Постановление Правительства Брянской области от 28.12.2020 № 703-п
О внесении изменений в государственную программу «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от28 декабря 2020 г. № 703-п
г. Брянск
О внесении изменений в государственную программу«Содействие занятости населения, государственное регулированиесоциально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области»
В соответствии с постановлением Правительства Брянскойобласти от24 августа 2020 года № 390-п «Об утверждении Порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Брянской области», Законом Брянскойобласти от10 декабря 2020 года № 105-З «Об областном бюджете на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в государственнуюпрограмму «Содействие занятости населения, государственное регулированиесоциально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области», утвержденнуюпостановлением Правительства Брянской области от 27декабря 2018 года № 732-п «Об утверждении государственной программы«Содействие занятости населения, государственное регулированиесоциально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» (в редакциипостановлений Правительства Брянской области от 12 февраля 2019 года № 40-п, от15 апреля 2019 года № 155-п, от 19 августа 2019 года № 370-п, от 2 декабря 2019года № 565-п, от 23 декабря 2019 года № 622-п, от 23 декабря 2019 года № 623-п,от 16 марта 2020 года № 93-п, от 30 июля 2020 года № 326-п, от 28 декабря 2020года № 702-п), изложив ее в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Опубликовать постановление на «Официальноминтернет-портале правовой информации» ( pravo . gov . ru ).
3. Постановление вступает в силу с 1 января2021 года.
4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М .
Губернатор А.В. Богомаз
Приложение
кпостановлению Правительства Брянской области
от28 декабря 2020 г. № 703-п
| ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» ПАСПОРТ государственной программы «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» | |
| Наименование государственной программы | «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» |
| Ответственный исполнитель государственной программы | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области |
| Соисполнители государственной программы | отсутствуют |
| Перечень подпрограмм | «Улучшение условий и охраны труда в Брянской области»; |
| Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | «Старшее поколение (Брянская область)», «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Брянская область)», «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Брянская область)» |
| Цели и задачи государственной программы | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда и профессиональной мобильности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, обеспечивающее возможность совмещать трудовую занятость с семейными обязанностями: |
| Сроки реализации государственной программы | 2019 – 2024 годы |
| Объем средств на реализацию государственной программы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – |
| Объем средств на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию проектов (программ), включенных в состав государственной программы, – |
| Показатели (индикаторы) государственной программы | 1. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год % (процент): |
| Описание основных мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» | ||||
| | ||||
| № пп | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Закон Брянской области | об установлении величины прожиточного минимума детей для назначения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей в Брянской области | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | ежегодно |
| 2. | Закон Брянской области | об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Брянской области | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | ежегодно |
| 3. | Постановление Правительства Брянской области | об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Брянской области | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | ежеквартально |
| План реализации государственной программы | |||||||||
| № пп | Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие (проект (программа)), направление расходов, мероприятие | Код бюджетной классификации | Объем средств на реализацию, рублей | ||||||
| ГРБС | ГП | ППГП | ОМ | НР | 2021 | 2022 | 2023 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|
| Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области | 832 | 32 | х | х | x | 1 331 668 156,39 | 938 779 766,70 | 944 954 088,70 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | х | х | x | 1 331 668 156,39 | 938 779 766,70 | 944 954 088,70 |
| 1 | Обеспечение социальной поддержки безработных граждан | 832 | 32 | 0 | 01 | x | 1 051 234 200,00 | 676 883 700,00 | 683 400 400,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 01 | x | 1 051 234 200,00 | 676 883 700,00 | 683 400 400,00 |
| 1.1 | Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" | 832 | 32 | 0 | 01 | 52900 | 1 051 234 200,00 | 676 883 700,00 | 683 400 400,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 01 | 52900 | 1 051 234 200,00 | 676 883 700,00 | 683 400 400,00 |
| 2 | Содействие в трудоустройстве безработных граждан | 832 | 32 | 0 | 02 | x | 38 275 686,19 | 38 275 686,19 | 38 275 686,19 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | x | 38 275 686,19 | 38 275 686,19 | 38 275 686,19 |
| 2.1 | Организации дополнительного образования | 832 | 32 | 0 | 02 | 10660 | 8 765 728,00 | 8 765 728,00 | 8 765 728,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 10660 | 8 765 728,00 | 8 765 728,00 | 8 765 728,00 |
| 2.2 | Осуществление государственных полномочий в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 26 009 958,19 | 26 009 958,19 | 26 009 958,19 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 26 009 958,19 | 26 009 958,19 | 26 009 958,19 |
| 2.2.1 | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 630 000,00 | 630 000,00 | 630 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 630 000,00 | 630 000,00 | 630 000,00 |
| 2.2.2 | Информирование о положении на рынке труда, в сфере охраны труда и социально-трудовых отношений | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 99 000,00 | 99 000,00 | 99 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 99 000,00 | 99 000,00 | 99 000,00 |
| 2.2.3 | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 440 018,19 | 440 018,19 | 440 018,19 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 440 018,19 | 440 018,19 | 440 018,19 |
| 2.2.4 | Организация проведения оплачиваемых общественных работ | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 1 020 000,00 | 1 020 000,00 | 1 020 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 1 020 000,00 | 1 020 000,00 | 1 020 000,00 |
| 2.2.5 | Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 608 000,00 | 608 000,00 | 608 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 608 000,00 | 608 000,00 | 608 000,00 |
| 2.2.6 | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 3 450 000,00 | 3 450 000,00 | 3 450 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 3 450 000,00 | 3 450 000,00 | 3 450 000,00 |
| 2.2.7 | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 30 000,00 | 30 000,00 | 30 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 30 000,00 | 30 000,00 | 30 000,00 |
| 2.2.8 | Возмещение работодателям затрат на организацию стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций, включая наставничество | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 5 685 573,60 | 5 685 573,60 | 5 685 573,60 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 5 685 573,60 | 5 685 573,60 | 5 685 573,60 |
| 2.2.9 | Организация оплаты труда несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет, в том числе попавших в трудную жизненную ситуацию, при временной занятости в свободное от учебы время | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 7 708 100,40 | 7 708 100,40 | 7 708 100,40 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 7 708 100,40 | 7 708 100,40 | 7 708 100,40 |
| 2.2.10 | Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 4 101 000,00 | 4 101 000,00 | 4 101 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 4 101 000,00 | 4 101 000,00 | 4 101 000,00 |
| 2.2.11 | Возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 1 800 000,00 | 1 800 000,00 | 1 800 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 1 800 000,00 | 1 800 000,00 | 1 800 000,00 |
| 2.2.12 | Возмещение работодателям затрат на организацию наставничества инвалидов при их трудоустройстве | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 238 266,00 | 238 266,00 | 238 266,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 238 266,00 | 238 266,00 | 238 266,00 |
| 2.2.13 | Возмещение работодателям затрат на организацию трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц, освободившихся из учреждений исполнения наказаний в виде лишения свободы | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 200 000,00 | 200 000,00 | 200 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | 17920 | 200 000,00 | 200 000,00 | 200 000,00 |
| 2.3 | Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения | 832 | 32 | 0 | 02 | R4780 | 3 500 000,00 | 3 500 000,00 | 3 500 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 02 | R4780 | 3 500 000,00 | 3 500 000,00 | 3 500 000,00 |
| 3 | Регулирование социально-трудовых отношений, совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение показателей качества и количества оказываемых услуг | 832 | 32 | 0 | 03 | x | 207 177 973,00 | 203 638 583,31 | 203 121 205,31 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 03 | x | 207 177 973,00 | 203 638 583,31 | 203 121 205,31 |
| 3.1 | Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области | 832 | 32 | 0 | 03 | 10100 | 42 592 809,00 | 42 592 809,00 | 42 592 809,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 03 | 10100 | 42 592 809,00 | 42 592 809,00 | 42 592 809,00 |
| 3.2 | Центры занятости населения | 832 | 32 | 0 | 03 | 11030 | 164 585 164,00 | 161 045 774,31 | 160 528 396,31 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 0 | 03 | 11030 | 164 585 164,00 | 161 045 774,31 | 160 528 396,31 |
| 4 | Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Брянской области" | 832 | 32 | 1 | 00 | x | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 1 | 00 | x | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 |
| 4.1 | Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости | 832 | 32 | 1 | 11 | x | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 1 | 11 | x | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 |
| 4.1.1 | Осуществление отдельных полномочий в области охраны труда и уведомительной регистрации территориальных соглашений и коллективных договоров | 832 | 32 | 1 | 11 | 17900 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 1 | 11 | 17900 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 |
| 4.1.1.1 | Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Брянской области в области охраны труда и уведомительная регистрация территориальных соглашений и коллективных договоров | 832 | 32 | 1 | 11 | 17900 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 1 | 11 | 17900 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 | 9 794 244,00 |
| 5 | Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" | 832 | 32 | 2 | 00 | x | 2 200 000,00 | 2 200 000,00 | 2 375 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 2 | 00 | x | 2 200 000,00 | 2 200 000,00 | 2 375 000,00 |
| 5.1 | Создание социально-экономических и информационных условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки с целью содействия их добровольному переселению и закреплению на территории Брянской области | 832 | 32 | 2 | 21 | x | 2 200 000,00 | 2 200 000,00 | 2 375 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 2 | 21 | x | 2 200 000,00 | 2 200 000,00 | 2 375 000,00 |
| 5.1.1 | Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | 832 | 32 | 2 | 21 | R0860 | 2 200 000,00 | 2 200 000,00 | 2 375 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 2 | 21 | R0860 | 2 200 000,00 | 2 200 000,00 | 2 375 000,00 |
| 6 | Подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и последующем трудоустройстве" | 832 | 32 | 3 | 00 | x | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 3 | 00 | x | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 |
| 6.1 | Оказание содействия занятости, повышение конкурентоспособности на рынке труда и обеспечение сопровождаемого содействия при трудоустройстве инвалидов молодого возраста | 832 | 32 | 3 | 31 | x | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 3 | 31 | x | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 |
| 6.1.1 | Осуществление государственных полномочий в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 | 2 988 053,20 |
| 6.1.1.1 | Информационное обеспечение в сфере реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 100 000,00 | 100 000,00 | 100 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 100 000,00 | 100 000,00 | 100 000,00 |
| 6.1.1.2 | Содействие самозанятости инвалидов молодого возраста, оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации для организации собственного дела | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 182 400,00 | 182 400,00 | 182 400,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 182 400,00 | 182 400,00 | 182 400,00 |
| 6.1.1.3 | Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидов молодого возраста, являющихся безработными | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 558 000,00 | 558 000,00 | 558 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 558 000,00 | 558 000,00 | 558 000,00 |
| 6.1.1.4 | Повышение квалификации, переподготовка и участие в обучающих семинарах работников государственных учреждений службы занятости населения по вопросам реализации мероприятий, направленных на содействие занятости и повышение конкурентоспособности на рынке труда инвалидов молодого возраста | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 100 000,00 | 100 000,00 | 100 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 100 000,00 | 100 000,00 | 100 000,00 |
| 6.1.1.5 | Возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства инвалидов молодого возраста | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 2 000 000,00 | 2 000 000,00 | 2 000 000,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 2 000 000,00 | 2 000 000,00 | 2 000 000,00 |
| 6.1.1.6 | Возмещение работодателям затрат на организацию наставничества инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 47 653,20 | 47 653,20 | 47 653,20 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 3 | 31 | 17920 | 47 653,20 | 47 653,20 | 47 653,20 |
| 7 | Подпрограмма "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" | 832 | 32 | 6 | 00 | x | 19 998 000,00 | 4 999 500,00 | 4 999 500,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 6 | 00 | x | 19 998 000,00 | 4 999 500,00 | 4 999 500,00 |
| 7.1 | Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Брянская область)" | 832 | 32 | 6 | L3 | x | 19 998 000,00 | 4 999 500,00 | 4 999 500,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 6 | L3 | x | 19 998 000,00 | 4 999 500,00 | 4 999 500,00 |
| 7.1.1 | Повышение эффективности службы занятости | 832 | 32 | 6 | L3 | 52910 | 19 998 000,00 | 4 999 500,00 | 4 999 500,00 |
|
| областной бюджет | 832 | 32 | 6 | L3 | 52910 | 19 998 000,00 | 4 999 500,00 | 4 999 500,00 |
|
| СПРАВОЧНО: объем "налоговых расходов" на реализацию государственной программы | x | x | x | x | x | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Брянской области | |
| Наименование подпрограммы | «Улучшение условий и охраны труда в Брянской области» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | отсутствуют |
| Цели и задачи подпрограммы | 1. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: |
| Cроки реализации подпрограммы | 2019 – 2024 годы |
| Объем средств на реализацию подпрограммы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, – |
| Объем средств на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | отсутствуют |
| Показатели (индикаторы) основных мероприятий (проектов (программ)) | 1. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (сутки): |
Приложение1
к подпрограмме "Улучшениеусловий
и охраны труда в Брянскойобласти"
Охрана трудапредставляет собой одну из наиболее актуальных и сложных социально-трудовыхпроблем и как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессетрудовой деятельности является частью качественно новой социальной политики,которая заключается в формировании современной социальной среды, работающей наулучшение условий труда и сохранение здоровья каждого человека.
В условияхрыночной экономики возможность существенных позитивных изменений в улучшенииусловий и охраны труда тесно связана с реализацией комплекса мер по разработкеи принятию программ улучшения условий и охраны труда, развитию системы обученияи непрерывного образования персонала по охране труда, активизации проведенияспециальной оценки условий труда, внедрению и совершенствованию системыуправления охраной труда как подсистемы в рамках единой интегрированной системыуправления (менеджмента) организации, укреплению системы социальногопартнерства в сфере условий и охраны труда.
Статистические данныесвидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости в Брянской области имеютследующую динамику.
Таблица1
Численность пострадавших в результате несчастныхслучаев
на производстве со смертельным исходом в 2015 - 2019годах
(по данным государственной инспекции труда
в Брянской области)
| Территория | Годы | ||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Брянская область | 8 | 16 | 10 | 13 | 11 |
Таблица2
Численность пострадавших в результате несчастныхслучаев
на производстве с утратой трудоспособности на 1рабочий день
и более в 2015 - 2019 годах (по данным Брянского
регионального отделения Фонда социальногострахования
Российской Федерации)
| Территория | Годы | ||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Брянская область | 289 | 210 | 244 | 251 | 207 |
Таблица3
Количество дней временной нетрудоспособности в связи
с несчастным случаем на производстве в расчете на 1
пострадавшего в 2015 - 2019 годах (по даннымБрянского
регионального отделения Фонда социальногострахования
Российской Федерации)
| Территория | Годы | ||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Брянская область | 74,1 | 46 | 55,4 | 62,31 | 65,9 |
Таблица4
Численность работников с установленнымпредварительным
диагнозом профессионального заболевания порезультатам
проведения обязательных периодических медицинскихосмотров
в 2015 - 2019 годах (по данным Брянскогорегионального
отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации)
| Территория | Годы | ||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Брянская область | 19 | 6 | 22 | 18 | 12 |
Анализ причин иусловий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Брянскойобласти показывает, что причинами их возникновения являются:
неблагоприятныеусловия труда;
неудовлетворительнаяорганизация производства работ;
нарушения норм иправил охраны труда, связанные с недостатками в обучении персонала по вопросамохраны труда;
недостаточноевнимание со стороны работодателей к проведению мероприятий по профилактикенесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Важныммеханизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда нарабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопаснымиусловиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.
Таблица5
Количество рабочих мест, на которых проведенаспециальная
оценка условий труда в 2015 - 2019 годах (по данным
государственной инспекции труда в Брянской области,
федеральной государственной информационной системыучета
результатов проведения специальной оценки условийтруда)
| Территория | Годы | ||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Брянская область | 10410 | 9207 | 11978 | 7933 | 11329 |
Таблица6
Удельный вес рабочих мест, на которых проведенаспециальная
оценка условий труда, в общем количестве рабочихмест
в 2015 - 2019 годах (рассчитывается на основании
данных таблицы 5)
| Территория | Годы | ||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Брянская область | 24,0 | 21,2 | 27,6 | 18,3 | 26,1 |
Анализ удельнойчисленности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,позволяет сделать вывод об увеличении числа таких работников.
Таблица7
Численность работников, занятых во вредных и (или)опасных
условиях труда в 2015 - 2019 годах (по данным
территориального органа Федеральной службыгосударственной
статистики по Брянской области)
| Территория | Годы | ||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Брянская область | 32556 | 30718 | 31898 | 33099 | 35430 |
Таблица8
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или)опасных
условиях труда, от общей численности работников
в 2015 - 2019 годах (по данным территориальногооргана
Федеральной службы государственной статистики
по Брянской области)
| Территория | Годы | ||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Брянская область | 31,7 | 31,2 | 32,1 | 32,6 | 34,6 |
В рамкахреализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводитсяработа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. ВБрянской области приняты и реализуются:
Закон Брянскойобласти от 11 ноября 2009 года № 97-З "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области вобласти охраны труда и уведомительной регистрации территориальных соглашений иколлективных договоров";
Закон Брянскойобласти от 29 декабря 2015 года № 150-З "Об охране труда в Брянскойобласти";
Закон Брянскойобласти от 29 декабря 2015 года № 151-З "О социальном партнерстве в сферетруда в Брянской области";
Закон Брянскойобласти от 30 декабря 2019 года № 129-З "О ведомственном контроле засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права";
постановлениеадминистрации Брянской области от 23 июня 2009 года № 617 "Об областномсмотре-конкурсе на лучшее состояние охраны труда в организациях Брянскойобласти";
распоряжениеГубернатора Брянской области от 23 апреля 2013 года № 195-рг "Омежведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Брянскойобласти".
2. Приоритеты и целигосударственной
политики в сфере охраны труда
Важнейшимфактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы науровне субъекта Российской Федерации с учетом приоритетных направленийсоциальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегиисоциально-экономического развития Брянской области до 2030 года и национальногопроекта "Демография", является социальная значимость повышениякачества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения субъектаРоссийской Федерации.
В связи с этимодним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья исокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий иохраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессиональногориска, проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих, атакже сохранение здоровья на рабочих местах на протяжении всей трудовойдеятельности.
Цельюподпрограммы является улучшение условий и охраны труда в целях сниженияпрофессиональных рисков работников организаций, расположенных на территорииБрянской области.
Для достиженияпоставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение задачи по внедрениюмеханизмов управления профессиональными рисками в систему управления охранойтруда в организациях, расположенных на территории области.
Подпрограммойпредусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основнымнаправлениям:
содействиепроведению оценки условий труда на рабочих местах;
реализацияпревентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости;
координациянепрерывной подготовки работников по охране труда на основе современныхтехнологий обучения;
совершенствованиенормативной правовой базы Брянской области в области охраны труда;
информационноеобеспечение и пропаганда охраны труда.
Переченьподпрограммных мероприятий представлен в приложении 2 к подпрограмме.
Ответственнымисполнителем подпрограммы является управление государственной службы по труду изанятости населения Брянской области.
Ответственныйисполнитель проводит отбор исполнителей подпрограммных мероприятий всоответствии с действующим законодательством.
Приложение2
к подпрограмме "Улучшениеусловий
и охраны труда в Брянскойобласти"
Мероприятия по реализации подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда в Брянскойобласти"
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Источники финансирования | Объем финансирования, рублей | |||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||||
| 1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Брянской области | ||||||||||||
| 1. | Проведение оценки условий труда в организациях области | работодатели области | 2019 - 2024 годы | средства работодателей | | | | | | | ||
| 2. | Содействие работодателям в проведении специальной оценки условий труда | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, государственная инспекция труда в Брянской области (по согласованию), объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | | | | | | | ||
| 2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения | ||||||||||||
| 1. | Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Брянской области в области охраны труда и уведомительной регистрации территориальных соглашений и коллективных договоров | администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | областной бюджет | 6847221,00 | 9002429,00 | 9794244,00 | 9794244,00 | 9794244,00 | 9794244,00 | ||
| 2. | Осуществление взаимодействия органов государственной власти, надзора и контроля, объединений работодателей и профсоюзов в рамках работы межведомственной комиссии по охране труда | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, государственная инспекция труда в Брянской области (по согласованию), объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государств.власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | | | | ||
| 3. | Проведение анализа профессиональной заболеваемости и проведения периодических медицинских осмотров | управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (по согласованию), департамент здравоохранения Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | | | | ||
| 4. | Проведение анализа производственного травматизма в отраслях экономики, в том числе обрабатывающих производствах, строительстве, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном хозяйстве | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, Государственная инспекция труда в Брянской области, Брянское региональное отделение ФСС РФ, исполнительные органы государственной власти области (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | | | | | | | ||
| 5. | Оказание консультативной помощи работодателям в осуществлении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, финансируемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию), Брянское региональное отделение ФСС РФ (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | Не требует финансирования | | | | | | | ||
| 6. | Проведение мероприятий по продвижению основных принципов концепции "нулевого" травматизма у работодателей основных видов экономической деятельности | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию), | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | | | | | | | ||
| 7. | Оказание консультативной помощи работодателям по вопросам разработки и внедрения корпоративных программ по охране труда и укреплению здоровья работающих на предприятиях и в организациях | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | | | | | | | ||
| 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения | ||||||||||||
| 1. | Содействие в организации обучения по охране труда работников организаций | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | | | | ||
| 2. | Содействие работодателям по использованию современных систем обучения по охране труда | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | | | | ||
| 3. | Оказание помощи обучающим организациям по методическому обеспечению обучения по охране труда работников организаций (согласование учебных планов и программ на соответствие государственным требованиям) | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | | | | ||
| 4. Совершенствование нормативно-правовой базы Брянской области в области охраны труда | ||||||||||||
| 1 | Разработка проектов региональных законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | | | | ||
| 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | | | ||||||||||
| 1. | Проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях области | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, государственная инспекция труда в Брянской области (по согласованию), объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | | | | ||
| 2. | Обеспечение функционирования раздела "Охрана труда" на официальном интернет-сайте управления государственной службы по труду и занятости населения области | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | | | | ||
| 3. | Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда в организациях области | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | в рамках текущей деятельности управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | - | - | - | | | | ||
| 4. | Проведение регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" и участие в федеральном этапе конкурса | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | в рамках текущей деятельности управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | - | - | - | | | | ||
| 5. | Изучение, обобщение и распространение передового опыта организаций, внедряющих современные системы управления профессиональными рисками, технологии, улучшающие условия труда работников | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований, ГАУ "Региональный учебный центр" (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | в рамках текущей деятельности управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | - | - | - | - | | | ||
| 6. | Проведение областных совещаний и конференций по вопросам охраны труда | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, объединения профсоюзов и работодателей области, ГАУ "Региональный учебный центр" (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | в рамках текущей деятельности управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | - | - | - | - | | | ||
| 7. | Пропаганда через средства массовой информации вопросов обеспечения безопасных условий труда | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | в рамках текущей деятельности управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | - | - | - | - | | | ||
| 8. | Подготовка и участие в реализации мероприятий, посвященных ежегодному всемирному дню охраны труда (28 апреля) | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | - | | | ||
| 9. | Разработка и издание методических пособий, рекомендаций по вопросам охраны труда | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, ГАУ "Региональный учебный центр" | 2019 - 2024 годы | в рамках текущей деятельности управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | - | - | - | - | | | ||
| 10. | Участие в совещаниях, проводимых Минтрудом России, и международных конференциях | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | 2019 - 2024 годы | в рамках текущей деятельности управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | - | - | - | - | | | ||
| 11. | Проведение выездных обучающих занятий по формированию и популяризации культуры безопасного труда и сохранения здоровья среди работников организаций, с помощью мобильного комплекса по охране труда | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области ГАУ "Региональный учебный центр" (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | в рамках текущей деятельности управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | - | - | - | - | | | ||
| 6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | ||||||||||||
| 1. | Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам внедрения передового опыта внедрения систем добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства | государственная инспекция труда в Брянской области (по согласованию), управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | - | | | ||
| 2. | Подготовка информационно-аналитических обзоров по передовому опыту в сфере формирования систем внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, государственная инспекция труда в Брянской области (по согласованию), объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | - | | | ||
| 3. | Содействие Государственной инспекции труда в Брянской области в стимулировании работодателей к улучшению условий труда и внедрению новых принципов обеспечения соблюдения трудового законодательства | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | - | | | ||
| 4. | Обеспечение ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | - | | | ||
| 5. | Рассмотрение вопросов по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, государственная инспекция труда в Брянской области (по согласованию), объединения профсоюзов и работодателей области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти области, администрации муниципальных образований (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | не требует финансирования | - | - | - | - | | | ||
| Всего | 6847221,00 | 9002429,00 | 9794244,00 | 9794244,00 | 9794244,00 | 9794244,00 | ||||||
| ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Брянской области | |
| Наименование подпрограммы | «Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | отсутствуют |
| Цели и задачи подпрограммы | 1. Обеспечение реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637, на территории Брянской области: |
| Cроки реализации подпрограммы | 2019 – 2021 годы |
| Объем средств на реализацию подпрограммы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, – |
| Объем средств на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | отсутствуют |
| Показатели (индикаторы) основных мероприятий (проектов (программ)) | 1. Доля занятых участников государственной программы в сфере сельского хозяйства от общего числа участников государственной программы трудоспособного возраста (процент): |
Приложение
кпаспорту подпрограммы «Оказание содействия
добровольномупереселению в Брянскую область
соотечественников,проживающих за рубежом»
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | - | 1. Обеспечение к 2021 году переселения на территорию Брянской области 2160 человек (1350 участников Государственной программы и 810 членов их семей), в том числе по годам: в 2019 году - 720 человек (450 участников Государственной программы и 270 членов их семей); в 2020 году - 720 человек (450 участников Государственной программы и 270 членов их семей); в 2021 году - 720 человек (450 участников Государственной программы и 270 членов их семей). 2. Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Брянскую область участников Государственной программы и членов их семей составит: в 2019 году - не менее 60%; в 2020 году - не менее 60%; в 2021 году - не менее 60%. 3. Доля участников Государственной программы и членов их семей, получающих среднее профессиональное, высшее образование в образовательных организациях Брянской области, от числа участников Государственной программы и членов их семейв возрастной категории до 25 лет: в 2019 году - не менее 10%; в 2020 году - не менее 10%; в 2021 году - не менее 10%. 4. Обеспечение рассмотрения уполномоченным органом 100% поступивших заявлений об участии в Государственной программе, том числе по годам: в 2019 году - 100%; в 2020 году - 100%; в 2021 году - 100%. 5. Обеспечение к 2021 году проведения 3 презентаций подпрограммы, в том числе по годам: в 2019 году - 1; в 2020 году - 1; в 2021 году - 1. 6. Доля занятых участников Государственной программы в сфере сельского хозяйства от числа участников Государственной программы трудоспособного возраста: в 2019 году - 10%; в 2020 году - 10%; в 2021 году - 10%. 7. Доля занятых участников Государственной программы, осуществляющих предпринимательскую деятельность, от числа участников Государственной программы: в 2019 году - 20%; в 2020 году - 20%; в 2021 году - 20%. 8. Доля участников Государственной программы и членов их семей, охваченных мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество в течение всего срока реализации программы, от общего числа обратившихся участников Государственной программы и членов их семей составит не менее 70% ежегодно |
Приложение1
кподпрограмме «Оказание содействия
добровольномупереселению в Брянскую область
соотечественников,проживающих за рубежом»
I. Общая характеристика сферыреализации подпрограммы
Подпрограмма"Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы"Содействие занятости населения, государственное регулированиесоциально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" направленана прием и обустройство соотечественников, проживающих за рубежом, всоответствии с потребностями развития Брянской области.
Брянская областьявляется приграничной территорией и единственным регионом, примыкающим кграницам Белоруссии и Украины одновременно.
Миграционнаяубыль продолжает оставаться существенной причиной сокращения численностинаселения области. Это обусловлено оттоком трудоспособного населения из Брянскойобласти в другие регионы - в январе - июле 2018 года число выбывших составило22,7 тыс. человек (число выбывших в аналогичном периоде 2017 года составило21,1 тыс. человек).
Существующий игрядущий дефицит рабочей силы в условиях конкуренции на рынке труда сблизлежащим экономическим мегаполисом (Москва, Московская область) являетсясдерживающим фактором для развития экономического потенциала Брянской области.
В областипроисходит уменьшение численности трудоспособного населения в абсолютном значении,сокращается число детей и подростков, растет число пожилых людей.
Снижениетрудоресурсного потенциала области обуславливает необходимость увеличенияиммиграции для его восполнения.
Возможностипривлечения трудовых ресурсов из соседних регионов Российской Федерации насегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографическихпричин.
Низкий уровеньрождаемости и высокий уровень смертности наблюдается как в РоссийскойФедерации, так и в Брянской области, что обуславливает естественную убыльнаселения как в городской, так и в сельской местности. В 2018 году количествозарегистрированных по смерти превысило число зарегистрированных по рождению на4,1 тыс. человек.
По состоянию на1 октября 2018 года на территории области осуществляют трудовую деятельность6,8 тыс. человек из числа иностранных граждан (удельный вес иностранныхработников в общем составе занятых составляет 1%), в том числе безразрешительных документов - 4,6 тыс. человек, на основании разрешений на работуи патентов - 2,2 тыс. человек.
Брянская областьактивно участвует в реализации 4-х крупномасштабных национальных проектов: поповышению доступности жилья, улучшению состояния здоровья граждан, повышениюкачества образования и развития села, имеющих общую цель - повышение качестважизни и предотвращение депопуляции населения.
В связи свключением сельскохозяйственной отрасли в число приоритетных нацпроектовактивизация инвестиционных процессов заметно улучшила ситуацию вагропромышленном комплексе региона.
Сфера мелкого исреднего предпринимательства, фермерского хозяйства на территории Брянскойобласти поддерживается ведомственными целевыми программами, которымипредусмотрено оказание грантовой поддержки начинающим предпринимателям. Поусловиям программы каждый получатель гранта должен создать микропредприятие,что также потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов в регион.
На долю рабочихпрофессий в общей потребности экономики области в кадрах приходится 74%.
В последние годыпоявилась востребованность в инженерных кадрах, технологах, мастерах, то есть вспециалистах высшего и среднего звена.
Задачавоспроизводства квалифицированных кадров, в том числе привлечение на селомолодых специалистов, является актуальной проблемой не только для России вцелом, но и для Брянской области.
Численностьзанятых трудовой деятельностью граждан в июне - августе 2018 года составила596,6 тыс. человек.
Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органахгосударственной службы занятости, на 1 октября 2018 года составила 5,75 тыс.человек. При этом численность официально зарегистрированных безработныхсоставила 5,05 тыс. человек (на 1 октября 2017 г. - 6,05 тыс. человек). Уровеньофициально регистрируемой безработицы составил 0,8% к численности экономическиактивного населения (на 1 октября 2017 г. - 1,0%).
Коэффициентнапряженности на рынке труда составил 0,6 не занятых трудовой деятельностьюграждан в расчете на одну вакансию (на 1 октября 2017 г. - 0,7).
Наиболеевостребованными профессиями на рынке труда области являются: водитель,тракторист, жиловщик мяса и субпродуктов, обвальщик мяса, стропальщик, операторживотноводческих комплексов и механизированных ферм, слесарь механосборочныхработ, слесарь-ремонтник, врачи разных специализаций, медицинская сестра и др.
Возможностизанятия предпринимательской деятельностью участниками Государственной программыи членами их семей, переселяющимися в область, определяются Гражданскимкодексом Российской Федерации.
УчастникиГосударственной программы и члены их семей, переселяющиеся в Брянскую область,могут пройти обучение по основным общеобразовательным программам, основнымпрофессиональным образовательным программам, основным программампрофессионального обучения и дополнительным образовательным программам.
К основнымобщеобразовательным программам относятся образовательные программы дошкольногообразования, образовательные программы начального общего образования,образовательные программы основного общего образования, образовательныепрограммы среднего общего образования.
К основнымпрофессиональным образовательным программам относятся:
а)образовательные программы среднего профессионального образования - программыподготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовкиспециалистов среднего звена;
б)образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата,программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовкинаучно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры,программы ассистентуры-стажировки;
К основнымпрограммам профессионального обучения относятся программы профессиональнойподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовкирабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.
К дополнительнымобразовательным программам относятся:
а)дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающиепрограммы, дополнительные предпрофессиональные программы;
б)дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программыпрофессиональной переподготовки.
В 2017/18учебном году в области функционировало 5 образовательных организаций высшегообразования и 10 филиалов образовательных организаций высшего образования,прием на обучение проводился на конкурсной основе.
В соответствии спринципом единства научного и образовательного процесса проводятсясоответствующие научно-образовательные мероприятия, формулируются темы научныхработ и выпускных квалификационных работ студентов.
За времяобучения студенты имеют возможность, а при освоении образовательных программвысшего образования (магистратуры и аспирантуры) в обязательном порядкеучаствовать в проведении научных исследований на базе кафедр образовательныхорганизаций высшего образования.
В 2017/18учебном году реализация образовательных программ среднего профессиональногообразования в Брянской области осуществлялась в 35 образовательных организациях(25 профессиональных образовательных организациях и 10 филиалах образовательныхорганизаций высшего образования).
Подготовкакадров в профессиональных образовательных организациях, подведомственныхдепартаменту образования и науки Брянской области, осуществляется по 88профессиям и специальностям.
На базе 16профессиональных образовательных организациях созданы учебные центры прикладныхквалификаций. Ежегодно в данных учебных центрах проходят программы повышенияквалификации, программы профессиональной переподготовки около 3,5 тыс. человекиз числа взрослого и незанятого населения.
В соответствии сФедеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей" установлены различные виды пособийлицам, имеющим детей. Действие данного Закона распространяется на:
гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
гражданРоссийской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качествелиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, вГосударственной противопожарной службе, в учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, таможенных органах, и гражданский персоналвоинских формирований Российской Федерации, находящихся на территорияхиностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорамиРоссийской Федерации;
постояннопроживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц безгражданства, а также беженцев;
временнопроживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством иностранных граждан и лиц без гражданства.
Устанавливаютсяследующие виды государственных пособий:
пособие побеременности и родам;
единовременноепособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние срокибеременности;
единовременноепособие при рождении ребенка;
ежемесячноепособие по уходу за ребенком;
ежемесячноепособие на ребенка;
единовременноепособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
единовременноепособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячноепособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
В соответствии сЗаконом Брянской области от 20 февраля 2008 года № 12-З "Об охране семьи,материнства, отцовства и детства в Брянской области" также установленыразличные виды пособий лицам, имеющим детей, на региональном уровне.
Положенияданного Закона распространяются на:
гражданРоссийской Федерации, зарегистрированных по постоянному месту жительства натерритории Брянской области;
постояннопроживающих на территории Брянской области иностранных граждан и лиц безгражданства, а также беженцев;
временнопроживающих на территории Брянской области и подлежащих обязательномусоциальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Согласновышеназванному Закону устанавливаются следующие виды пособий и иные выплаты:
единовременноепособие зарегистрированной многодетной семье при рождении ребенка;
единовременноепособие на школьников из многодетной малообеспеченной семьи к началу учебногогода;
ежемесячноепособие на ребенка;
дополнительноеединовременное пособие при рождении ребенка;
дополнительноеежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом;
ежемесячнаяденежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующихдетей, родившихся (усыновленных) после 31 декабря 2012 года.
Медицинскаяпомощь населению Брянской области предоставляется бесплатно в соответствии сежегодно утверждаемой территориальной программой государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - территориальнаяпрограмма).
На 2019 год и наплановый период 2020 - 2021 годов территориальная программа утвержденапостановлением Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года № 702-п.
Предоставлениеучастникам Государственной программы и членам их семей медицинской помощи врамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданаммедицинской помощи осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 29ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации", от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Документом,удостоверяющим право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинскойпомощи на всей территории Российской Федерации в объеме, предусмотренномбазовой программой обязательного медицинского страхования, является полисобязательного медицинского страхования. До получения полиса обязательногомедицинского страхования участник Государственной программы и члены его семьиимеют право на оказание им медицинскими организациями государственной имуниципальной систем здравоохранения бесплатной скорой, в том числе скоройспециализированной, медицинской помощи при заболеваниях, несчастных случаях,травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинскоговмешательства, а также медицинской помощи в экстренной форме, оказываемоймедицинскими организациями при внезапных острыхзаболеваниях, состояниях,обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.
Медицинская помощьв неотложной форме (за исключением скорой, в том числе скоройспециализированной, медицинской помощи) и плановой форме до получения полисаобязательного медицинского страхования оказывается участникам Государственнойпрограммы и членам их семей в соответствии с договорами о предоставленииплатных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинскогострахования.
Департаментздравоохранения Брянской области организует обследование иностранных граждан илиц без гражданства для определения отсутствия (наличия) ВИЧ-инфекции, а такжевыдачу сертификата об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания,вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), обследование ивыдачу документов, подтверждающих отсутствие у данного иностранного гражданиназаболевания наркоманией, и медицинское освидетельствование в соответствии сПриказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня2015года№384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний,представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа ввыдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранныхграждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, илиразрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения ихналичия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии(оботсутствии) указанных заболеваний".
Участникигосударственной программы и члены их семей для получения медицинских услугобращаются в медицинские организации по месту размещения.
Для временногоразмещения прибывших участников Государственной программы и членов их семейиспользуются гостиницы, общежития, жилье на условиях найма. Обеспечениеучастников Государственной программы и членов их семей постоянным жильем натерритории области решается за счет их собственных средств, а также спривлечением заемных и кредитных ресурсов.
УчастникамГосударственной программы и членам их семей оказывается информационноесодействие:
в подборевариантов временного жилищного размещения (гостиницы, хостелы, общежития,аренда жилья у физических лиц);
в приобретениипостоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования и вподборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счетсобственных средств участников государственной программы, ипотечных кредитов) всоответствии с действующим законодательством.
Негативныйпроцесс оттока местного населения с приграничных территорий разрушает трудовойпотенциал приграничных территорий региона, а также ухудшает демографическуюструктуру населения. При этом численность населения области, как и в целом вРоссийской Федерации, сокращается.
Прогноздемографического развития Брянской области на период до 2025 года показывает,что основными следствиями суженного воспроизводства и старения населения будутявляться:
дальнейшиепотери общей численности населения Брянской области, в том числе сельского;
значительныепотери части населения трудоспособного возраста, особенно мужчин 25 - 39 лет;
превышение числаумерших над числом родившихся.
Вследствиевысокой инерции демографических процессов отмеченные тенденции будутсохраняться до 2025 года.
Налаженныймеханизм добровольного переселения соотечественников служит обоюдным интересамкак переселенцев, так и самой Брянской области, и позволит стимулироватьсоотечественников к переезду в Российскую Федерацию в целях обеспеченияэкономики региона необходимыми трудовыми и кадровыми ресурсами. Количествоучастников Государственной программы и членов их семей, переселившихся вБрянскую область, составит 2,16 тыс. человек, что позволит перекрыть большуючасть миграционной убыли населения в регионе.
Необходимостьпривлечения в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом,обусловлена также экономическими преобразованиями, происходящими в регионе.Дальнейшая активная работа с иностранными и российскими инвесторами позволяетпрогнозировать последующий рост инвестиций в основной капитал, создание новыхрабочих мест и, как следствие, увеличение привлечения работников, в том числевысококвалифицированных.
Реализация натерритории области Государственной программы может стать решением вопросастабилизации численности населения региона.
В связи с этимприобретает особую актуальность вопрос привлечения в экономику Брянской областисоотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных втрадициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющихрусским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладаютнаибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в системупозитивных социальных связей принимающего сообщества.
Реализацияподпрограммы будет способствовать обеспечению экономики областиквалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочнойперспективе планов инвестиционной деятельности, а также улучшениюдемографической ситуации.
Территориейвселения является вся Брянская область, что значительно расширяет возможностисоотечественников в выборе места жительства и работы.
На реализациюподпрограммы могут повлиять следующие риски:
безработицасреди участников Государственной программы;
жилищнаянеобустроенностьучастников Государственной программы;
неготовностьпринимающего сообщества к приезду участников Государственной программы;
несоответствиереальной квалификации или деятельности участника Государственной программыквалификации или деятельности, заявленных соотечественником;
выезд участниковГосударственной программы и (или) членов его семьи из Брянской области ранее,чем через три года со дня постановки на учет в УМВД России по Брянской областив качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи.
Оценка готовности Брянскойобласти к приему
участников Государственной программы и членов ихсемей
| N п/п | Наименование показателя | Год | Единица измерения | Значение показателя по территории Брянской области на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период) |
| 1. | Общая численность населения на 1 января текущего года | 2016 | тыс. чел. | 1225,7 |
| 2017 | | 1220,5 | ||
| 2018 | | 1211,0 | ||
| 2. | Естественный(ая) прирост (убыль) населения | 2016 | чел. | -5678 |
| 2017 | | -7070 | ||
| 2018 | | 0 | ||
| 3. | Миграционный(ая) прирост (убыль) населения | 2016 | чел. | 467 |
| 2017 | | -2478 | ||
| 2018 | | -3651 | ||
| 4. | Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения | 2016 | % | 56,2 |
| 2017 | | 55,8 | ||
| 2018 | | 55,1 | ||
| 5. | Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения | 2016 | % | 56,2 |
| 2017 | | 55,8 | ||
| 2018 | | 55,1 | ||
| 6. | Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) | 2016 | тыс. чел. | 28,7 |
| 2017 | | 27,0 | ||
| 2018 | | 25,0 | ||
| 7. | Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) | 2016 | % | 4,6 |
| 2017 | | 4,4 | ||
| 2018 | | 4,1 | ||
| 8. | Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения | 2016 | чел. | 13848 |
| 2017 | | 10701 | ||
| 2018 | | 9127 | ||
| 9. | Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения | 2016 | % | 1,2 |
| 2017 | | 0,9 | ||
| 2018 | | 0,8 | ||
| 10. | Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию) | 2016 | чел. | 0,8 |
| 2017 | 0,7 | |||
| 2018 | | 0,5 | ||
| 11. | Численность привлеченных иностранных работников | 2016 | чел. | 4869 |
| 2017 | | 3456 | ||
| 2018 | | 4088 | ||
| 12. | Прожиточный минимум (в среднем на душу населения) | 2016 | руб. | 9098,75 |
| 2017 | | 9535,5 | ||
| 2018 | | 9787,2 | ||
| 13. | Количество жилья в среднем на 1 жителя | 2016 | кв. м | 28,7 |
| 2017 | | 29,4 | ||
| 2018 | | 29,8 | ||
| 14. | Количество постоянного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей | 2016 | кв. м | 0 |
| 2017 | | 0 | ||
| 2018 | | 0 | ||
| 15. | Количество временного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей | 2016 | кв. м | 0 |
| 2017 | | 0 | ||
| 2018 | | 0 | ||
| 16. | Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста | 2016 | мест | 807 |
| 2017 | | 810 | ||
| 2018 | | 0 |
II. Цели, задачи, сроки (этапы) ипоказатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач подпрограммы
Целиподпрограммы:
1. Обеспечениереализации Государственной программы на территории Брянской области.
2. Обеспечениесоциально-экономического развития Брянской области.
3. Улучшениедемографической ситуации в Брянской области.
Задачами подпрограммыявляются:
1. Созданиесоциально-экономических и информационных условий для адаптации и интеграцииучастников Государственной программы и членов их семей в принимающеесообщество, оказание мер социальной поддержки с целью содействия ихдобровольному переселению и закреплению на территории Брянской области.
2. Сокращениедефицита квалифицированных кадров.
3. Развитиеагропромышленного производства.
4. Увеличениечисленности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональныхобразовательных организациях и образовательных организациях высшегообразования.
Срок реализацииподпрограммы - 2019 - 2021 годы.
Достижениепоставленных подпрограммой целей будет оцениваться по следующим целевымпоказателям:
1. Численностьучастников Государственной программы, прибывших в Брянскую область ипоставленных на учет в УМВД России по Брянской области, чел.
2. Численностьучастников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Брянскуюобласть и поставленных на учет в УМВД России по Брянской области, чел.
3. Доляучастников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднеепрофессиональное или высшее образование в общем количестве прибывших в Брянскуюобласть участников Государственной программы и членов их семей, %.
4. Доляучастников Государственной программы и членов их семей, получающих среднеепрофессиональное, высшее образование в образовательных организациях Брянскойобласти от общего числа участников Государственной программы и членов их семейв возрастной категории до 25 лет, %.
5. Долярассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственнойпрограмме от общего числа поступивших заявлений, %.
6. Количествопроведенных презентаций подпрограммы к 2021 году, шт.
7. Доля занятыхучастников Государственной программы в сфере сельского хозяйства от числаучастников Государственной программы трудоспособного возраста, %.
8. Доля занятыхучастников Государственной программы, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность от общего числа участников Государственной программы, %.
9. Доляучастников Государственной программы и членов их семей, охваченныхмероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию впринимающее сообщество, от общего числа обратившихся в уполномоченный органучастников Государственной программы и членов их семей за данной поддержкой, %.
Система целевыхиндикаторов с указанием их значений по годам планового периода приведена вприложении 1 к подпрограмме.
III. Основные мероприятия пореализации подпрограммы
Системамероприятий подпрограммы направлена на достижение целей подпрограммы и решениепоставленных задач, для решения которых планируется выполнение следующихмероприятий:
обеспечениеоказания бесплатной плановой медицинской помощи участникам Государственнойпрограммы и членам их семей до получения ими разрешения на временноепроживание;
предоставлениеучастникам Государственной программы и членам их семей услуг в областисодействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы,организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферыдеятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемыхобщественных работ, ярмарок в