Постановление Правительства Брянской области от 29.12.2018 № 735-п

Об утверждении государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области»

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29декабря 2018 г. № 735-п

г. Брянск

Об утверждении государственной программы «Социальнаяи демографическая политика Брянской области»

(В редакции Постановлений ПравительстваБрянской области

от01.07.2019 г. № 282-п;

от26.08.2019 г. № 387-п)

В соответствии спостановлением Правительства Брянской области от28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу «Социальная и демографическаяполитика Брянской области».

2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Брянской области:

от 30декабря 2013 года № 851-п «Об утверждении государственной программы«Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 19 мая2014 года № 205-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Об утверждениигосударственной программы «Социальная и демографическая политика Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

от 28 июля2014 года № 341-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Об утверждении государственнойпрограммы «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

от 10ноября 2014 года № 499-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Обутверждении государственной программы «Социальная и демографическаяполитика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 29декабря 2014 года № 637-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Обутверждении государственной программы «Социальная и демографическаяполитика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 29декабря 2014 года № 672-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Обутверждении государственной программы «Социальная и демографическаяполитика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 12 мая2015 года № 203-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Об утверждениигосударственной программы «Социальная и демографическая политика Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

от 18августа 2015 года № 396-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Обутверждении государственной программы «Социальная и демографическаяполитика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 18декабря 2015 года № 654-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Обутверждении государственной программы «Социальная и демографическаяполитика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 25декабря 2015 года № 712-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Обутверждении государственной программы «Социальная и демографическаяполитика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 25декабря 2015 года № 713-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Обутверждении государственной программы «Социальная и демографическаяполитика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 20апреля 2016 года № 213-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Обутверждении государственной программы «Социальная и демографическаяполитика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 16 мая2016 года № 239-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Об утверждениигосударственной программы «Социальная и демографическая политика Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

от 6 июня2016 года № 288-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 851-п «Об утверждениигосударственной программы «Социальная и демографическая политика Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

от 1августа 2016 года № 414-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 26сентября 2016 года № 508-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 19декабря 2016 года № 635-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 26декабря 2016 года № 745-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 26декабря 2016 года № 746-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 13февраля 2017 года № 37-п «О внесении изменений в государственную программу«Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 26 июня2017 года № 289-п «О внесении изменений в государственную программу«Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 20ноября 2017 года № 573-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 26декабря 2017 года № 723-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 28декабря 2017 года № 756-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 12февраля 2018 года № 37-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 8 мая2018 года № 219-п «О внесении изменений в государственную программу«Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 18 июня2018 года № 305-п «О внесении изменений в государственную программу«Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 21августа 2018 года № 425-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 3декабря 2018 года № 620-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 27декабря 2018 года № 727-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)».

3. Постановлениевступает в силу с 1 января 2019 года.

4. Опубликоватьпостановление на «Официальном интернет-портале правовой информации»(pravo.gov.ru).

5. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.

Исполняющийобязанности

Губернатора А.Г.Резунов

Утверждена

постановлением Правительства

Брянской области

от 29декабря 2018 г. № 735-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Социальная и демографическая политика

Брянской области»

ПАСПОРТ

государственной программы «Социальнаяи демографическая политика

Брянской области»

Наименование государственной программы

«Социальная и демографическая политика Брянской области»

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Соисполнители государственной программы

Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;

департамент образования и науки Брянской области;

департамент внутренней политики Брянской области;

департамент культуры Брянской области;

департамент строительства Брянской области;

департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;

департамент экономического развития Брянской области;

департамент здравоохранения Брянской области;

департамент сельского хозяйства Брянской области;

управление физической культуры и спорта Брянской области;

управление записи актов гражданского состояния Брянской области;

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;

управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (по согласованию);

учреждения социального обслуживания населения (по согласованию);

учреждения культуры городов и районов области (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию);

образовательные организации (по согласованию);

Брянская городская администрация (по согласованию);

региональные общественные организации инвалидов (по согласованию);

Общественная палата Брянской области (по согласованию);

аппарат антинаркотической комиссии Брянской области (по согласованию);

социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию).

Перечень подпрограмм

«Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области»;

«Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области»;

«Развитие системы органов ЗАГС Брянской области»;

«Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области».

Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках

государственной программы

Старшее поколение

Финансовая поддержка семей при рождении детей.

Цели государственной программы

Предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам;

обеспечение доступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения;

повышение экономической и социальной эффективности государственного сектора социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными социальными услугами;

формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан;

увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области;

обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи государственной программы

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социальная поддержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей (реализация проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей»);

социальная защита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненную ситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума, осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включая граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества;

модернизация сети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания населения;

реализация единой государственной социальной политики на территории Брянской области;

осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан;

развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования программ и проектов указанных организаций;

повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

предоставление молодым семьям - участникам государственной подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса с привлечением собственных средств молодых семей, а также дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья;

Осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан (реализация проекта «Старшее поколение»).

Этапы и сроки реализации государственной программы

2019 - 2024 годы.

Объем бюджетных ассигнований

на реализацию государственной программы (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 26.08.2019 г. № 387-п)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы

общий объем средств, предусмотренных на реализацию проектов (программ), включенных в состав государственной программы, – 1 723 997 124,20 рубля, в том числе:

2019 год – 857 668 420,20 рубля;

2020 год – 405 571 052,00 рубля;

2021 год – 460 757 652,00 рубля

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 26.08.2019 г. № 387-п)

Ожидаемые результаты

реализации государственной программы

Показатели (индикаторы), характеризующие конечные результаты реализации государственной программы, приведены в приложении 1 к государственной программе и плане реализации государственной программы в приложении 2 к государственной программе.

1. Характеристика текущегосостояния социальной

и демографической политики в Брянской области

За 2013 - 2014годы в сфере социальной и демографической политики Брянской области достигнутыопределенные позитивные изменения. За период 2013 - 2014 годов были проведенымероприятия по реформированию системы предоставления социальных услугучреждениями и оказанию мер социальной поддержки населению. Результатомпроведенных преобразований стало формирование целостной системы социальнойзащиты населения Брянской области.

Современнаядемографическая ситуация в области продолжает оставаться сложной. Продолжаетсярост численности населения старше трудоспособного возраста, и одновременно идетснижение численности населения моложе трудоспособного возраста. С цельюповышения демографии, укрепления института семьи и семейных ценностейпроводятся областные мероприятия: Международный день семьи, Международный деньзащиты детей, День матери, торжественные церемонии награждения почетным знакомБрянской области «Материнская слава», знаком «За милосердие» победителейобластного конкурса «С благотворительностью и милосердием в 21-й век», медалью«За любовь и верность» супружеских пар, достойно проживших в браке более 25лет, благотворительные акции.

Несмотря напринимаемые меры с 2014 по 2018 годы, остается ряд нерешенных проблем,связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, улучшениемжизни людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, положением инвалидов.

В 2014 году натерритории Брянской области проживало 5139 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (в 2013 году - 5946). Благодаря планомерной исистематической работе всех структур и ведомств, занимающихся проблемамидетей-сирот, 87,2% детей указанной категории проживает в замещающих семьях. Врегионе 3276 замещающих семей, в которых воспитывалось 4660 детей. Из них всемьях опекунов (попечителей) - 2390 детей, в приемных семьях - 1135 детей, всемьях усыновителей - 614 детей.

В 2015 году натерритории Брянской области было выявлено 500 детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей. Всего на семейные формы устройства в 2015 годупередано 523 ребенка. Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей - 4763 человека.

Процентсемейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,проживающих на территории Брянской области, увеличился на 8% и составил 104,6(в 2014 году - 96,6%, в 2013 году - 85,3%).

На 1 января 2016года на учете в органах опеки и попечительства Брянской области состояло 4943детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них:

3325 детейнаходилось на воспитании в семьях (в семьях опекунов (попечителей) - 2066, вприемных семьях - 1218, под предварительной опекой - 41, в семьях усыновителей- 1044);

461 ребенок - ворганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обучались наполном государственном обеспечении в образовательных учрежденияхпрофессионального образования - 100;

не устроены наначало года (находились в приютах, больницах) 13 детей (все 13 человек временнопомещены в учреждения здравоохранения и социальной защиты).

На 1 января 2017года на территории области проживало 4546 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, из них в замещающих семьях - 4046 чел. Всего в 2017 годубыло выявлено 399 детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 01 октября 2018 года в Брянской области проживает 4057 детей-сирот (аналогичныйпериод прошлого года – 4269), из них воспитываются в замещающих семьях –3673 детей (3825). Всего замещающих семей в области 2826 (2953).На учете в региональном банке состоит 384 детей данной категории (445), изкоторых 282 воспитываются в организацияхдля детей-сирот (325) и 102 чел.обучаются в профессиональных образовательных организациях на полномгосударственном обеспечении.

За 9 месяцев 2018 года в области выявлено 299 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чтона 43 человек меньше, чем за аналогичный период 2017 года (342). Из них 21ребенок был оставлен матерями при рождении (17).

В семьи граждан устроено 325детей-сирот (318) с учетом детей, находящихся в организациях длядетей-сирот. Из них: передано под опеку(попечительство) – 310 детей, включая предварительную опеку, усыновлено – 15детей. Все дети усыновлены российскими гражданами. Процент семейного устройствасоставил 108,7%.

В Брянскойобласти большое внимание уделяется вопросу сокращения семейного неблагополучияи социального сиротства. Данные проблемы систематически обсуждаются на уровнеГубернатора и заместителя Губернатора области, департамента семьи, социальной идемографической политики Брянской области и других субъектов системыпрофилактики.

С этой же цельюв регионе постоянно усовершенствуется нормативно-правовая база. По данномунаправлению разработан порядок межведомственного взаимодействия междусубъектами системы профилактики безнадзорности и беспризорностинесовершеннолетних, алгоритм действий всех учреждений и ведомств по раннемувыявлению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, методическиерекомендации по организации органами опеки и попечительства работы попрофилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в Брянскойобласти, а также алгоритм межведомственного взаимодействия органов системыпрофилактики и правонарушений несовершеннолетних при выявлении детей,находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни и здоровью и принятиюмер по их защите.

Кроме того,департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской областивнедряются и новые формы работы по данному направлению - это участковый принципработы в социальной сфере по аналогии работы участковых врачей-педиатров,который предусматривает закрепление за каждым работником социальной службыопределенного территориального участка и работу с семьями группы риска,проживающими на данной территории. В 2017 году все муниципальные образованияобласти стали работать по данному принципу.

С целью улучшениясемейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всемьи граждан на территории Брянской области в 2013 году разработан планмероприятий («дорожная карта»). Результаты семейного устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. За 4 года показатели семейногоустройства превысили запланированные в 2016 году более чем на 20%.

Данная работасопровождается разнообразными формами пропаганды семейного устройства детей,оставшихся без попечения родителей. К такой работе привлекаются средствамассовой информации, с помощью которых распространяются печатные справочныематериалы в помощь замещающим семьям, публикуются статьи о семейных ценностях,разъяснения специалистов органов опеки и попечительства о мерах социальнойподдержки граждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегосябез попечения родителей, и др.

С целью защитыправ детей-сирот на жилище в области приняты законы, предусматривающие механизмвыявления, закрепления и сохранности закрепленных жилых помещений. Разработанынормативные правовые акты, утверждены нормативы расходов на оплату коммунальныхуслуг, приобретение строительных материалов для осуществления ремонта взакрепленных жилых помещениях для соответствия их техническим и санитарнымнормам и правилам, а также норматив расходов на оформление документов попередаче жилых помещений в собственность детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей.

В 2014 году всводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изих числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2564 детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Право наполучение жилого помещения наступило у 1187 сирот.

Учитывая, чтоежегодно областной сводный список данных лиц, не имеющих закрепленного жилогопомещения, пополняется, а также имеется факт роста цен на рынке недвижимости,решить в полном объеме жилищную проблему за один - два года не представляетсявозможным.

По состоянию на1 января 2015 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилымипомещениями, состояло 2645 детей-сирот. Право на получение жилого помещениявозникло у 911 сирот. На 1 января 2015 года приобретено 212 жилых помещений длялиц указанной категории.

По состоянию на1 января 2016 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилымипомещениями, состояло 2724 детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа. Право на получение жилого помещения возникло у869 сирот. На 1 января 2016 года приобретено 268 жилых помещений для лицуказанной категории.

В 2017 году вобластном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изих числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2659 человек.Право на получение жилого помещения возникло у 963 сирот. На 1 января 2017 годаприобретено 284 жилых помещений для лиц указанной категории.

В 2017 году приобретенодля детей-сирот 300 жилых помещений. На 1 января 2018 года в сводномсписке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа,подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2864 человека. Право наполучение жилого помещения возникло у 2004 сирот. В 2018 году жилымипомещениями обеспечено 420 человек из числа детей-сирот.

Более 13процентов населения имеют доходы ниже среднеобластного уровня. Несмотря напроводимые в области мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского исоциального обслуживания, остается нерешенным целый комплекс социальных,экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем граждан, попавшихв трудные жизненные ситуации.

В связи сбезработицей, ростом цен на коммунальные услуги и товары сохраняется довольновысоким число граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

Категория и численностьнаселения,

нуждающегося в социальной защите

Категория

Численность, чел.

(на 01.10.2018)

1. Инвалиды, всего

96 128

в том числе:

1-й группы

9 106

2-й группы

39 480

3-й группы

44 931

дети-инвалиды

2 611

инвалиды ВОВ

384

участники ВОВ с гр. инвалидности

419

2. Семьи с детьми, всего

196400

в том числе:

многодетные семьи

4 802

неполные семьи

8 530

малообеспеченные одинокие матери

8 491

3. Дети-сироты

4 057

4. Население с доходами ниже прожиточного минимума

78549

В структурестационарных социальных учреждений - 20 стационарных учреждений социальногообслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 4дома-интерната общего типа, 8 психоневрологических интернатов, 7домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей и инвалидов, 1 детскийдом-интернат для умственно отсталых детей.

В связи сувеличением в составе населения доли пожилых людей требуется дальнейшееразвитие сферы социального обслуживания населения в части улучшения условийпроживания в учреждениях стационарного обслуживания.

Износ зданий,переданных в государственную собственность Брянской области для обеспечениядеятельности государственных учреждений социального обслуживания, составляетоколо 70 процентов, оборудования и инвентаря - более 40 процентов. Необходимысредства на укрепление материальной базы действующих социальных учреждений,капитальный и текущий их ремонт.

В результатечернобыльской катастрофы территория Брянской области оказалась наиболеепострадавшей от радиационного загрязнения среди других регионов РоссийскойФедерации - это единственная область, где имеются все четыре зонырадиоактивного загрязнения, включая зону отчуждения. В органах социальнойзащиты населения Брянской области состоят на учете более 220 тыс. граждан,подвергшихся радиационному воздействию, среди которых 2,5 тысячи инвалидов ичленов семей умерших вследствие радиационного воздействия, более 3 тысячучастников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Все ониполучают соответствующие меры социальной поддержки за счет средств федеральногои областного бюджетов. Обеспечение мер социальной поддержки граждан,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС, и лиц, приравненных к ним, осуществляется в целях повышения уровнясоциальной защищенности граждан, подвергшихся радиационному воздействию,возмещения вреда, причиненного их здоровью, и возмещения вреда за рискпроживания и работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

В Брянскойобласти, как и в целом по России, растет число пенсионеров и инвалидов,оказавшихся без должного ухода и попечительства со стороны родственников.Реализацией комплексных мероприятий по выполнению поставленных задач в частиорганизации социальной помощи и обслуживания населения занимаются 29государственных учреждений - комплексных центров социального обслуживаниянаселения. Оказывается материальная помощь наименее защищенным категориям населения,попавшим в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тем, чей совокупныйсреднедушевой доход ниже установленного для региона прожиточного минимума.Возмещаются расходы по зубопротезированию региональным льготополучателям.Проводится работа по обучению компьютерной грамотности неработающихпенсионеров.

Масштабы ростачисленности инвалидов и детей-инвалидов обуславливают необходимость реализациине одноразовых мероприятий, а продуманной, адекватной современным условиямгосударственной политики в области реабилитации инвалидов, направленной наудовлетворение их потребностей посредством создания реабилитационных отделенийв учреждениях социальной защиты населения для инвалидов различного уровня, типаи профиля.

Центральнымзвеном реабилитационной системы, созданной в области для лиц с ограниченнымивозможностями, являются 1 государственное бюджетное учреждение социальногообслуживания Брянской области - реабилитационный центр для лиц с дефектамиумственного и физического развития, 19 отделений в учреждениях социальнойзащиты населения и государственное бюджетное учреждение социальногообслуживания Брянской области «Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями «Озерный» с круглосуточным пребыванием, действующиев целях оказания квалифицированной социально-медицинской,социально-психологической и социально-педагогической помощи.

В целяхпрофилактики безнадзорности и беспризорности, а также осуществления социальнойреабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, натерритории области функционируют 7 социальных приютов для несовершеннолетних и1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 4 центра помощисемье и детям, 2 отделения помощи семье, женщинам и детям со стационаром набазе комплексных центров социального обслуживания населения.

Совместно сорганами и организациями образования, здравоохранения, внутренних дел и другимиданные организации осуществляют мероприятия по выявлению детей, нуждающихся вэкстренной социальной помощи; обеспечивают временное проживаниенесовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказываютсоциальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним в ликвидациитрудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетнихв коллективах сверстников по месту учебы, жительства, содействуют возвращениюнесовершеннолетних в семьи; обеспечивают защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних; организуют медицинское обслуживание и обучениенесовершеннолетних, находящихся в приюте; содействуют органам опеки ипопечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попеченияродителей; на основании проверки целесообразности возвращения в семьинесовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашают родителей для решениявопроса о возвращении им несовершеннолетних; на основании проверкицелесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные организациидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детскиеучреждения вызывают представителей этих организаций для решения вопроса овозвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

Для реализацииправ и свобод лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного местажительства и занятий, оказания им социальной поддержки, а также комплексногоподхода к решению вопросов профилактики безнадзорности в области создано 2социальных учреждения: ГКУСОН «Комплексный центр социальной адаптации для лицбез определенного места жительства и занятий г. Брянска» на 25 мест и ГКУСОН«Клинцовский комплексный центр социальной адаптации для лиц без определенногоместа жительства и занятий» на 25 мест.

Повышениегарантий доступности и качества социальных услуг требует новых моделейуправления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов,конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества.

Основой развитияуслуг в области социального обслуживания должно стать предупреждение с ихпомощью различных социальных рисков, использование услуг в качестве одного изфакторов системы социальной безопасности уязвимых групп населения. Наряду сдругими государственными мерами оказание услуг в области социальногообслуживания должно гарантировать каждому поддержку в трудных социальныхситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействиев определенные периоды жизненного цикла (регулярные услуги в течениеопределенного периода), надежную защиту (длительные или непрерывные услугикомплексного характера).

Для этогоопределены приоритеты предоставления социальных услуг наиболее нуждающимсягражданам, в первую очередь одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам поуходу на дому. Особое внимание обращено на развитие и предоставление социальныхуслуг особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам пожилоговозраста, инвалидам, лицам без определенного места жительства.

Дальнейшееразвитие системы социального обслуживания осуществляется на обновленнойзаконодательной базе, состоящей из федерального и региональногозаконодательства, гармоничное развитие которого представляет собойвзаимосвязанный и взаимообусловленный процесс. Системное развитиезаконодательной и нормативно-правовой базы социального обслуживания нафедеральном и региональном уровне обеспечивает равный доступ граждан ккачественным социальным услугам независимо от места проживания.

В течение 2010 -2014 годов департамент и его подведомственные учреждения - ГКУ ОСЗН районов игородов области занимались исполнением мероприятий, решающих следующие основныезадачи:

модернизациясуществующего программного обеспечения с целью перехода на современные сетевые(многопользовательские) средства расчета и выплаты различных видов пособий икомпенсаций, переход к монетизации льгот по услугам ЖКХ;

развитие системысвязи служб социальной защиты населения - строительство и модернизациялокальных сетей в ОСЗН районов и городов области, создание устойчивыхскоростных каналов между отделами и департаментом. В целях повышения качества идоступности предоставления гражданам пособий, субсидий, компенсаций, льгот, атакже оптимизации работы продолжается работа службы приема населения в режимемодели «Одно окно», созданной на базе ГУ «ОСЗН Погарского района», где наряду сгосударственными услугами предоставляются услуги социального характера. СпециалистыГУ «ОСЗН Унечского района» активно участвуют в работе многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг в Унечском районе.

Данная модельработы с населением позволяет четко регламентировать работу специалистов учреждения,урегулировать в одном месте и в одно время все вопросы, касающиесяпредоставления мер социальной поддержки, сократить очереди и время ожиданияприема специалистом граждан. В течение 2014 - 2020 годов работа по данномунаправлению будет продолжена в рамках модернизации системы предоставлениягосударственных услуг.

В целяхсовершенствования работы по социальному обслуживанию граждан принят Федеральныйзакон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживанияграждан в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2015 года. Входе подготовки к его реализации в Брянской области принято более 20нормативных правовых актов. Развитие социальной сферы в соответствии с новымзаконодательством является приоритетной задачей в 2017 - 2019 годах.

Государственнаяпрограмма предусматривает ряд организационных и социальных мер, направленных напредоставление ежемесячных, единовременных, ежегодных социальных выплат,социальных пособий, компенсаций, субсидий гражданам, направлена на обеспечениемаксимально возможного смягчения негативных последствий снижения жизненногоуровня наименее защищенных категорий населения. Программой предусмотрен спектрорганизационных мероприятий, направленных на:

безусловноесоблюдение конституционных прав и законных интересов детей, пожилых граждан иинвалидов, в том числе на социальное обслуживание, социальную реабилитацию,социальную защищенность;

мерыгосударственной социальной поддержки населения;

содействиеактивному участию в жизни общества, налаживание социального взаимодействия,максимальную интеграцию их в общество.

Конечнымрезультатом реализации программных мероприятий должно являться повышениекачества жизни населения Брянской области.

В целях решения поставленных задач по борьбе с бедностью и недопущениянегативных последствий, ухудшающих жизненный уровень малоимущих граждан,запланированы мероприятия по обеспечению малоимущих семей и малоимущиходиноко проживающих граждан автономными дымовыми пожарными извещателями с GSM -модулем, а также по возмещению затрат отдельным категориям гражданна приобретение пользовательского оборудования для подключенияк цифровому телевизионному вещанию в Брянской области в соответствии спорядками, утвержденными приказами департамента семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от13.05.2019 г. № 206-п)

2. Приоритеты и цели государственнойсоциальной

и демографической политики Брянской области,

цели и задачи государственной программы

Приоритетами ицелями государственной социальной и демографической политики Брянской области всфере социальной защиты и социального обслуживания населения Брянской областиявляются:

предоставлениемер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам;

обеспечениедоступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемыхучреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения;

повышениеэкономической и социальной эффективности государственного сектора социальногообслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населениядоступными и качественными социальными услугами;

формированиеорганизационных, социально-экономических условий для предоставления мерсоциальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышениякачества жизни пожилых граждан;

увеличениеобъема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам,посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развитиясоциально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области;

обеспечениегосударственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации;

государственнаяподдержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленномпорядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В рамкахреализации данных целей осуществляется решение следующих задач:

защита прав изаконных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

социальнаяподдержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышениесоциального статуса семьи и укрепление семейных ценностей;

социальнаязащита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненнуюситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума,осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включаяграждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности,активизации их участия в жизни общества;

модернизациясети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживаниянаселения;

реализацияединой государственной социальной политики на территории Брянской области;

осуществлениемер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени ихсоциальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества,созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан;

развитиемеханизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций коказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсногофинансирования программ и проектов указанных организаций;

повышениекачества и доступности предоставления государственных услуг в сферегосударственной регистрации актов гражданского состояния;

предоставлениемолодым семьям - участникам государственной подпрограммы социальных выплат наприобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого домаэкономкласса с привлечением собственных средств молодых семей, а такжедополнительных финансовых средств кредитных и других организаций,предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, дляприобретения жилья.

3. Срок реализациигосударственной программы

Реализациягосударственной программы «Социальная и демографическая политика Брянскойобласти» осуществляется в 2019 - 2024 годах.

4. Ресурсное обеспечениепрограммы

Реализациягосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета,средств местных бюджетов, поступлений из федерального бюджета, субсидии избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Общий объем средств на реализациюгосударственной программы составит 30 464 965 166,50 рубля, втом числе:

2019 год– 10 395 620 516,57 рубля; (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от26.08.2019 г. № 387-п)

2020 год – 9 969 677 745,00рубля;

2021 год – 10 099 666 905,00рубля.

(Вредакции Постановления Правительства Брянской области от01.07.2019 г. № 282-п)

5. Основные меры правовогорегулирования,

направленные на достижение целей и решение

задач государственной программы

В рамкахреализации государственной программы планируется принятие нормативных правовыхактов, представленных в таблице 1.

Таблица1

Описание основных мер правового регулирования,

направленных на достижение целей и (или) конечных

результатов государственной программы

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемый срок принятия

Указ Губернатора Брянской области

Индексации в 2019 году размера ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Брянской области

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

II квартал 2019 года

Указ Губернатора Брянской области

Об индексации в 2019 году размера ежемесячной компенсации на питание лиц, проживающих за пределами зон радиоактивного загрязнения, посещающих дошкольные образовательные организации

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

II квартал 2019 года

Указ Губернатора Брянской области

Об индексации в 2019 году размеров пенсий за выслугу лет и доплат к пенсии отдельным категориям пенсионеров

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

II квартал 2019 года

Постановление Правительства Брянской области

Индексация в 2019 году размеров пособий гражданам, имеющим детей и денежной компенсации на питание специальными молочными продуктами детского питания детей первого, второго и третьего года жизни

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

II квартал 2019 года

Постановление Правительства Брянской области

Индексация в 2019 году размеров ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий».

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

II квартал 2019 года

6. Состав государственнойпрограммы

В рамкахреализации государственной программы осуществляется реализация следующихподпрограмм:

«Повышениекачества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области»;

«Развитиесистемы органов ЗАГС Брянской области»;

«Содействиеразвитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций Брянской области»;

«Обеспечениежильем молодых семей в Брянской области».

7. Механизм реализации программы

Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области координируетреализацию мероприятий соисполнителями программы и обладает правом вносить вустановленном порядке предложения по уточнению мероприятий и размеров ихфинансирования с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несетответственность совместно с соисполнителями за выполнение программы вустановленные сроки.

Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области организует икоординирует работу государственных учреждений социального обслуживаниянаселения, участвующих в реализации мероприятий программы.

Главнымраспорядителем средств, поступающих из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации в доход областного бюджета на реализацию мероприятий программы, атакже ответственным за реализацию данных мероприятий является департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Перечислениесредств, поступающих из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации,осуществляется на счет областного бюджета N 40101810300000010008, открытыйуправлением Федерального казначейства по Брянской области на лицевой счет04272002290 администратора доходов - департамента семьи, социальной идемографической политики Брянской области.

Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области осуществляет мерыпо полному и качественному выполнению мероприятий программы. Целевоеиспользование субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерацииподлежит постоянному контролю со стороны департамента семьи, социальной идемографической политики Брянской области, отделения Пенсионного фондаРоссийской Федерации (государственного учреждения) по Брянской области в рамкахсоглашения.

Подпрограмма государственной программы Брянскойобласти

«Повышениекачества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы

Брянской области

Наименование подпрограммы

«Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

Соисполнители подпрограммы

Департамент здравоохранения Брянской области;

департамент культуры Брянской области;

департамент внутренней политики Брянской области;

департамент сельского хозяйства Брянской области;

департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;

департамент образования и науки Брянской области;

департамент экономического развития Брянской области;

управление физической культуры и спорта Брянской области;

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;

управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области;

организации социального обслуживания населения;

организации здравоохранения;

организации культуры;

образовательные организации;

организации физической культуры и спорта;

службы занятости населения;

органы местного самоуправления.

Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы.

Проект «Старшее поколение»

Цели подпрограммы

Формирование организационных, социально-экономических условий для предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышения качества жизни пожилых граждан.

Задачи подпрограммы

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2019 - 2024 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 4 913 922 709,32 рубля, в том числе:

2019 год – 1 646 847 681,56 рубля;

2020 год – 1 633 464 963,88 рубля;

2021 год – 1 633 610 063,88 рубля

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 26.08.2019 г. № 387-п)

Ожидаемые результаты подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализации подпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

1. Характеристика текущегосостояния

Подпрограммаразработана департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти совместно с заинтересованными управлениями и ведомствами во исполнениепоручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3646ГС поитогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации от 25октября 2010 года, РаспоряженияПравительства Российской Федерации от 29 ноября 2016 года N 2539-р.

Подпрограмманосит межведомственный характер.

Подпрограммапредусматривает спектр организационных мероприятий, направленных на безусловноесоблюдение конституционных прав и законных интересов пожилых граждан, в томчисле на социальное обслуживание, социальную реабилитацию, социальнуюзащищенность, меры государственной социальной поддержки данной категориинаселения, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества,налаживания социального взаимодействия, сохранение самостоятельности этойкатегории граждан, максимальная их интеграция в общество, в т.ч. посредствомобучения компьютерной грамотности, улучшение состояния пожилых людей ипродление их активного долголетия. Конечным результатом реализацииподпрограммных мероприятий должно являться повышение качества жизни пожилыхлюдей.

Подпрограммаориентирована на поддержку наименее защищенных категорий населения:пенсионеров, имеющих пограничные размеры пенсий по старости, пенсионеров поинвалидности, а также пожилых граждан, попавших в трудные жизненные ситуации инуждающихся в помощи государства.

Согласноклассификации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) к пожилым относятсялюди в возрасте от 60 до 74 лет, к старым - в возрасте 75 - 89 лет, кдолгожителям - люди в возрасте 90 лет и старше. В соответствии с документамиООН и Международной организации труда (МОТ) пожилыми считаются лица в возрасте60 лет и старше.

Доля пожилыхлюдей в современном обществе постоянно возрастает. В таком трансформирующемсяобществе приоритетными целями повышения качества жизни населения, а вместе сним и продления долголетия выступают:

обеспечениебезопасных условий для пожилых людей;

недопущениепроявления дискриминации по признакам пола и возраста, укрепление солидарностипоколений;

сохранениесамостоятельности людей пожилого возраста;

внедрениесистемы материального стимулирования социальных работников за достижениевысоких результатов в работе по социальному обслуживанию граждан пожилоговозраста и инвалидов;

максимальныйохват социальным обслуживанием нуждающихся, в том числе проживающих вотдаленных населенных пунктах;

развитие системыуслуг по уходу за пожилыми людьми путем расширения их перечня;

обеспечение мерсоциальной поддержки пожилых людей из числа отдельных категорий.

Для того чтобырассматривать долголетие как достижение человеческой цивилизации, необходимосформировать восприятие пожилых людей обществом как особой группы, вносящейопределенный вклад в это общество, а не как обузы, связанной только сиздержками.

Активностьпожилого человека обуславливают богатство духовных ценностей, интеллектуальныхпотребностей и целесообразное их использование в течение жизненного пути. Уфизически и эмоционально здоровых людей развитие интеллекта может продолжатьсяи после 80 лет. Разум пожилого человека глубоко проникает в суть явлений, ясновидит взаимосвязь жизненных событий. Сделать жизнь представителей старшегопоколения, обладающих опытом, мудростью, знанием мира, более продуктивной,полноценно использовать их потенциал - такова задача, стоящая сегодня переднами.

Подгосударственной социальной политикой в отношении граждан старшего поколенияпонимается совокупность мер политического, правового, экономического,медицинского, социального, культурного, научного,информационно-пропагандистского и кадрового характера, направленных наобеспечение гражданам Российской Федерации, достигшим пожилого возраста,благосостояния и социального благополучия, условий для активного участия вжизни общества и долголетия. В сферу государственной социальной политики в отношенииграждан старшего поколения вовлекаются граждане Российской Федерации - женщиныстарше 55 лет и мужчины старше 60 лет, а также участвующие в ее реализацииинституциональные структуры и субъекты, в том числе органы законодательной иисполнительной власти всех уровней. Центральным является принцип социальноприемлемого и реально возможного сочетания полноценного участия пожилых людей вжизни общества, заботы о них со стороны общественных и государственныхинститутов, обеспечения правовых условий для удовлетворения их потребностей иреализации накопленного в течение жизни потенциала. Уважение к пожилым людям,забота о них, позитивное отношение к старости, формируемое с детства, наряду сготовностью к ее наступлению признается нормой для каждого человека и обществав целом.

Пожиломувозрасту присущи специфические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижениеспособности к самообслуживанию, «предпенсионная безработица» и снижениеконкурентоспособности на рынке труда, неустойчивое материальное положение, утратапривычного социального статуса. Возрастают социальные и экономические издержкидля семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, снижается надежностьсемьи в качестве источника поддержки пожилых людей. Наступление пожилоговозраста является для отдельного человека источником социального риска,проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременныйхарактер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных,кадровых и других ресурсов в новых для современной России рамках специальнойгосударственной социальной политики в отношении пожилых людей.

2. Приоритеты и целигосударственной социальной

и демографической политики Брянской области,

цели и задачи

Цельюдепартамента в рамках реализации подпрограммы «Повышение качества жизни гражданпожилого возраста на территории Брянской области» является формированиеорганизационных, социально-экономических условий для предоставления мерсоциальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышениякачества жизни пожилых граждан.

Создание условийдля повышения качества жизни пожилых граждан вытекает из решения следующейзадачи - осуществление мер по улучшению положения граждан пожилого возраста,повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людейв жизни общества, созданию условий для повышения качества жизни пожилыхграждан.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализацияподпрограммы предусмотрена на период 2019 - 2024 годов.

4. Информация о ресурсномобеспечении подпрограммы

общий объем средств, предусмотренных нареализацию подпрограммы, составит 4 913 922 709,32 рубля, в томчисле:

2019 год –1 646 847 681,56 рубля; (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от26.08.2019 г. № 387-п)

2020 год –1 633 464 963,88 рублей;

2021 год –1 633 610 063,88 рублей.

Мероприятияподпрограммы приведены в плане реализации государственнойпрограммы (приложение 2 к государственной программе).

5. Ожидаемые результатыреализации подпрограммы

Реализациямероприятий подпрограммы позволит привлечь к нуждам пожилых людей внимание всехструктур и ведомств, организовать их взаимодействие и консолидироватьвозможности и усилия по созданию условий для обеспечения достойного уровняжизни пожилых жителей области за счет следующих мероприятий, реализуемых врамках государственных программ Брянской области:

1. Департаментомсемьи, социальной и демографической политики Брянской области:

1.1.Совершенствование региональной нормативной базы в сфере социальногообслуживания граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в том числеграждан пожилого возраста.

1.2.Предоставление социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальномобслуживании, в том числе гражданам пожилого возраста, в форме социальногообслуживания на дому, стационарной и полустационарных формах на базегосударственных учреждений социального обслуживания населения.

1.3. Развитиесистемы предоставления гражданам пожилого возраста медицинских и бытовых услугна дому, современных форм социального обслуживания.

1.4. Развитиеальтернативных и стационарозамещающих форм предоставления социальных услуг надому, в том числе родственного ухода за гражданами старшего поколения, модели«Приемная семья для пожилого гражданина» и организация службы сиделок.

1.5. Организациядеятельности мобильных бригад для предоставления срочных социальных разовыхуслуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленныхнаселенных пунктах, не охваченных социальным обслуживанием.

1.6.Предоставление социальных услуг нуждающимся гражданам пожилого возраста, в томчисле ветеранам Великой Отечественной войны, в зависимости от индивидуальнойпотребности каждого путем организации и проведения социальных акций.

2. Департаментомздравоохранения Брянской области:

2.1. Организацияоказания медицинской помощи по профилю «гериатрия»: развертывание гериатрическихкоек круглосуточного пребывания в ГАУЗ «Брянский областной госпиталь дляветеранов войн», открытие кабинетов врачей-гериатров.

2.2. Повышениеинформированности граждан по вопросам охраны здоровья старшего поколения.

2.3. Организацияобеспечения граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначеннымипо медицинским показаниям.

2.4. Проведениедиспансеризации ветеранов Великой Отечественной войны.

3. Департаментомкультуры Брянской области:

3.1. Доступностьуслуг культуры для граждан пожилого возраста.

3.2. Вовлечениеграждан пожилого возраста в культурные процессы: приглашение пенсионеров наблаготворительные спектакли, концерты, выставки, киносеансы в новогодние,пасхальные, рождественские праздники; организация и проведение благотворительныхкультурных программ, приуроченных к празднованию знаменательных событий ипамятных дат.

3.3. Организациябиблиотеками области внестационарного обслуживания пожилых людей сограниченными возможностями на основании их заявок.

3.4. Организацияработы в культурно-досуговых учреждениях творческих коллективов, студий икружков любительского художественного творчества, любительских объединений иклубов по интересам для людей пожилого возраста.

3.5.Предоставление услуг в рамках социального туризма для граждан пожилоговозраста, в том числе повышение доступности туристических услуг для гражданпожилого возраста.

4. Департаментомсельского хозяйства Брянской области:

обеспечениеграждан пожилого возраста продовольственной помощью.

5. Департаментомпромышленности, транспорта и связи Брянской области и администрациямимуниципальных образований Брянской области:

5.1. Повышениедоступности транспортных услуг для граждан пожилого возраста, в том числемаломобильных.

5.2. Повышениедоступности для граждан пожилого возраста услуг связи, в том числе в сельскойместности.

6. Управлениемгосударственной службы по труду и занятости населения Брянской области:

6.1. Организацияи проведение информационно-разъяснительной работы о возможностяхтрудоустройства среди граждан пожилого возраста.

6.2. Развитиеинститута наставничества.

6.3. Проведениеспециализированных ярмарок вакансий для граждан пожилого возраста.

7. Управлениемпотребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области:

7.1. Улучшениеорганизации выездной торговли и оказание бытовых услуг населению, проживающемув отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, не имеющих стационарныхобъектов торговли и службы быта.

7.2. Организацияи проведение сельскохозяйственных ярмарок выходного дня.

7.3.Предоставление услуг бань и парикмахерских услуг для пенсионеров на льготныхусловиях.

8. Управлениемфизической культуры и спорта Брянской области:

8.1. Организацияи проведение массовых физкультурных мероприятий, пропагандистских акций,направленных в том числе на вовлечение в занятия физической культурой и спортомграждан пожилого возраста.

8.2. Реализациямероприятий федеральной целевой программы«Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020годы» в части строительства объектов спорта, в том числе доступных для занятийграждан пожилого возраста.

8.3. Реализациямероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса«Готов к труду и обороне» (ГТО) среди граждан пожилого возраста.

9. Управлениемгосударственной службы по труду и занятости населения Брянской области идепартаментом образования и науки Брянской области:

профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначенастраховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность.

10.Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области идепартаментом образования и науки Брянской области:

приобретениегражданами пожилого возраста навыков компьютерной грамотности.

11.Департаментом внутренней политики Брянской области, департаментом семьи,социальной и демографической политики Брянской области, департаментомздравоохранения Брянской области и департаментом образования и науки Брянскойобласти:

развитиеволонтерского движения в медицинских организациях и организациях социальногообслуживания, оказывающих помощь гражданам пожилого возраста.

12.Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области идепартаментом экономического развития Брянской области:

привлечениенегосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей кпредоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания, в том числедля граждан пожилого возраста.

13.Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области,департаментом здравоохранения Брянской области, департаментом образования инауки Брянской области, департаментом культуры Брянской области, управлениемфизической культуры и спорта Брянской области:

проведениенезависимой оценки деятельности поставщиков социальных услуг всехорганизационно-правовых форм.

Сведения опоказателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализацииподпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей(индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к государственнойпрограмме.

Подпрограмма государственной программы Брянскойобласти

«Содействиеразвитию институтов гражданского общества

и государственнаяподдержка социально ориентированных

некоммерческихорганизаций Брянской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы

Брянской области

Наименование подпрограммы

«Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

Соисполнители подпрограммы

Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;

департамент образования и науки Брянской области (по согласованию);

департамент внутренней политики Брянской области (по согласованию);

департамент культуры Брянской области (по согласованию);

управление физической культуры и спорта Брянской области;

органы местного самоуправления (по согласованию);

Общественная палата Брянской области (по согласованию);

аппарат антинаркотической комиссии Брянской области (по согласованию);

социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию).

Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы.

Отсутствуют.

Цели подпрограммы

Увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области.

Задачи подпрограммы

Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования программ и проектов указанных организаций.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2019 год

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 15 000 000,00 рубля, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 13.05.2019 г. № 206-п)

Комплексный подход к оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям обеспечивается за счет мероприятий, которые содержатся в иных государственных программах области по развитию приоритетных социальных сфер и которые не приняты в расчет общего объема финансирования реализации данной подпрограммы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы

Отсутствует

Ожидаемые результаты подпрограммы

1. Правовые основы, регулирующиедеятельность

социально ориентированных некоммерческих организаций

Подпрограмма«Содействие развитию институтов гражданского общества и государственнаяподдержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянскойобласти» разработана с учетом нормследующих нормативных правовых актов:

Федеральныйзакон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях»;

Федеральныйзакон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее -Федеральный закон «О некоммерческих организациях»);

Федеральный законот 17 июня 1996 года N 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

Федеральныйзакон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 «Опредоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям»;

ПриказМинистерства экономического развития Российской Федерации от 8 сентября 2011года N 465 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23августа 2011 г. N 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям».

Федеральнымзаконом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие«социально ориентированные некоммерческие организации».

Социальноориентированными признаются некоммерческие организации, созданные впредусмотренных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» формах (заисключением государственных корпораций, государственных компаний, общественныхобъединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность,направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества вРоссийской Федерации. Данным Федеральным законом определены основные видыдеятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для признаниянекоммерческих организаций социально ориентированными федеральными законами,законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актамипредставительных органов муниципальных образований наряду с установленнымиФедеральным законом видами деятельности могут устанавливаться другие видыдеятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданскогообщества в Российской Федерации.

Статья 31.1Федерального закона «О некоммерческих организациях» определяет полномочияорганов государственной власти субъектов Российской Федерации по решениювопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, ккоторым относятся в том числе участие в осуществлении государственной политикив области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, разработкаи реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических,экологических, культурных и других особенностей, пропаганда и популяризациядеятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, содействиемуниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Основные приоритеты и целигосударственной

политики, описание основных проблем

в сфере реализации подпрограммы

Одним изприоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, являетсяразвитие институтов гражданского общества.

Социальноориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) являются важнейшиминститутом гражданского общества. Деятельность СОНКО способствует решениюактуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческогокапитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг,расширению благотворительной деятельности и добровольчества.

Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочнойполитики социальной поддержки населения определяет развитие секторанегосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг,в том числе:

созданиепрозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственныхнекоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

реализациюорганами государственной власти и органами местного самоуправления программ вобласти поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

сокращениеадминистративных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческихорганизаций;

содействиеразвитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а такжераспространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Согласноподпункту «л» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 годаN 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»Правительству Российской Федерации поручено предусмотреть начиная с 2013 годамеры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций.

Необходимостьразработки подпрограммы обусловлена реализацией государственной политики вобласти поддержки СОНКО, основополагающей задачей которой является созданиеблагоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Брянскойобласти.

В настоящее времяСОНКО представляют собой сформированную в организованные группы частьнаселения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой онизащищают и реализуют. Они являются выразителями общественного мнения отдельныхгрупп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов,касающихся жизнедеятельности общества.

Некоммерческиеорганизации выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественныхотношений, характерными чертами которого являются заметно возросшийпрофессионализм и широкий спектр направления уставных целей.

Особуюактуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношенийорганов власти и НКО как равноправных субъектов взаимодействия в целяхобъединения усилий для решения задач социально-экономического развития региона.

На территорииБрянской области в 2011 году в территориальном органе юстиции было официальнозарегистрировано более 315 общественных объединений, не считая профсоюзныхорганизаций и региональных отделений политических партий, - с ними количествообщественных структур составляло 1143.

По состоянию на1 января 2014 года зарегистрировано 1383 некоммерческих организации (рост в1,24 раза, прирост в абсолютном выражении - 269 единиц), в том числе 831общественное объединение (из них: 207 общественных организаций, 19 общественныхфондов, 3 общественных учреждения, 4 национально-культурных автономии, 475профессиональных союзов и др.), 264 религиозные организации, 48 политическихпартий и 240 иных некоммерческих организаций.

По состоянию на01.10.2018 зарегистрировано 1086 некоммерческих организаций (снижение на 22процента, в абсолютном выражении на 297 единиц).

Уменьшениеколичества зарегистрированных некоммерческих организаций связано прежде всего сисключением из ЕГРЮЛ профсоюзных организаций в связи с признанием ихнедействующими в порядке ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Около 40процентов от общего количества некоммерческих организаций считают приоритетныминаправлениями в своей уставной деятельности вопросы социальной направленности.

Ряд организацийосуществляют свою деятельность по национальному признаку. Большинствоорганизаций и движений зарегистрировано и осуществляет свою деятельность вобластном центре - городе Брянске.

Своейдеятельностью социально ориентированные некоммерческие организации стремятсяоказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развитиярегиона. Общественные организации предлагают реальные услуги ветеранам и инвалидам,замещающим семьям, воспитывающим детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, а также многодетным семьям.

На протяжениичетырех последних лет социально ориентированные некоммерческие организациипринимают активное участие в реализации целевых антинаркотических программБрянской области (программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту»).

В Брянскойобласти действуют около 30 детских и молодежных общественных объединений.

Однако вразвитии СОНКО Брянской области имеется целый комплекс проблем, требующихнемедленного разрешения, в том числе программными методами. Некоммерческийсектор в Брянской области в значительной степени разобщен и характеризуетсяотсутствием устойчивых связей между СОНКО. Все некоммерческие организации приреализации уставных целей испытывают схожие трудности. В первую очередь это:

вопросыимущественного характера (аренда помещений, коммунальные платежи, услугисвязи);

вопросыинформационно-коммуникативного характера (недостаточное информированиенаселения о деятельности СОНКО, об услугах, оказываемых ими отдельнымкатегориям граждан);

слабоематериально-техническое оснащение;

высокиетранспортные расходы, связанные с реализацией социально значимых проектов;

недостаток финансовыхсредств для реализации социальных проектов и программ;

недостаточноеразвитие механизмов компенсации затрат СОНКО на оказанные социальные услуги;

отсутствиемеханизмов поощрения добровольчества и волонтерства.

Таким образом,социально ориентированные некоммерческие организации нуждаются в имущественной,финансовой, информационной, консультативной, образовательной и другой поддержкесо стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Сложившаясяситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества,направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионересурсов, в том числе и потенциала социально ориентированных некоммерческихорганизаций. Решение этих проблем руководство области видит в продолженииреализации программно-целевого метода государственной поддержки СОНКО.

Настоящаяподпрограмма призвана обеспечить преемственность достигнутых на сегодняосновных форм взаимодействия и сотрудничества социально ориентированныхнекоммерческих организаций с органами власти Брянской области, датьдополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения иорганизациям, реализующим социальные программы, обеспечить выход системыфинансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций вБрянской области на новый качественный уровень.

Подпрограммаразработана с учетом методических рекомендаций Минэкономразвития России, наосновании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 23августа 2011 года N 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям», Приказа Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 8 сентября 2011 года N 465 «О реализации ПостановленияПравительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 «Опредоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям», подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программыРоссийской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296.

Реализацияпрограммных мероприятий позволит сформировать систему экономической поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций на условиях конкурсасоциальных проектов (программ), создать условия для развития партнерства черезмежсекторное сотрудничество (государство, бизнес, некоммерческие организации),взаимодействие органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческихорганизаций для решения социальных проблем населения региона.

На областномуровне действуют и разрабатываются правовые акты, необходимые для созданияусловий для деятельности НКО и оказания им государственной поддержки.

3. Цель и задачи подпрограммы

Основной цельюподпрограммы является увеличение объема и повышение качества социальных услуг,оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективнойдеятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организацийБрянской области.

Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитиемеханизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций коказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсногофинансирования программ и проектов указанных организаций, в том числе:

оказаниефинансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций, направленной на достижение конкретных значений показателейрезультативности;

содействиеразвитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественнойподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Брянскойобласти;

развитиеинфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций,в том числе содействие привлечению социально ориентированными некоммерческимиорганизациями труда добровольцев;

обеспечениеоткрытости информации о государственной поддержке социально ориентированныхнекоммерческих организаций.

4. Сроки реализации подпрограммы

Реализацияподпрограммы предусмотрена на период 2019 - 2024 годов.

5. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы

Реализацияподпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в рамкахфинансирования, предусмотренного исполнителям мероприятий программы в соответствиис законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период.

Объемфинансирования на реализацию подпрограммы на 2019 год составляет15 000 000,00 рубля. (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от13.05.2019 г. № 206-п)

Комплексныйподход к оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям обеспечивается за счет мероприятий, которые содержатся в иныхгосударственных программах области по развитию приоритетных социальных сфер икоторые не приняты в расчет общего объема финансирования реализации даннойподпрограммы.

6. Система программныхмероприятий

Мероприятияподпрограммы направлены на решение поставленных задач и реализуются всоответствии со следующими разделами прилагаемого перечня:

организационныемероприятия, необходимые для успешной реализации подпрограммы;

предоставлениеимущественной поддержки;

привлечениесоциально ориентированных некоммерческих организаций к реализациигосударственной политики в социальной сфере;

обеспечение нарегиональном уровне информационной и консультационной поддержки СОНКО;

обеспечениеподдержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций наместном уровне;

реализациясоциально ориентированными некоммерческими организациями социальных проектов поприоритетным направлениям;

финансоваяподдержка реализации социальных проектов (программ) социально ориентированныхнекоммерческих организаций;

мониторинг ианализ эффективности реализации программы.

Раздел«Финансовая поддержка реализации социальных проектов (программ) социальноориентированных некоммерческих организаций» направлен на предоставлениегосударственной поддержки в виде субсидий СОНКО Брянской области поприоритетным направлениям согласно Постановлению Правительства РоссийскойФедерации от 23 августа 2011 года N 713 «О предоставлении поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям»:

- профилактикасоциального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышениекачества жизни людей пожилого возраста;

- социальнаяадаптация инвалидов и их семей;

- развитиедополнительного образования, научно-технического и художественного творчества,массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

- развитиемежнационального сотрудничества;

- профилактиканемедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ,комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотическиесредства и психотропные вещества в немедицинских целях;

- сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;

- формирование вобществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- содействиеповышению мобильности трудовых ресурсов;

- реализациядобровольческих (волонтерских) проектов;

- иныенаправления деятельности.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием содержания мероприятий, исполнителей,прогнозных объемов и источников финансирования приведен в приложении 1 кподпрограмме.

7. Механизм реализацииподпрограммы

Субсидии СОНКОБрянской области предоставляются на конкурсной основе в соответствии с порядкомпредоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета социальноориентированным некоммерческим организациям Брянской области, утвержденнымпостановлением Правительства Брянской области.

Корректировкаобъемов финансирования подпрограммы осуществляется при внесении соответствующихизменений в закон Брянской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период.

Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области осуществляетконтроль за реализацией мероприятий подпрограммы, координирует деятельностьсоисполнителей, проводит анализ выполнения мероприятий и формирует отчет ореализации мероприятий программы.

Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области имеет правозапрашивать информацию о реализации мероприятий программы у соисполнителей иустанавливать сроки предоставления запрашиваемой информации.

Оценкаэффективности и мониторинг реализации настоящей подпрограммы осуществляется припроведении оценки эффективности и мониторинга государственной программы«Социальная и демографическая политика Брянской области» (в соответствии с Постановлением ПравительстваБрянской области от 28.10.2013 N 608-п «Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области».

8. Риски реализации подпрограммы

Таблица1

Внешний фактор, который может повлиять на реализацию программы

Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов

Отсутствие средств в областном бюджете и сокращение объема финансирования

Оптимизация расходов областного бюджета и изыскание средств на выполнение обязательств. Подготовка предложений по корректировке подпрограммы

Действие обстоятельств непреодолимой силы

Оперативное реагирование и информирование о таких обстоятельствах соисполнителей подпрограммы

Изменение федерального законодательства

Оперативное реагирование Правительства Брянской области на изменение федерального законодательства

9. Целевые индикаторы ипоказатели эффективности

и результативности реализации подпрограммы

(Вредакции Постановления Правительства Брянской области

от13.05.2019 г. № 206-п)

Подпрограмма будетспособствовать наиболее полному и эффективному использованию возможностейСОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращиванияпотенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективногоего использования. Предлагаемая система показателей позволяетв интегрированном виде на основе данных мониторинга и официальнойотчетности оценивать в динамике результаты реализации комплекса мероприятий.

Сведения опоказателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализацииподпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей(индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Приложение1

кподпрограмме «Содействие развитию

институтовгражданского общества

игосударственная поддержка социально

ориентированныхнекоммерческих

организацийБрянской области»

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

подпрограммы «Содействие развитию институтов

гражданского общества и государственная поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

Брянской области»

п/п

Наименование мероприятия

Содержание мероприятий

Ответственные исполнители

Объемы и источники финансирования мероприятий

Ожидаемые результаты

2019 год

I. Организационные мероприятия, необходимые для успешной реализации подпрограммы

Подготовка нормативно-правовых документов для организации конкурса и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов)

определение порядка и сроков проведения конкурса, состава конкурсной комиссии и др.

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ГРБС

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Проведение региональных конкурсов на предоставление субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО)

проведение конкурса для распределения бюджетных субсидий СОНКО на конкурсной основе

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ГРБС

Ведение реестра СОНКО - получателей государственной поддержки

разработка и утверждение нормативного правового акта, определяющего порядок ведения реестра

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ГРБС

II. Предоставление имущественной поддержки

Создание правовой основы для использования дополнительных форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

разработка и утверждение региональных нормативных правовых актов в сфере предоставления поддержки (в том числе льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет, использованию государственного имущества Брянской области)

исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ГРБС

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями

III. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере

Формирование и координация попечительских советов государственных учреждений социальной сферы с участием представителей социально ориентированных некоммерческих организаций

формирование новых (по необходимости) и координация действующих попечительских советов в сферах деятельности СОНКО, обеспечение участия в них представителей СОНКО

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, соисполнители подпрограммы

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ГРБС

повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Привлечение СОНКО к обмену опытом в реализации социальных программ и проектов

проведение совместных мероприятий по освещению деятельности СОНКО

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области - соисполнители подпрограммы

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ГРБС

повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Организация общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Брянской области по направлениям деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

определение условий и порядка проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Брянской области по направлениям деятельности СОНКО

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области, Общественная палата Брянской области (по согласованию)

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ГРБС

IV. Обеспечение на региональном уровне информационной и консультационной поддержки

Обеспечение освещения деятельности СОНКО, в том числе получающих поддержку из средств областного бюджета, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации

выпуск телепрограмм, публикация в СМИ (в т.ч. на официальных сайтах Правительства Брянской области и ИОГВ) актуальной информации о СОНКО

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области - соисполнители подпрограммы

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели

повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций

Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций (в рамках социальных проектов)

консультационная, организационная поддержка разработки и реализации программ СОНКО, обеспечение участия представителей СОНКО в региональных и межрегиональных мероприятиях

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ГРБС

повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций

Проведение мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

проведение конференций, семинаров и иных мероприятий (в т.ч. по обмену опытом и распространению лучших практик)

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ГРБС

повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций

V. Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне

Оказание содействия органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СОНКО на территории муниципальных образований

консультационная, организационная, правовая и финансовая поддержка разработки и реализации программ СОНКО на местном уровне

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ГРБС

VI. Реализация социально ориентированными некоммерческими организациями проектов по приоритетным направлениям

Реализация социально ориентированными организациями социальных проектов по направлению «Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства»

проведение мероприятий, направленных на улучшение жизненной ситуации социально незащищенных групп населения (детей-сирот, социальных сирот, несовершеннолетних правонарушителей и др.), в т.ч. с участием и организацией добровольческих групп; организация и проведение социальных, культурно-массовых, спортивных, развивающих мероприятий для детей и молодежи, пропаганда здорового образа жизни и др.

СОНКО (по согласованию), департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, управление физкультуры и спорта Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент образования и науки Брянской области

по результатам конкурсного отбора

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; рост удельного веса детей школьного возраста, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха; сокращение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Реализация социально ориентированными организациями социальных проектов по направлению «Повышение качества жизни людей пожилого возраста»

содействие социализации, социальному обслуживанию, дополнительному образованию и занятости граждан пожилого возраста

СОНКО (по согласованию), департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

по результатам конкурсного отбора

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; повышение качества жизни людей пожилого возраста

Реализация социально ориентированными организациями социальных проектов по направлению «Социальная адаптация инвалидов и их семей»

адаптация и реабилитация инвалидов, содействие развитию инклюзивного образования и дополнительного образования инвалидов, создание волонтерских групп, помогающих инвалидам

по результатам конкурсного отбора

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; рост доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Брянской области

Реализация социально ориентированными организациями социальных проектов по направлению «Развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии»

совершенствование технического творчества молодежи, подготовка к военной службе, гражданское образование молодежи, дополнительное образование детей в области развития социальных компетенций, обучение лидеров НКО, дополнительное образование для востребованности на рынке труда, обеспечение экологической безопасности, пожарной безопасности, подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, воспитание чувства патриотизма, физическое развитие молодежи и детей

по результатам конкурсного отбора

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; повышение качества жизни населения

Реализация социально ориентированными организациями социальных проектов по направлению «Развитие межнационального сотрудничества»

развитие межнационального молодежного волонтерства

СОНКО (по согласованию), департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент внутренней политики

по результатам конкурсного отбора

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций, развитие добровольчества и волонтерства

Реализация социально ориентированными организациями социальных проектов по направлению «Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях»

проведение мероприятий, направленных на профилактику курения, алкоголизма и наркомании; комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства; пропаганда здорового образа жизни, организация участия волонтеров в работе по реабилитации и ресоциализации зависимых

СОНКО (по согласованию), департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, администрация Губернатора и Правительства Брянской области, органы исполнительной власти Брянской области, аппарат антинаркотической комиссии Брянской области (по согласованию)

по результатам конкурсного отбора

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций, рост доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ

Реализация социально ориентированными организациями социальных проектов по направлению «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий»

проведение комплекса научно-исследовательских и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия

СОНКО (по согласованию), департамент культуры Брянской области

по результатам конкурсного отбора

повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций, сохранение культурного наследия

Реализация социально ориентированными организациями социальных проектов по иным направлениям деятельности

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества; охрана окружающей среды и защита животных; обеспечение безопасности населения, профилактика социально опасных форм поведения граждан и популяризация здорового образа жизни; деятельность в области патриотического воспитания; развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений

СОНКО (по согласованию), департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, администрация Губернатора и Правительства Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, управление ветеринарии Брянской области

по результатам конкурсного отбора

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций; охрана окружающей среды; развитие благотворительности и добровольчества; предотвращение несчастных случаев; противодействие коррупции

VII. Финансовая поддержка реализации социальных проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций

Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО на реализацию социальных проектов, направленных на развитие приоритетных направлений деятельности

областной бюджет

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

по результатам конкурсного отбора

повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций

собственные средства СОНКО

в зависимости от возможностей СОНКО, но не менее 20 % от общей стоимости социального проекта (программы)

VIII. Мониторинг и анализ эффективности реализации подпрограммы

Осуществление анализа и оценки эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в области

оценка эффективности мер господдержки, подготовка и опубликование аналитических материалов по проблематике поддержки СОНКО

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств

Проведение мониторинга социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в реализации региональной программы

определение порядка, формы и сроков проведения мониторинга, формирование базы отчетности получателей государственной поддержки

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств

Подпрограмма государственной программы Брянскойобласти

«Развитие системы органов ЗАГСБрянской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы

Брянской области

Наименование подпрограммы

«Развитие системы органов ЗАГС Брянской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление записи актов гражданского состояния Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют.

Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы.

Отсутствуют.

Цели подпрограммы

Обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачи подпрограммы

Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2019 - 2024 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит – 282 376 108,00 рублей, в том числе:

2019 год – 102 246 736,00 рублей;

2020 год – 113 616 436,00 рублей;

2021 год – 66 512 936,00 рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы

Отсутствует

Ожидаемые результаты подпрограммы

1. Характеристика текущегосостояния

В соответствии с Законом Брянскойобласти от 5 августа 2002 года N 59-З "Об органах записи актовгражданского состояния Брянской области", Положением об управлениизаписи актов гражданского состояния Брянской области, утвержденным УказомГубернатора Брянской области от 17 января 2013 года N 20, основными задачамиуправления записи актов гражданского состояния Брянской области (далее -управление ЗАГС) являются государственная регистрация актов гражданскогосостояния на территории Брянской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, создание архивного фонда записей актов гражданскогосостояния Брянской области и обеспечение его сохранности, реализациягосударственной политики в области семейного права в пределах компетенцииуправления ЗАГС.

Государственнаярегистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраныимущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересахгосударства. Записи актов гражданского состояния имеют важное юридическоезначение, так как они удостоверяют возникновение, изменение и прекращение прави обязанностей граждан. Помимо этого, актовые записи имеют демографическое,социальное значение. Данные о государственной регистрации актов гражданскогосостояния используются для экономического прогнозирования.

В Брянскойобласти государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют33 территориальных отдела ЗАГС и два отделения.

Управлением ЗАГСБрянской области проводится значительная работа, направленная на повышениекачества и доступности предоставления услуг в сфере государственной регистрацииактов гражданского состояния.

За прошедшие тригода в Брянской области динамика числа регистраций актов гражданского состояниясложилась следующим образом.

В 2015 годузарегистрировано 51761 актов гражданского состояния, в 2016 году - 48431, в2017 году - 46667.

За 9 месяцев2018 года количество зарегистрированных актов гражданского состояния составило33942.

В 2015 годуорганами ЗАГС Брянской области произведено 114125 юридически значимых действий,в 2016 году - 113452; в 2017 году - 127001.

За 9месяцев 2018 года произведено 81743юридически значимых действий, в том числе:

выдано повторныхсвидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданскогосостояния - 50513;

рассмотренозаявлений граждан о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданскогосостояния - 2594;

проставлен надокументах штамп "апостиль" - 301;

рассмотрено 312обращений граждан об истребовании документов о государственной регистрацииактов гражданского состояния с территорий иностранных государств;

исполнено 10938заключений и извещений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актовгражданского состояния, поступившие из органов ЗАГС Российской Федерации ииностранных государств;

совершено иныхюридически значимых действий - 17085.

За 9 месяцев2018 года органами ЗАГС Брянской области взыскана государственная пошлина всумме 14623550 рублей.

В порядке,установленном законодательством, передаются сведения о государственнойрегистрации актов гражданского состояния в различные органы, организации иучреждения, а именно:

управлениеФедеральной налоговой службы по Брянской области;

территориальныйорган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области;

департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области;

отделениеПенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области;

территориальныйфонд обязательного медицинского страхования Брянской области;

Брянскоерегиональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

военныйкомиссариат Брянской области;

местные администрациимуниципальных районов и городских округов и другие организации.

Реализованоэлектронное межведомственное взаимодействие с отделением Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Брянской области и Брянским региональным отделениемФонда социального страхования Российской Федерации.

Управлением ЗАГСпринимаются меры по выполнению норм федеральных законов, регламентирующихпредоставление государственных услуг в электронном виде, в целях достиженияпоказателей, установленных Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N