Постановление Администрации Брянской области от 24.01.2005 № 10
Об утверждении областной целевой программы "Лекарственное обеспечение населения Брянской области" на 2005 год
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 января 2005 г. N 10 (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 16.08.2005 г. N 455; от 29.11.2005 г. N 613) Об утверждении областной целевой программы "Лекарственное обеспечение населения Брянской области" на 2005 год В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г. N20-З "О разработке и реализации областных целевых программ ирегиональных программ развития местного самоуправления",постановлением Брянской областной Думы от 25.11.2004 N 3-1526 "Осогласовании программных мероприятий и размеров их финансированияобластной целевой программы "Лекарственное обеспечение населенияБрянской области" на 2005 год" и в целях предоставления мер социальнойподдержки при оказании медикосоциальной помощи и лекарственномобеспечении населения области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую программу "Лекарственноеобеспечение населения Брянской области" на 2005 год (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наисполняющего обязанности заместителя Губернатора области МалашенкоВ.А. Губернатор Н.В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 24 января 2005 г. N 10 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Лекарственное обеспечение населения Брянской области" на 2005 год г. Брянск, 2005 г. СОДЕРЖАНИЕ Стр.Паспорт областной целевой 3программы "Лекарственноеобеспечение населения Брянскойобласти" на 2005 годОсновные разделы программы:Введение 61. Содержание проблемы и 6необходимость её решенияпрограммными методами2. Цели и задачи программы 73. Сроки и этапы реализации 7программы4. Система программных 7мероприятий5. Ресурсное обеспечение 7программы6. Механизм реализации 8программы7. Организация управления 8программой и контроль за ходомеё реализации8. Оценка эффективности 8Приложение - мероприятияобластной целевой программы"Лекарственное обеспечениенаселения Брянской области" на2005 год ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование программы - областная целевая программа "Лекарственное обеспечение населения Брянской области" на 2005 годДата принятия - областная целеваярешения о разработке программа "Лекарпрограммы ственное обеспечение населения Брянской области" на 2005 год разработана во исполнение Закона Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 21-З "О лекарственном обеспечении населения Брянской области" с изменениями, утвержден ными Законом Брянской области от 10 декабря 2004 г. N 88-ЗГосударственный - администрация Брянскойзаказчик программы областиЗаказчик программы - департамент здравоохранения Брянской областиОсновной - департаментразработчик программы здравоохранения Брянской областиЦели и задачи - установление мерпрограммы, важнейшие социальной поддержкицелевые показатели гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет. Повышение эффективности деятельности учреждений здравоохранения, рацио нальное использование имеющихся финансовых ресурсов. Обеспечение граждан области дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощью, отсутствующей в ЛПУ области. Предоставление мер социальной поддержки при оказании медико- социальной помощи и лекарственном обеспечении населения областиСроки и этапыреализации - 2005 годпрограммыПеречень основных - проведение конкурсовмероприятий по закупке лекарственных средств для лечебно- профилактических учреждений, предо ставление мер социальной поддержки гражданам, страдающим социально зна чимыми заболеваниями, и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет. Контроль рационального назначения лекарственных средств гражданам при амбулаторном лечении и при лечении в условиях стационара, предотвращение попадания фальсифицированных лекар ственных средств к конечному потребителюИсполнители основных - департаментмероприятий здравоохранения Брянской области, Брянский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию), государственные и муниципальные (по согласованию) учреждения здравоохранения, Брянский центр контроля качества и сертификации лекарственных средствОбъёмы и источник - общий объёмфинансирования финансирования на 2005 год - 54600 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 54600 тыс. рублейОжидаемые конечные - гарантированноерезультаты бесперебойное снаб жение учреждений здравоохранения лекарственными средствами для лечения и профилактики заболеваний; увеличение продолжительности и качества жизни граждан, реабилитация инвалидов, повышение стабильности и уровня обеспечения жизненно важными лекарственными средствами; упорядочение обеспечения организаций здравоохранения и населения лекарственными средствами; экономия бюджетных средств за счёт проведения закупок на конкурсной основе; целевое использование государственных финансовых средств, направляемых на лекарственное обеспечение, недопущение их использования на иные цели, соблюдение порядка учёта, сохранности ресурсов лекарственных средств, их рационального расходованияСистема организации - контроль законтроля за выполнением выполнением программыпрограммы осуществляет департамент здравоохранения Брянской области. Заказчик программы и исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, рациональное использование выделяемых на эти цели ресурсов. Заказчик программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в специально уполномоченный орган подробную информацию об использовании средств, выделенных на реализацию программы Введение Программа разработана на основании постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственнойподдержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечениянаселения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами иизделиями медицинского назначения", Основ законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан, во исполнение Закона Брянскойобласти от 11 апреля 2003 г. N 21-З "О лекарственном обеспечениинаселения Брянской области". 1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами Лекарственное обеспечение на территории Брянской областиосуществляют 532 аптечных предприятия, из них 95 аптек, 737 аптечныхпунктов. В условиях рынка активно развиваются аптечные предприятия сразличной формой собственности. На территории области функционируют 15фармацевтических предприятий оптовой торговли. Аптечные предприятия располагают достаточным ассортиментомлекарственных средств, поставки медикаментов оптовыми поставщикамипозволили обеспечить безотказное и качественное обслуживаниенаселения, лечебно-профилактических учреждений. Однако многие проблемы лекарственного обеспечения по прежнемуостаются актуальными. В связи с этим возникла необходимость созданияобластной программы, которая позволила бы регламентировать мероприятияпо организации лекарственного обеспечения граждан Брянской области,страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями,представляющими опасность для окружающих, а также детей из многодетныхсемей в возрасте до 6 лет. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 18.04.2005 г. N 195) Централизованное обеспечение лекарственными средствами учрежденийздравоохранения, амбулаторных больных путём проведения открытыхконкурсов по закупу медикаментов позволит сократить расходы бюджетоввсех уровней на эти цели, будет способствовать более полномуудовлетворению потребности населения в лекарственных средствах. В целях обеспечения населения Российской Федерации дорогостоящей(высокотехнологичной) медицинской помощью, предоставляемой за счётсредств федерального бюджета, приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации и Российской академии медицинских наук от 19марта 2004 г. N 125/13 "Об организации оказания дорогостоящей(высокотехнологичной) медицинской помощи в учреждениях здравоохраненияфедерального подчинения, подведомственных Минздраву России и РАМН, в2004 году" утверждён перечень дорогостоящей (высокотехнологичной)медицинской помощи, в соответствии с которым установлено количествобольных из субъектов Российской Федерации, которым могут быть оказаныданные виды лечения в учреждениях здравоохранения федеральногоподчинения. Из-за отсутствия дорогостоящего медицинского оборудованияв ЛПУ области потребность в дорогостоящей (высокотехнологичной)медицинской помощи превышает установленную перечнем и выделенныеквоты, в связи с чем возникает необходимость оплаты диагностики илечения граждан за счёт средств областного бюджета. Неотъемлемой частью процесса лекарственного обеспечения являетсякачество лекарственных средств. По данным Минздрава России, от 5 до 7проц. лекарственных средств на фармацевтическом рынке страны являютсяфальсифицированными. На территории Брянской области контроль качествалекарственных средств осуществляет ГУЗ "Брянский центр контролякачества и сертификации лекарственных средств". Центр функционирует сапреля 2001 года. Таким образом, департамент здравоохранения Брянской областисчитает целесообразным разработать областную целевую программу"Лекарственное обеспечение населения Брянской области" на 2005 год. 2. Цели и задачи программы Целью данной программы является установление мер социальнойподдержки гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями изаболеваниями, представляющими опасность для окружающих, детям измногодетных семей в возрасте до 6 лет, повышение эффективностидеятельности учреждений здравоохранения, рациональное использованиеимеющихся финансовых ресурсов. Задача программы заключается впредоставлении мер социальной поддержки при оказании медико-социальнойпомощи и лекарственном обеспечении населения области. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 18.04.2005 г. N 195) 3. Сроки и этапы реализации программы Программа реализуется в течение 2005 года. 4. Система программных мероприятий Проведение конкурсов по закупке лекарственных средств длялечебно-профилактических учреждений, для лекарственного обеспеченияграждан, в отношении которых устанавливаются меры социальной поддержкипри лекарственном обеспечении в амбулаторных условиях. Оказание своевременных высокотехнологичных видов лечениянуждающимся гражданам Брянской области. Контроль рационального назначения лекарственных средств гражданампри амбулаторном лечении и при лечении в условиях стационара. Предотвращение попадания фальсифицированных лекарственных средствк конечному потребителю. 5. Ресурсное обеспечение программы Мероприятия программы реализуются за счёт средств областногобюджета. Объём финансирования программы на 2005 год составляет 54600тыс. рублей. Расчёт потребности в ассигнованиях на реализацию программыпредставлен в приложении. 6. Механизм реализации программы При содействии соответствующих служб администрации областиосуществляется организация и координация работ по реализациипрограммы, вносятся в установленном порядке предложения по уточнениюмероприятий программы с учётом складывающейся экономической ситуации. Целевое использование бюджетных средств подлежит контролю состороны финансовых органов заказчика программы и соответствующих службадминистрации области в соответствии с установленным порядком. 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за выполнением программы осуществляет департаментздравоохранения Брянской области. Заказчик программы и исполнители несут ответственность за ихкачественное и своевременное исполнение, рациональное использованиевыделяемых на эти цели финансовых ресурсов. Заказчик программыежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётныммесяцем, направляет в специально уполномоченный орган справочную ианалитическую информацию о реализации программы. Заказчик программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца,следующего за отчётным кварталом, представляет в специальноуполномоченный орган подробную информацию об использовании средств,выделенных на реализацию программы. 8. Оценка эффективности Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволитобеспечить гарантированное бесперебойное снабжение учрежденийздравоохранения лекарственными средствами для лечения и профилактикизаболеваний в рамках программы государственных гарантий, будетспособствовать повышению стабильности и уровня обеспечения жизненноважными лекарственными средствами населения Брянской области. Своевременное получение высококвалифицированной помощи будетспособствовать увеличению продолжительности и качества жизни больных,предотвращению инвалидности и реабилитации инвалидов. Снижение стоимости лекарственных средств за счёт проведениязакупок на конкурсной основе положительно отразится на лекарственномобеспечении, на состоянии здоровья граждан. Приложение к областной целевой программе "Лекарственное обеспечение населения Брянской области" на 2005 год Мероприятия областной целевой программы "Лекарственное обеспечение населения Брянской области на 2005 год"-----T------------------------T----------------T---------------T--------------T--------------¬¦N пп¦Наименование мероприятия¦Срок исполнения ¦Объём ¦Источник ¦Исполнители ¦¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦финансирования¦ ¦L----+------------------------+----------------+---------------+--------------+--------------- I.Лекарственное обеспечение стационарных и амбулаторных больных области 1. Централизованная ежемесячно в в соответствии текущие департамент поставка лекарственных течение 2005 г. с выделенными расходы здравоохранения средств в лечебно- ассигнованиями, государственны области, профилактические без дополни х учреждений государственные учреждения области тельного здраво учреждения по итогам открытых финансирования охранения здравоохранения, конкурсов за счёт текущие муниципальные средств областного расходы учреждения бюджета и муниципальных здравоохранения обязательного учреждений (по медицинского страхования здраво согласованию) охранения из средств обязательного медицинского страхования 2. Организация мероприятий ежемесячно в с учётом текущие департамент по предоставлению мер течение года выделенных расходы здравоохранения социальной поддержки ассигнований, департамента области, населению при лекарст без здра муниципальные венном обеспечении дополнительного воохранения учреждения финансирования области, здравоохранения текущие (по расходы му согласованию) ниципальных учреждений здравоохра нения | 3.|Установление мер социальной|ежемесячно| 8025 тыс. |областной бюджет |департамент здравоох-|| |поддержки при лекарственном|в течение| руб. | |ранения области, лече-|| |обеспечении гражданам, стра-|года | | |бные учреждения, апте-|| |дающим социально значимыми| | | |чные учреждения (по|| |заболеваниями и заболевани-| | | |согласованию) || |ями, представляющими опас-| | | | || |ность для окружающих, в том| | | | || |числе детям из многодетных| | | | || |семей до 6 лет | | | | | (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 29.11.2005 г. N 613) 4. Контроль в соответствии с без текущие департамент рационального назначения графиком дополнительного расходы здравоохранения лекарственных средств проверок финансирования департамента области, стационарным и здравоохранени государственные амбулаторным я области, и муниципальные больным, использования текущие лечебные финансовых средств, расходы учреждения, выделенных на статью БТФОМС, БТФОМС (по "Медикаменты", в ЛПУ текущие согласованию) расходы государственны х учреждений здравоохранени я, текущие расходы муниципальных учреждений здравоохранени я из средств обязательного медицинского страхования II. Обеспечение доступности получения гражданами дорогостоящих (высокотехнологичных) видов диагностики и лечения 1. Оплата диагностики ежеквартально в 2500 тыс. руб. областной департамент заболеваний и лечения соответствии с бюджет здравоохранения взрослого населения в решением области клиниках Российской комиссии Федерации департамента здравоохранения области| III. Обеспечение доступности получения гражданами дорогостоящих (высокотехнологичных) || видов диагностики и лечения ||———|————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————|——————————————————————|| 1.|Оплата диагностики заболева-|ежекварта-|4500 тыс. руб.|областной бюджет |департамент здравоох-|| |ний и лечения взрослого|льно в со-| | |ранения области || |населения в клиниках Россий-|ответствии| | | || |ской Федерации |с решением| | | || | |комиссии | | | || | |департаме-| | | || | |нта здра-| | | || | |воохране- | | | || | |ния Брянс-| | | || | |кой облас-| | | || | |ти | | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————|——————————————————————|| |Итого по программе | | 12525 тыс. |областной бюджет | || | | | руб. | | ||———|————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————|——————————————————————| (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 29.11.2005 г. N 613)