Постановление Администрации Брянской области от 20.02.2006 № 114
Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд области и их финансировании за счет средств областного бюджета
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 27.03.2007 г. N 219 (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 05.12.2006 г. N 720) от 20 февраля 2006 г. N 114 Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд области и их финансировании за счет средств областного бюджета На основании постановления Правительства Российской Федерацииот 27 мая 2005 года N 339 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714", всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерациии в целях эффективного использования средств областного бюджета,направляемых на финансирование областной адресной инвестиционнойпрограммы, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о формировании перечня строек иобъектов для государственных нужд области и их финансировании засчет средств областного бюджета (прилагается). 2. Постановление администрации области от 20 апреля 2001года N 171 "Об утверждении Порядка финансирования капитальногостроительства за счет средств областного бюджета" (с изменением,внесенным постановлением администрации области от 17 июля 2001 г. N351) считать утратившим силу. 3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора области Чайку И.В. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 20 февраля 2006 г. N 114 ПОЛОЖЕНИЕ о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд области и их финансировании за счет средств областного бюджета I. Основные положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок формированияперечня строек, объектов строительства и реконструкции, в том числеобъектов технического перевооружения, для государственных нуждобласти (далее -стройки и объекты), порядок их финансирования засчет государственных капитальных вложений (за исключением бюджетныхкредитов), предусмотренных в областном бюджете на очереднойфинансовый год на реализацию областной адресной инвестиционнойпрограммы, а также функции и полномочия государственных заказчикови заказчиков-застройщиков. II. Порядок формирования перечня 2. Областная адресная инвестиционная программа, являющаясясоставной частью областного бюджета на очередной финансовый год,определяет объемы расходов на государственные капитальные вложения,в том числе в форме субсидий и субвенций, предусматриваемые нареализацию областных целевых программ (подпрограмм), а также нарешение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, невключенных в эти программы (подпрограммы) (далее - непрограммнаячасть). Перечень строек и объектов для государственных нужд области,утверждаемый нормативным правовым актом Губернатора области,предусматривает распределение объема государственных капитальныхвложений, выделенных на реализацию областной адресной инвестиционнойпрограммы на очередной финансовый год, по конкретным стройкам иобъектам (далее -перечень), за исключением объектов, введенных ранее вэксплуатацию и подлежащих приобретению для нужд области. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 15.11.2006 г. N 666) В перечень включаются стройки и объекты, находящиеся вобластной собственности. В него могут быть включены также стройки иобъекты, находящиеся в собственности негосударственныхкоммерческих и некоммерческих организаций. Включение в перечень новых строек и объектов, находящихся вмуниципальной собственности либо относящихся к вопросам веденияорганов местного самоуправления, осуществляется наосновании конкурсного отбора программ (проектов)развития общественной инфраструктуры муниципальныхобразований. В перечень включаются стройки и объекты, выполнение работ накоторых осуществляется подрядным способом. 3. Формирование проекта перечня осуществляетсядепартаментом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуБрянской области, исходя из параметров прогнозасоциально-экономического развития и перспективного финансовогоплана Брянской области в срок, устанавливаемый администрациейБрянской области. 4. В проекте перечня указываются: а) главные распорядители; б) стройки и объекты по программной и непрограммной частям(или муниципальное образование); в) виды экономической деятельности (отрасли); г) коды функциональной и экономической классификацийрасходов бюджетов Российской Федерации и ведомственнойклассификации расходов областного бюджета. 5. Государственными заказчиками по стройкам и объектам,включенным в перечень, являются органы государственной властиБрянской области. 6. Заказчиками-застройщиками по стройкам и объектам,включенным в перечень (далее - заказчики-застройщики), могутявляться: а) государственные или муниципальные учреждения; б) государственные или муниципальные унитарные предприятия; в) негосударственные коммерческие и некоммерческиеорганизации, которым государственные капитальные вложения нафинансирование принадлежащих им строек и объектов, включенных вперечень, предоставлены при наличии договора об участии Брянскойобласти в собственности этих организаций. 7. Заказчики-застройщики определяются государственнымизаказчиками на стадии формирования проекта перечня на очереднойфинансовый год. Заказчики-застройщики, за исключениемобразованных в форме государственного или муниципального унитарногопредприятия, не имеют права использовать на свое содержаниесредства областного бюджета, предоставленные на капитальныевложения. Нормативы расходов на содержание службызаказчика-застройщика, образованного в форме государственного илимуниципального унитарного предприятия, утверждаются администрациейБрянской области. 8. Включение в проект перечня вновь начинаемых строек иобъектов осуществляется после обеспечения финансированияпереходящих строек и объектов. 9. Стройки и объекты, находящиеся в собственностинегосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, могутбыть включены в проект перечня только при наличии утвержденнойпроектно-сметной документации. Стройки и объекты, находящиеся в областной и муниципальнойсобственности, могут быть включенными при условии выделения впределах общего объема расходов государственных капитальныхвложений па соответствующую стройку или объект средств,предназначенных на проведение проектно-изыскательских работ. 10. Департамент по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству Брянской области в установленные сроки представляет вадминистрацию области проект перечня с распределением предельныхобъемов расходов на государственные капитальные вложения наочередной финансовый год с разбивкой по функциональной иэкономической классификациям расходов бюджетов Российской Федерациии ведомственной классификации расходов областного бюджета,согласованный с заместителями Губернатора области,курирующими соответствующие отрасли. Проект перечня одобряется Губернатором области и направляетсяфинансовому управлению Брянской области для формированияведомственной структуры расходов проекта областного бюджета. 11. Департамент по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству Брянской области с участием получателей бюджетногофинансирования уточняет в процессе принятия закона об областномбюджете на очередной финансовый год проект перечня, сформированныйисходя из предельного объема расходов на государственныекапитальные вложения, предусмотренного в проекте областного бюджетана очередной финансовый год на реализацию областной адреснойинвестиционной программы. 12. Государственные заказчики в месячный срок с момента принятиянормативного правового акта Губернатора области направляютзаказчикам-застройщикам или соответствующему муниципальномуобразованию выписку из перечня в отношении этого заказчика-застройщикаили муниципального образования. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 15.11.2006 г. N 666) 13. Перечень, утвержденный нормативным правовым актом Губернатораобласти, является для государственных заказчиков основанием дляорганизации и проведения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации конкурсов на выполнение работ и оказание услуг построительству вновь начинаемых строек и объектов (далее - конкурсы).Затраты на проведение конкурса включаются в сметную стоимость стройкиили объекта. Если по итогам конкурсов подрядные организации неопределены, указанные стройки и объекты подлежат исключению изперечня. При этом по предложению государственных заказчиков средстваобластного бюджета перераспределяются в рамках областной адреснойинвестиционной программы. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 15.11.2006 г. N 666) 14. Государственные заказчики, исходя из заключенных поитогам конкурсов государственных контрактов на выполнение работ иоказание услуг для государственных нужд области на стройках иобъектах, включенных в перечень, при снижении стоимости ихстроительства уточняют объемы государственных капитальных вложенийна весь период строительства с разбивкой по годам ивносят в перечень изменения, связанные сперераспределением высвобождаемых средств на другие стройкии объекты. 15. Государственные заказчики вправе производитьперераспределение объемов государственных капитальных вложений постройкам и объектам на основании Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации с последующим внесением в установленном порядкесоответствующих изменений в перечень и сводную бюджетную росписьрасходов областного бюджета. 16. Внесение в перечень изменений, не приводящих кперераспределению объемов государственных капитальных вложений пофункциональной, экономической и ведомственной классификациирасходов областного бюджета, по стройкам и объектам осуществляетсягосударственными заказчиками на основании предложенийсоответствующих органов исполнительной власти и местногосамоуправления. III. Порядок финансирования строек и объектов, включенных в перечень 17. Выделение ассигнований государственным заказчикам дляфинансирования строек и объектов, включенных в перечень,осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета, лимитами бюджетных обязательств погосударственным капитальным вложениям на очередной финансовый год ипорядком исполнения расходной части областного бюджета,установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 18. Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам,включенным в перечень, осуществляется с учетом объемов фактическивыполненных работ и затрат и в соответствии с технологическойструктурой капитальных вложений. 19. Для перечисления средств областного бюджетазаказчики-застройщики строек и объектов представляютгосударственным заказчикам сведения об объемах выполненных работ. 20. Оплата выполненных работ (услуг), а также затрат постройке или объекту осуществляется путем перечисления средствобластного бюджета с лицевого счета заказчика-застройщика на счетаподрядных организаций, открытые ими в кредитных организациях. 21. Исполнение за счет средств областного бюджета обязательств постройкам и объектам, находящимся в муниципальной собственности,осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований на основе договора с органом местного самоуправлениямуниципального образования о финансировании строек и объектов,находящихся в муниципальной собственности, за счет средств областногобюджета. В указанном договоре как обязательное условие финансированиямежбюджетных трансфертов должно быть определено в качестве заказчика-застройщика созданное органом государственной власти Брянской областигосударственное учреждение или государственное унитарное предприятие.(В редакции Постановления Администрации Брянской области от 05.12.2006г. N 720) 22. Заказчики-застройщики представляют в органы Федеральногоказначейства по каждой стройке и каждому объекту, включенным вперечень, следующие документы: а) государственные контракты на выполнение работ (услуг)для государственных нужд области на весь период строительства, атакже на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек,иные договоры на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных состроящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимостьподлежащих выполнению работ (услуг), затраты и порядок их оплаты,размер и порядок финансирования строительства, ответственностьсторон по обеспечению выполнения обязательств, сведения ораспределении на конкурсной основе средств областного бюджета либоданные, подтверждающие право размещения заказа у единственногоисточника, а также договоры об осуществлении строительного контроляна стройке или объекте, заключенные с организацией, выигравшейконкурс (при необходимости); б) положительные сводные заключения на проектнуюдокументацию; подготовленные в установленном порядке, и документыоб утверждении проектной документации (приказ, распоряжение); в) справка о стоимости выполненных работ (услуг), а такжео произведенных затратах, акты сдачи-приемки выполненных работ(услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственнойстатистики. 23. Негосударственные коммерческие и некоммерческиеорганизации -заказчики-застройщики кроме документов,предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения, представляют втерриториальные органы Федерального казначейства копии договоровмежду государственными заказчиками, управлением имущественныхотношений Брянской области и указанными организациями об участииБрянской области в собственности этих организаций. 24. Авансирование предусмотренных в государственныхконтрактах работ (услуг), осуществляемых на стройках и объектах,включенных в перечень, производится в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 июня 1994 г. N 745 "Обавансировании подрядных работ на объектах строительства дляфедеральных государственных нужд" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1994, N9, ст. 1026). 25. Оплата выполненных субподрядными организациями работ(услуг), а также произведенных затрат осуществляется генеральнымподрядчиком с его расчетного счета, открытого в кредитнойорганизации, на основании договора с субподрядной организацией. 26. Государственные заказчики и- заказчики-застройщики впорядке, установленном Министерством финансов Российской Федерациидля бюджетных организаций, ведут бухгалтерский учет, составляют ипредставляют отчетность об использовании средств областногобюджета, направляемых на государственные капитальные вложения. Отчетность и дополнительные сведения об использовании средствобластного бюджета, перечисленных государственными заказчикамизаказчикам-застройщикам и в соответствующий бюджет, представляютсяв финансовое управление Брянской области. 27. В случае ликвидации или реорганизациизаказчика-застройщика государственные заказчики сообщают об этом ио состоянии не завершенных строительством объектов в администрациюобласти, управление имущественных отношений Брянской области,территориальные органы Федеральной службы государственнойстатистики и в территориальные органы Федерального казначейства. 28. В случае возбуждения дела о банкротстве в отношенииподрядной организации, которой был предоставлен аванс,государственные заказчики или заказчики-застройщики сообщают обэтом в территориальные органы Федеральной налоговой службы для ееучастия в представлении в делах о банкротстве требованийадминистрации области по денежным обязательствам. 29. Изменение в связи с инфляцией объема финансированиягосударственных капитальных вложений, направляемых на оплатувыполненных работ (услуг) и произведенных затрат, в течениефинансового года не производится. 30. Контроль за целевым использованием средств областногобюджета, выделенных на государственные капитальные вложения,осуществляется органами государственной власти Брянской области всоответствии с полномочиями, установленными законодательствомРоссийской Федерации. По требованию указанных органовгосударственный заказчик и (или) заказчики-застройщики предъявляют: а) сводные сметные расчеты стоимости строительства; б) документы об утверждении проектной документации; в) копию лицензии на осуществление отдельных видовдеятельности в области строительства, если наличие такой лицензии всоответствии с законодательством Российской Федерации являетсяобязательным; г) справки о направлении собственных, заемных и другихсредств на финансирование строек и объектов (при долевомфинансировании); д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов вочередном финансовом году, титульные списки переходящих строек иобъектов на очередной финансовый год; е) документы по учету выполненных работ (услуг) и понесенныхзатрат в капитальном строительстве по формам, утвержденнымФедеральной службой государственной статистики; ж) другие документы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 31. Государственные заказчики и заказчики-застройщики всоответствии с законодательством Российской Федерации несутответственность за нецелевое и неэффективное использованиевыделенных им средств областного бюджета, а также занесвоевременное представление отчетности о выполненных работах(услугах) и о затратах. IV. Отдельные функции и полномочия государственного заказчика 32. Государственный заказчик: а) заключает с заказчиками-застройщиками договоры опередаче выполнения функций, необходимых для строительства ифинансирования включенных в перечень строек и объектов, находящихсяв областной собственности; б) заключает с органами местного самоуправления договоры,необходимые для финансирования включенных в перечень строек иобъектов, находящихся в муниципальной собственности; в) несет ответственность за реализацию инвестиционныхпроектов в отношении включенных в перечень строек и объектов,находящихся в собственности негосударственных коммерческих инекоммерческих организаций, в пределах средств областного бюджета,выделенных на их финансирование; г) обеспечивает финансирование строек и объектов,включенных в перечень на основании государственных контрактов(договоров), в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательствпо государственным капитальным вложениям и с учетом объемавыполненных работ (услуг); д) обеспечивает осуществление строительного контроля настройках и объектах, включенных в перечень; е) организует получение (получает) разрешения на вводобъекта в эксплуатацию. 33. Государственный заказчик вправе передатьзаказчику-застройщику выполнение следующих функций: а) получение сводного заключения государственной экспертизына предпроектную и проектную документацию по включенным в переченьстройкам и объектам и утверждение этой документации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; б) размещение на конкурсной основе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации заказов на выполнение работ(услуг) на стройках и объектах, включенных в перечень; в) заключение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации государственных контрактов (договоров) сгенеральным подрядчиком на выполнение подрядных работ длягосударственных нужд по стройкам и объектам, включенным в перечень,и с поставщиком (изготовителем) оборудования на поставкуоборудования, не входящего в сметы строек; г) осуществление в установленном порядке строительногоконтроля на стройках и объектах, включенных в перечень; д) финансирование строек и объектов, включенных в перечень,в том числе представление в территориальные органы Федеральногоказначейства документации, необходимой для финансирования строек иобъектов, принятие решений об увеличении или уменьшении стоимостивыполняемых работ на основании соответствующихпредложений подрядчика, осуществление в установленном порядкеавансирования подрядных работ, если это предусмотреногосударственным контрактом (договором), обеспечение целевогонаправления средств подрядным организациям и осуществление расчетовс подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы(услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты; е) оказание подрядчику содействия в выполнении работ(услуг) в объемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда; ж) ведение бухгалтерского и статистического учета,составление и представление в установленном порядке отчетности инесение ответственности за ее достоверность; з) проверка обоснованности цен, а также сведений,содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями,поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные имиработы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенныезатраты; и) учет и контроль расходования в соответствии стехнологической структурой капитальных вложений; к) своевременное предъявление подрядным организациям,поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение иненадлежащее выполнение договорных обязательств. V. Отдельные функции и полномочия заказчика-застройщика 34. Заказчик-застройщик в соответствии с возложенными нанего функциями и в пределах средств, переданных главнымраспорядителем в виде государственных капитальных вложений,обеспечивает организацию работ на стройках и объектах иосуществляет управление указанными работами. 35. Заказчик-застройщик осуществляет: а) выполнение функций, переданных ему государственнымзаказчиком; б) выдачу технического задания на выполнениепроектно-изыскательских работ; в) контроль за сроками разработки проектной документации, ееприемку, хранение и передачу генеральному подрядчику; г) выбор площадки для строительства, получение разрешенияна строительство и передачу генеральному подрядчику решений оботводе земельных участков под строительство и разрешений настроительство; д) обеспечение строек и объектов оборудованием,материалами, поставка которых возложена на заказчика-застройщика,их приемку, учет, хранение, своевременную передачу подрядныморганизациям, недопущение образования избыточного накоплениязапасов материальных ценностей; е) урегулирование разногласий, возникающих при реализацииинвестиционного проекта; ж) контроль за целевым и эффективным использованием средствобластного бюджета, выделенных на государственные капитальныевложения; з) иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. 36. Заказчик-застройщик представляет государственномузаказчику: а) предложения по объемам ассигнований из областного бюджетадля финансирования строек и объектов, включенных в перечень; б) копию свидетельства о государственной регистрациипредприятия (организации) - заказчика-застройщика; в) положительное сводное заключение государственнойэкспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам иобъектам, включенным в перечень, подготовленное в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; г) документы об утверждении предпроектной и проектнойдокументации; д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов вочередном финансовом году, титульные списки переходящих строек иобъектов на очередной финансовый год; е) договоры строительного подряда, заключенные с другимиучастниками строительства (при необходимости); ж) копию соглашения (договора) с банками или другимиорганизациями, предоставляющими заемные средства для осуществлениястроек и объектов, включенных в перечень (при необходимости); з) копию бухгалтерского баланса за истекший год; и) справки о стоимости выполненных работ (услуг) ипроизведенных затратах, акты приемки выполненных работ (услуг) идругую первичную документацию по учету работ в капитальномстроительстве; к) бухгалтерскую и статистическую отчетность об использованиифинансовых ресурсов, а также оперативную информацию о ходевыполнения работ на стройках и объектах, включенных в перечень; л) документы по законченным строительством объектам,необходимые для государственной приемочной комиссии; м) другие документы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 37. Заказчик-застройщик предъявляет государственнойприемочной комиссии законченные строительством и подготовленные кэксплуатации стройки и объекты, участвует в работе этой комиссии.Заказчик-застройщик в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации несет ответственность за ненадлежащее выполнение своихфункций.