Постановление Правительства Брянской области от 21.09.2020 № 449-п
О внесении изменений в программу роста доходов, оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управления государственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на 2019 – 2024 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 г. № 449-п
г. Брянск
О внесенииизменений в программу роста доходов, оптимизации расходов областного бюджета,совершенствования управления государственным внутренним долгом и оздоровлениягосударственных финансов на 2019 – 2024 годы
В соответствии с п остановлениемПравительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1950 «Осоглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитиюи оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внестиизменения в приложение к программе роста доходов, оптимизации расходовобластного бюджета, совершенствования управления государственным внутреннимдолгом и оздоровления государственных финансов на 2019 – 2024 годы,утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 24сентября 2018 года № 484-п «Об утверждении программы роста доходов,оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управлениягосударственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на2019 – 2024 годы» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от15 июля 2019 года № 301-п, от 23 сентября 2019 года № 442-п), изложив его вследующей редакции:
«Приложение
кпрограмме роста доходов, оптимизации
расходовобластного бюджета, совершен-
ствованияуправления государственным
внутреннимдолгом и оздоровления госу-
дарственныхфинансов на 2019 – 2024 годы
П Л А Н
мероприятий по реализации программы роста доходов,оптимизации расходов областного бюджета,
совершенствования управления государственнымвнутренним долгом и оздоровления
государственных финансов на 2019 – 2024 годы
| № пп | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Бюджетный эффект, значение целевого показателя | ||||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||||
| 1. Мероприятия по росту доходного потенциала | ||||||||||||
| 1.1. | Дополнительная мобилизация налогов и сборов, в том числе за счет расширения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (тыс. рублей) | департамент финансов Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области | 2019 год | 5 417,0 | - | - | - | - | - | |||
| 1.2. | Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами государственной власти по налогам и сборам, с последующей отменой льгот, ужесточением критериев предоставления, замена на субсидирование невостребованных налоговых льгот (тыс. рублей) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | 48 225,00 | - | 8 300,00 | 13 000,00 | - | 171 785,00 | |||
| 1.3. | Проведение работы органами местного самоуправления по отмене неэффективных налоговых льгот, устанавливаемых органами местного самоуправления (тыс. рублей) | органы местного самоуправления Брянской области | 2019 – 2024 годы | 10 000,00 | 5 076,70 | 8 171,40 | 6 505,00 | 3 638,00 | 3 353,20 | |||
| 1.4. | Пересмотр ставок транспортного налога, в том числе для яхт и гидро-циклов, автобусов, грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств, а также в отношении легковых автомобилей и т.п. (тыс. рублей) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | 300,00 | 3 091,00 | 3 117,00 | 19 359,00 | 16 556,00 | 33 515,00 | |||
| 1.5. | Проведение аналитической работы муниципальных образований в части эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход (тыс. рублей) | органы местного самоуправления Брянской области | 2019 год | 14 073,0 | - | - | - | - | - | |||
| 1.6. | Осуществление контроля за применением рыночных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество, закрепленное за балансодержателями на праве оперативного управления. Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности Брянской области, в целях выявления неиспользуемого имущества для принятия решений о вовлечении его в хозяйственный оборот (тыс. рублей) | управление имущественных отношений Брянской области | 2019 – 2024 годы | 4 081,00 | 4 244,24 | 4 414,00 | 4 590,56 | 4 774,18 | 4 965,15 | |||
| 1.7. | Установление эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена (тыс. рублей) | органы местного самоуправления Брянской области | 2019 – 2024 годы | 3 355,00 | 24 744,80 | 23 725,70 | 23 968,40 | 23 973,90 | 23 979,40 | |||
| 1.8. | Увеличение объема поступлений неналоговых доходов, в том числе за счет заключения новых договоров аренды, договоров купли-продажи лесных участков (тыс. рублей) | управление лесами Брянской области | 2019 – 2024 годы | 2 500,00 | 21 000,00 | 2 500,00 | 2 000,00 | 2 000,00 | 2 000,00 | |||
| 1.9. | Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе уточнение сведений об объектах недвижимости, актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена, проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами (тыс. рублей) | департамент финансов Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области, управление ФНС России по Брянской области (по согласованию), филиал ФГБУ «ФКП Рос-реестра» по Брянской области (по согласованию) | 2019 – 2024 годы | 5 500,00 | 5 000,00 | 4 800,00 | 4 600,00 | 4 400,00 | 4200,00 | |||
| 1.10. | Проведение полной мобилизации доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ в соответствии с утвержденным нормативом (тыс. рублей) | управление имущественных отношений Брянской области, отраслевые органы исполнительной власти Брянской области | 2019 – 2024 годы | 24 066,19 | 16 947,55 | 20 196,72 | 20 329,09 | 20 980,75 | 22 601,00 | |||
| 1.11. | Усиление взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов (тыс. рублей) | департамент финансов Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области, управление ФНС России по Брянской области (по согласованию), управление Росреестра по Брянской области (по согласованию), филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области (по согласованию) | 2019 – 2024 годы | 169 508,70 | 121 058,30 | 123 826,30 | 124 270,50 | 122 544,40 | 121 041,80 | |||
| 1.12. | Проведение мероприятий по легализации теневой занятости (тыс. рублей) | департамент финансов Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области, управление ФНС России по Брянской области (по согласованию) | 2019 – 2024 годы | 69 675,00 | 90 000,00 | 73 000,00 | 71 000,00 | 67 000,00 | 63 000,00 | |||
| 1.13. | Привлечение инвесторов, заключение новых соглашений на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Брянской области (тыс. рублей) | департамент экономического развития Брянской области | 2019 – 2024 годы | 562 262,70 | 1 111 929,20 | 1 611 664,50 | 2 239 381,70 | 2 603 030,90 | 2 767 663,10 | |||
| 1.14. | Актуализация перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости (тыс. рублей) | управление имущественных отношений Брянской области, департамент финансов Брянской области | 2019 год | 104 825,00 | - | - | - | - | - | |||
| 1.15. | Проведение рейдовых мероприятий, направленных на соблюдение требований законодательства в области охраны особо охраняемых природных территорий и в сфере водопользования, на территории Брянской области (тыс. рублей) | департамент природных ресурсов и экологии Брянской области | 2020 – 2024 годы | - | 50,00 | 100,00 | 150,00 | 200,00 | 250,00 | |||
| 1.16. | Проведение мероприятий по выявлению сокрытой налоговой базы, в том числе во взаимодействии с правоохранительными органами (тыс. рублей) | управление ФНС России по Брянской области (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | - | - | 180 000,00 | 180 000,00 | 180 000,00 | 180 000,00 | |||
| Бюджетный эффект по разделу 1 | 1023788,59 | 1 403 141,79 | 2 063 815,62 | 2 709 154,25 | 3 049 098,13 | 3 398 353,65 | ||||||
| 2. Мероприятия по оптимизации (сокращению) расходов | ||||||||||||
| 2.1. | Сохранение достигнутых соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников, на которых распространяется действие майских указов Президента Российской Федерации, и среднемесячного дохода от трудовой деятельности | | 2019 – 2024 годы | – | – | – | – | – | – | |||
| 2.1.1. | Работники учреждений культуры (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения) | департамент культуры Брянской области | 2019 – 2024 годы | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | |||
| 2.1.2. | Социальные работники (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения) | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | 2019 – 2024 годы | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | |||
| 2.1.3. | Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения) | департамент здравоохранения Брянской области | 2019 – 2024 годы | 200 % | 200 % | 200 % | 200 % | 200 % | 200 % | |||
| 2.1.4. | Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения) | департамент здравоохранения Брянской области | 2019 – 2024 годы | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | |||
| 2.1.5. | Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения) | департамент здравоохранения Брянской области | 2019 – 2024 годы | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | |||
| 2.1.6. | Педагогические работники дошкольных образовательных организаций (% от среднемесячной заработной платы в сфере общего образования с учетом возможного допустимого отклонения) | департамент образования и науки Брянской области | 2019 – 2024 годы | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | |||
| 2.1.7. | Педагогические работники общеобразовательных организаций (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения) | департамент образования и науки Брянской области | 2019 – 2024 годы | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | |||
| 2.1.8. | Педагогические работники организаций дополнительного образования детей (% от среднемесячной заработной платы учителей с учетом возможного допустимого отклонения) | департамент образования и науки Брянской области | 2019 – 2024 годы | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | |||
| 2.1.9. | Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения) | департамент образования и науки Брянской области | 2019 – 2024 годы | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | |||
| 2.1.10. | Педагогические работники образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения) | департамент образования и науки Брянской области | 2019 – 2024 годы | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | |||
| 2.2. | Формирование проекта областного бюджета на основании программно-целевого принципа, интеграция приоритетных проектов в состав государственных программ Брянской области (доля расходов областного бюджета, реализуемых в рамках государственных программ Брянской области (%)) | департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | > 95 % | > 95 % | > 95 % | > 95 % | > 95 % | > 95 % | |||
| 2.3. | Минимизация наличного денежного обращения органами власти и государственными учреждениями Брянской области (да/нет) | главные распорядители бюджетных средств, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных бюджетных и автономных учреждений | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 2.4. | Установление нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области (да/нет) | департамент внутренней политики Брянской области, департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 2.5. | Инвентаризация государственных контрактов и договоров, заключенных исполнительными органами государственной власти Брянской области, государственными учреждениями Брянской области, на соответствие утвержденным лимитам бюджетных обязательств и планам финансово-хозяйственной деятельности (да/нет) | департамент финансов Брянской области, главные распорядители бюджетных средств | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 2.6. | Проведение анализа кредиторской задолженности и принятие оперативных мер по ликвидации (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности (доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов областного бюджета (%)) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | |||
| 2.7. | Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу, актуализация бюджетного прогноза в случае внесения изменений в долгосрочный прогноз социально-экономического развития Брянской области (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 2.8. | Анализ нагрузки на бюджетную сеть, реорганизация образовательных организаций Брянской области | | 2019 – 2024 годы | 25 432,90 | – | – | – | – | – | |||
| 2.8.1. | Реорганизация муниципальных образовательных организаций (тыс. рублей) | департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области | 2019 – 2024 годы | 17859,10 | – | – | – | – | – | |||
| 2.8.2. | Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов муниципальных образовательных организаций (тыс. рублей) | департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области | 2019 – 2024 годы | 4 954,30 | – | – | – | – | – | |||
| 2.8.3. | Повышение эффективности использования государственного имущества, закрепленного за государственными образовательными организациями Брянской области (тыс. рублей) | департамент образования и науки Брянской области | 2019 – 2024 годы | 2 619,50 | – | – | – | – | – | |||
| 2.9. | Проведение мероприятий по увеличению количества заказчиков, осуществляющих закупки с использованием площадки, предназначенной для осуществления закупок малого объема | управление государственных закупок Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 2.10. | Привлечение внебюджетных источников с целью финансирования мероприятий в сфере социальной поддержки населения | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | 2019 – 2024 годы | 34 963,48 | – | – | – | – | – | |||
| 2.11. | Снижение расходов на обслуживание государственного внутреннего долга (досрочное гашение долговых обязательств за счет свободных остатков средств на едином счете бюджета, превышающих объем средств, необходимый для своевременного исполнения бюджетных обязательств, и использование механизма привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на едином счете бюджета) (тыс. рублей) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | 170 036,84 | 135 152,00 | – | – | – | – | |||
| Бюджетный эффект по разделу 2 | 230 433,22 | 135 152,0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||||||
| 3. Сокращение государственного долга Брянской области | ||||||||||||
| 3.1. | Сохранение моратория на предоставление государственных гарантий Брянской области (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 3.2. | Снижение объема государственного внутреннего долга Брянской области (тыс. рублей) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | 350 439,55 | - | - | - | - | - | |||
| 3.3. | Снижение стоимости заимствований до минимально возможного уровня исходя из действующей ключевой ставки Банка России (превышение ставки по привлеченным кредитам кредитных организаций над ключевой ставкой Банка России (%)) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | d 1,0 % | d 1,0 % | d 1,0 % | d 1,0 % | d 1,0 % | d 1,0 % | |||
| 3.4. | Мониторинг муниципального долга (соблюдение муниципальными образованиями Брянской области ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом положений пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (да/нет)) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 3.5. | Выполнение условий выдачи кредитов муниципальным образованиям области (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| Бюджетный эффект по разделу 3 | 350 439,55 | - | - | - | - | - | ||||||
| 4. Оздоровление муниципальных финансов Брянской области | ||||||||||||
| 4.1. | Утверждение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспечен-ности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 4.2. | Обеспечение стабильности основных положений методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных рай-онов (муниципальных округов, городских округов) (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 4.3. | Наличие правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 4.4. | Предоставление дотации на поощрение достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | - | да | да | да | да | |||
| 4.5. | Предоставление дотаций на стимулирование муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) по результатам мониторинга оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | - | да | да | да | да | |||
| 4.6. | Предоставление грантов муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | - | да | да | да | да | |||
| 4.7. | Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 4.8. | Наличие утвержденных предельных уровней софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областного бюджета (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| 4.9. | Рассмотрение и согласование основных параметров проектов бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на соответствующий финансовый год и плановый период, изменений в них (да/нет) | департамент финансов Брянской области | 2019 – 2024 годы | да | да | да | да | да | да | |||
| Всего бюджетный эффект | 1604661,36 | 1 538 293,79 | 2 063 815,62 | 2 709 154,25 | 3 049 098,13 | 3 398 353,65». | ||||||
2.Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3.Опубликовать постановление на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (pravo.gov.ru).
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ГубернатораБрянской области Петушкову Г.В.
Губернатор А.В.Богомаз