Постановление Правительства Брянской области от 17.08.2020 № 376-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 г. № 376-п
г. Брянск
Об утверждении Порядка предоставления субсидии насоздание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любойнаправленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (заисключением государственных, муниципальных), и у индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным,и присмотр и уход за детьми
В соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерацииот 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг», вцелях реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин – созданиеусловий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области»,утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 31 декабря2018 года № 764-п, Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставлениясубсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 летлюбой направленности в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность (за исключением государственных, муниципальных), и уиндивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным,и присмотр и уход за детьми.
2. Опубликовать постановление на «Официальноминтернет-портале правовой информации» ( pravo . gov . ru ).
3. Настоящее постановление вступает всилу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области ОборотоваВ.Н.
Губернатор А.В.Богомаз
Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 17 августа 2020 г. № 376-п
ПОРЯДОК
предоставления субсидии на создание дополнительныхмест для детей
в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), иу индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельностьпо образовательным программам дошкольного образования, в том числеадаптированным,
и присмотр и уход за детьми
1. Настоящий Порядокустанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидии на созданиедополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности(далее – дошкольные места) в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность (за исключением государственных, муниципальных), и уиндивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным,и присмотр и уход за детьми (далее соответственно – субсидии, частныедошкольные организации).
2.Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение произведенных втекущем финансовом году затрат частных дошкольных организаций, связанных ссозданием дошкольных мест и их оснащением средствами обучения и воспитания, всоответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства просвещенияРоссийской Федерации от 20 декабря 2019 года № 704, в рамках региональногопроекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образованиядля детей в возрасте до трех лет» государственной программы «Развитиеобразования и науки Брянской области», утвержденной постановлениемПравительства Брянской области от 31 декабря2018 года № 764-п .
3.Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период,является департамент образования и науки Брянской области (далее – департамент).
4. Субсидиипредоставляются по результатам отбора получателей субсидии (далее – отбор), проводимогодепартаментом.
5. Право наполучение субсидии имеют частные дошкольные организации, индивидуальныепредприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по образовательнымпрограммам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр иуход за детьми, соответствующие следующим критериям:
1) наличие участной дошкольной организации (за исключением индивидуальных предпринимателей,осуществляющих образовательную деятельность непосредственно) лицензии наосуществление образовательной деятельности;
2) осуществлениеобразовательной деятельности по образовательным программам дошкольногообразования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми.
6.Частные дошкольные организации, имеющие право на получение субсидии, должны соответствоватьследующим условиям:
1) использование субсидии в соответствии сцелью, указанной в пункте 2 Порядка предоставления субсидии на созданиедополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключениемгосударственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамдошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход задетьми (далее – Порядок);
2) прохождениеотбора в соответствии с критериями, установленными пунктом 5 настоящегоПорядка;
3) соответствиечастных дошкольных организаций на первое число месяца, предшествующего месяцу,в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее –соглашение), следующим требованиям:
отсутствие участных дошкольных организаций неисполненной обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
отсутствие участных дошкольных организаций просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;
отсутствие вотношении юридических лиц процедур реорганизации, ликвидации, введенияпроцедуры банкротства, приостановления деятельности в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, а в отношении индивидуальныхпредпринимателей – прекращенной деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя;
отсутствие участных дошкольных организаций статуса иностранных юридических лиц, а такжестатуса российских юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которыхдоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
частныедошкольные организации не должны получать средства из областного бюджета всоответствии с иными нормативными правовыми актами Брянской области на цель,указанную в пункте 2 настоящего Порядка;
4) заключение с департаментомсоглашения, предусматривающего в том числе:
положения овозможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которыхявляются остатки субсидии, не использованные в отчетном году (далее – остаткисубсидии), при принятии департаментом решения о наличии потребности в указанныхсредствах;
порядок и срокивозврата в областной бюджет в текущем году остатков субсидии в случаеотсутствия решения департамента о наличии потребности в указанных средствах;
5) реализациячастными дошкольными организациями (за исключением индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно)образовательной программы дошкольного образования, в том числе адаптированной,и осуществление присмотра и ухода за детьми по адресам мест осуществленияобразовательной деятельности, указанным в лицензии, в которых функционируютсозданные дошкольные места;
6) зачисление насозданные дошкольные места детей, подлежащих обучению по образовательнымпрограммам дошкольного образования и не обеспеченных местом в государственныхили муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательныепрограммы дошкольного образования;
7) установлениеразмера родительской платы не выше максимального размера родительской платы заприсмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательныхорганизациях, устанавливаемого нормативным правовым актом ПравительстваБрянской области;
8) обеспечениефункционирования созданных дошкольных мест в период действия регионального ифедерального проектов;
9) обеспечениеповышения квалификации специалистов и руководителей частных дошкольныхорганизаций, в которых функционируют созданные дошкольные места;
10) согласиечастных дошкольных организаций, иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление департаментом иорганами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий,цели и порядка предоставления субсидии. Данное условие подлежит включению всоглашение и иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации;
11) достижениезначений результата предоставления субсидии, показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии, установленных в соглашении;
12)представление отчетности в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка;
13) направлениев департамент уведомления о приостановлении (возобновлении, прекращении)осуществления образовательной деятельности в соответствии с пунктом 20настоящего Порядка;
14)достоверность информации, представленной частными дошкольными организациями всоответствии с настоящим Порядком;
15) наличие участной дошкольной организации на праве собственности или на ином законномправе помещений (зданий), используемых в целях создания дошкольных мест;
16)представление получателем субсидии в срок до 15 января года, следующего заотчетным, информации о соответствии помещений (зданий), указанных в подпункте15 настоящего пункта, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также нормампожарной безопасности, предусмотренным законодательством;
17) соблюдениезапрета приобретения за счет полученных средств иностранной валюты всоответствии с пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. В целяхучастия в отборе частные дошкольные организации в срок, определенныйдепартаментом, представляют в департамент следующие документы:
1) заявление наполучение субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
2) копия устава(для юридических лиц), заверенная уполномоченным представителем юридическоголица, копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации(для индивидуальных предпринимателей);
3)документ, содержащий сведения о лицензии (за исключением индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно);
4) копиядокумента, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестрюридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей;
5) копиясвидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
6)справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням,штрафам, процентам, выданная по состоянию на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
7) справка оботсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом;
8) справка оботсутствии в отношении организации процедур реорганизации, ликвидации,банкротства, приостановления деятельности;
9)заверенные руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателемкопии документов, подтверждающих наличие у частной дошкольной организации направе собственности или на ином законном праве помещений (зданий), используемыхв целях создания дошкольных мест;
10) справка околичестве имеющихся в частной дошкольной организации дошкольных мест и околичестве создаваемых организацией за счет субсидии дошкольных мест.
Документы,указанные в настоящем пункте, могут быть представлены на бумажном носителе в видесопроводительного письма с приложением к нему документов в запечатанномконверте лично или посредством почтовой связи либо в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством(по выбору частной дошкольной организации).
Документы,указанные в подпунктах 3 – 7 настоящего пункта (за исключениемправоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые незарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), частныедошкольные организации представляют по собственной инициативе. В случае еслиуказанные документы не пред-ставлены, департамент запрашивает необходимуюинформацию в соответ-ствии с законодательством.
8. Информация опроведении отбора, месте и сроке приема документов для участия в отборе(который должен составлять не менее 5 рабочих дней) размещается на официальномсайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Документы дляучастия в отборе регистрируются не позднее рабочего дня, следующего за днем ихпредставления, с указанием номера, даты и времени регистрации.
9. Отборпроводится в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 5 настоящегоПорядка, с учетом условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, в срокне позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока приема документов для участияв отборе комиссией, состав и порядок деятельности которой утверждаютсядепартаментом.
10. На основаниизаключения комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня окончанияпроведения отбора департамент осуществляет подготовку проекта соглашения в двухэкземплярах и его направление частной дошкольной организации, прошедшей отбор,для подписания либо принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.
Частнаядошкольная организация в течение 3 рабочих дней со дня получения проектасоглашения подписывает его и направляет в департамент два экземплярасоглашения.
Департамент втечение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце второмнастоящего пункта, исходя из очередности подачи частными дошкольнымиорганизациями документов для участия в отборе принимает решение опредоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
11. Соглашение идополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в соглашениеизменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами,утверждаемыми департаментом финансов Брянской области.
12.Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидииоформляется приказом департамента.
В течение 3рабочих дней со дня принятия соответствующего решения департамент направляетчастной дошкольной организации один экземпляр соглашения и (или) уведомление опринятом решении в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральнымзаконодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору частнойдошкольной организации).
В случаепринятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываетсяоснование отказа.
13. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:
1)несоответствие представленных частной дошкольной организацией документовтребованиям, определенным пунктом7 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов;
2)недостоверность представленной частной дошкольной организацией информации;
3) распределениев полном объеме бюджетных средств, предусмотренных департаменту сводной бюджетнойросписью областного бюджета в текущем финансовом году на предоставлениесубсидий;
4) отказ частнойдошкольной организацией от подписания соглашения;
5) невыполнениечастной дошкольной организацией условий, предусмотренных подпунктами 2 , 3 , 15пункта 6 настоящего Порядка.
14. Субсидия предоставляютсяоднократно в размере, определяемом по формуле:
S = M x N, где:
S – размерсубсидии;
M – количестводошкольных мест, планируемых к созданию в частной дошкольной организации насредства субсидии в соответствии с заявлением на получение субсидии;
N – нормативстоимости оснащения одного места средствами обучения и воспитания в целяхосуществления образовательных программ дошкольного образования и присмотра иухода за детьми, установленный приказом Министерства просвещения РоссийскойФедерации.
В случае, еслиобъем запрашиваемых субсидий превышает объем бюджетных ассигнований,предусмотренных на предоставление субсидий, то количество мест, планируемых ксозданию (М), определяется с учетом коэффициента обеспеченности ассигнованиями(Ко), который рассчитывается по формуле:
, где:
Мо –общее количество мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, планируемое ксозданию в частных дошкольных организациях города в пределах лимитов бюджетныхобязательств;
М1,2...– количество мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, планируемое к созданиюкаждым получателем субсидии.
15. Субсидияпредоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаментув областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии.
16. Результатомпредоставления субсидии является зачисление на созданные дошкольные местадетей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольногообразования и не обеспеченных местом в государственных или муниципальныхобразовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольногообразования.
Показателем,необходимым для достижения результата предоставления субсидии, являетсяколичество созданных дошкольных мест в частной дошкольной организации.
17. Значениярезультата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, устанавливаются соглашением.
18. Перечислениесубсидии осуществляется в установленном законодательством порядке на расчетныйили корреспондентский счет, открытый получателю субсидии в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в течение 10рабочих дней после принятия департаментом решения о предоставлении субсидии, ноне позднее 31 декабря текущего финансового года.
19. Получательсубсидии после получения субсидии должен:
установить длядополнительно созданной группы размер родительской платы за присмотр и уход заребенком в месяц не выше максимального размера родительской платы за присмотр иуход за ребенком, установленного нормативным правовым актом муниципальногообразования, на территории которого находиться получатель субсидии;
обеспечитьповышение квалификации специалистов и руководителей;
обеспечитьфункционирование созданной группы до конца 2024 года.
20.Получатель субсидии в течение 5 рабочих дней со дня приостановления(возобновления, прекращения) осуществления образовательной деятельностинаправляет в департамент соответствующее уведомление в форме электронногодокумента, подписанного электронной подписью в соответствии с федеральнымзаконодательством, или документа на бумажном носителе (по выбору получателясубсидии).
Департамент втечение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о приостановлении(возобновлении, прекращении) осуществления образовательной деятельностипринимает решение о приостановлении (возобновлении, прекращении) предоставлениясубсидии, о котором информирует получателя субсидии в порядке, предусмотренномпунктом 12 настоящего Порядка.
21.Получатели субсидии представляют в департамент отчетность о достижениирезультата предоставления субсидии, показателя, необхо-димого для достижения результатапредоставления субсидии, а также отчетность об осуществлении расходов,источником финансового обеспе-чения которых являются субсидии, по форме и всроки, установленные соглашением.
Получателисубсидии могут представить отчетность, указанную в настоящем пункте, набумажном носителе в виде сопроводительного письма с приложением к немудокументов в запечатанном конверте лично или посредством почтовой связи либо вформе электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии сфедеральным законодательством (по выбору получателя субсидии).
22. Обязательныепроверки соблюдения получателями субсидии условий, цели и порядкапредоставления субсидии осуществляются департаментом и уполномоченным всоответствии с законодательством органом государственного финансового контроля.
23. Департаментв течение 3 рабочих дней со дня обнаружения нарушения получателем субсидииусловий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка(за исключением случая, предусмотренного подпунктом 11 пункта 6 настоящегоПорядка), выявленного по фактам проверок, проведенных департаментом и (или)уполномоченным в соответствии с законодательством органом государственногофинансового контроля, направляет получателю субсидии в форме электронногодокумента (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) всоответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажномносителе (по выбору получателя субсидии) уведомление о возврате субсидии (вслучае выявления факта нецелевого использования полученной субсидии –уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования).
Субсидия(часть субсидии) подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарныхдней со дня получения получателем субсидии уведомлений, предусмотренных внастоящем пункте.
24. В случае еслиполучателем субсидии не достигнуто значение показателя результатапредоставления субсидии, установленного соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений результатов использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 марта года, следующего загодом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается поформуле:
Vвозврата= Vсубсидии x k x m, где:
Vвозврата– размер субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;
Vсубсидии– размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
m – количестворезультатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i -го результата использованиясубсидии, имеет положительное значение;
k – коэффициентвозврата субсидии.
При расчете средств, подлежащих возврату вобластной бюджет, в размере субсидии, предоставляемой получателю субсидии вотчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного посостоянию на 1 января текущего финансового года.
25. Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUMDi / m, где :
Di –индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
я При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
26. Индекс, отражающийуровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется поформуле:
Di =1 - Ti / Si, где:
Ti –фактически достигнутое значение i -го результата использования субсидии наотчетную дату;
Si –плановое значение i-го результата использования субсидии, установленноесоглашением.
27. Привозникновении случая возврата остатков субсидии департамент в течение 3 рабочихдней со дня обнаружения соответствующих обстоятельств направляет получателюсубсидии уведомление о возврате остатков субсидии.
Остаткисубсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней содня получения получателем субсидии уведомления о возврате остатков субсидии.
28. В случаенарушения получателем субсидии сроков, установленных абзацем вторым пункта 23 , абзацем первым пункта 24 , абзацем вторым пункта 27 настоящегоПорядка, департамент в течение 30 рабочих дней со дня истечениясоответствующего срока обращается за взысканием денежных средств в порядке,установленном федеральным законодательством.
Приложение
к порядку предоставления субсидиина создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любойнаправленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность(за исключением государственных, муниципаль-ных), и у индивидуальных предпринимателей,осуществляющих образовательную деятельность
по образовательным программам дошкольногообразования, в том числе адаптированным,
и присмотр и уход за детьми
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлениисубсидии
__________________________________________________________________
(наименованиеполучателя, ИНН, КПП, адрес)
в соответствии с
__________________________________________________________________,
(наименование порядкапредоставления субсидии из областного бюджета)
утвержденного постановлением ПравительстваБрянской области от "____" __________ 20___ г. № ____ (далее – Порядок), просит предоставить субсидию в размере______________________________ рублей
(сумма прописью)
в целях ___________________________________________________________.
(целевоеназначение субсидии)
Описьдокументов, предусмотренных пунктом ______ Порядка, прилагается.
Приложение: на___ л. в ___ экз.
Получатель субсидии
____________________________________ _________________
(подпись) (расшифровкаподписи) (должность)
М.П. (при наличии)