Постановление Правительства Брянской области от 12.08.2019 № 358-п
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из бюджета Брянской области субсидий на обеспечение деятельности общественным объединениям добровольной пожарной охраны Брянской области (материально-техническое и социальное обеспечение)
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа2019 г. № 358-п
г.Брянск
Об утвержденииПорядка определения объема и предоставления из бюджета Брянской области субсидийна обеспечение деятельности общественным объединениям добровольнойпожарной охраны Брянской области (материально-техническое и социальноеобеспечение)
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ«О добровольной пожарной охране», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 7 мая 2017 года № 541 «Об общих требованиях к нормативнымправовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставлениесубсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями», Законом Брянской области от 5августа 2011 года № 82-З «О добровольной пожарной охране Брянской области»Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определенияобъема и предоставления из бюджета Брянской области субсидий наобеспечение деятельности общественным объединениям добровольной пожарной охраныБрянской области (материально техническое и социальное обеспечение).
2. Опубликоватьнастоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» ( pravo . gov . ru ).
3.Постановление вступает в силу после официального опубликования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ГубернатораБрянской области Сергеева С.А.
Губернатор А.В.Богомаз
Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от12 августа 2019 г. № 358-п
П О Р Я Д О К
определения объема и предоставления из бюджетаБрянской области
субсидий на обеспечение деятельности общественнымобъединениям
добровольной пожарной охраны Брянской области
(материально-техническое и социальное обеспечение)
I. Общие положения о предоставлении субсидий
1. Настоящий Порядок регламентирует порядокопределения объема и предоставления из бюджета Брянской области субсидийна материально-техническое и социальное обеспечение деятельности общественнымобъединениям добровольной пожарной охраны Брянской области (далее – субсидии),предусмотренных государственной программой «Профилактика правонарушений ипротиводействие преступности на территории Брянской области, содействиереализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения итерритории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактикатерроризма и экстремизма», утвержденной постановлением Правительства Брянскойобласти от 27 декабря2018 года № 730-п.
2.Субсидии предоставляются в целях государственной поддержки общественныхобъединений добровольной пожарной охраны Брянской области на обеспечениедеятельности добровольной пожарной охраны, а именно: материально-техническоеи социальное обеспечение деятельности общественных объединений добровольнойпожарной охраны при осуществлении их деятельности в области пожарнойбезопасности.
3.Под материально-техническим обеспечением деятельности общественных объединенийдобровольной пожарной охраны Брянской области понимается обеспечениеобщественных объединений добровольной пожарной охраны средствами пожарно-техническоговооружения, индивидуальной защиты и снаряжением пожарных.
4.Под социальным обеспечением деятельности общественных объединений добровольнойпожарной охраны Брянской области понимается:
страхование добровольных пожарных Брянской области;
дополнительное материальное стимулированиедобровольных пожарных.
5. Главным распорядителем средств бюджета Брянской области,предусмотренных на выплату субсидий, является департамент региональной безопасностиБрянской области (далее – департамент). Субсидии предоставляются за счет и впределах средств, предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка, законом Брянской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период.
6. Получателями субсидий являются зарегистрированныена территории Брянской области общественные объединения добровольной пожарнойохраны, принимающие участие в осуществлении деятельности в областиобеспечения пожарной безопасности (далее – получатели субсидии).
7. Предоставление субсидий осуществляется приусловии соответствия получателей критериям отбора.
8. Оценка заявок на участие в конкурсеосуществляется по следующим критериям:
а) количество добровольных пожарных в общественномобъединении добровольной пожарной охраны;
б) включениедобровольных пожарных команд, созданных общественным объединением, в планпривлечения сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона;
в) о беспечениепротивопожарным прикрытием добровольной пожарной охраны в круглосуточном режименаселенных пунктов муниципального образования, прикрываемых добровольнойпожарной охраной.
9. Критерий количества добровольных пожарных вобщественном объединении добровольной пожарной охраны:
более 10 000 человек – 10 баллов;
от 5000 до 10 000 человек – 8 баллов;
от 1000 до 5 000 человек – 3 балла;
до 1000 человек – 1 балл.
10. Критерийвключения добровольных пожарных команд, созданных общественным объединением, вплан привлечения сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона:
включены в план привлечения сил и средствтерриториального пожарно-спасательного гарнизона – 5 баллов;
не включены в план привлечения сил и средствтерриториального пожарно-спасательного гарнизона – 0 баллов.
11. Критерий о беспечения противопожарным прикрытием добровольнойпожарной охраны в круглосуточном режиме населенных пунктов муниципальногообразования, прикрываемых добровольной пожарной охраной:
территория Брянской области (все районы) – 10 баллов;
территория Брянской области (от 80 до 99 % от общегочисла районов) – 8 баллов;
территория Брянской области (от 50 до 79 % от общегочисла районов) – 5 баллов;
территория Брянской области (от 20 до 49 % от общегочисла районов) – 3 балла;
территория Брянской области (до 20 % от общего числарайонов) – 0 баллов.
12. Минимальное значение рейтинга заявки, при которомпредставив-ший ее участник конкурса признается победителем, – 13 баллов.
II . Условия ипорядок предоставления субсидий
13. Субсидиипредоставляются по результатам конкурсного отбора (далее – конкурса),проводимого в соответствии с настоящим Порядком.
В конкурсеучаствуют общественные объединения добровольной пожарной охраны, созданные поинициативе физических лиц и (или) юридических лиц – общественных объединенийдля участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ, зарегистрированные в реестре общественныхобъединений пожарной охраны и осуществляющие свою деятельность на территорииБрянской области.
14. Департаментпри предоставлении субсидии на конкурсной основе осуществляет следующиефункции:
объявляетконкурс;
организуетраспространение информации о проведении конкурса на официальном сайтедепартамента в сети «Интернет» и официальном сайте Правительства Брянскойобласти;
устанавливаетсроки приема заявок на участие в конкурсе;
организуетконсультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
обеспечиваетсохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
обеспечиваетработу конкурсной комиссии;
заключает спобедителями конкурса соглашения о предоставлении субсидий;
осуществляетконтроль за целевым использованием предоставленных субсидий.
15. Решение опроведении конкурса оформляется приказом департамента.
16. Составкомиссии по проведению конкурса (далее – конкурсная комиссия) утверждаютсяприказом департамента.
17. Составконкурсной комиссии формируется из представителей органов государственнойвласти Брянской области, представителей главного управления МЧС России поБрянской области (по согласованию), общественного совета, созданного придепартаменте региональной безопасности Брянской области. В состав конкурснойкомиссии могут быть также включены представители органов местногосамоуправления.
18. Число членовконкурсной комиссии должно быть не менее 9 человек.
19. Конкурснаякомиссия:
утверждаетсписок заявителей, не допущенных к участию в конкурсе;
привлекает вслучае необходимости экспертов;
оценивает заявкиобщественных объединений, допущенных к участию в конкурсе, определяетпобедителей.
20. Заседаниеконкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует 2/3 отобщего числа членов конкурсной комиссии.
Решенияконкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурснойкомиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.
Каждый членконкурсной комиссии обладает правом одного голоса.
Член конкурснойкомиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.
При равенствеголосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурснойкомиссии или другой член конкурсной комиссии, председательствовавший назаседании конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии.
Решенияконкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членамикомиссии, присутствующими на заседании.
Дата заседанияконкурсной комиссии определяется ее председателем.
21. В случаеесли член конкурсной комиссии лично или косвенно заинтересован в итогахконкурса, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до началарассмотрения заявок на участие в конкурсе.
22. Прием заявокна участие в конкурсе осуществляется в течение 21 календарного дня со дняразмещения объявления о его проведении на официальном сайте департамента всети «Интернет».
Объявление опроведении конкурса размещается на официальном сайте департамента и официальномсайте Правительства Брянской области и включает:
номер и датуприказа департамента об объявлении конкурса;
сроки приемазаявок на участие в конкурсе;
время и местоприема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок научастие в конкурсе;
контактныеданные для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие вконкурсе.
23.Один заявитель может подать одну заявку.
24. Получатели субсидий представляют в департаментрегиональной безопасности Брянской области в произвольной форме заявкуна предоставление из бюджета Брянской области субсидии на обеспечениедеятельности общественным объединениям добровольной пожарной охраны Брянской области(материально-техническое и социальное обеспечение), а также следующиедокументы, подтверждающие соответствие получателей критериям отбора и условиямпредоставления субсидий:
заверенные копии учредительных документов,свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
заверенную копию информационного письма об учете встатрегистре территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Брянской области;
выписки из реестра общественных объединенийдобровольной пожарной охраны Брянской области, выданной главным управлениемМЧС России по Брянской области;
выписки из сводного реестра добровольных пожарныхБрянской области, выданной главным управлением МЧС России по Брянской области;
справки главного управления МЧС России по Брянскойобласти о включении подразделений ДПО организации – получателя субсидий вплан привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизоновпожарной охраны для тушения пожаров в Брянской области;
распорядительные акты организации – получателясубсидий о создании подразделений добровольной пожарной охраны.
письмо-уведомлениеруководителя общественного объединения о том, что на дату подачи заявки научастие в конкурсе общественное объединение:
не находится впроцессе ликвидации или реорганизации;
об отсутствии унего неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
об отсутствии унего просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджетбюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставлениесубсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;
об отсутствии унего иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетомбюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставлениесубсидии в соответствии с правовым актом.
25. Заявка идокументы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, представляются на бумажномносителе и в электронной форме непосредственно в департамент или направляютсяпочтовым отправлением после представления в электронной форме.
26. При приемезаявки на участие в конкурсе ответственный сотрудник департамента регистрируетее в журнале учета заявок на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку вполучении заявки с указанием даты ее получения и присвоенного регистрационногономера.
При поступлениив департамент заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, онарегистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе. В этом случаерасписка в получении заявки не составляется.
27. Заявитель недопускается к участию в конкурсе в случае, если поданная им заявка научастие в конкурсе поступила в департамент после окончания срока приема заявок(в том числе по почте). Такая заявка не регистрируется.
28. Заявка научастие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путемнаправления в департамент соответствующего обращения заявителя.
Внесениеизменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представлениядля включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительнаяинформация представляется в состав заявки только по запросу департамента иликонкурсной комиссии.
29. Поданные научастие в конкурсе заявки проверяются конкурсной комиссией на соответствиетребованиям, установленным пунктами 13 и 24 настоящего Порядка, в течение 15календарных дней со дня окончания приема заявок.
30. Заявитель,подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем,если:
он несоответствует требованиям к участникам конкурса, установленным пунктом 13настоящего Порядка;
представленныеим документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 24 настоящегоПорядка, или представлены не в полном объеме;
установлен фактпредставления им недостоверной информации;
подготовленнаяим заявка поступила в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок(в том числе по почте).
Не можетявляться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие вдокументах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.
31. Конкурснаякомиссия утверждает список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе.
32. Заявки,допущенные к конкурсу, рассматриваются конкурсной комиссией по критериям,установленным пунктами 8 – 11 настоящего Порядка.
33. В процессерассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе приглашатьна свои заседания представителей общественных объединений, задавать им вопросыи запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценкизаявок.
Привозникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов,требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства,ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания экспертов дляразъяснения таких вопросов. В случае выявления на основании заключенияэкспертов несоответствия заявителя или поданной им заявки требованиям,установленным настоящим Порядком, конкурсная комиссия вправе внести такого заявителяв список заявителей, не допущенных к конкурсу.
34. Конкурснаякомиссия в течение 20 календарных дней со дня окончания приема заявок наосновании рассмотренных заявок определяет победителей.
35. Департаментна основании протокола конкурсной комиссии об определении победителейконкурса в течение 3 календарных дней (с даты определения комиссией победителейконкурса) утверждает список победителей конкурса с размерами предоставляемыхсубсидий.
36. Итогиконкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемыхсубсидий, рейтинга поданных ими заявок) размещаются на официальном сайтедепартамента и официальном сайте Правительства Брянской области в сети«Интернет» в 7-дневный срок со дня их утверждения департаментом.
37.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенныхмежду департаментом региональной безопасности Брянской области и получателямисубсидий в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказомдепартамента финансов Брянской области от 12 декабря 2017 года № 155 «Обутверждении типовой формы соглашения о предоставлении из областного бюджетасубсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным)учреждением» (далее – соглашение). Соглашения с победителями конкурсазаключаются в течение 10 календарных дней с даты утверждения департа-ментомсписка победителей конкурса.
38. Объем предоставляемой субсидии общественномуобъединению добровольной пожарной охраны (получателю субсидии) рассчитывается по следующейформуле:
, где:
V – объемпредоставляемой общественному объединению субсидии;
С – сумма, предусмотренная в законе об областномбюджете Брянской области на текущий финансовый год и плановый период нафинансирование данного мероприятия в текущем финансовом году.
К – количествозаявок победителей (набравших минимальное и более значение рейтинга заявок) напредоставление субсидии.
Сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная в законеоб областном бюджете Брянской области на текущий финансовый год и плановый период, на данное мероприятие рассчитывается в соответствии с прилагаемойметодикой (приложение к настоящему Порядку).
39. Получатели субсидии на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должнысоответствовать следующим требованиям:
у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерациио налогах и сборах;
у получателя субсидии должна отсутствовать просроченнаязадолженность по возврату в бюджет Брянской области субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, ииная просроченная задолженность перед бюджетом Брянской области;
получатель субсидии не должен находиться в процессереорганизации, ликвидации, банкротства.
40. Субсидия перечисляется получателю субсидии насчет, открытый в кредитной организации в течение 30 календарных дней сдаты заключения соглашения. Счет, на который в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации подлежит перечислению субсидия, указывается в соглашении опредоставлении субсидии.
41. За счетпредоставленных субсидий запрещается приобретать иностранную валюту, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательствомРоссийской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортногооборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижениемцелей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящимнормативным правовым актом.
III .Требования к отчетности
42. Получатели субсидии представляют в департаментрегиональной безопасности Брянской области до 15 января года, следующего загодом предоставления субсидии, отчет о расходах, источником финансовогообеспечения которых является субсидия, по форме, утвержденной приказом департаментафинансов Брянской области от 12 декабря 2017 года № 155 «Об утверждениитиповой формы соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидиинекоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным)учреждением», с пояснительной запиской к нему.
IV. Требованияоб осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей ипорядка предоставления субсидий
иответственность за их нарушение
43. Обязательнуюпроверку соблюдения некоммерческими организациями условий, целей и порядкапредоставления субсидий осуществляют департамент региональной безопасностиБрянской области и органы государственного финансового контроля Брянскойобласти. Обязательство общественного объединения, получающего субсидию, даватьсогласие на осуществление проверок, закрепляется в соглашении.
44. В случаенарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлениисубсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителемкак получателем бюджетных средств и уполномоченным органом государственногофинансового контроля, соответствующие средства подлежат возврату в доходобластного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.
45. В случаеесли получателем субсидии не достигнуты установленные значения показателейрезультативности, установленные соглашением, уполномоченный орган обязан применятьштрафные санкции, рассчитываемые по установленной в соглашении форме, собязательным уведомлением получателя в течение 5 рабочих дней с даты принятияуказанного решения.
46. Возврат субсидийв областной бюджет осуществляется в порядке и сроки, установленныебюджетным законодательством Российской Федерации.
47.Ответственность за достоверность представляемых в департамент региональнойбезопасности Брянской области документов и соблюдение условий, установленныхсоглашением и настоящим Порядком, возлагается на общественные объединения.
Приложение
Порядкуопределения объема
ипредоставления из бюджета
Брянскойобласти субсидий
наобеспечение деятельности
общественнымобъединениям
добровольнойпожарной охраны
Брянскойобласти (материально-техническое
исоциальное обеспечение)
МЕТОДИКА
определения размера субсидий на обеспечениедеятельности
общественным объединениям добровольной пожарной охраны
Брянской области (материально-техническое и социальноеобеспечение)
Расчетразмера субсидий на материально-техническое и социальное обеспечениедеятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны Брянскойобласти производится по следующей формуле:
С2 = Кср + Р1, где:
С2 – размер субсидии на обеспечение деятельностиобщественных объединений добровольной пожарной охраны Брянской области;
Кср – затраты на материально-техническое обеспечениеобщественных объединений добровольной пожарной охраны Брянской области;
Р1 – затраты на социальное обеспечение общественныхобъединений добровольной пожарной охраны Брянской области.
Расчетзатрат на материально-техническое обеспечение общественных объединенийдобровольной пожарной охраны Брянской области определяется:
Кср – затраты на обеспечение объединений добровольнойпожарной охраны пожарно-технического вооружения средствами индивидуальнойзащиты и снаряжением пожарных, определенные в размере 228 320,0 рубля в год.
Расчетзатрат на социальное обеспечение общественных объединений добровольной пожарнойохраны Брянской области определяется по формуле:
Р1 = Ксп + Кмат, где:
Ксп– затраты на страхование добровольных пожарных Брянской области.
Расчетзатрат на страхование добровольных пожарных Брянской области определяется поформуле:
Ксп = Зсп х Nс, где:
Зсп– затраты на страхование одного добровольного пожарного Брянской областиопределенны в размере 209,0 рубля в год;
Nс– количество добровольных пожарных, осуществляющих ежесуточное дежурство натерритории Брянской области;
Кмат– затраты на дополнительное материальное стимулирование добровольных пожарныхБрянской области за образцовое исполнение своих обязанностей по профилактике и(или) тушению пожаров (загораний).
Расчетзатрат на дополнительное материальное стимулирование добровольных пожарныхБрянской области за образцовое исполнение своих обязанностей по профилактике и(или) тушению пожаров (загораний) определяется по формуле:
Кмат = Змп х Nд х Ку, где:
Змп– сумма выплат на дополнительное материальное стимулирование в расчете на одногодобровольного пожарного, определенная в размере 5400 рублей в год (сучетом расходов по уплате страховых взносов в государственные внебюджетныефонды Российской Федерации);
Nд– численность добровольных пожарных Брянской области, зарегистрированных вреестре добровольных пожарных на территории Брянской области, по состоянию на31 декабря предшествующего года;
Ку– коэффициент участия добровольных пожарных Брянской области в ликвидациипожаров (загораний) на территории Брянской области, определенный в размере0,006.