оздоровительных учреждений и загородных оздоровительныхлагерей. В туристских организациях и гостиничных хозяйствах области работаетсвыше 5,5 тысяч человек. Увеличивается (особенно в Брянске) количестворесторанов, кафе и иных предприятий общественного питания.

В целях продвижения въездного туризма в Брянск ой област и в 2016 году реализ ован I этап проекта создания туристско-рекреационного кластера«Хрустальный город» в г . Дятьково наоснове государственно-частного партнерства .

Одним из важнейших условий развития внутреннеготуризма в Брянской области является разработка новых туристско-экскурсионныхмаршрутов. Так, в 2015-2016 годах разработан межрегиональный туристский продукт«Русские усадьбы. Литература», в реализации которого принимает участие нашрегион.

Региональный брендовый маршрут «Продлись, продлись,очарованье…» одобрен Комитетом по импортозамещению при Министерстве культурыРоссийской Федерации и вошел в федеральный туристско-познавательный проект«Русские усадьбы».

Культурный и народно-этнографический аспекты могутстать основой для развития межрегионального туризма в Брянской области.Наиболее перспективными видами туризма для Брянщины являются:

событийный туризм, опирающийся на привлечение туристовк событиям культурной жизни. В настоящее время данный вид туризма в областипредставлен ежегодными событиями: Свенская ярмарка, Международный фестивальславянских народов «Славянское единство», Всероссийский праздник, посвященныйтворчеству А.К. Толстого, Всероссийский праздник, посвященный творчеству Ф.И.Тютчева, День партизан и подпольщиков и др.;

этнографический туризм, основанный на интересе кнародным традициям, обрядам, творчеству и культуре на основевзаимопроникновения культур белорусского, русского и украинского народов;

культурно-познавательный туризм, основанный наинтересе к памятникам истории, литературы, архитектуры, археологии;

музейный туризм, включающий разработку и реализациюмузейных туров, создание эффективных форм сотрудничества музеев с турфирмами,использование гибкой ценовой политики, введение новых форм туристскогообслуживания.

Одной из важнейших задач является реализация вБрянской области программы по развитию культурно-познавательногообразовательного туризма «Живые уроки».

Брянскаяобласть является одним из лидеров среди регионов России в сфере изучения,сохранения и пропаганды традиций русского народного творчества.

Накоплени продолжает наращиваться опыт формирования системы мотивационных стимуловактивизации творческой активности работников культуры и деятелей искусств,включающей в себя установление стипендий, предоставление грантов, десятки различных областных, зональных, районных игородских смотров, конкурсов профессионального мастерства работников культуры,фестивалей, выставок, праздников , учреждения звания «Заслуженный работник культурыБрянской области» стало серьёзным стимулом к повышению профессионального уровняработников культуры Брянской области .

Вместе с тем в отрасли культуры и туризма Брянщинысохраняется ряд проблем, накапливавшихся годами.

Основнымипроблемами отрасли культуры Брянщины, требующими решения в стратегическойперспективе, являются состояние материально-технической базы и износмузыкальных инструментов в детских школах искусств и культурно-досуговыхучреждениях, низкий уровень информатизации библиотек и музеев.

Материально-техническаябаза значительной части сельских учреждений культуры, являющихсямуниципальными, сформированная в 70-е - 80-е годы, в основном не обновлялась.

Основнымифакторами , сдерживающими развитие внутреннего ивъездного туризма в Брянской области, являются:

недостаточностьобъёма инвестиций в развитие туристской индустрии в Брянской области;

недостаточноеколичество средств размещения туристского класса с современным уровнемкомфорта;

низкийуровень туристской инфраструктуры (недостаток комфортабельного транспорта,неудовлетворительное состояние дорог);

низкаяконкурентноспособность брянского туристского продукта по цене и качеству;

Максимальнаяэффективность мероприятий в области туризма может быть обеспечена за счётиспользования кластерного подхода в сочетании с проектами, направленными наускоренное развитие межрегиональных туристских возможностей (маршрутов) иповышение качества услуг.

В целом анализситуации в сфере культуры Брянской области позволяет выявить ряд рисков.

К наиболееопасным для будущего Брянщины возможным проявлениям культурно-гуманитарногокризиса относятся:

снижениеинтеллектуального и культурного уровня населения;

девальвацияобщепризнанных ценностей и искажение ценностных ориентиров;

рост агрессии инетерпимости, проявления асоциального поведения;

деформацияисторической памяти, негативная оценка значительных периодов отечественнойистории, распространение ложного мнения об исторической отсталости РоссийскойФедерации;

атомизация общества- разрыв социальных связей (дружеских, семейных, соседских), ростиндивидуализма и пренебрежения к правам других.

В целяхнедопущения реализации рисков и угроз необходимо преодолеть межведомственные,межуровневые и межрегиональные противоречия по вопросам культурного развития, атакже существующие проблемы в вопросах ресурсного обеспечения.

Среди другихрисков и проблем, определяющих целесообразность выработки новой моделикультурной политики, являются сложности межведомственного взаимодействия по вопросамразвития культуры, неполное соответствие инфраструктуры культуры вызовам новоговремени, недофинансирование культуры и недиверсифицированность источников ееподдержки, несовершенство системы институтов развития, наконец, необходимостьучета целей, задач и приоритетов Основ государственной культурной политики иСтратегии государственной культурной политики на период до2030 года в региональных документах стратегического планирования.

Многообразие явлений, составляющих сферу культуры,делает невозможным решение стоящих перед ней проблем только в отдельных районахили организациях, без широкого взаимодействия всех субъектов культурнойдеятельности Брянской области, обусловливает необходимость примененияпрограммных методов осуществления культурной деятельности.

Признаниетого, что социально-экономическое развитие региона и развитие региональнойкультуры – это два взаимозависимых и неразделимых фактора будущего процветанияБрянщины, к сожалению, еще не стало доминирующим в массовом сознании.

2. Приоритеты и целигосударственной политики в сфере культуры и

туризма, цели и задачи государственной программы

Стратегической целью департамента культурыБрянской области является обеспечение гарантированных Конституцией РоссийскойФедерации прав граждан в сфере культуры и искусства. Приоритеты и целигосударственной политики в сфере культуры и искусства установленыстратегическими документами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от03.06.2019 г. № 240-п)

Деятельность департамента культуры Брянской областинаправлена на:

сохранение и трансляцию богатейшегокультурно-исторического наследия, а также опыта и традиций, влияющих на ходэкономических, правовых, образовательных реформ региона;

формирование духовно богатого и гармонично развитогомолодого поколения;

организацию и оказание методической помощи органамместного самоуправления муниципальных образований области в реализации единойгосударственной культурной политики на территории области.

Основными целями государственной политики в областикультуры Брянской области являются:

1. Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственногооснования для формирования гармонично развитой личности, укрепления единствароссийского общества и российской гражданской идентичности. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от03.06.2019 г. № 240-п)

2. Сохранение культурного иисторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям иинформации;

3. Создание условийдля развития сферы туризма и туристской деятельности.

Цель 1. Реализациястратегической роли культуры как духовно-нравственного основаниядля формирования гармонично развитой личности, укрепления единствароссийского общества и российской гражданской идентичности (В редакцииПостановления Правительства Брянской области

от03.06.2019 г. № 240-п)

Достижение цели предполагает решение пяти практическихзадач:

развитиекадрового потенциала сферы культуры и реализация мер государственной поддержкиработников культуры;

создание условий для участия граждан вкультурной жизни;

развитие инфраструктуры сферы культуры;

реализация проекта «Культурная среда»;

реализация проекта «Творческие люди». (В редакции Постановления Правительства Брянской области от03.06.2019 г. № 240-п)

Решение задач в рамках указанной целинаправлено на:

1) Увеличение количества специалистовотрасли культуры, включенных в процесс непрерывной системы повышенияквалификации и получения дополнительных знаний в сфере деятельности; увеличениедоли выпускников учреждений среднего профессионального образования культуры иискусства, выявление и поддержка одаренных детей через развитие системыдополнительного и среднего профессионального образования искусства и культуры.

Для достижения данных показателей, департаменткультуры Брянской области и учреждения культуры и искусства в планируемомпериоде будут осуществлять деятельность, направленную на:

повышениекачества предоставления образовательных услуг учреждениями среднегопрофессионального образования культуры и искусства;

обеспечение дальнейшего развития системынепрерывного художественного и культурологического образования;

расширение гуманитарного и массовогоначального художественного образования и эстетического воспитания;

обеспечение дальнейшего развития системы подготовкитворческих кадров, специалистов в области управления и организации сферыкультуры.

Важнейшим целевым показателем этой работы являетсяувеличение доли детей, участвующих в творческих мероприятиях от общегоколичества детей.

Брянщина по этому показателю находится насреднероссийском уровне. Это говорит о достаточно серьезном творческомпотенциале жителей области и позволяет сделать вывод о перспективах улучшениякачества жизни населения Брянщины.

2) Деятельность департамента культуры Брянской областипозволит обеспечить равные права граждан на равный доступ к культурнымценностям и возможность ознакомления с культурным наследием страны, чтоявляется важнейшим из условий формирования общественного сознания и целостнойсистемы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной иобщественной жизни, особенно на формирование мировоззрения подрастающегопоколения.

Обеспечение данного права осуществляется главнымобразом через создание условий и предоставление возможности различнымкатегориям населения Брянской области получения свободного доступа к культурнымценностям: музейным и библиотечным фондам, истокам русской национальнойкультуры, традиционной культуре Брянской области.

Приоритетными являются направления работы по поддержкеисследования видов, жанров и форм региональной народной художественной культурыпосредством проведения фольклорно-этнографических экспедиций, поддержкиносителей традиционной народной культуры и мастеров декоративно-прикладногоискусства, популяризации системы ценностей, характерной для наших предков,развития системы общественных музеев народной культуры, комнат крестьянскогобыта. Эта работа позволяет сохранить и транслировать культурное историческоенаследие Брянской области для будущих поколений.

3) Реализацию прав граждан на участие в культурной жизни,свободы литературного, художественного, научного, технического и других видовтворчества, преподавания, установленных статьей 44 Конституции РоссийскойФедерации, федеральными, областными законами о культуре и культурнойдеятельности.

Здесь основными результатами являются увеличение числаклубных формирований области, количества зрителей на всехкультурно-общественных акциях, проводимых на Брянщине, что позволитиспользовать огромный потенциал культуры и искусства в преодолении культурнойизоляции личности, вовлечения граждан в социально-культурную среду, в решениисоциальных проблем современного общества при формировании основных направленийсоциально-экономического развития Брянской области, в международной политике –как инструмент политического влияния и создания позитивного образа Брянщины иРоссии.

4) Обеспечение эффективности и результативностииспользования бюджетных средств и, как следствие, предоставлениегосударственными учреждениями культуры и исполнения казенным учреждением государственныхфункций более качественных услуг населению.

Деятельность департамента культуры Брянской области,государственных учреждений культуры и искусства и Государственного архиваБрянской области, в рамках достижения указанной цели, направлена на реализациюбюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, закона Брянской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

Повышение эффективности управления в сфере культурыпредполагает решение следующих задач по повышению эффективности бюджетныхрасходов:

анализ потребности в предоставлении услуг, оказываемыхнаселению Брянской области, государственными учреждениями культуры;

разработка и утверждение административных регламентовпредоставления государственными учреждениями культуры и искусствагосударственных услуг юридическим и физическим лицам;

мониторинг соответствия качества предоставляемыхгосударственных услуг региональным стандартам качества;

повышение самостоятельности государственных учрежденийкультуры

осуществление в рамках организации внутреннегоконтроля и аудита мероприятий по контролю за организацией процесса бюджетного(бухгалтерского, управленческого) учёта в подведомственных учреждениях.

5) Обеспечение социальнойподдержки населения Брянской области в соответствии с Законом Брянской областиот 10 декабря 2004 года №92-З «О мерах социальной поддержки по оплате жилья икоммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих в сельской местностиили поселках городского типа на территории Брянской области».

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальныхрайонов, городских округов на предоставление мер социальной поддержки по оплатежилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельскойместности или посёлках городского типа на территории Брянской области, порядоки условия денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг и коммунальныхуслуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской местности илипосёлках городского типа на территории Брянской области, утверждены закономБрянской области о межбюджетных отношениях в Брянской области и УказомГубернатора Брянской области от 3 апреля 2014 года №107 «Об установленииразмера, утверждении Порядка и условий денежной выплаты компенсационногохарактера на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан,работающих в сельской местности или посёлках городского типа на территорииБрянской области».

6) Удовлетворение потребности населения в болеекачественном уровне услуг, оказываемых учреждениями культуры, путем развитияинфраструктуры данной сферы.

Для решения данной задачи требуется снижение долиучреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии и нуждающихся вкапитальном ремонте, с 6% в 2017 году до 5 % к 2021 году.

Привлечение инвестиций областного, местного бюджетов ивнебюджетных источников в строительство и реконструкцию учреждений культурыпозволит ликвидировать аварийные, ветхие здания, тем самым – обеспечитьдоступность объектов культуры для всех категорий населения.

Решение задач реализации в рамках государственной программы проектов «Культурная среда»,«Творческие люди» направлено на обеспечение качественно нового уровня развитияинфраструктуры культуры и создание условий для реализации творческого потенциаланации. (В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от03.06.2019 г. № 240-п)

Цель 2. Сохранение культурного и историческогонаследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации

Достижение цели предполагает решение следующихпрактических задач:

обеспечение свободы творчества и прав граждан научастие в культурной жизни, на равный доступ к культурным ценностям;

обеспечение сохранности, пополнения и использованияархивных фондов Брянской области;

государственная охрана и сохранение культурного иисторического наследия Брянской области;

реализация проекта «Цифровая культура». (В редакции Постановления Правительства Брянской области от03.06.2019 г. № 240-п)

Здесь решение задач направлено на:

1) Увеличение численности жителей Брянщины, посещающихмузеи, исторические места Брянщины, сохранение нематериальных культурныхценностей; увеличение числа посещений театров и концертных организацийнаселением Брянской области, расширение репертуара театрально-концертныхорганизаций за счет осуществления постановок произведений российских авторов;увеличение количества отечественных фильмов на экранах кинотеатров области.

2)Реализацию единой государственной политики в области архивного дела натерритории Брянской области.

Однимиз важных условий повышения уровня безопасности Архивного фонда Брянскойобласти является модернизация материально-технической базы архивов, выделения исодержания помещений, соответствующих нормам хранения документов.

Обеспечение сохранности документов Архивного фондаБрянской области способствует недопущению фактов физической утраты документов,расширяет доступ исследователей к документам.

Комплектование архивов документами постоянногохранения и по личному составу, предотвращает утрату документов, способствуетувеличению объема документов Архивного фонда Российской Федерации и соблюдениюсоциально-правовых интересов граждан, контролирует соблюдение законодательстваоб архивном деле на территории Брянской области.

Цель 3. Создание условий для развития сферы туризма

и туристской деятельности

Достижение данной цели предполагает решение задачи поразвитию внутреннего туризма, межрегионального и международного сотрудничествав сфере туризма.

Для решения поставленной задачи необходимо обеспечить:

совершенствование системы информационного обеспечениятуристской индустрии, повышение конкурентоспособности региональноготурпродукта, продвижение его на российском и международном туристских рынках;

развитие социального и событийного туризма в Брянскойобласти;

стимулирование развития предпринимательства в сферетуризма;

разработку и внедрение современных методов истандартов туристского обслуживания, повышение качества туристских услуг;

формирование современной нормативной правовой базыразвития туризма и системы государственного регулирования туристическойдеятельности, в том числе системы мер, обеспечивающих безопасность в сферетуризма;

создание и развитиетуристско-рекреационных комплексов и туристско-рекреационных кластеров врайонах перспективного рекреационного освоения Брянской области.

Достижение целей государственной программыобеспечивается в том числе за счет предоставления субсидий (иных межбюджетныхтрансфертов) бюджетам муниципальных образований, порядок предоставления иметодика расчета которых, приведены в приложениях 3 - 8 к государственнойпрограмме.

3. Срок реализации государственной программы

Реализация государственной программыосуществляется в 2019 – 2024 годах.

4. Информация о ресурсном обеспечении государственнойпрограммы.

Реализация государственнойпрограммы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов,поступлений из федерального бюджета. Объем средств на реализациюгосударственной программы составляет:

2019 год – 1 029 696 908,23 рубля;

2020 год – 652 819 455,00 рубля;

2021 год – 597 031 969,00 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от19.08.2019 г. № 368-п)

Планреализации государственной программы приведен в приложении 1 к государственнойпрограмме.

5. Основные меры правового регулирования, направленныена
достижение целей и решение задач государственной программы

Втечение реализации государственной программы планируется утверждение следующихнормативных правовых актов, направленных на достижение целей и (или) конечныхрезультатов государственной программы:

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемый срок принятия

постановления Правительства Брянской

области

о предоставлении субсидий (иных межбюджетных трансфертов) бюджетам муниципальных образований

департамент культуры Брянской области

ежегодно

Закон Брянской области

о внесении изменений в Закон Брянской области «Об архивном деле в Брянской области»

департамент культуры Брянской области

1 полугодие 2019 года

6. Состав государственнойпрограммы

Государственная программа включает в себяподпрограмму, основные мероприятия, мероприятия в рамках основных мероприятий ипроекты, которые отражены в плане реализации государственной программы(приложение 1).

7.Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Показатели результативности иэффективности реализации государственной программы, их значения приведены вприложении 2 к государственной программе.

ПАСПОРТ

подпрограммы«Охрана и сохранение историко-культурного наследия

Брянскойобласти»

Наименование подпрограммы

«Охрана и сохранение историко-культурного наследия Брянской области»

Ответственный исполнитель

подпрограммы

управление по охране и сохранению историко-культурного наследия

Брянской области

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы

проект «Культурная среда»;

проект «Творческие люди»

Цель подпрограммы

сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации.

Задача подпрограммы

государственная охрана и сохранение культурного и исторического наследия Брянской области;

реализация проектов «Культурная среда» и «Творческие люди»

Этапы и сроки реализации

государственной программы

2019 – 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований

на реализацию подпрограммы

2019 год – 53 067 996,00 рубля;

2020 год – 30 027 705,00 рубля;

2021 год – 30 182 705,00 рубля

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 19.08.2019 г. № 368-п)

Объем бюджетных ассигнований

на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы

2019 год – 22 487 430,00 рубля;

2020 год – 99 000,00 рубля;

2021 год – 99 000,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 2 к государственной программе.

1. Характеристикатекущего состояния сферы охраны и сохранения историко-культурного наследияБрянской области

На территории Брянской области сконцентрировано большое количествоценных памятников истории и культуры. Многие из этих объектов уникальны и могутбыть отнесены к выдающимся сокровищам культуры.

По состоянию на 1 октября 2018 года в списке памятников истории икультуры Брянской области насчитывается 2213 объектов культурного наследия, изних 581 объект имеет федеральную категорию охраны, в том числе 533 объектаархеологии также отнесены к объектам культурного наследия федеральногозначения, 1568-памятников истории и культуры регионального значения, 64 объекта-местного(муниципального) значения.

Неразрывно связаны с пониманием богатства и многообразия культурыБрянской области известные архитектурные творения в Ляличах, Овстуге, КрасномРоге, Брянске, Севске, Карачеве, Стародубе и многих других поселениях. Труднопереоценить притягательность Брянщины, где неповторимо сочетаются ценнейшиеобразцы градостроительного искусства, архитектурные памятники, места, связанныес выдающимися историческими событиями и жизнью замечательных людей.

Памятники истории и культуры Брянской области составляют весомую долю вкультурном наследии России, вносят важнейший вклад в устойчивое развитие нашейобласти и Российской Федерации в целом, что и предопределяет высочайшуюответственность населения и органов государственной власти за сохранение своегонаследия и передачу его последующим поколениям.

Некоторая часть памятников истории и культуры Брянского края находитсяпод угрозой снижения своей ценности в результате прямого или косвенноговоздействия хозяйственной деятельности.

Часть из них нуждается в принятии срочных мер по спасению отразрушения, повреждения и уничтожения в результате проявления различныхнегативных явлений и процессов.

Некоторые объекты, прежде всего усадебные комплексы, оказалисьбесхозными и брошенными на произвол судьбы. Это привело к тому, что напротяжении последних десятилетий некоторые из них превратились в руины. Этотакие широко известные в России архитектурные комплексы, как усадьбы Безбородков селе Гринево Погарского района, Гулевича в селе Мирковы Уты Выгоничскогорайона, Дуниных-Барковских в с. Новая Романовка Мглинского района.

Чрезвычайно остро стоит проблема сохранения памятников деревянногозодчества. Их остались единицы. Среди них объекты культурного наследия в селахЕлионка и Понуровка Стародубского района, Красный Рог Почепского района,Душатино Суражского района, Новый Ропск Климовского района, Луговец Мглинскогорайона и храмовые объекты в ряде других районов.

Серьезные проблемы сложились и в области выявления, изучения,государственной охраны и сохранения объектов археологического наследия.Существовавшая в предшествующие десятилетия система организации и управления вэтой сфере требует уточнения и корректировки для учета новых реалий.

Проблемой сохранения объектов археологического наследия являетсяналичие раскопок "черных" археологов.

2. Приоритеты и целигосударственной политики в сфере охраны и сохранения историко-культурногонаследия Брянской области,

цели и задачиподпрограммы

Целью государственной политики в сфере охраны исохранения историко-культурного наследия Брянской области является сохранениекультурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурнымценностям и информации.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

государственная охрана и сохранение культурного иисторического наследия Брянской области;

реализация проектов «Культурная среда» и «Творческиелюди».

Решение задач направлено на обеспечение права гражданна свободный доступ к памятникам истории и культуры.

Для этого предусмотрены следующиемероприятия:

охрана объектов культурного наследия,которая предполагает формирование системы управления охраной и сохранениемкультурного наследия области; наполнение государственного реестра памятников истории и культуры; мероприятия повыделению предмета охраны и установлению границ памятников; разработка икорректировка проектов охранных зон и защитных зон объектов культурногонаследия; обследование состояния памятников один раз в пять лет и егодокументальное оформление; установление информационных надписей на охраняемыхобъектах культурного наследия; проведение комплекса работ по формированиюобъектов культурного наследия, как объектов гражданских правоотношений;

сохранение объектов культурногонаследия: исследования, проектирование, ремонт, реставрация, воссоздание,противоаварийные мероприятия, консервация, связанные с недвижимыми объектамикультурного наследия; научно-исследовательские работы в сфере сохраненияпамятников истории и культуры;

популяризация объектов культурногонаследия: информационное сопровождение охраны и сохранения культурногонаследия; издание научно-исследовательских, историко-культурных и краеведческихматериалов об объектах культурного наследия; проведение научных и методическихмероприятий и участие в них; организация научно-исследовательских экспедиций;

ресурсное обеспечение системы охраны,сохранения и популяризации памятников истории и культуры: создание исопровождение электронной базы системы управления охраной и сохранениемкультурного наследия области; переподготовка и повышение квалификации кадров всфере охраны и сохранения культурного наследия; перевод архивных учетныхдокументов на электронные носители; материально-техническое оснащение иобеспечение деятельности органов государственной исполнительной власти, государственныхучреждений и организаций в сфере охраны культурного наследия;

обеспечение качественно нового уровня развитияинфраструктуры культуры;

создание условий для реализации творческого потенциаланации.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализацияподпрограммы осуществляется в 2019 – 2024 годах.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы.

Реализация подпрограммыосуществляется за счет средств областного и местного бюджетов, поступлений изфедерального бюджета. Объем средств на реализацию подпрограммы составляет:

2019 год – 53 067 996,00 рубля;

2020год – 30 027 705,00 рубля;

2021год – 30 182 705,00 рубля (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от19.08.2019 г. № 368-п)

Планреализации подпрограммы приведен в приложении 1 к государственной программе.

Переченьрасходов на 2019 год в рамках мероприятия «Сохранение, использование,популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия» и проекта«Культурная среда» подпрограммы приведен в приложении 9, к государственнойпрограмме.

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели результативности иэффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализацииподпрограммы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Приложение1

кгосударственной программе

«Развитиекультуры

итуризма в Брянской области»

ПЛАН

реализациигосударственной программы

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области

от19.08.2019 г. № 368-п)

№ пп

Подпрограмма, основное мероприятие (проект), направление расходов, мероприятие

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Источник финансового обеспечения

Код бюджетной классификации

Объём средств на реализацию, рублей

Связь основного мероприятия, проекта (программы) с целевыми показателями (индикаторами) (порядковые номера показателей (индикаторов))

ГРБС

ГП

ПГП

ОМ

НР

2019 год

2020 год

2021 год

"Развитие культуры и туризма в Брянской области"

департамент культуры Брянской области, управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области

средства областного бюджета

815

10100

24 353 205,00

21 070 579,00

815

10620

45 752 278,00

65 272 698,00

20 305 488,00

815

14240

49 801 448,00

100 000,00

200 000,00

815

14250

2 685 600,00

2 715 600,00

2 685 600,00

815

11260

42 000 000,00

0,00

815

10650

90 271 057,00

84 250 185,00

815

10670

3 108 324,00

815

11310

1 754 704,00

1 825 328,00

1 754 752,00

815

14210

3 636 000,00

815

10540

69 261 776,00

62 561 795,00

62 940 071,00

815

10550

136 095 607,00

116 473 065,00

815

10560

256 752 430,00

218 023 296,00

815

14320

25 000 000,00

0,00

815

R4670

34 589 348,00

0,00

815

R5170

8 854 131,00

0,00

815

R5190

5 061 742,00

404 942,00

0,00

815

10570

39 581 619,86

27 662 444,00

815

14220

1 150 000,00

815

14270

5 500 000,00

1 253 232,00

0,00

815

14280

84 152 702,00

10 009 358,00

0,00

815

54540

10 000 000,00

0,00

815

55190

19 085 556,00

0,00

190 808,00

815

14310

600 000,00

815

14330

100 000,00

200 000,00

815

14340

350 000,00

815

14350

1 500 000,00

815

14370

650 000,00

815

54530

6 580 000,00

0,00

838

10100

5 555 896,00

4 867 335,00

838

10620

4 218 370,00