Постановление Правительства Брянской области от 29.04.2019 № 199-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29 апреля 2019 г. № 199-п

г. Брянск

 

 

Об утверждении Порядка предоставления грантовсоциально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере вобласти культуры и искусства, на реализацию творческих проектов, направленныхна популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслови ремёсел, поддержку изобразительного искусства

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 12января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 2 статьи 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 7 мая 2017 года № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями», постановлением Правительства Брянской области от 31декабря 2018 года № 759-п «Об утверждении государственной программы«Развитие культуры и туризма в Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов социальноориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере в области культурыи искусства, на реализацию творческих проектов, направленных на популяризациюрусского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремёсел,поддержку изобразительного искусства.

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

3. Опубликовать постановление на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Коробко А.М.

 

 

 

Губернатор                                                                             А.В.Богомаз

 

 

 

 

 Утвержден

постановлениемПравительства

Брянскойобласти

от29 апреля 2019 г. № 199-п

 

 

ПОРЯДОК

предоставления грантов социально ориентированнымнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере в области культурыи искусства, на реализацию творческих проектов, направленных

на популяризацию русского языка и литературы, народныххудожественных промыслов и ремёсел, поддержку изобразительного искусства

 

1. Настоящий Порядок предоставления грантовнекоммерческим орга-низациям, не являющимся государственными (муниципальными) учрежде-ниями,осуществляющим деятельность в социальной сфере в области культуры и искусства,на реализацию творческих проектов, направленных на популяризацию русского языкаи литературы, народных художественных промыслов и ремёсел, поддержкуизобразительного искусства (далее – Порядок),разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года № 541 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регули-рующимпредоставление субсидий некоммерческим организациям, не являю-щимсягосударственными (муниципальными) учреждениями» и устанав-ливает цели и условияпредоставления грантов в форме субсидий социально ориентированнымнекоммерческим организациям, не являющимся государ-ственными (муниципальными)учреждениями, осуществляющим деятель-ность в социальной сфере в областикультуры и искусства, на реализацию творческих проектов, направленных напопуляризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов иремёсел, поддержку изобразительного искусства, критерии отбора некоммерческихорганизаций, имеющих право на получение грантов в форме субсидий, порядокопределения их объёма, требования к отчётности, требования к осуществ-лениюконтроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов в формесубсидий и ответственность за их нарушение.

2. Предоставление грантов в форме субсидий некоммерческим орга-низациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учрежде-ниями, осуществляющим деятельность всоциальной сфере в области культуры и искусства (далее – некоммерческиеорганизации) , на реализацию творческихпроектов, направленных на популяризацию русского языка и литературы, народныххудожественных промыслов и ремёсел, поддержку изобразительного искусства (далее– гранты), осуществляется в целях поддержки деятельности некоммерческихорганизаций на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализациейтворческих проектов, направленных на популяризацию русского языка и литературы,народных художественных промыслов и ремёсел, поддержку изобразительногоискусства.

Предоставление грантов осуществляется в целях увеличения к 2024 году количестваграждан, вовлечённых в культурную деятельность, путём поддержки и реализациитворческих инициатив.

        3. Грантыпредоставляются в рамках реализации мероприятия «Гранты некоммерческим организациям нареализацию творческих проектов, направленных на популяризацию русского языка илитературы, народных художественных промыслов и ремёсел, поддержкуизобразительного искусства» государственной программы «Развитие культуры итуризма в Брянской области» в соответствии с региональной составляющей федерального проекта «Творческие люди»национального проекта «Культура».

4. Грантыпредоставляются на реализацию творческих проектов некоммерческих организацийпри условии осуществления ими следующих направлений деятельности:

деятельность в области культуры, искусства, содействиеуказанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

развитие межнациональногосотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традицийнародов Российской Федерации.

5. Под творческимпроектом понимается объединенный по функциональным, финансовым и иным признакамкомплекс мероприятий некоммерческой организации, направленный на решение задач,определённых в пункте 2.

6. Главным распорядителем средств областного бюджета,осуществляющим предоставление грантов, является департамент культуры Брянскойобласти (далее – департамент).

7. Предоставление грантов осуществляется департаментомв соответ-ствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета натекущий финансовый год, в пределах соответствующих лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных департаменту на цели, указанные в пункте 2настоящего Порядка.

8. Для предоставления грантов некоммерческиеорганизации должны соответствовать следующим требованиям:

осуществлять деятельность всфере культуры и искусства на территории Брянскойобласти в качестве основного вида деятельности;

иметь регистрацию некоммерческой организации вкачестве юридического лица на территории Брянской области (со срокомрегистрации не менее чем один год на момент подачи заявления о предоставлениигранта).

9. Условием предоставления грантов некоммерческиморганизациям является реализация ими творческих проектов, имеющих одно илинесколько из следующих направлений:

популяризация русского языка и литературы;

популяризация народных художественных промыслов иремёсел;

поддержка изобразительного искусства (далее –приоритетные направления) с использованием собственной материально-техническойбазы или материально-технической базы других учреждений.

10. Предоставление грантов некоммерческим организациямосуществляется по результатам конкурсного отбора (далее – конкурс). Организаторомконкурса является департамент.

         Решениео проведении конкурса, форма заявки на участие в конкурсе, состав комиссии попроведению конкурса (далее – конкурсная комиссия), формы отчетности, связаннойс предоставлением и использованием грантов, утверждаются приказом департамента.

11. Извещение о проведении конкурса размещается наофициальном сайте департамента в разделе «Конкурсы» (http://kultura32.ru/concursy.html).

         Извещениео проведении конкурса должно содержать: цель проведения отбора, критерии и требования к участникам конкурса, переченьнеобходимых документов, а также сведения о сроках проведения конкурса, месте и времени представлениядокументов.

         12.Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение 21 календарного днясо дня размещения объявления о его проведении на официальном сайте департамента.

         13.Некоммерческиеорганизации, претендующие на получение грантов, представляют в департаментследующие документы:

1) заявку по утвержденной департаментом форме,содержащую:

письменное обращение некоммерческой организации онамерении участвовать в конкурсе;

описание творческого проекта по одному или несколькимприоритетным направлениям, включающее: перечень услуг, которые некоммерческая организациянамерена предоставить получателям в социальной сфере, с указанием категорийпотребителей и показателей, характеризующих объем и качество услуг;

краткое описание потенциала некоммерческой организации(материально-техническое оснащение, кадровый потенциал и т.д.);

описание основных мероприятий, этапов и сроковреализации твор-ческого проекта;

смету предполагаемых поступлений и планируемыхрасходов, ее обоснование;

значение показателей результативности реализациитворческого проекта;

2) справку из налогового органа об отсутствии у некоммерческойорганизации задолженности по налоговым платежам в бюджеты системы РоссийскойФедерации;

 

3) выписку из Единого государственного реестраюридических лиц со сведениями о некоммерческой организации, выданную не ранеечем за шесть месяцев до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

4) копии учредительных документов некоммерческойорганизации;

5) копию документа, подтверждающего полномочияруководителя организации (решение о назначении или избрании);

6) письмо-уведомление руководителя организации о том,что на дату подачи заявки на участие в конкурсе некоммерческая организация ненахо-дится в процессе ликвидации или реорганизации, а также об отсутствиидействующего решения уполномоченного органа (органа юстиции, прокуратуры, суда) о приостановлении деятельностинекоммерческой организации;

7) копию отчетности, представленной заявителем в управлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Брянской области, за предыдущийотчетный год;

8) согласие на обработку персональных данных, содержащихся в заявке, в случаях,установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональныхданных».

Копии документов, представленные в департамент,заверяются подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

14. Некоммерческая организация может подать на конкурстолько одну заявку.

15. Заявки,поданные на конкурс, заносятся в реестр заявок по форме согласно приложению 1 кнастоящему Порядку. Поданные на участие в конкурсе документы проверяются департаментомна соответствие требова-ниям и условиям, установленным пунктами 8,9 настоящегоПорядка, в течение 15 календарных дней со дня окончания приема заявок и передаются на рассмотрениеконкурсной комиссии.

16. Основаниемдля отказа в допуске к участию в конкурсе на право предоставления грантовслужит:

несоответствиепредставленных претендентом на получение грантов документов требованиям иусловиям, определенным пунктами 8,9настоящего Порядка;

недостоверностьпредставленной претендентом на получение грантов информации;

подача заявкипосле окончания срока приёма заявок.

17. Заседаниеконкурсной комиссии назначается в течение 15 дней со дня окончания проверкидокументов.

18. Заседаниеконкурсной комиссии является правомочным, еслина нем присутствует 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.

Решенияпринимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих назаседании комиссии.

Каждый членконкурсной комиссии обладает правом одногоголоса. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссииявляется

 

 

решающим. Решениеконкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывают членыконкурсной комиссии.

19. Оценказаявок на участие в конкурсе осуществляетсяпо следующим группам критериев с заполнением оценочной формы согласно приложению2 к настоящему Порядку:

критериизначимости и актуальности творческого проекта;

критерииэкономической эффективности;

критериисоциальной эффективности;

критериипрофессиональной компетентности.

20. К критериямзначимости и актуальности творческого проекта относится:

соответствиемероприятий проекта и значений показателей результа-тивности приоритетнымнаправлениям, целям и задачам, описанным взаявке:

полноесоответствие – 5 баллов;

частичноесоответствие – 3 балла;

21. К критериямэкономической эффективности относятся:

а)обоснованность расходов на реализацию творческого проекта (финансово-экономическоеобоснование расходов):

полностьюобоснованы – 5 баллов;

частичнообоснованы – 3 балла;

б) соответствиеуровня планируемых расходов ожидаемым результатам:

полностью соответствует– 5 баллов;

частичносоответствуют – 3 балла;

в) объемпредполагаемых поступлений на реализацию творческого проекта из внебюджетныхисточников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права,безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев, % отобщей суммы расходов:

более 20 % – 5баллов;

менее 20 % – 0баллов.

22. К критериямсоциальной эффективности относятся:

а) степеньвлияния мероприятий проекта на улучшение состояния целевой группы:

высокая – 5баллов;

средняя – 3балла;

низкая – 0баллов;

б) количествоновых или сохраняемых рабочих мест в случаереализации творческого проекта:

1 место – 1балл;

в) наличиедобровольцев, которых планируется привлечь к реализации творческого проекта , – 5 баллов.

23. К критериямпрофессиональной компетентности относятся:

а) наличие унекоммерческой организации опыта (не менее 1 года) реализации творческихпроектов по приоритетным направлениям на территории Брянской области – 5баллов;

 

б) наличие унекоммерческой организации материально-технической базы и помещения,необходимых для реализации творческого проекта, – 1 балл;

в) наличие внекоммерческой организации квалифицированных специалистов – исполнителеймероприятий по запланированной деятельности по реализации творческого проекта –3 балла;

г) наличиеофициального сайта некоммерческой организации в сети «Интернет» – 1 балл.

24. После оценкивсех заявок оценочные формы передаются членами конкурсной комиссии секретарюконкурсной комиссии для определения среднего значения оценок членов конкурснойкомиссии.

На основанииоценки заявок каждого члена конкурсной комиссии секретарь конкурсной комиссииформирует итоговый рейтинг оценок по форме согласно приложению 3 к настоящемуПорядку.

25. Порезультатам итогового рейтинга оценок конкурсная комиссия устанавливаетминимальное значение рейтинга заявок, при котором представивший её участникпризнаётся победителем и выявляет победителей конкурса.

В случаеравенства количества баллов победителем конкурсного отбора признаётся участникотбора, подавший заявку раньше.

26. В случаеесли на конкурс подана одна заявка, соответствующая требованиям, установленнымв пункте 8 настоящего Порядка, конкурс признаётся несостоявшимся, а соглашениезаключается с единственным участником конкурсного отбора.

         27 . Размер гранта некоммерческой организации по итогамотбора определяется по следующей формуле:

 

Vзi 1

 Vi 1 = -------------- х V, где:

∑ Vзin

 

Vi 1 – размер гранта i-й некоммерческой организации,ставшей победителем;

Vзi 1 – объем средств, необходимый для реализации творческого проекта i-й некоммерческойорганизации, ставшей победителем;

∑ Vзin – сумма объемов средств, необходимых для реализациитворческих проектов всеми некоммерческими организациями, ставшими победителями,где n – число победителей;

V – объем средств, предусмотренных на предоставление грантовнекоммерческим организациям в рамках государственной программы «Разви-тиекультуры и туризма в Брянской области».

28. Соглашение о предоставлении грантов из областногобюджета некоммерческой организации, а также дополнительное соглашение орастор-жении соглашения заключаются по типовым формам, утвержденным приказом департамента финансов Брянскойобласти.

29. Некоммерческаяорганизация, являющаяся получателем гранта, на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должнасоответствовать требованиям:

у получателя гранта должна отсутствовать неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

у получателя гранта должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областнойбюджет субсидий, инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

получатель гранта не должен находиться в процессереорганизации, ликвидации, банкротства.

30. За счетпредоставленных грантов некоммерческая организация вправе осуществлятьследующие расходы:

оплата труда;

начисления наоплату труда;

оплата товаров,работ, услуг;

арендныеплатежи;

уплата налогов,сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетсоответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

31. Показатели результативности предоставления грантовустанавливаются департаментом в соглашении о предоставлении гранта.

32. Сроки (периодичность) перечисления гранта устанавливается графиком перечислениясредств, являющимся неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидий.

33. Счет, открытый в кредитной организации, на который в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации подлежит перечислению грант, указываетсяв соглашении о предоставлении гранта.

34. Получатели грантов представляют в департаментотчеты о расходах в соответствии с требованиями, установленными в соглашении опредоставлении гранта, источником финансового обеспечения которых являются гранты,а также отчеты о достижении значенийпоказателей результативности по формам и в сроки, установленные всоглашении о предоставлении гранта.

35. Обязательную проверку соблюдения некоммерческимиорганизациями условий и целей предоставления грантов осуществляют департамент иорганы государственного финансового контроля Брянской области. Обязательствонекоммерческой организации, получающей грант, давать согласие на осуществлениепроверок, а также запрет приобретения иностранной валюты за счет получаемогогранта закрепляются соглашением о предоставлении гранта.

36. В случае использования грантов не по целевомуназначению или с нарушением условий, определенных настоящим Порядком исоглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджетав порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации,а также соглашением о предоставлении гранта.

37. Меры ответственности за нарушение условий, целей ипорядка предоставления гранта определяются соглашением о предоставлении гранта.

38. Ответственность за достоверность представляемых в департаментдокументов и соблюдение условий, установленных соглашением о предоставлении грантов инастоящим Порядком, возлагается на некоммерческие организации.

 

 

              Приложение 1

к Порядку предоставлениягрантов социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муници-пальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сферев области культуры и искусства, на реализацию творческих проектов, направленныхна популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслови ремёсел, поддержку изобразительного искусства

 

 

Р Е Е С Т Р

заявок научастие в конкурсе на предоставлениегрантов социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность всоциальной сфере в области культуры и искусства,

на реализациютворческих проектов, направленных на популяризацию русского языка и литературы,народных художественных промыслов

и ремёсел,поддержку изобразительного искусства

 

№ пп	Наименование некоммерческой организации	Название творческого проекта	Размер запрашиваемого гранта	Объем средств на реализацию творческого проекта, вкладываемых из внебюджетных источников
1.
…

 

 

Руководитель департамента___________     ______________________

                                                    (подпись)               (расшифровка подписи)

 

"__" __________20___ г.

М.П.

 

Ф.И.О. исполнителя

 

 

 

           Приложение 2

к Порядку предоставлениягрантов социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муници-пальными) учреждениями, осуществляющим деятельность всоциальной сфере в области культуры и искусства, на реализацию творческихпроектов, направленных на популяризацию русского языка и литературы, народныххудожественных промыслов и ремёсел, поддержку изобразительного искусства

 

 

 

ОЦЕНОЧНАЯ ФОРМА

члена конкурснойкомиссии

 

I. Справочная информация:

1. Фамилия, инициалы члена конкурсной комиссии
2. Название организации-заявителя (номер заявки)
3. Название творческого проекта
4. Можете ли Вы быть объективны в оценке данного проекта?	да	нет	если нет, то почему?

 

№ пп	Критерий	Балл
I.	Значимость и актуальность творческого проекта
1.1.	Соответствие мероприятий проекта и значений показателей результативности приоритетным направлениям, целям и задачам, описанным в заявке: полное соответствие – 5 баллов; частичное соответствие – 3 балла
II.	Экономическая эффективность:
2.1.	Обоснованность расходов на реализацию творческого проекта (финансово-экономическое обоснование расходов): полностью обоснованы – 5 баллов; частично обоснованы – 3 балла
2.2.	Соответствие уровня планируемых расходов ожидаемым результатам: полностью соответствует – 5 баллов; частично соответствует – 3 балла
2.3.	Объем предполагаемых поступлений на реализацию творческого проекта из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев (% от общей суммы расходов): более 20 % – 5 баллов; менее 20 % – 0 баллов
III.	Социальная эффективность:
3.1.	Степень влияния мероприятий творческого проекта на улучшение состояния целевой группы: высокая – 5 баллов; низкая – 0 баллов
3.2.	Количество новых или сохраняемых рабочих мест в случае реализации творческого проекта: 1 место – 1 балл
3.3.	Наличие добровольцев, которых планируется привлечь к реализации творческого проекта: наличие – 5 баллов
3.4.	Количество добровольцев (волонтеров), которых планируется привлечь к реализации творческого проекта: при наличии – 5 баллов
IV.	Профессиональная компетентность
4.1.	Наличие у некоммерческой организации опыта (не менее 1 года) реализации творческих проектов по приоритетным направлениям на территории Брянской области – 5 баллов
4.2.	Наличие у некоммерческой организации материально-технической базы и помеще-ния, необходимых для реализации меро-приятий для реализации творческого проекта, – 1 балл
4.3.	Наличие в некоммерческой организации квалифицированных специалистов – исполнителей мероприятий по заплани-рованной деятельности по реализации творческого проекта – 3 балла
4.4.	Наличие официального сайта некоммерческой организации в сети «Интернет» – 1 балл
	Общая сумма баллов

 

V. Комментариичлена конкурсной комиссии:

Направления	Комментарий
По критериям
По разделам заявки
По смете (бюджету) творческого проекта

 

VI. Решение порезультатам рассмотрения заявки участника конкурса

(второйэтап):

Решение	Отметка
Проект рекомендуется к финансиро-ванию в первоначальном виде
Проект рекомендуется к финансиро-ванию с изменениями в бюджете (в комментарии укажите, какими)
Проект рекомендуется к финансиро-ванию при условии внесения изменений и дополнений в проект (в комментарии укажите, каких)
Проект не рекомендуется к финанси-рованию (в комментарии укажите, почему)

 

_______________________________________     ______________

          (подписьчлена конкурсной комиссии)                               (дата)

 

 

 

                 Приложение 3

к Порядку предоставлениягрантов социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муници-пальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сферев области культуры и искусства, на реализацию творческих проектов, направленныхна популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслови ремёсел, поддержку изобразительного искусства

 

 

ИТОГОВЫЙ РЕЙТИНГ

оценки конкурсных заявок

 

№ пп	Наименование некоммерческой организации	Название проекта	Среднее значение оценок членов конкурсной комиссии (в порядке убывания)
1.
2.

 

Секретарь комиссии____________________/_____________________________/

 

Председатель комиссии_________________/_____________________________/

 

"___" __________20__ г.