Постановление Правительства Брянской области от 09.12.2019 № 581-п
О внесении изменений в государственную программу «Социальная и демографическая политика Брянской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2019 г. № 581-п
г. Брянск
О внесении изменений в государственную программу«Социальная и демографическая политика Брянской области»
В соответствии с постановлениемПравительства Брянской области от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести вгосударственную программу «Социальная и демографическая политика Брянскойобласти», утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 29декабря 2018 года № 735-п «Об утверждении государственной программы«Социальная и демографическая политика Брянской области» (в редакции постановленийПравительства Брянской области от 13 мая 2019 года № 206-п, от 1 июля 2019 года№ 282-п, от 26 августа 2019 года № 387-п, от 13 ноября 2019 года № 526-п),следующие изменения:
1.1. В паспортегосударственной программы:
1.1.1. Позицию«Перечень подпрограмм» изложить в редакции:
«Повышение качества жизни, укреплениездоровья, увеличение продолжительности жизни граждан старшего поколения вБрянской области»;
«Содействие развитиюинститутов гражданского общества и государственная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций Брянской области»;
«Развитие системы органов ЗАГС Брянскойобласти»;
«Обеспечение жильеммолодых семей в Брянской области».
1.1.2. Позицию «Задачигосударственной программы» изложить в редакции:
«защита прав изаконных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;
социальная поддержкамногодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышениесоциального статуса семьи и укрепление семейных ценностей;
реализация проекта«Финансовая поддержка семей при рождении детей»;
социальная защитанаселения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненную ситуацию,имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума, осуществление мер поулучшению положения отдельных категорий граждан, включая граждан пожилого возраста,повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизниобщества;
модернизация сети иповышение эффективности работы учреждений социального обслуживания населения;
реализация единойгосударственной социальной политики на территории Брянской области;
осуществление мер поулучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальнойзащищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданиюусловий для повышения качества жизни пожилых граждан:
формирование условий для содействия здоровомустарению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческоговозраста;
создание системыдолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами каксоставной части мероприятий, направленных на развитие и поддержаниефункциональных способностей граждан старшего поколения, включающейсбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, вполустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы исиделок, а также поддержку семейного ухода;
повышение качества и доступности услуг дляграждан старшего поколения;
реализация проекта«Старшее поколение»;
развитие механизмовпривлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказаниюсоциальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансированияпрограмм и проектов указанных организаций;
повышение качества идоступности предоставления государственных услуг в сфере государственнойрегистрации актов гражданского состояния;
предоставление молодымсемьям – участникам государственной подпрограммы социальных выплат наприобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого домаэкономкласса с привлечением собственных средств молодых семей, а такжедополнительных финансовых средств кредитных и других организаций,предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, дляприобретения жилья».
1.1.3.Позицию «Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы»изложить в редакции:
«общий объем средств, предусмотренных нареализацию государственной программы, – 31 700 087 566,57 рубля,в том числе:
2019 год – 10 596 250 716,57рубля;
2020 год – 10 486 923 845,00рубля;
2021 год –10 616 913 005,00 рубля».
1.1.4. Позицию «Объембюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамкахгосударственной программы» изложить в редакции:
«общий объем средств, предусмотренных нареализацию проектов (программ), включенных в состав государственной программы,– 3 018 516 524,20 рубля, в том числе:
2019 год – 1 117 695 620,20рубля;
2020 год – 922 817 152,00рубля;
2021 год –978 003 752,00 рубля».
1.2. В разделе 2 «Приоритетыи цели государственной социальной и демографической политики Брянской области,цели и задачи государственной программы»:
1.2.1. Абзац пятнадцатыйизложить в редакции:
«осуществление мер поулучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальнойзащищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданиюусловий для повышения качества жизни пожилых граждан:».
1.2.2. После абзаца пятнадцатогодополнить абзацами следующего содержания:
« формирование условий для содействия здоровомустарению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческоговозраста;
создание системыдолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами каксоставной части мероприятий, направленных на развитие и поддержаниефункциональных способностей граждан старшего поколения, включающейсбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, вполустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы исиделок, а также поддержку семейного ухода;
повышение качества идоступности услуг для граждан старшего поколения;
реализация проекта«Финансовая поддержка семей при рождении детей»;
реализация проекта«Старшее поколение».».
1.3. Абзацы второй,третий, четвертый, пятый раздела 4 «Ресурсное обеспечение программы» изложить вредакции:
«Общий объем средств,предусмотренных на реализацию государственной программы, составит31 700 087 566,57 рубля, в том числе:
2019 год – 10 596 250 716,57рубля;
2020 год – 10 486 923 845,00рубля;
2021год – 10 616 913 005,00 рубля;».
1.4. Абзац второйраздела 6 «Состав государственной программы» изложить в редакции:
«Повышение качестважизни, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни граждан старшегопоколения в Брянской области»;».
1.5. Подпрограмму«Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянскойобласти» государственной программы изложить в редакции:
«ПОДПРОГРАММА
«Повышение качества жизни, укреплениездоровья, увеличение продолжительности жизни граждан старшего поколения
в Брянской области»
Паспортподпрограммы
«Повышениекачества жизни, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни гражданстаршего поколения
в Брянской области»
| Наименование –подпрограммы | «Повышение качества жизни, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни граждан старшего поколения в Брянской области» |
| Ответственный –исполнитель подпрограммы | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области |
| Соисполнители –подпрограммы | департамент здравоохранения Брянской области; департамент культуры Брянской области; департамент внутренней политики Брянской области; управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области; управление физической культуры и спорта Брянской области; управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области; департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области; департамент региональной безопасности Брянской области; социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг (по согласованию) |
| Перечень проектов –(программ), реализуемых в рамках подпрограммы | проект «Старшее поколение» |
| Цели подпрограммы – | Формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан, увеличение периода периода ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет |
| Задачи – подпрограммы | осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан: формирование условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческого возраста; создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода; повышение качества и доступности услуг для граждан старшего поколения; реализация проекта «Старшее поколение» |
| Сроки и этапы –реализации подпрограммы | 2019 – 2024 годы |
| Объем бюджетных –ассигнований на реализацию подпрограммы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 4 889 818 109,32 рубля, в том числе: 2019 год – 1 622 743 081,56 рубля; 2020 год – 1 633 464 963,88 рубля; 2021 год – 1 633 610 063,88 рубля |
| Объем бюджетных –ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию проекта, составит 38 732 704,00 рубля, в том числе: 2019 год – 35 202 368,00 рубля; 2020 год – 1 765 168,00 рубля; 2021 год – 1 765 168,00 рубля |
| Ожидаемые – результаты подпрограммы | сведения о показателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализации подпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе |
I . Характеристика проблемы и обоснование
необходимостирешения ее программными методами
Анализ и прогноздемографической ситуации в регионе
Брянская область всовременных границах образована 5 июля 1944 года, является субъектомРоссийской Федерации и входит в состав Центрального федерального округа (ЦФО),находится на границе двух государств: Республики Беларусь и Украины.
Административныйцентр – город Брянск, расположен в 381 км к юго-западу от Москвы.Административно-территориальное устройство Брянской области: 6 городских округовобластного значения, 26 муниципальных районов.
Площадь региона – 34 857 кв. км.
Численность населенияБрянской области по состоянию на 01.01.2019 – 1 200 187 человек. Долягородского населения составляет 70,4 %, сельского – 29,6 %. Плотность населения – 34,43чел./кв. км.
Численность населенияБрянской области за последние три года имеет тенденцию к убыли. Так, за 2018год естественная убыль населения составила 7144 человека, в том числе убыльсреди городского населения – 3817 (53,4 %), среди сельского населения – 3327(46,6 %).
Причем показательестественной убыли сельского населения (из расчета на 1000 человек населения) вдва раза превышает показатель убыли городского населения.
Посостоянию на 01.01.2018 в Брянской области проживало 337217 человек старше трудоспособного возраста, что составляло 27,8 %. Запериод с 2016 по 2018 годы удельный вес лиц старше трудоспособного возрастаувеличился с 26,9 до 27,8 процента.
Наибольшеечисло лиц старше трудоспособного возраста 67,7 % проживает в городскойместности и 30,3 % проживает в сельской местности. При этом численность гражданстарше 70 лет среди лиц старше трудоспособного возраста составляет 20 %, или75068 человек, лиц старше 80 лет составляет почти 14 %, или 52150 человек, лицстарше 85 лет составляет 6 %, или 22800 человек.
По данным территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, долялиц старше трудоспособного возраста в регионе будет постоянно расти и на начало2020 года составит 30,8 %, или не менее 386152 человек от общей численности лицстарше трудоспособного населения.
По даннымФедеральной службы государственной статистики, такой показатель доли лицстаршего возраста в структуре всего населения России может быть достигнут к2036 году, тогда как в Брянской области этот показатель к 2036 году можетдостичь 33,4 %.
В области наблюдается стойкая положительная тенденцияроста средней продолжительности жизни и за последние 5 лет ожидаемаяпродолжительность жизни увеличилась на 1,5 года.
За 2018 год ожидаемая продолжительность жизни вБрянской области увеличилась практически на 0,5 года в сравнении спредшествующим годом и составила – 71,8 года.
Старениенаселения Брянской области сопровождается увеличением ожидаемойпродолжительности жизни, что увеличивает у граждан старшего возрастапотребность в социальных услугах и медицинской помощи, которые должныоказываться с учетом возрастных особенностей пожилых людей.
Дляудовлетворения этой потребности необходимо внедрение новых форм ухода ипатронажа, которые позволят поддержать их социальную активность,психологический и физический статус, улучшить качество их жизни вне зависимостиот места проживания. А также потребуется совершенствование всех видовмедицинской помощи и прежде всего первичной медико-санитарной и паллиативнойпомощи.
По состоянию на 01.01.2019 численность граждантрудоспособного возраста, проживающих на территории региона, в два разапревысила численность граждан старше трудоспособного возраста. Вместе с тем напротяжении более 10 лет в регионе отмечается старение населения в среднем на0,5 % ежегодно.
Демографическая нагрузка на трудоспособноенаселение в регионе остается тяжелой, доля лиц старше трудоспособного возрастав структуре постоянного населения ежегодно увеличивается:
На 01.01.2018:
на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится 844человека старше трудоспособного возраста (за 2018 год по РФ – 764 человекастарше трудоспособного возраста);
доля лиц старше трудоспособного возраста составляет27,8 %;
долялиц моложе трудоспособного возраста – 18,7 %;
долялиц трудоспособного возраста – 53,5 %.
Динамика основных показателей демографическойнагрузки
на трудоспособное население, 2014 – 2019 годы вБрянской области
(на 1 января)
| Наименование показателя | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| Доля лиц старше трудоспособного возраста, % | 25,8 | 26,3 | 26,9 | 27,3 | 27,8 | 28,4 |
| Доля лиц трудоспособного возраста, % | 58,14 | 57,3 | 56,4 | 55,7 | 55,1 | 54,5 |
| Прирост количества лиц моложе трудоспособного возраста к уровню прошлого года, тыс. человек | 1863 | 1672 | 2870 | 2082 | 213 | 21271 |
| Прирост количества лиц старше трудоспособного возраста к уровню прошлого года, тыс. человек | 23477 | 24117 | 25128 | 24065 | 23756 | 23696 |
Таким образом, в ближайшее десятилетие существуетриск дальнейшей убыли населения в связи с одновременным уменьшением долимолодежи, а также численности лиц старшей возрастной группы.
Складывающаяся в настоящеевремя демографическая тенденция старения населения Российской Федерацииобусловила необходимостью определения новых государственных и общественныхцелей и задач в отношении граждан старшего поколения.
Одной из ключевых задач встране является создание общества для всех возрастов, включая формированиеусловий для использования знаний, опыта, потенциала граждан старшего поколения,проявление заботы о таких гражданах и оказание им необходимой помощи.
Именно сейчас актуальнапотребность не только в определении направлений государственной политики,касающейся оказания помощи гражданам старшего поколения, их семьям, социальныминститутам, взаимодействующим с указанной категорией граждан, но и в активномвовлечении граждан старшего поколения в жизнь общества.
К гражданам старшегопоколения с учетом особенностей продолжительности жизни, состояния здоровья ипенсионной системы условно относятся:
граждане с 60 до 64 лет –это достаточно активные в экономическом и социальном плане люди, продолжающиеосуществлять трудовую деятельность;
граждане с 65 лет до 80лет – это, как правило, люди менее активные, многим из которых требуетсямедицинская помощь и социальные услуги;
граждане старше 80 лет –это, как правило, люди, имеющие множественные проблемы со здоровьем и зачастуюнуждающиеся в уходе и помощи.
Вместе с тем такаяградация является достаточно условной, так как граждане старшего поколения влюбом возрасте могут быть физически и социально активными либо нуждающимися вуходе и помощи, материально обеспеченными либо нуждающимися в финансовойподдержке, осуществляющими трудовую деятельность либо нет, проживающими всемье, получающими помощь от родственников либо одинокими, имеющими либо неимеющими инвалидность. Политика в отношении граждан старшего поколения должнаучитывать это разнообразие. Меры в отношении таких граждан должны бытьдифференцированы в зависимости от потенциала и потребностей различныхвозрастных групп граждан старшего поколения.
Немаловажен тот факт, чтов Брянской области из 2643 населенных пункта (включая 336 населённыхпунктов без населения) лишь в 31 численный состав жителей превышает 5000.
Анализ
социального статуса и условий проживания граждан 60 лет и старше вконтексте доступности медицинской помощи и потенциального риска утратыавтономности и потребности в услугах системы долговременного ухода
В 2018 году в муниципальных районах Брянской области проживало360 045 человек сельского населения, что составляет 29,7 % от численностинаселения региона. Количество населенных пунктов с численностью населения до100 человек в регионе составило в 2018 году 1491. Наибольшее число такихнаселенных пунктов в Почепском – 166, Мглинском – 85, Стародубском – 85,Трубчевском – 74, Суражском – 71 районах. Наименьшее число в Дятьковском,Злынковском – 18, Новозыбковском – 23, Гордеев- ском – 25, Суземском – 26районах. Доля населения 60 лет и старше в малонаселенных пунктах выше, чем всреднем по области. В 2018 году число амбулаторных врачебных посещений сельскихжителей к врачам составило 2 156 235 (6,0 на одного сельского жителя)к среднему медицинскому персоналу 2 814 774 (7,8 на одного сельскогожителя).
Основными структурами, оказывающими первичнуюмедицинскую помощь сельским жителям, являются: 1 врачебный здравпункт, 580фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов – 558, ФП – 22),5 участковых больниц, 62 врачебные амбулатории, 53 офиса врачейобщей практики. В малонаселенных пунктах, не имеющихфельдшерско-акушерских пунктов, создано 124 домовых хозяйства, оснащенныхукладками первой помощи и обеспеченных круглосуточной телефонной связьюс медицинскими органи-зациями.
Меры, принимаемые в регионе по снижению смертностилиц старше трудоспособного возраста, носят системный прогрессивный характер,направлены на обеспечение доступности социальных и медицинских услуг дляжителей, в том числе малонаселенных пунктов.
Для проведения объективного анализа социального статуса и условийпроживания граждан 60 лет и старше в целях определения уровня доступностимедицинской помощи и потенциального риска утраты автономности и потребности вуслугах системы долговременного ухода необходимо создать в каждом муниципальномобразовании межведом-ственные рабочие группы, включающие работниковадминистрации, служб социальной защиты и медицинских организаций .
В целяхразвития выездных форм медицинского обслуживания жителей населенных пунктов,расположенных на значительном отдалении от медицинской организации и (или)имеющих низкую транспортную доступность, с 2013 года работает мобильный комплексдля взрослого населения (ГАУЗ «Брянская областная больница № 1»),обеспечивающий прием пациентов в 20 районах области выездными врачебнымибригадами.
С помощью мобильного комплекса в 2018 году осмотрено 2486 человек. Работавыездного мобильного комплекса осуществляется на постоянной основе.
В медицинских организацияхобласти для максимального приближения первой помощи сельскому населениюорганизованы 18 выездных врачебных бригад.
В 2018 году за счет средств резервного фонда ПравительстваРоссийской Федерации реализованы мероприятия по приобретению передвижныхмедицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенныхпунктов с численностью населения до 100 человек на сумму 47,5 млн. рублей. Насегодняшний день закуплено 3 передвижных ФАПа (для Севского, Дятьковского,Брянского районов) и 2 передвижных маммографа (для Севского, Жуковскогорайонов). В 2019 году в рамках реализации мероприятий федерального проекта«Развитие первичной медико-санитарной помощи» в области за счет средств федеральногобюджета осуществлены закупки 4 передвижных ФАПов и 2 передвижных маммографов.
В системе социальногообслуживания граждан Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации» определен индивидуальный подход кгражданам, нуждающимся в социальном обслуживании.
На практике в областинаиболее востребованным у населения видом социальных услуг является социальноеобслуживание на дому, которым в настоящее время в регионе охвачено более 8000 гражданпожилого возраста и инвалидов.
Реализацией услуг такоговида в регионе заняты сотрудники 30 территориальных учреждений социальногообслуживания населения. Предоставление услуг осуществляется в соответствии сразработанными индивидуально на каждого клиента социального учрежденияпрограммами предоставления услуг.
Учреждения используют всвоей работе инновационные формы и методы обслуживания, которые позволяют болееполно удовлетворить нуждаемость клиента в услугах и повысить их качество.
Для обеспечения вбольшей мере доступности получения социальных услуг гражданами пожилоговозраста заявление с пакетом необходимых документов подается гражданами вкомплексный центр социального обслуживания населения по месту жительства, но,учитывая состояние здоровья человека, сотрудники учреждения социальногообслуживания населения выезжают на дом к гражданину по его телефонному звонку,оказывают содействие в формировании необходимого пакета документов дляпредоставления социальных услуг на дому, оформления в стационарное учреждение.
Учитывая уровеньдоходов жителей области, в регионе установлена предельная величинасреднедушевого дохода для бесплатного предостав-ления услуг на дому в размереполуторной величины прожиточного минимума, установленного Правительством Брянскойобласти за IV квартал года,предшествующего текущему. Это позволяет гражданам, имеющим среднедушевой доходниже данной величины, нуждающимся в надомном социальном обслуживании, получатьсоциальные услуги бесплатно. Так, в 2019 году из 8,1 тыс. граждан, признанныхнуждающимися в социальном обслуживании, социальные услуги на дому на бесплатныхусловиях предоставлены более, чем 2,2 тыс. граждан.
Кроме того, согласнопостановлению Правительства Брянской области от 19.12.2016 № 636-п, отдельнымкатегориям ветеранов Великой Отечественной войны также предоставлено правобесплатно получать социальные услуги на дому.
Для предоставления максимальногоспектра услуг, в том числе направленных на поддержание жизнедеятельностиграждан старшего возраста, государственными учреждениями социальногообслуживания населения наряду с государственными услугами предоставляются такжедополнительные платные услуги. Перечень таких услугутверждается в каждом террито-риальном комплексном центре социальногообслуживания населения. За 2019 год дополнительные услуги предоставлены почти 6тысячам получателей.
Востребованными при осуществлении обслуживания надому являются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые,социально-психологические услуги.
Структура спроса на социальное обслуживание имееттенденцию к изменению. В целях поиска технологий, направленных на наиболеепродолжительное активное использование гражданами жизненных ресурсов, требуетсяпостоянное развитие системы социального обслуживания, внедрение в работусоциальных служб инновационных форм и методов работы.
Так в регионе в течениепоследних лет активно развиваютсяальтернативные формы ухода за гражданами пожилого возраста, позволяющиепривлекать, в том числе негосударственный сектор (сторонние организации ифизические лица) к предоставлению социальных услуг.
В реестр поставщиков социальных услуг включена 81организация, 17 из которых являются представителями иных форм собственности.
Постановлением Правительства Брянской области от 29декабря 2014 года № 647-п «Об утверждении Порядка определения размера и выплатыкомпенсации поставщику (поставщикам) социальных услуг, включенному(ым) в реестрпоставщиков социальных услуг, но не участвую-щему(им) в выполнении государственногозадания (заказа)» в регионе утверждён порядок определения размера и выплатыкомпенсации постав-щику социальных услуг, включенному в реестр, но неучаствующему в выполнении государственного задания.
Компенсация некоммерческим организациям из средствобластного бюджета за предоставленные услуги в 2016 году составила 216,5 тыс.рублей, в 2017 году – 441,9 тыс. рублей, в 2018 году – 1448,4 тыс. рублей, в2019 году на эти цели предусмотрено 6500,0 тыс. рублей. Обслуживанием охваченыболее 150 человек, испытывающих значительные трудности в передвижении исамообслуживании.
Кроме того, в регионе проводится конкурсный отборсоциально ориентированных некоммерческих организаций, индивидуальныхпредпринимателей на право получения субсидии областного бюджета на оказаниесоциальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании вформе социального обслуживания на дому. Победителю конкурса предоставляетсясоответствующая субсидия на предоставление социальных услуг нуждающимсягражданам.
Набазах комплексных центров социального обслуживания населения, центральныхрайонных больниц в рамках межведомственного взаимодействия с медицинскимиорганизациями, образовательными организациями реализуется программа «Школамилосердия» («Школа по уходу за тяжело-больными людьми»), направленная на обучениеродственников правилам и навыкам ухода за лежачими больными. Занятия проходят ввиде лекций и тренингов, проводят их как работники комплексных центровсоциального обслуживания, так и волонтеры-медики.
Обучениеродственников тяжелобольных людей, социальных работников в школах включаетизучение теоретических основ и практическое освоение навыков ухода за людьми сограниченной способностью к самообслуживанию и передвижению, проводитсяпланомерно, ежемесячно, на безвозмездной основе.
Внастоящее время данные формы активно применяются на базах отдельных комплексныхцентров социального обслуживания населения региона и в течение года охватпрограммой граждан составляет порядка 250 человек.
Реализуемая комплекснымицентрами технология «Тревожная кнопка» предоставляет каждому участникувозможность получения необходимой экстренной помощи. Это услуга обеспечиваетоказание помощи и поддержки пожилых людей в любой ситуации. Нажав всего однукнопку на обычном мобильном телефоне, пожилой человек или инвалид круглосуточноможет связаться с сотрудником социального учреждения, который вызоветсоответствующую службу для оказания помощи или же примет экстренный заказ навыполнение определенной услуги. Данной услугой пользуются 323 человека пожилоговозраста, состоящих на надомном социальном обслуживании.
С учетом оценкинуждаемости в регионе осуществляется развитие службы сиделок в учрежденияхсоциального обслуживания. Услуги сиделки внедрены в работе комплексных центров,как дополнительные платные услуги по присмотру, которыми воспользовались около60 жителей области.
Технология«Стационар на дому» позволяет осуществлять уход за лежа-чими больными 2 – 3раза в день, включая выходные и праздничные дни. Данная форма активновнедряется, ею охвачено уже более 110 человек.
В регионе отрабатываетсяпрактика по устройству граждан пожилого возраста, испытывающих трудности всамообслуживании, на постоянное или временное проживание (на время отсутствияродственников, болезни обслуживаемого, трудной жизненной ситуации, зимнийпериод) в семьи граждан, самостоятельно осуществляющих за ними уход. По итогам 2018года в приемные семьи устроено 16 пожилых людей.
На базах комплексных центров социального обслуживания населениярегиона функционируют университеты третьего возраста, клубы для пожилых людей,в рамках деятельности которых, на базе полустационарных организаций социальногообслуживания, гражданам пожилого возраста предоставляются услуги, направленныена поддержку и укрепление здоровья, организацию быта и отдыха, повышениефизической активности, нормализацию психологического состояния.
Данные занятияосуществляются при сотрудничестве с учреждениями здравоохранения, образования,культуры, пенсионного фонда и т.д., а также с привлечением волонтеров.
Широкую популярность врамках организации данных форм получили факультеты физической активности издорового образа жизни, правовых знаний, садоводства, православия, социальноготуризма и краеведения, домоводства, досуга. В университетах третьего возрастасамыми востребованными и посещаемыми стали лекции правовой направленности,безопасности жизнедеятельности, здорового образа жизни, православия, другие.
За год проводится более2000 занятий различной направленности с охватом слушателей более 2,8 тысяччеловек.
Помимо вышеперечисленных,наиболее востребованными среди пожилых людей стали такие альтернативные формыработы на дому, как «Мобильная библиотека на дому», «Мобильный парикмахер»,«Дом культуры на дому» (осуществляется поздравление маломобильных граждан надому с юбилеями, праздничными датами, представляется небольшая праздничнаяпрограмма, в том числе с участием представителей детских коллективов,учреждений культуры, родственников) и др.
175 граждан пожилоговозраста стали участниками реализации технологии «Социальный туризм». В рамкахданной формы работы пожилые граждане выезжают в другие районы, посещаядостопримечательности региона, а также за пределы области.
При необходимости леченияпожилых граждан в стационарных условиях медицинской организации специалистамисоциальных учреждений применяется форма работы «Не забудь больного»,заключающаяся в посещении социальным работником заболевшего в больнице,оказание ему психологической поддержки, помощи в обеспечении необходимымипредметами быта, продуктами.
В труднодоступныхнаселенных пунктах области применяются технологии «Социальный почтовый ящик»,«Подворовый обход» суть которых, в том числе в выявлении потребностей пожилых,маломобильных жителей в помощи со стороны учреждений социального обслуживания и организации в дальнейшем её предоставления.
Для обеспечения реализации прав пожилых граждан иинвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах, не охваченныхсоциальным обслуживанием в силу различных обстоятельств, в том числе ввидуотсутствия регулярного транспортного сообщения, в 29 городах и районах областина базе комплексных центров социального обслуживания населения созданымобильные бригады.
Данные бригады оказывают населению услуги разовогохарактера в зависимости от потребности клиента. Наиболее востребованы унаселения: уборка дворовых территорий, покос травы, колка дров, подвоз(доставка) продуктов питания и медикаментов жителям отдаленных населенныхпунктов со слабой транспортной доступностью, парикмахерские услуги,транспортные услуги (доставка клиента в райцентр для посещения медицинскихорганизаций и т.д.).
При необходимости в состав бригады привлекаютсяпредставители иных ведомств и учреждений. График работы мобильной бригадыформируется с учетом поступивших обращений от граждан и предложенийадминистраций сельских поселений.
Социальные услуги предоставляются на условияхоплаты в соответствии с тарифами на дополнительные социальные услуги.
Одновременно в текущем году, благодаряпредоставлению межбюджетного трансферта из федерального бюджета на приобретениеавтотранспорта с целью доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности,в медицинские организации в размере 33,44 млн. рублей, 27 учрежденийсоциального обслуживания населения оснащены 29 автомобилями. Перевозка граждануказанной категории началась с 15 сентября 2019 года. В рамках реализацииданного мероприятия в регионе созданы 27 междисциплинарных мобильных бригад.
Одновременно, учреждениясоциального обслуживания населения ведут тесное сотрудничество с семьями,ухаживающими за гражданами пожилого возраста, по оказанию помощи и поддержки вразличных вопросах, касающихся социального обслуживания пожилых граждан.Консультативная и практическая помощь гражданам и семьям, ухаживающим запожилыми людьми без помощи социальных служб, чаще всего требуется при предоставлениипоследним бытовых, медицинских, правовых услуг. В большинстве случаевпредоставление помощи осуществляется по мере обращения родственников, другихзаинтересованных лиц.
В отделениях срочной помощи на базах 19 комплексных центровсоциального обслуживания населения Брянской области созданы пункты прокататехнических средств реабилитации инвалидов.
Технические средствавыдаются в прокат населению, в том числе получающим социальные услуги в формесоциального обслуживания на дому, либо гражданам, которые временно в нихнуждаются по состоянию здоровья.
На территории Брянской области проводится работа пообучению неработающих пенсионеров компьютерной грамотности.
Реализация обозначенного направления работы до 2015года осуществ-лялась путем обучения пенсионеров силами сотрудников учрежденийсоциального обслуживания на базе секторов дневного пребывания пенсионеровкомплексных центров социального обслуживания населения.
С 2015 года по 2018 год включительно учреждениямисоциального обслуживания населения работа по обучению пенсионероворганизовывалась за счет субсидии из бюджета ПФР, а также средств областногобюджета, выделенных на условиях софинансирования, по итогам которой за четырегода обучено 2345 неработающих пенсионеров.
Данное обучение проводилось по месту жительствапенсионеров в рамках заключаемых договоров между комплексными центрамисоциального обслуживания населения области и образовательными организациями,имеющими соответствующие лицензии.
Обучение пенсионеров навыкам компьютернойграмотности осуществляется на базе учреждений социального обслуживаниянаселения, в том числе с привлечением волонтеров. За 8 месяцев 2019 года засчет средств областного бюджета обучено 90 неработающих пенсионеров, также 157граждан указанной категории обучены силами сотрудников центров социальногообслуживания населения с привлечением волонтеров и других организаций городов ирайонов области.
Одновременно в 2019 году Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации выделены денежные средства изфедерального бюджета Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеровРоссии» на обучение основам компьютерной грамотности граждан предпенсионноговозраста, пенсионного возраста и инвалидов.
Региональным отделением Общероссийской общественнойорганизации «Союз пенсионеров России» в течение 2019 года планируетсяорганизовать обучение 1196 граждан вышеперечисленных категорий, проживающих натерритории Брянской области.
Учреждения социальногообслуживания активно взаимодействуют с волонтерскими движениями «Мы волонтёры»,«Молодая гвардия», «Подари мне жизнь», клубом «Поиск».
Кроме того, учреждениямисоциального обслуживания населения заключены договоры с администрациямиорганизаций образования и культуры – школами, техникумами, ВУЗами, об оказаниидобровольной помощи гражданам старшего возраста, инвалидам со стороны учащихся.Таким образом, часто добровольцами при оказании помощи пожилым людям выступаютученики старших классов школы, студенты учебных заведений, в которыхразработаны и реализуются программы помощи пожилым одиноким гражданам. В рамкахданных программ молодые люди помогают представителям старшего поколения врешении бытовых вопросов – уборке дома и прилегающей территории, колке искладировании дров, ремонте жилья, дворовых построек, благоустройстве могилродственников, а также организации досуга пожилых людей.
Добровольцы являются основными участниками акций,организуемых органами и учреждениями социальной защиты, проводимых в регионе,направленных на поддержание и заботу о гражданах старшего поколения.
По состоянию на 01.09.2019 на территории Брянскойобласти помимо 30 учреждений социального обслуживания, предоставляющихсоциальные услуги на дому около 8,1 тыс. гражданам, функционирует 20 домов-интернатови 8 отделений милосердия, на стационарном социальном обслуживании в которыхнаходится около 3000 человек.
Вопрос повышениякомфортности социально-бытовых условий проживания получателей социальных услугв стационарных учреждениях социального обслуживания находится на постоянномконтроле Правительства Брянской области .
По состоянию на 1 июня 2016 года очередность впсихоневрологические интернаты области составляла 120 человек.
Для решения проблемы очередности на базеликвидированной Сельцовской школы-интерната в июле 2016 года был созданСельцовский психоневрологический интернат. В учреждении были приняты меры поукреплению материально-технической базы, что позволило создать условия дляпроживания получателей социальных услуг и решить проблему очередности.
В целях дальнейшего развития учреждения в 2019 годув рамках реализации национального проекта «Демография» запланированымероприятия по проведению капитального ремонта учреждений социальногообслуживания, что обеспечит комфортноепроживание граждан, приближенное к домашним условиям, а также получение инвалидами,в том числе с ментальными нарушениями, навыков самостоятельногопроживания.
В 2019 году на капитальный ремонт ГБСУСОН «Сельцовский психоневрологический интернат» выделены денежные средства в объёме 1765,168 тыс.рублей, выполнен капитальный ремонт помещений изолятора для размещенияавтоклавной, бани-прачечной для размещения дезкамеры и санитарных комнат встоловой.
В 2018 году в органы службы по труду и занятостинаселения Брянской области обратились 1075 пенсионеров, стремящихся возобновитьтрудовую деятельность, в 2017 году – 1460 чел., в 2016 году – 2028 чел. Былитрудоустроены по направлению органов службы по труду и занятости населения в2018 году 208 граждан указанной категории (19,3 %), в 2017 году – 369 чел.(25,3 %), в 2016 году – 437 (21,5 %).
В настоящее время в регионе имеет место дефицитквалифици-рованных кадров, в основном по рабочим профессиям. В 2018 году вслужбу по труду и занятости от работодателей области поступили сведения опотребности в 63,4 тыс. работников для замещения свободных рабочих мест(вакантных должностей), в 2017 году – 55,9 тыс. работников, в 2016 году – 49052чел. На долю рабочих профессий в общей потребности экономики области в кадрах в2018 году приходится 82 %, в 2017 году – 71 %, в 2016 году – 76 %.
Уровень трудоустройства пенсионеров, стремящихсявозобновить трудовую деятельность, свидетельствует о необходимости расширениявозможностей для их трудоустройства, в том числе путем восстановленияутраченных профессиональных навыков, получения новых профессиональных знаний,умений и навыков, освоения новых технологий, необходимых для дальнейшейуспешной трудовой деятельности либо способствующих занятию предпринимательскойдеятельностью; повышения своей квалификации.
За период 2016 – 2018 годов по направлению органовслужбы по труду и занятости населения прошли профессиональное обучение 44гражданина указанной категории. За период реализации подпрограммы (2019 – 2024годы) планируется обучить по направлению органов службы по труду и занятостинаселения 55 человек.
Реализация мероприятий будет способствоватьпродолжению их трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и нановых рабочих местах в соответствии с профессиональными навыками и физическимивозможностями.
В целях эффективного построения профессиональнойтраектории при желании сменить сферу трудовой деятельности или прежде чемприступить к профессиональному обучению необходимо определить деловые иличностные качества, которые будут учитываться при выборе будущей профессии,т.е. пройти профессиональной ориентации.
Главной задачей государственной услуги попрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования является связь профессионального образования среальной потребностью в квалифицированных кадрах с учетом изменений условий исодержания профессиональной деятельности, а также организация информационногопространства, позво-ляющая получать максимум сведений о мире профессий,пользующихся спросом на рынке труда.
В 2018 году государственная услуга попрофессиональной ориентации оказана 308 пенсионерам (28,7 % от обратившихся), в2017 году – 242 чел. (16,6 %), в 2016 году – 101 чел. (5 %). К 2024 годупланируется 100 % охват граждан указанной категории государственной услугой попрофессиональной ориентации.
Гражданам старшего поколения особенно важноиспользовать современные методы поиска работы на рынке труда, в т.ч.посредством интернет-ресурсов. В целях расширения возможностей длятрудоустройства необходимо информировать граждан указанной категории овозможностях государственного ресурса – портала «Работа в России» по поискувакансий и составлению резюме соискателя работы.
В помещениях государственных казенных учрежденийцентров занятости населения городов (районов) Брянской области (далее – центрызанятости населения) организована работа информационных залов, автома-тизированныхинформационных киосков для самостоятельного поиска работы на портале «Работа вРоссии». Для проведения выездных консультаций и информационных встреч, в томчисле в отдаленных сельских поселениях, используются мобильные офисы центровзанятости населения с возможностью выхода на портал «Работа в России».Актуальная информация размещается на официальном сайте управления государ-ственнойслужбы по труду и занятости населения Брянской области, а также на страницах всоциальных сетях.
В дальнейшем в целях информирования пенсионеров,стремящихся возобновить трудовую деятельность, о возможностях портала «Работа вРоссии» центрами занятости населения Брянской области планируется такжеиспользование таких форм информационной работы, как организация мероприятий дляуказанных категорий граждан с наглядной демонстрацией возможностей портала«Работа в России», раздача информационных буклетов и распространение объявленийв местах массовых посещений граждан и другие.
В целях содействия трудоустройству лиц даннойкатегории, расширения возможности получения информации об актуальных вакансиях,повышения доступности услуг службы занятости для населения проводятся ярмаркивакансий.
Ярмарки вакансий позволяют сочетать интересыграждан, обратившихся за содействием в поиске работы, с интересамигосударственных, коммерческих организаций, участвующих в проведении ярмарок. Наярмар-ках вакансий существует реальная возможность оперативного подбораспециалистов на вакантные рабочие места из наибольшего числа претен-дентов, чтозначительно увеличивает вероятность подбора необходимой кандидатуры.
За период 2019 – 2024 годов будут организованы 18 ярмарок вакансий для пенсионеров,стремящихся возобновить трудовую деятельность.
Анализ заболеваемости
Сувеличением продолжительности жизни возрастает заболеваемость населения старшетрудоспособного возраста. За период с 2016 года у лиц старше трудоспособноговозраста уровень заболеваемости вырос на 2,1% и составил в 2018 году – 1844,1на 1000 населения.
Общая и первичная заболеваемость населения старшетрудоспособного возраста Брянской области, РФ в 2016 – 2018 гг. (на 1000 населения)
| | Общая заболеваемость | Первичная заболеваемость | ||||
| 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | |
| Брянская область | 1805,6 | 1818,8 | 1844,1 | 510,6 | 517,2 | 515,2 |
| Российская Федерация | 1983,6 | 1999,6 | 2026,0 | 528,3 | 519,8 | 523,3 |
Уровень регистрации общей заболеваемости помедицинским организациям варьирует: наибольшие значения в Гордеевской ЦРБ (2894,3на 1000 населения), наименьшие значения в Дятьковской РБ (687,7 на 1000населения) при среднем по области в 2018 году – 1844,1 на 1000 населения.
Медицинские организации, где общая заболеваемостьнаселения старше трудоспособного возраста превышает показатель Брянской областии РФ (на 1000 населения)
| Наименование МО | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Гордеевская ЦРБ | 2966,7 | 2987,7 | 2894,3 |
| Сельцовская ГБ | 2530,2 | 2713,5 | 2859,1 |
| Почепская ЦРБ | 1694,3 | 2823,3 | 2679,0 |
| Брасовская ЦРБ | 1733,9 | 2449,7 | 2669,0 |
| Климовская ЦРБ | 2450,7 | 2381,2 | 2567,8 |
| Брянская область | 1805,6 | 1818,8 | 1844,1 |
| РФ | 1983,6 | 1999,6 | 2026,0 |
Медицинские организации, где общая заболеваемостьнаселения старше трудоспособного возраста ниже показателя Брянской области и РФ(на 1000 населения)
| Наименование МО | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Дятьковская РБ | 667,0 | 673,0 | 687,7 |
| Мглинская ЦРБ | 1100,3 | 1194,2 | 1096,6 |
| Стародубская ЦРБ | 1048,2 | 1006,4 | 1134,5 |
| Суземская ЦРБ | 1347,3 | 1351,5 | 1265,9 |
| Дубровская ЦРБ | 1557,5 | 1515,0 | 1338,7 |
| Брянская область | 1805,6 | 1818,8 | 1844,1 |
| РФ | 1983,6 | 1999,6 | 2026,0 |
Различия заболеваемости по медицинским организациямБрянской области достаточно существенны. Часть районов (Гордеевский,Климовский) расположены в зоне загрязнения вследствие аварии на ЧернобыльскойАЭС и одновременно в приграничных территориях с соседними государствами, г.Сельцо в экологически неблагоприятной зоне и преобладанием населения старшетрудоспособного (29,7 %, Брянская область – 27,8 %).
За последние 3 года структура заболеваемости населениястарше трудоспособного возраста практически не изменилась: первые ранговыеместа последовательно занимают болезни системы кровообращения (31,6 %), органовдыхания (10,9 %), болезни костно-мышечной системы (10,0 %).
Структура общей заболеваемости
населения старше трудоспособного возраста Брянскойобласти
в 2016 – 2018 гг. (%)
| Классы болезней по МКБ-10 | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | Ранг |
| Болезни системы кровообращения | 29,7 | 30,8 | 31,6 | I |
| Болезни органов дыхания | 10,5 | 10,3 | 10,9 | II |
| Болезни костно-мышечной системы | 9,6 | 9,9 | 10,0 | III |
| Болезни эндокринной системы | 7,8 | 7,8 | 8,1 | IV |
| Болезни органов пищеварения | 8,9 | 8,2 | 8,0 | V |
Анализ инвалидности граждан старше трудоспособноговозраста
Показатель первичного выхода на инвалидность взрослогонаселения в 2018 году (76,8 на 100 тыс. населения) снизился по сравнению споказа-телем 2017 года (82,8) на 7,2 %. В структуре первичной инвалидностивзрослого населения на первом месте болезни системы кровообращения (36,29%),втором - злокачественные новообразования ( 35,92 %), третьем – болезни костно-мышечнойсистемы и соединительной ткани (6,37 %).
Число лиц взрослого населения (18 лет и старше), впервые признанныхинвалидами, и структура первичной инвалидности в 2016 – 2018 гг.
| Класс болезней по МКБ-10 | 2016г. | 2017г. | 2018г. | |||
| абс. | % | абс. | % | абс. | % | |
| Болезни системы кровообращения | 3019 | 38,27 | 3036 | 36,97 | 2739 | 36,29 |
| Злокачественные новообразования | 2731 | 34,62 | 2928 | 35,65 | 2711 | 35,92 |
| Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани | 528 | 6,69 | 534 | 6,50 | 481 | 6,37 |
| Последствия травм, отравлений и др. внешних причин | 307 | 3,89 | 303 | 3,69 | 269 | 3,56 |
| В т.ч. производствен-ные, проф. болезни и отравления | 20 | 0,25 | 17 | 0,21 | 16 | 0,21 |
| Всего | 7888 | 100,0 | 8213 | 100,0 | 7548 | 100,0 |
Уровень инвалидности лиц старше трудоспособноговозраста с 2016 года практически не изменился. В структуре инвалидности как увсего взрослого населения доминируют болезни системы кровообращения излокачественные новообразования.
Число лиц старше трудоспособного, впервые признанных инвалидами и структура первичной инвалидности по классам болезней в 2016 – 2018 гг.
| Класс болезней по МКБ-10 | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | |||
| абс. | % | абс. | % | абс. | % | |
| Болезни системы кровообращения | 2089 | 45,8 | 2056 | 42,7 | 1910 | 42,0 |
| Злокачественные новообразования | 1648 | 36,1 | 1816 | 37,8 | 1712 | 37,6 |
| Болезни глаза и его придаточного аппарата | 188 | 4,1 | 196 | 4,1 | 206 | 4,5 |
| Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани | 202 | 4,7 | 201 | 4,2 | 183 | 4,0 |
| Всего | 4563 | 100,0 | 4810 | 100,0 | 4551 | 100,0 |
С учетом сложившихся показателей требуется продолжениеактивной работы медицинских организаций с данным контингентом инвалидов потерапевтическому, кардиологическому, онкологическому профилю медицинскойпомощи, а также оказанию паллиативной помощи. Важно также создание в регионесистемы долговременного ухода, включающего медицинские и социальные услуги.
Анализ смертности граждан 60 лет и старше
В Брянской области наблюдается стойкая тенденция снижения уровня общейсмертности всего населения. За 2014 – 2018 гг. смертность снизилась на 5,0 %,но показатель остается выше показателя по РФ.
Общая смертность населения Брянской области, РФ (на 1000 населения)
| | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Брянская область | 16,0 | 15,8 | 15,6 | 15,3 | 15,2 |
| Российская Федерация | 13,1 | 13,0 | 12,9 | 12,4 | 12,5 |
Уровень общей смертности населения варьирует по муниципальнымобразованиям: наибольший показатель в Погарском районе (21,2), наименьший вКомаричском районе – 13,2 на 1000 населения.
Общая смертность населения в муниципальных образованиях, где значение вышеи ниже среднего по области (на 1000 населения)
| Территория | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Погарский район | 19,5 | 20,7 | 21,2 |
| Рогнединский район | 17,6 | 16,5 | 20,7 |
| Красногорский район | 18,4 | 15,7 | 21,2 |
| Брянская область | 15,6 | 15,3 | 15,2 |
| Город Клинцы | 13,6 | 14,2 | 13,5 |
| Брянский район | 13,4 | 13,5 | 13,3 |
| Комарический район | 13,4 | 14,6 | 13,2 |
| Брянская область | 15,6 | 15,3 | 15,2 |
Снижение смертности населения в Брянской области наблюдается во всехвозрастных группах, в том числе среди лиц старше трудоспособного возраста. За2014 – 2018 гг. снижение уровня показателя смертности на 10,7 %. Показательобщей смертности населения старше трудоспособного возраста превышает показательРФ (43,6) в 2018 году на 2,3 %.
Смертность населения старше трудоспособного возраста
в Брянской области в 2014 – 2018 гг.
| | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Численность населения старше трудоспособного возраста | 320151 | 324268 | 329396 | 333461 | 337217 |
| Количество умерших лиц 60 лет и старше (тыс.чел.) | 14,3 | 14,5 | 14,4 | 14,2 | 14,1 |
| Смертность населения 60 лет и старше по Брянской области (на 1000 нас.) | 55,0 | 53,5 | 53,3 | 50,5 | 49,1 |
| Смертность населения 60 лет и старше по РФ (на 1000 населения) | 47,4 | 46,9 | 46,0 | 44,2 | 43,6 |
В структуре причин смертности населения старшетрудоспособного возраста на первом ранговом месте находятся болезни системыкрово-обращения (54,3 %), на втором – новообразования (16,4 %), третьем – болезниорганов пищеварения (4,6 %).
Структура причины смертности населения старшетрудоспособного возраста по Брянской области (%)
| Классы болезней по МКБ-10 | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | Ранг (2018 г.) |
| Болезни системы кровообращения | 54,7 | 55,0 | 54,3 | I |
| Новообразование | 14.9 | 15.4 | 16.4 | II |
| Болезни органов пищеварения | 3,9 | 4,2 | 4,6 | III |
| Болезни нервной системы | 5,3 | 4,7 | 4,5 | IV |
| Болезни органов дыхания | 4,1 | 3,9 | 3,8 | V |
| Всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
Анализ структуры оказания медицинской помощи гражданам 60 лет истарше (первичная медико-санитарная помощь, диспансеризация, диспан-серноенаблюдение, частота вызовов скорой медицинской помощи, специа-лизированнаямедицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь).
Первичная медико-санитарная помощь
На территории Брянской области первичнуюмедико-санитарную помощь населению оказывают 39 медицинских организаций.
На 30.09.2019 первичную медико-санитарную помощь населению оказывают 2 850врачей и 8 757 человек среднего медицинского персонала.
Укомплектованность врачами составила 86,9 % (2018 г. – 89,1 %),коэффициент совместительства – 1,7 (2018 г.– 2,2). Обеспеченность врачамисоставила – 23,8 на 10 тыс. населения (2018 г. – 23,8).
Укомплектованность средним медицинским персоналом составила – 94,3 %(2018 г. – 94,5 %), коэффициент совместительства – 1,2, что на уровне 2018года. Обеспеченность средним медицинским персоналом – 73,0 на 10 тыс. населения(2018 г. – 72,7).
Медицинские организации, оказывающие первичную медико-сани-тарнуюпомощь, включая их подразделения, расположены во всех муниципальныхобразованиях и городских округах, тем самым обеспечивая относительнуюравномерность доступности оказания медицинской помощи гражданам 60 лет истарше.
Сведения о посещениях лицстарше трудоспособного возраста
вамбулаторно-поликлинические медицинские организации Брянской области в 2016 – 2018гг.
| | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Число посещений лиц старше трудоспособного возраста | 2356946 | 2556840 | 2555107 |
| Число посещений всего населения | 10264620 | 10280876 | 10351361 |
| Удельный вес посещений лицами старше трудоспособного возраста от всех посещений, % | 23,0 | 24,9 | 24,7 |
| Количество посещений на одного жителя старше трудоспособного возраста | 7,2 | 7,6 | 7,7 |
Статистические данные за 2016 – 2018 годы показывают, чтовостребованность в первичной медико-санитарной помощи лицами 60 лет и старше запоследние три года выросла. Число посещений увеличилось на 8,4 %. Такжевозросла доступность первичной медико-санитарной помощи: количество посещенийна одного жителя старше трудоспособного возраста за три года возросло с 7,2 до7,7, или на 6,9 %.
Число посещений в первичном звене лицами 60 лет и старше в 2018году варьирует от 1,4 до 9,9 на одного жителя. В связи с этим необходимо вкаждой территориальной медицинской организации, прежде всего в организациях снизкой доступностью, провести анализ сложившейся ситуации с разработкойнеобходимых мер по ее улучшению.
В настоящее время в регионе проводится работа по созданию в поликлиническомзвене «бережливых технологий» с охватом к 2024 году 44 поликлиник. Для решениявопроса дефицита врачебных кадров, более выраженного в первичном звене, в 2018– 2020 годах Правительством Брянской области выделены финансовые средства 1(один) миллиард рублей для приобретения служебного жилья для врачей. Даннаяпрограмма успешно реализуется.
Вышеперечисленные меры приведут к повышению доступности первичноймедико-санитарной помощи, в том числе лицами 60 лет и старше.
Диспансеризация и диспансерное наблюдение граждан60 лет и старше
Сведения о результатахдиспансеризации лиц старше трудоспособного возраста по Брянской области за 2016– 2018 гг.
| Результаты диспансеризации | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Прошли диспансеризацию (чел.) | 45376 | 49463 | 51714 |
| Выявлено заболеваний (случаев) | 61944 | 77723 | 79736 |
| Впервые выявленных заболеваний (случаев) | 4790 | 6957 | 4088 |
| Определена I группа состояния здоровья | 650 | 821 | 1128 |
| Определена II группа состояния здоровья | 2466 | 2726 | 2909 |
| Определена IIIа группа состояния здоровья | 38382 | 42079 | 43098 |
| Определена IIIб группа состояния здоровья | 4137 | 3837 | 4579 |
| Назначено лечение | 33615 | 28243 | 32516 |
| Направлено на дополнительное обследование, не входящее в объем диспансеризации | 2387 | 2502 | 1438 |
| Направлено для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной помощи | 64 | 118 | 86 |
| Направлено на санаторно-курортное лечение | 143 | 368 | 316 |
Результаты диспансеризации показывают, что в возрастной группе 60 лет истарше, происходит накопление хронических заболеваний. Велика доля лиц с III группой состояния здоровья: 2016 год – 93,7 %, 2017 год – 92,8 %, 2018год – 92,2 %. Все это требует повышения объема оказания всех видов медицинскойпомощи, предполагает необходимость создания системы долговременного ухода участи граждан данной возрастной группы .
Число пациентов старшетрудоспособного возраста состоящих
на диспансерном наблюдении вмедицинских организациях Брянской области за 2016 – 2018 гг. (на 1000населения)
| Классы болезней по МКБ-10 | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Болезни системы кровообращения | 209,5 | 243,5 | 302,7 |
| Болезни эндокринной системы | 107,4 | 106,3 | 115,2 |
| Новообразования | 59,8 | 62,3 | 64,9 |
| Болезни органов пищеварения | 33,6 | 33,4 | 38,5 |
| Болезни глаза и его придаточного аппарата | 29,8 | 26,8 | 28,2 |
| Всего | 547,8 | 581,0 | 662,2 |
В течение последних лет увеличилось число пациентов 60 лет и старшенаходящихся под диспансерным наблюдением с 547,8 до 662,2 на 1000 насе-ления.Необходимо в дальнейшем организовать работу в медицинских организациях поувеличению постановки на диспансерное наблюдение, включая профилактическиеосмотры лиц старшего поколения до 90 %.
Оказание скорой медицинской помощи гражданам 60 лет и старше
Оказание скорой медицинской помощи к лицам старше трудоспособноговозраста за 2016 – 2018 гг.
| | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Число лиц, которым оказана медицинская помощь при выездах, всего | 405 748 | 396 254 | 384 169 |
| Из них старше трудоспособного возраста | 219 538 | 200 468 | 187 021 |
| Удельный вес, % | 54,1 | 50,6 | 48,7 |
За последние три года число вызовов скорой медицинской помощи к лицамстарше трудоспособного уменьшилось на 14,8 %. За этот же период возросладоступность для этой возрастной группы населения первичной медико-санитарнойпомощи на 8,4 %, увеличилось число посещений на одного пациента старшетрудоспособного возраста на 6,9 %. Это явилось одной из причин уменьшения числавызовов скорой медицинской помощи.
Уровень госпитализации пациентов старше трудоспособного возраста (на1000 населения)
| | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Брянская область | 281,7 | 279,7 | 269,8 |
За последние три года уровень госпитализации лиц старше трудо-способногоснизился на 4,2 %. В этот же период повысился удельный вес экстреннойгоспитализации лиц старше трудоспособного на 3,8 %.
Удельный вес экстренной госпитализации лиц старше трудоспособноговозраста (%)
| | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Брянская область | 41,2 | 43,4 | 45,0 |
Удельный вес экстренной госпитализации вырос. Для снижения уровняэкстренной госпитализации лиц старшего возраста следует повысить охват данногоконтингента граждан диспансерным наблюдением и профилактическими осмотрами,повысить доступность первичной медико-санитарной помощи, развиватьгериатрическую службы, обучать участковых терапевтов и врачей специалистовпервичного звена навыкам диагностики и лечения лиц 60 лет и старше.
Оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам 60 лет истарше
Число операций с применением ВМП лицам старше трудоспособного возраста вмедицинских организациях Брянской области за 3 года увеличилось на 24,7 %.Востребованность и возможность оказания данного вида медицинской помощи будетвозрастать и в дальнейшем.
Число операций в стационаре с применением ВМТ лицам старшетрудоспособного возраста в медицинских организациях Брянской области в 2016 – 2018гг.
| | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Брянская область | 1 555 | 1 579 | 1 939 |
Анализ структуры финансовых затрат медицинской помощи гражданам 60 лет истарше
Финансовые затраты наоказание медицинской помощи за счет средств обязательного медицинскогострахования гражданам 60 лет и старше в Брянской области в 2016 – 2018 гг.(млн. руб.)
| Вид медицинской помощи | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |
| Скорая медицинская помощь | 321,9 | 318,3 | 390,0 |
| Амбулаторная медицинская помощь | 820,5 | 826,7 | 1098,9 |
| Стационарозамещающая медицинская помощь | 408,2 | 444,4 | 346,8 |
| Стационарная медицинская помощь | 1815,3 | 1921,7 | 2386,6 |
| В том числе высокотехнологичная медицинская помощь | 205,6 | 219,2 | 304,6 |
| Итого | 3571,5 | 3730,3 | 4526,9 |
Финансовые затраты на оказание медицинской помощи лицам старшетрудоспособного возраста за последние 3 года по ОМС выросли на 26,8 %. Особеннозаметен рост затрат при оказании амбулаторной медицинской помощи на 33,9 %,стационарной медицинской помощи на 32,0 %, высокотехнологичной медицинскойпомощи на 48,2 %. Все это привело к повышению качества и доступности всех видовмедицинской помощи для граждан 60 лет и старше.
Создание инфраструктуры гериатрической службы
В соответствии с приказом департамента здравоохранения Брянской областиот 20.02.2017 № 181 «Об организации оказания медицинской помощи по профилю«гериатрия» на территории Брянской области» начато создание инфраструктурыгериатрической службы области.
На 01.07.2019 амбулаторная помощь оказывается в 14 кабинетахгериатрического приема: ГАУЗ «Брянский областной госпиталь для вете-рановвойн», ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 1», ГАУЗ «Брянская городскаяполиклиника № 4», ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 5», ГАУЗ «Брянскаягородская больница № 2», ГБУЗ «Выгоническая ЦРБ», ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», ГБУЗ«Климовская ЦРБ», ГБУЗ «Комарическая ЦРБ», ГБУЗ «Мглинская ЦРБ», ГБУЗ«Новозыбковская ЦРБ», ГБУЗ «Почепская ЦРБ», ГБУЗ «Севская ЦРБ», ГБУЗ«Трубчевская ЦРБ». В ГАУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войн»развернуты 2 гериатрических отделения с 45 гериатрическими койками. В 2018 годучисло госпитализаций гериатрических больных составило 1040, или 36,1,госпитализация на 10 тысяч населения 60 лет и старше. За 7 месяцев 2019 годачисло госпитализаций составило 814, или 29,3 на 10 тысяч соответствующегонаселения (целевой показатель на 2019 год – 25,2) Число посещений кврачам-гериатрам в 2018 году составило 2353. В первом полугодии 2019 года числопосещений к врачам-гериатрам – 3034.
В 2020 году планируется открытие гериатрического отделения на 20 коек вГБУЗ «Клинцовская ЦГБ». Открытие отделения в ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» с учетомего территориального расположения, позволит значительно приблизить стационарнуюгериатрическую помощь для пациентов западных районах региона.
В 2020 году запланировано открытие в структуре ГАУЗ «Брянский областнойгоспиталь для ветеранов войн» регионального гериатрического центра, которыйбудет осуществлять организационно-методическое руковод-ство гериатрическимиподразделениями медицинских организаций.
К 2024 году будет сформирована гериатрическая служба Брянской области,состоящая из 25 кабинетов амбулаторного приема, расположенных в территориальнойдоступности для пациентов, гериатрических отделений на 65 коек иорганизационно-методического центра. Будет создана трехуров-невая системагериатрической помощи:
1 уровень – кабинеты участковых терапевтов, офисы врачей общей практики;
2 уровень – кабинеты амбулаторного приема врачей-гериатров;
3 уровень – отделения гериатрического стационара, гериатрическийорганизационно-методический центр.
Создание системы долговременного ухода на основе межведомственноговзаимодействия
Активность пожилого человека определяетбогатство духовных цен-ностей, интеллектуальных потребностей и целесообразноеих использование в течение жизненного пути. У физически и эмоционально здоровыхлюдей развитие интеллекта может продолжаться и после 80 лет. Разум пожилогочеловека глубоко проникает в суть явлений, ясно видит взаимосвязь жизненныхсобытий. Сделать жизнь представителей старшего поколения, обладающих опытом,мудростью, знанием мира, более продуктивной, полноценно использовать ихпотенциал – такова задача, стоящая сегодня перед нами.
Под государственнойсоциальной политикой в отношении граждан старшего поколения понимаетсясовокупность мер политического, право-вого, экономического, медицинского,социального, культурного, научного, информационно-пропагандистского и кадровогохарактера, направленных на обеспечение гражданам Российской Федерации,достигшим пожилого возраста, благосостояния и социального благополучия, условийдля актив-ного участия в жизни общества и долголетия.
Пожилому возрасту присущиспецифические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижение способности ксамообслуживанию, «пред-пенсионная безработица» и снижениеконкурентоспособности на рынке труда, неустойчивое материальное положение,утрата привычного социаль-ного статуса. Возрастают социальные и экономическиеиздержки для семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, снижаетсянадежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. Наступлениепожилого возраста является для отдельного человека источником социаль-ногориска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременныйхарактер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных,кадровых и других ресурсов в новых для современной России рамках специальнойгосударственной социальной политики в отношении пожилых людей.
Система долговременного ухода основывается накомплексном подходе, межведомственном взаимодействии организаций социальнойзащиты, медицинских организаций. Привлекаются также члены семьи, близкие люди,волонтеры, при возможности лица оказывающие помощь на платной основе. Системадолговременного ухода ориентирована на потребности конкретного пожилогочеловека, способствует реализации прав зависимых от посто-ронней помощи людей,уважению их достоинства.
Долговременная помощь выстроена по комплексному,единому для всех служб плану. Предусмотрено участие в ней служб социальнойзащиты населения, медицинских организаций, расположенных максимально близко кместу проживания пожилого человека, включает оказание услуг на дому. Создаетсясистема обучения социальных и медицинских работников, предусматривающаяформирование у работников навыков и знаний, необхо-димых для выполнениявозложенных на них функций.
Учитывая межведомственныйхарактер подпрограммы реализация еёмероприятий позволит привлечь к нуждам пожилых людей внимание всех структур иведомств, организовать их взаимодействие и консолидировать возможности и усилияпо созданию условий для обеспечения достойного уровня жизни пожилых жителейобласти за счет следующих мероприятий, реализуемых в рамках государственныхпрограмм Брянской области.
В рамках проведения подготовки к созданию врегионе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста иинвалидами, предусмотрены мероприятия, направленные на развитие и поддержаниефункциональных способностей граждан старшего поколения, включаясбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, вполустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы исиделок, а также поддержку семейного ухода.
Департаментомсемьи, социальной и демографической политики Брянской области принят приказ от 16.07.2019№ 362 «О реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного уходаза гражданами пожилого возраста и инвалидами». Данным приказом утвержденперечень организаций социального обслуживания, участвующих в реализациипилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданамипожилого возраста и инвалидами на территории Брянской области в сфере социальногообслуживания в 2020 – 2022 годах.
С 2020 годас истема долговременного ухода будет внедрена в 2 муниципальных образованиях области,как пилотный проект, с 2022 года – во всех муниципальных образованиях нашегорегиона.
Подготовка кадров медицинских и социальных учреждений
Для эффективного оказания медицинской помощи исоциальных услуг людям пожилого и старческого возраста необходимо проводитьобучение широкого круга работников специфике ее оказания. Прежде всего, этообучение участковых врачей-терапевтов, врачей общей практики, врачей-специалистов амбулаторного звена, социальных работников и специалистов посоциальной работе. Одновременно обучается средний и младший медицинскийперсонал поликлиник и организаций социального обслуживания для работы с пациентамистаршего возраста. Планируется ежегодное проведение циклов повышенияквалификации для специалистов по данной тематике.
В Брянской области до 2024 года запланированаподготовка 36 врачей-гериатров и подготовка 48 медицинских сестергериатрических отделений и кабинетов навыкам оказания медицинской помощигериатрическим пациентам. Планируется повышение квалификации 1200 специалистоворганизаций социального обслуживания особенностям оказания социальных услуглицам пожилого и старческого возраста.
Разработка и реализация мероприятий по профилактикепадений
и переломов, профилактике, ранней диагностике и лечениюкогнитивных расстройств
Впожилом и старческом возрасте в связи с возрастными изменениями и накоплениембагажа хронических патологий резко повышаются риски падений и связанных с нимитравм. Такие травмы могут приводить к серьезным последствиям в видеинвалидности с длительным обездвиживанием и формированием зависимости от другихлюдей в плане ухода. Более 50 % людей старшего возраста отмечают более чем однопадение в год, при этом треть из них завершается переломами костей,необходимостью длительного лечения и реабилитации.
Когнитивныерасстройства распространены в пожилом и старческом возрасте. Выраженныекогнитивные расстройства (деменция) вызывают значительное снижение адаптивныхвозможностей человека, оказывают негативное воздействие на членов семьипациента и общество в целом. С увеличением продолжительности жизни растет ираспространенность когнитивных расстройств.
Возникаетнеобходимость разработки и внедрения в практику мероприятий по профилактикепадений и переломов, ранней диагностики и лечения когнитивных расстройств.
Профилактикупадений и переломов необходимо проводить комплексно, по ряду направленийодновременно.
На доврачебномуровне необходима организация безопасного жилья и быта, организация доступнойсреды.
Следуетповысить настороженность врачей первичной медико-санитарной помощи по выявлениюфакторов риска падений и переломов, провести соответствующее обучение.
В связи с тем,что существует недооценка значимости и гиподиагностика когнитивных расстройств,важными аспектами профилактики, ранней диагностики и лечения когнитивныхрасстройств является выявление их на доврачебном уровне членами семьи,социальными работниками, средними медицинскими работниками.
Это в своюочередь требует повышения осведомленности вышеуказанных категорий лиц опроблемах когнитивного здоровья, навыков выявления возможных когнитивныхрасстройств у людей старшего поколения.
Диагностика илечение когнитивных расстройств должна проводиться на амбулаторном уровневрачами-специалистами (психиатрами, неврологами, гериатрами), а также вкабинетах нарушения памяти в территориальных поликлиниках; на стационарномуровне в неврологических, психиатрических и гериатрических отделениях. Вдальнейшем, медицинская помощь этому контингенту должна оказываться совместно сорганизациями социального обслуживания по месту жительства.
Разработка и реализация мероприятий по борьбе сэйджизмом (дискриминацией пожилых)
ВоВсемирном докладе ВОЗ о старении и здоровье 2015 года большое вниманиеуделяется преодолению эйджизма (дискриминации пожилых). Эйджизм может приниматьразличные формы: негативное или покровительственное отношение специалистовразных служб к пожилым людям, нежелание обсуждать с ними вопросы, связанные сих уходом или лечением. Такие отношения появляются в результате недопониманиясо стороны специалистов ценности личности пожилых людей, равенства их прав,вклада старшего поколения в социально-экономическое развитие общества. Эйджизмможет возникать и в окружении пожилого человека, среди родственников, близких.Это приводит к недостаточности поддерживающего лечения и ухода.
II . Цели, задачи и целевые показатели
(индикаторы)подпрограммы
Цельюподпрограммы является ф ормированиеорганизационных, социально-экономических условий для предоставления мерсоциальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышениякачества жизни пожилых граждан, увеличение периода ожидаемой продолжительностиздоровой жизни до 67 лет.
Целевые показатели подпрограммы:
1. Уровеньгоспитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населениясоответствующего возраста.
2. Охват гражданстарше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию.
3. Доля лиц старше трудоспособного возраста, у которыхвыявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансернымнаблюдением.
4. Численностьграждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование.
5. Доля граждан старшего поколения, занимающихсяфизической культурой и спортом, к общей численности населения в даннойвозрастной группе, проживающего на территории Брянской области.
6. Доля лиц старше трудоспособноговозраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, включенных всистему долговременного ухода .
7. Количество муниципальных образований Брянскойобласти, в которых реализуется система долговременного ухода.
Для достижения поставленной целиподпрограммы и целевых показателей требуется реализация мероприятий,направленных на решение следующих задач:
Осуществление мер по улучшению положения гражданпожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизацииучастия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качестважизни пожилых граждан:
формирование условий для содействия здоровомустарению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческоговозраста;
создание системыдолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, каксоставной части мероприятий, направленных на развитие и поддержаниефункциональных способностей граждан старшего поколения, включающейсбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, вполустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы исиделок, а также поддержку семейного ухода;
повышение качества идоступности услуг для граждан старшего поколения;
реализация проекта«Старшее поколение».
III . Сроки и этапы реализации подпрограммы
Решение задачподпрограммы будет осуществляться в 2019 – 2024 годах.
Отдельные этапыреализации подпрограммы не выделяются.
IV . Объемы и источники финансирования подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммыосуществляется в рамках мероприятий, предусмотренных государственнымипрограммами «Социальная и демографическая политика Брянской области», «Развитиездравоохранения Брянской области», «Развитие физической культуры и спортаБрянской области», «Содействие занятости населения, государственное регулированиесоциально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области», «Развитие культурыи туризма в Брянской области».
V . Перечень подпрограммных мероприятий
Переченьподпрограммных мероприятий представлен в приложении к настоящей подпрограмме.
VI . Управление и контроль реализации подпрограммы
Организациюработ и контроль по исполнению мероприятий, включенных в подпрограмму,осуществляют соисполнители подпрограммы (государственные органы исполнительнойвласти Брянской области, админи-страции муниципальных образований Брянскойобласти в установленной сфере деятельности и подведомственных государственных имуниципальных учреждениях), в том числе обеспечивают достижение целевых показателей(индикаторов) подпрограммы.
Координаторомподпрограммы выступает департамент семьи, социальной и демографической политикиБрянской области, обеспечивающий текущее управление подпрограммой и оценкудостижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области, соисполнители подпрограммыразрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,необходимые для реализации подпрограммы.
Соисполнители подпрограммыорганизуют исполнение мероприятий подпрограммы, в установленные сроки представляютинформацию об их исполнении координатору подпрограммы – департаменту семьи,социальной и демографической политики Брянской области, а также принеобходимости выступают инициаторами корректировки подпрограммных мероприятий,источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценкиэффективности подпрограммы).
Организацияисполнения мероприятий соисполнителями подпрограммы осуществляется всоответствии с действующим законодательством.
Для оперативногоконтроля (мониторинга) исполнения региональной программы соисполнителипредставляют информацию о выполнении мероприятий программы координаторурегиональной подпрограммы в установленный им срок.
Координаторрегиональной программы ежеквартально представляет согласно установленным срокаминформацию в заинтересованные государственные органы исполнительной власти ифедеральные органы:
информацию об исполнении мероприятийрегиональной программы с указанием сведений о выполнении мероприятий,включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения,или о невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлении расходов бюджетасубъекта Российской Федерации (местных бюджетов) на исполнение мероприятий, втом числе источником финансового обеспечения которых является трансферт(субсидия) из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации насофинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в региональнуюпрограмму.
Внесениеизменений в перечень мероприятий, сроки реализации региональной подпрограммы,объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетныхассигнований на реализацию региональной подпрограммы осуществляется в порядке,установленном для разработки и реализации целевых программ в субъектеРоссийской Федерации.
Координатор подпрограммыпредставляет согласно установленным срокам сводный отчет о реализации подпрограммыи ее результатах с оценкой эффективности в Правительство Брянской области.
VII . Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
По итогам реализации подпрограммы уровеньгоспитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет достигнет 57,1 на10 тыс. населения соответствующего возраста.
Охват граждан старше трудоспособного возрастапрофилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, составит 70,0 %.
Доля лиц старше трудоспособного возраста, у которыхвыявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансернымнаблюдением, составит 90 %.
Доля граждан старшего поколения, занимающихсяфизической культурой и спортом, к общей численности населения в даннойвозрастной группе, проживающего на территории Брянской области, составит 23 %.
Более 448 граждан предпенсионного возраста пройдутпрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиеежегодно.
На территории всех муниципальных образований к 2024 году будет внедренасистема долговременного ухода.
К 2024 году в систему долговременного ухода будет включено 16 % лицстарше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальномобслуживании.
Новая модель медицинской организации, оказывающей первичнуюмедико-санитарную помощь, основанная на принципах бережливого производства, к2024 году будет внедрена в 44 территориальных медицинских организациях.
Число операций с применением высокотехнологичноймедицинской людям старшего поколения увеличится к 2024 году на 10 процентов.
Системадолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами натерритории Брянской области будет внедрена к 2022 году
VIII . Оценка эффективности реализации подпрограммы
Подпрограмманосит межведомственный характер и направлена на создание к 2024 году условийдля активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста,мотивации к ведению гражданами здорового образа жизни и увеличениюпродолжительности жизни.
Реализация подпрограммы предусматривает реализациюмероприятий по вовлечению в культурную жизнь общества; обеспечению совершен-ствованияорганизации профессионального обучения, дополнительного профессиональногообразования по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям дляреализации трудового потенциала граждан старшего поколения и предпенсионноговозраста; улучшению социально-экономического положения и качества жизни гражданстаршего поколения.
Оценка эффективности реализации подпрограммыосуществляется по итогам достижения показателей (индикаторов) результативностиподпро-граммы.
Приложение
к подпрограмме «Повышение качества жизни,
укреплениездоровья, увеличение продолжительн ости жизни граждан старшего поколения вБрянской области»
Переченьмероприятий подпрограммы
« Повышение качества жизни, укрепление здоровья,увеличение продолжительности жизни
граждан старшего поколения в Брянской области»
| № пп | Наименование задачи/мероприятия | Сроки | Результаты/ответственные | ||
| 1. | Задача: формирование условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческого возраста | ||||
| 1.1. | Совершенствование региональной нормативной базы в сфере социального обслуживания населения, медицинской помощи граждан | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.2. | Проведение независимой оценки деятельности поставщиков социальных услуг всех организационно-правовых форм собственности | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области | ||
| 1.3. | Разработка межведомственного плана мероприятий по профилактике падений и переломов у лиц старших возрастных групп | 2020 год | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | ||
| 1.4. | Внедрение методических рекомендаций Минздрава России «Программа профилактики, раннего выявления, диагностики и лечения когнитивных расстройств у лиц пожилого и старческого возраста» | 2020 – 2021 годы | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.5. | Организация работы 16 кабинетов памяти в медицинских организациях | 2020 – 2024 годы | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.6. | Приобретение автотранспорта в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации для прохождения медицинского осмотра, включая диспансеризацию и дополни-тельные медицинские скрининги | 2019 год | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 1.7. | Разработка и осуществление мероприятий по борьбе с эйджизмом (дискриманацией пожилых) | 2020 год | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | ||
| 1.8. | Разработка и реализация программы по профилактике и выявлению жестокого обращения с гражданами пожилого и старческого возраста | постоянно | департамент региональной безопасности Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | ||
| 1.9. | Проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, к 2024 году 95 % | ежегодно | департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 1.10. | Организовать на базе центров здоровья центры общественного здоровья путем их преобразования | 2021 год | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.11. | Осуществление передвижных форм работы по медицинскому обслуживанию населения, в том числе проживающего в населенных пунктах с числом жителей менее 100 человек | постоянно | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.12. | Охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, к 2024 году не менее 70 % | ежегодно | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.13. | Организация доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации для проведения профессиональных медицинских осмотров, включая диспансеризацию, и дополнительных медицинских скринингов на выявление отдельных неинфекционных социально значимых заболеваний | 2019 – 2024 годы | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 1.14. | Осуществление диспансерного наблюдения за лицами старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, к 2024 году не менее 90 % | постоянно | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.15. | Специализированная медицинская помощь по профилю «гериатрия» оказывается в стационарных условиях лицам 60 лет и старше, уровень госпитализации к 2024 году не менее 57,1 на 10 тыс. населения соответствующего возраста | постоянно | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.16. | Создание геронтологического центра на базе ГБУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войн» | 2020 год | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.17. | Получение лицензии на осуществление медицинской деятельности по профилю «гериатрия» в амбулаторных условиях и открытие гериатрических кабинетов в 24 медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому населению | 2020 – 2024 год | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.18. | Осуществлена профессиональной переподготовки 36 врачей-специалистов по специальности «гериатрия» и повышение квалификации 48 медицинских сестер по программе «сестринское дело в гериатрии» | 2020 – 2024 год | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.19. | Внедрение клинических рекомендаций по ведению пожилых пациентов, имеющих ранние признаки утраты способности к самообслуживанию, наиболее распространенные заболевания, а также имеющих несколько хронических заболеваний, связанных с возрастом, рекомендуемых Министерством здравоохранения Российской Федерации | постоянно | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.20. | Проведение комплексной гериатрической оценки 100 % ветеранов и инвалидов ВОВ с формированием долгосрочного индивидуального плана проведения профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий, а также плана социальной и психоло-гической адаптации | ежегодно | департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 1.21. | Проведение дополнительных скринингов лицам старше 65 лет, проживающим в сельской местности, на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения, с возможностью доставки данных лиц в медицинские организации | 2020 – 2024 годы | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.22. | Совершенствование системы паллиативной помощи, в том числе создание выездных бригад патронажной паллиативной медицинской помощи | постоянно | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.23. | Проведение лицам 60 лет и старше медицинской реабилитации, в том числе выездными бригадами медицинской реабилитации | постоянно | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.24. | Развитие телемедицинских консультаций пациентам старше 60 лет | постоянно | департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 1.25. | Проведение информационно-коммуникационной кампании по мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, с использованием основных телекоммуникационных каналов для всех целевых аудиторий, в том числе для лиц 60 лет и старше | постоянно | департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области | ||
| 2. | Задача: создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода | ||||
| 2.1. | Утверждение плана мероприятий «дорожной карты» по реализации в Брянской области пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами | 2020 год | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 2.2. | Утверждение порядков и стандартов социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, стационарной и полустационарных формах социального обслуживания с учетом оценки ограничений жизнедеятельности граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании | 2019 год | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 2.3. | Проведение оценки индивидуальной потребности пожилых людей и инвалидов в социальных и меди-цинских услугах (типизация) с учетом разработанных критериев, нуждающихся в предоставлении социальных услуг на дому и в стационарной форме социального обслуживания | 2019 – 2021 годы | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 2.4. | Разработка ИППСУ и индивидуального плана ухода (ИПУ) для граждан, признанных нуждающимися с форме социального обслуживания на дому, в отношении которых проведена процедура типизации, проводимая с учетом медицинских назначений и противопоказаний, полученных из медицинских организаций | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 2.5. | Внедрение системы долговременного ухода на территориях 2 муниципальных образований Брянской области, в которую включены не менее 8 процен-тов лиц старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании | 2020 год | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 2.6. | Внедрение системы долговременного ухода на территориях 16 муниципаль-ных образований Брянской области, в которую включены не менее 12 процен-тов лиц старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании | 2021 год | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 2.7. | Внедрение системы долговременного ухода на территориях всех муниципальных образований Брянской области, в которую включены не менее 16 процентов лиц старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании | 2022 год | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 2.8. | Развитие альтернативных и стационарозамещающих форм предоставления социальных услуг на дому | 2020 – 2024 годы | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 2.9. | Создание и организация работы центров дневного пребывания в системе социального обслуживания | 2020 – 2022 годы | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 2.10. | Внедрение технологии «сопровож-даемое проживание» на базе стационар-ных учреждений социального обслуживания | 2021 – 2022 годы | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 2.11. | Подготовка (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительное профессиональное образование работников организаций социального обслуживания, занятых в системе долговременного ухода | 2020 – 2022 годы | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 2.12. | Организация межведомственного взаимодействия между медицинскими организациями и организациями социального обслуживания, включая синхронизацию информационных систем в соответствующих сферах, способах и объемах передачи необходимой информации о гражданине организациям социального обслуживания | 2020 год | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 2.13. | Разработка и внедрение информацион-но-технологического решения для обмена информацией между медицинскими организациями и организациями социального обслуживания | 2020 год | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 2.14. | Формирование единой базы данных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в рамках создания системы долговременного ухода, и обеспечение ее интеграции с информационными системами в сфере социального обслуживания, социальной защиты и охраны здоровья граждан | 2020 год | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области | ||
| 3. | Задача 3. Повышение качества и доступности услуг для граждан старшего поколения | ||||
| 3.1. | Организация деятельности междисциплинарных мобильных бригад для предоставления срочных социальных разовых услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, не охваченных социальным обслуживанием. | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 3.2. | Предоставление социальных услуг нуждающимся гражданам пожилого возраста, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, в зависимости от индивидуальной потребности каждого путем организации и проведения социальных акций | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 3.3. | Организация обучения и дополнитель-ного профессионального образования граждан предпенсионного возраста | 2019 – 2024 годы | управление государственной службы по труду и занятости населения | ||
| 3.4. | Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность | 2019 – 2024 годы | управление государственной службы по труду и занятости населения | ||
| 3.5. | Проведение ярмарок вакансий для граждан старшего поколения | 2019 – 2024 годы | управление государственной службы по труду и занятости населения | ||
| 3.6. | Привлечение негосударственных организаций социального обслуживания к предоставлению социальных услуг | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 3.7. | Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования | 2019 – 2024 годы | управление государственной службы по труду и занятости населения | ||
| 3.8. | Информирование граждан старшего поколения о возможностях портала «Работа в России» | 2019 – 2024 годы | управление государственной службы по труду и занятости населения | ||
| 3.9. | Создание отрядов «серебряных волонтеров» в интересах граждан старшего поколения во всех муниципальных районах (городских округах) | 2020 – 2024 годы | департамент внутренней политики Брянской области | ||
| 3.10. | Создание «Центра серебряного волонтерства Брянской области» | 2020 год | департамент внутренней политики Брянской области | ||
| 3.11. | Проведение мониторинга взаимодействия добровольческих организаций – «серебряных волонтеров» и региональных представителей органов власти в сфере социальной защиты | постоянно | департамент внутренней политики Брянской области | ||
| 3.12. | Вовлечение граждан старшего возраста к систематическим занятиям физической культурой и спортом | постоянно | управление физической культуры и спорта Брянской области | ||
| 3.13. | Проведение обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, управление культуры Брянской области | ||
| 3.14. | Приглашение пенсионеров на благо-творительные спектакли, концерты, выставки, киносеансы в новогодние, пасхальные рождественские праздники, на отчётные концерты творческих коллективов в рамках реализации: проекта «Билет в театр», праздничного концерта, посвященного Дню Победы, хорового концерта, посвященного Дню славянской письменности и культуры, праздничного концерта, посвященного Дню России, праздничного концерта, посвященного Международному Дню пожилых людей, отчетных концертов народного академического хора ветеранов Брянского областного методического центра «Народное творчество», отчетных концертов народных и фольклорных ансамблей ГАУК «Брянский областной методический центр», концертов ГАУК «Брянская областная филармония» в рамках областного фестиваля «Дорогами добра». Организация работы в культурно-досуговых учреждениях творческих коллективов, студий и кружков любительского художественного творчества, любительских объединений и клубов по интересам для людей пожилого возраста | постоянно | управление культуры Брянской области | ||
| 3.15. | Повышение доступности транспортных услуг для граждан пожилого возраста, в том числе маломобильных граждан | постоянно | департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, администрации муниципальных образований Брянской области | ||
| 3.16. | Повышение доступности для граждан пожилого возраста услуг связи, в том числе в сельской местности | постоянно | департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области и администрациями муниципальных образований Брянской области | ||
| 3.17. | Улучшение организации выездной торговли и оказание бытовых услуг населению, проживающему в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, не имеющих стационарных объектов торговли и службы быта | постоянно | управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области | ||
| 3.18. | Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок выходного дня | постоянно | управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области | ||
| 3.19. | Предоставление услуг бань и парик-махерских услуг для пенсионеров на льготных условиях | постоянно | управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области | ||
| 3.20. | Укрепление материальной базы стационарных учреждениях социального обслуживания, создание комфортного проживания, приближенного к домашним условиям | постоянно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
| 3.21. | Обеспечение демонстраций рекламно-информационных материалов по телевидению, радио, газетах и информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» в целях популяризации системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения | ежегодно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области | ||
| 3.22. | Обеспечение публикаций, направленных на поддержку и повышение качества жизни граждан старшего поколения в печатных изданиях | ежегодно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области | ||
| 3.23. | Проведение торжественных мероприятий, выставок, конкурсов, акций, направленных на формирование активной жизненной позиции, с участием граждан старшего возраста в обществе | ежегодно | управление культуры Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
___________
*Финансирование указанных мероприятийосуществляется в рамках государственных программ «Социальная и демографическаяполитика Брянской области», «Развитие здравоохранения Брянской области»,«Развитие физической культуры и спорта Брянской области», «Содействие занятостинаселения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охранытруда в Брянской области», «Развитие культуры и туризма в Брянской области»путем предоставления субсидий государственным учреждениям на выполнениегосударственного задания.
1.6. В приложении1 к государственной программе:
1.6.1. Таблицу «Сведения о показателях(индикаторах) государственной программы и их значениях» изложить в редакции:
| № пп | Наименование | Единица измере-ния | Целевые значения показателей (индикаторов) | |||||||||||||||||||||||||
| 2016 год (факт) | 2017 год (факт) | 2018 год (факт) | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||||||||||||||||||
| Цель государственной программы: предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам | ||||||||||||||||||||||||||||
| Задача государственной программы: защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1. | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации | % | 92,20 | 89,91 | 90,29 | 86,60 | 86,80 | 86,80 | 86,90 | 87,00 | 87,00 | |||||||||||||||||
| 2. | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализи-рованного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году | чел. | - | - | - | 114 | 265 | 265 | 265 | 265 | 265 | |||||||||||||||||
| 3. | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями | % | 32,68 | 31,15 | 21,71 | 6,10 | 13,00 | 14,00 | 15,00 | 16,00 | 17,00 | |||||||||||||||||
| 4. | Доля лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, у которых наступило право на обеспечение жилыми помещениями и не реализовано | % | - | 69,41 | 68,04 | 71,10 | 70,10 | 69,10 | 68,10 | 67,10 | 66,10 | |||||||||||||||||
| 5. | Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в перевозке с места постоянного проживания | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||||||||
| Цель государственной программы: предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам | ||||||||||||||||||||||||||||
| Задача государственной программы: социальная поддержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей | ||||||||||||||||||||||||||||
| 6. | Количество мероприятий, проводимых в целях повышения социального статуса семьи и укрепления семейных ценностей | ед. | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | |||||||||||||||||
| Задача государственной программы: реализация проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» | ||||||||||||||||||||||||||||
| 6.1 | Исполнение публичных нормативных обязательств и социальных выплат перед гражданами в рамках действующего законодательства | % | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||||||||
| Цель государственной программы: предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам | ||||||||||||||||||||||||||||
| Задача государственной программы: социальная защита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненную ситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума, осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включая граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества | ||||||||||||||||||||||||||||
| 7. | Доля граждан, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммуналь-ных услуг, от общей численности населения (не более) | % | 3,86 | 3,35 | 3,24 | 4,30 | 4,00 | 4,00 | 4,00 | 4,00 | 4,00 | |||||||||||||||||
| 8. | Численность получателей адресной социальной помощи | чел. | 10206 | 11862 | 13502 | 12500 | 12500 | 12500 | 12500 | 12500 | 12500 | |||||||||||||||||
| 9. | Количество учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. стационарного типа, в которых проводится капитальный ремонт | ед. | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |||||||||||||||||
| 10. | Доля получателей выплат, пособий и иных форм социальной поддержки, решение о предоставлении поддержки которым осуществляется с учетом нуждаемости в соответ-ствии с утвержденным нормативным правовым актом | % | 100 | 98,92 | 99,10 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | |||||||||||||||||
| 11. | Доля государственных услуг, оказываемых полностью или частично в электронном виде, в общем количестве оказываемых государственных услуг | % | 34,60 | 36,00 | 26,92 | 26,92 | 36,00 | 48,00 | 48,00 | 48,00 | 48,00 | |||||||||||||||||
| 12. | Исполнение публичных нормативных обязательств и социальных выплат перед гражданами в рамках действующего законодательства | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||||||||
| Цель государственной программы: обеспечение доступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения | ||||||||||||||||||||||||||||
| Задача государственной программы: модернизация сети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания населения | ||||||||||||||||||||||||||||
| 13. | Доля средств бюджета, выделяемых негосудар-ственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СОНКО), на предоставление услуг социального обслужи-вания и социального сопровождения, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предостав-ление услуг в сфере социального обслуживания населения | % | 1,01 | 1,00 | 1,35 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | |||||||||||||||||
| 14. | Соотношение среднемесяч-ной начисленной заработной платы социальных работ-ников государственных учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у инди-видуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в регионе | % | 65,90 | 81,59 | 101,32 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||||||||
| 15. | Численность лиц, находя-щихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работ-ника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в комплексных центрах социального обслуживания населения | чел. | 1,10 | 1,34 | 1,34 | 1,26 | 1,26 | 1,26 | 1,26 | 1,26 | 1,26 | |||||||||||||||||
| 16. | Численность лиц, находя-щихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работ-ника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в стационарных социальных учреждениях | чел. | 1,95 | 1,95 | 1,95 | 1,97 | 1,97 | 1,97 | 1,97 | 1,97 | 1,97 | |||||||||||||||||
| 17. | Численность лиц, находя-щихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работ-ника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в домах-интернатах малой вместимости | чел. | 1,19 | 1,19 | 1,19 | 1,18 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | |||||||||||||||||
| 18. | Численность лиц, находя-щихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работ-ника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в специализи-рованных учреждениях для несовершеннолетних | чел. | 0,46 | 0,46 | 0,46 | 0,46 | 0,46 | 0,46 | 0,46 | 0,46 | 0,46 | |||||||||||||||||
| 19. | Соотношение численности основных работников государственных учреждений социального обслуживания населения и численности прочего персонала (админи-стративно-управленческого, вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также работ-ников, не оказывающих социальные услуги) в комплексных центрах социального обслуживания населения | % | 200,5 | 200,54 | 200,21 | 200,2 | 200,2 | 200,2 | 200,2 | 200,2 | 200,2 | |||||||||||||||||
| 20. | Соотношение численности основных работников государственных учреж-дений социального обслу-живания населения и численности прочего персонала (администра-тивно-управленческого, вспомогательного, млад-шего обслуживающего персонала, а также работ-ников, не оказывающих социальные услуги) в стационарных социальных учреждениях | % | 152,52 | 152,51 | 152,51 | 152,5 | 153,5 | 153,5 | 153,5 | 153,5 | 153,5 | |||||||||||||||||
| 21. | Соотношение численности основных работников государственных учреждений социального обслуживания населения и численности прочего персонала (администра-тивно-управленческого, вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также работ-ников, не оказывающих социальные услуги) в домах-интернатах малой вместимости | % | 64 | 63,5 | 63,5 | 63,5 | 64,5 | 64,5 | 64,5 | 64,5 | 64,5 | |||||||||||||||||
| 22. | Соотношение численности основных работников государственных учреж-дений социального обслу-живания населения и численности прочего персонала (администра-тивно-управленческого, вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также работ-ников, не оказывающих социальные услуги) в специализированных учреждениях для несовершеннолетних | % | 195,2 | 196 | 224,22 | 176,5 | 177 | 177 | 177 | 177 | 177 | |||||||||||||||||
| 23. | Доля помещений учреж-дений социальной защиты населения, соответствую-щих требованиям админи-стративных регламентов предоставления государственных услуг | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||||||||
| Цель государственной программы: повышение экономической и социальной эффективности государственного сектора социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными социальными услугами | ||||||||||||||||||||||||||||
| Задача государственной программы: реализация единой государственной социальной политики на территории Брянской области | ||||||||||||||||||||||||||||
| 24. | Доля работников учреж-дений социальной защиты населения, прошедших переподготовку и повы-шение квалификации | % | 1,67 | 26,65 | 17,48 | 0,83 | 0,90 | 0,90 | 0,90 | 0,90 | 0,90 | |||||||||||||||||
| Цель государственной программы: формирование организационных, социально-экономических условий для предо-ставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан | ||||||||||||||||||||||||||||
| Задача государственной программы: реализация проекта «Старшее поколение» | ||||||||||||||||||||||||||||
| 25. | Исполнение публичных нормативных обязательств и социальных выплат перед гражданами в рамках действующего законода-тельства | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||||||||
| Задача государственной программы: осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан: формирование условий для содействия здоровому старению и ведению здорового образа жизни граждан пожилого и старческого возраста; создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода; повышение качества и доступности услуг для граждан старшего поколения | ||||||||||||||||||||||||||||
| 26. | Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста | усл. ед. | - | - | 0,00 | 25,20 | 43,20 | 57,10 | 57,10 | 57,10 | 57,10 | |||||||||||||||||
| 27. | Охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию | % | - | - | 17,31 | 24,00 | 28,90 | 34,90 | 55,70 | 65,30 | ||||||||||||||||||