Постановление Правительства Брянской области от 23.12.2019 № 664-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 23 декабря 2019 г. № 664-п

         г. Брянск

 

 

Об утверждении Порядка организации и осуществлениялицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлениюмногоквартирными домами на территории Брянской области

 

 

В соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видовдеятельности» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.  Утвердить прилагаемыйПорядок организации и осуществления лицензионного контроля запредпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами натерритории Брянской области.

2.  Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (pravo.gov.ru).

3.  Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской областиФилипенко Ю.В.

 

 

 

Губернатор                                                                                    А.В.Богомаз

 

 

 Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от 23 декабря 2019 г. № 664-п

 

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществлениялицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирнымидомами на территории Брянской области

 

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуще ствлениюлицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирнымидомами на территории Брянской области (далее – лицензионный контроль).

2. Задачамилицензионного контроля являются предупреждение, выявление и пресечениенарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее –юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленныхЖилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), федеральными законами от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон), от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельныхвидов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от28 октября 2014 года № 1110 «Олицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации (далее – лицензионные требования).

3. Лицензионныйконтроль осуществляется государственной жилищной инспекцией Брянской области(далее – госжилинспекция).

4. Субъектамилицензионного контроля являются юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлениюмногоквартирными домами на территории Брянской области на основании лицензии(лицензиаты), юридические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся вгосжилинспекцию с заявлением о предоставлении лицензии на право осуществленияпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами натерритории Брянской области (соискатели лицензии).

5.   Предметомлицензионного контроля является оценка соблюдения юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями лицензионных требований.

6.   Котношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, организацией ипроведением проверок, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ, Федерального закона № 99-ФЗ, ЖК РФ.

7. Лицензионныйконтроль включает в себя:

1) организацию ипроведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями лицензионных требований;

2) применение впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений лицензионных требований;

3) проведениемероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований;

4) проведениемероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями;

5) проведениемероприятий по систематическому наблюдению за исполнением лицензионныхтребований, анализу и прогнозированию состояния исполнения лицензионныхтребований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями.

8. Проведение проверок при осуществлении лицензионногоконтроля осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона №294-ФЗ, статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, с учетом особенности проведениявнеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196 ЖК РФ.

Проверки проводятся на основании приказа начальника(заместителя начальника) госжилинспекции.

9. В отношении соискателя лицензии, представившегозаявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление опереоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 13, 18Федерального закона № 99-ФЗ, проводятся внеплановые (документарные и выездные)проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

10. В отношении лицензиата проводятся документарныепроверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки.

11. Внеплановая проверка по основаниям,предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ, а также в связи с поступлением в госжилинспекцию обращений, заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа(распоряжения) главного государственного жилищного инспектора РоссийскойФедерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью4.2 статьи 20 ЖК РФ, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушенийлицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органамипрокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведениивнеплановой проверки.

12. Плановая проверка лицензиата проводится всоответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным вустановленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.

Разработка ежегодных планов плановых провероклицензиатов осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Федеральногозакона № 294-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»с применением риск-ориентированного подхода.

Ежегодный план проведения плановых проверок доводитсядо сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальномсайте госжилинспекции в сети «Интернет».

Плановые проверки лицензиатов проводятся не ранее чемчерез один год со дня принятия решения о предоставлении им лицензии всоответствии с периодичностью, установленной приложением 3 к постановлениюПравительства Брянской области от 10декабря 2018 года № 627-п «Об утверждении критериев отнесения деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска либо определенномуклассу (категории) опасности при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора)» в зависимости от присвоенной их деятельности по управлениюмногоквартирными домами категории риска.

13. Отнесениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами копределенной категории риска и изменение ранее присвоенной категории рискаосуществляется приказом госжилинспекции.

При отсутствииприказа об отнесении предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами к определенной категории риска деятельность,осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,считается отнесенной к категории низкого риска.

Госжилинспекцияразмещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» информацию о лицензиатах, деятельность которых отнесенак категории высокого риска.

Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе подать в госжилинспекцию заявление об изменении присвоеннойранее их деятельности категории риска, которое подлежит рассмотрению в порядке,установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа2016 года № 806 «О применении рискориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации».

14. Припроведении плановой проверки должностные лица госжилинспекции, уполномоченныеосуществлять лицензионный контроль, используют проверочный лист (списокконтрольных вопросов), разработанный и утвержденный госжилинспекцией всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля2017 года № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов)».

15. По результатам проверки должностные лица госжилинспекции,проводящие проверку, составляют акт по установленной уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной властиформе в двух экземплярах. В случае выявления нарушений лицензионных требованийвыдают предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,в том числе грубых нарушений лицензионных требований, к осуществлениюпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами суказанием сроков их устранения, принимают меры по контролю за их устранением, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственностилибо направляют в компетентные органы материалы, связанные с нарушениямилицензионных требований, для решения вопроса о привлечении виновных лиц кадминистративной, уголовной или иной ответствен-ности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

16. Лицензионный контроль такжеосуществляется путем проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии состатьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

Мероприятия по контролю без взаимодействияс юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся наосновании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником госжилинспекцииили заместителем начальника госжилинспекции.

Порядок оформления и содержания заданий напроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями и оформления результатов таких мероприятийустанавливается нормативным правовым актом госжилинспекции.

17. Сроки и последовательность проведенияадминистративных процедур при осуществлении лицензионного контроляустанавливается административнымрегламентом, разрабатываемым и утверждаемым госжилинспекцией всоответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ и постановлением Правительства Брянскойобласти от2 сентября 2019 года № 409-п «О разработке и утвержденииадминистративных регламентов осуществ-ления регионального государственногоконтроля (надзора) и административ-ных регламентов предоставлениягосударственных услуг».

18. Лицензионныйконтроль осуществляют должностные лица госжилинспекции, являющиесягосударственными жилищными инспекторами Брянской области:

начальник госжилинспекции– главный государственный жилищный инспектор Брянской области;

заместительначальника госжилинспекции;

начальники отделов, главные и ведущие специалистыотдела лицензирования, ведения реестров и административного производства,отдела надзора (контроля) за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ, начислениемплаты за коммунальные услуги и правового обеспечения, отдела инспекционнойработы, надзора и мониторинга жилищного фонда, отдела контроля фондакапитального ремонта, финансовой деятельности, кадровой иинформационно-аналитической работы госжилинспекции.

Должностнымлицом госжилинспекции, уполномоченным на проведение конкретной проверки,является государственный жилищный инспектор, который указан в распоряжении госжилинспекциио проведении конкретной проверки.

Должностные лицаимеют служебные удостоверения единого образца, выдаваемые госжилинспекцией.

19. Должностные лица госжилинспекции приосуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полноймере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочияпо предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

При осуществлении лицензионного контролядолжностные лица госжилинспекции имеютправа, предусмотренные частью 5 статьи 20 ЖК РФ . При этом в случаевыявления нарушений лицензионных требований должностные лица госжилинспекции должныустановить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий(бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

20. Должностныелица госжилинспекции, уполномоченные осуществлять лицензионный контроль, припроведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности,установленные статьями 15 – 18 Федерального закона № 294-ФЗ, а также нестиответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Юридическиелица и индивидуальные предприниматели при осуществлении в отношении нихлицензионного контроля пользуются правами, выполняют обязанности и несутответственность в соответствии со статьями 21 – 25 Федерального закона № 294-ФЗ.

22. Решения идействия (бездействие) госжилинспекции и ее должностных лиц, уполномоченныхосуществлять лицензионный контроль, могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответ-ствии с законодательством РоссийскойФедерации.

23. Информация одеятельности госжилинспекции и результатах проведенных проверок размещается наофициальном сайте госжилинспекции в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».