Постановление Администрации Брянской области от 28.06.2006 № 403
Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов для финансирования из средств областного бюджета
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 2006 г. N 403 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 26.03.2007 г. N 216 Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов для финансирования из средств областного бюджета В целях обеспечения результативности инвестиционных проектов,реализуемых в Брянской области в форме областных целевых программ, атакже в соответствии с постановлением администрации области от 24октября 2005 г. N 560 "Об утверждении программы реформирования системыуправления общественными финансами Брянской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора инвестиционных проектовдля финансирования из средств областного бюджета. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор Н.В. Денин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 28 июня 2006 г. N 403 ПОРЯДОК отбора инвестиционных проектов для финансирования из средств областного бюджета 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру отбораинвестиционных проектов для финансирования из областного бюджета. 1.2. В рамках настоящего Порядка под инвестиционными проектамипредусматриваются требующие финансирования из областного бюджетаобластные целевые программы и объекты строительства и реконструкции. Под эксплуатационными расходами будущих периодов понимаетсядополнительный объем затрат, которые будет нести областной бюджет(либо бюджет муниципального образования) на поддержку функционированиясозданного в рамках инвестиционного проекта объекта. 1.3. Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-3 "Оразработке и реализации областных целевых программ" установлен общийпорядок и правила разработки и реализации областных целевых программ,а также требования к отбору региональных проблем для разработкипрограмм и порядок принятия решения о разработке областной целевойпрограммы. 1.4. Постановлением администрации области от 20 февраля 2006 г.N 114 утверждено Положение о формировании перечня строек и объектовдля государственных нужд области и их финансировании за счет средствобластного бюджета (далее - Положение). В соответствии с Положением вперечень включаются стройки и объекты, находящиеся в областнойсобственности. В него могут быть включены также стройки и объекты,находящиеся в собственности негосударственных коммерческих инекоммерческих организаций. 1.5. Областные целевые программы разрабатываются по поручениюГубернатора Брянской области. При принятии решения о разработкеобластной целевой программы и принятии ее к финансированию изобластного бюджета устанавливаются следующие приоритеты. В первоочередном порядке должна осуществляться разработкаобластных целевых программ, принятие которых рекомендованонормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации при принятии федеральных целевыхпрограмм, действие которых распространяется на Брянскую область. Далее приоритетность определяется наибольшей социальной ибюджетной эффективностью от реализации областных целевых программ. 1.6. Формирование проекта перечня строек и объектов длягосударственных нужд области осуществляется департаментом построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской областиисходя из параметров прогноза социально-экономического развития иперспективного финансового плана Брянской области в срок,устанавливаемый администрацией области. Включение в перечень строек и объектов для государственных нуждобласти осуществляется путем отбора, осуществляемого с учетомприоритетов регионального развития и наибольшей социальной и бюджетнойэффективности от реализации областных целевых программ. 1.7. Не допускается инициация новых инвестиционных проектов вслучае, если эксплуатационные расходы будущих периодов по нимпревышают положительный эффект от их реализации. 2. Методология оценки эффективности инвестиционных проектов 2.1. Оценка эффективности инвестиционного проекта включает всебя оценку социальной эффективности проекта и оценку бюджетнойэффективности проекта. При этом значимость социальной эффективностиявляется первичной. 2.2. Проведение оценки эффективности инвестиционных проектовосновывается на принципах объективности, обоснованности, полноты иобеспечении гласности результатов оценки. 2.3. Оценка социальной эффективности инвестиционных проектовсоциального характера при их отборе к финансированию из областногобюджета производится по формуле: Э=СЭ хКсп, где: Э-- социальная эффективность проекта; СЭ -социальный эффект от реализации проекта; Ксп - коэффициент уровня соответствия проекта приоритетамсоциально-экономического развития региона. Коэффициент соответствия проекта приоритетам социально-экономического развития региона (Ксэ) определяется в результатеэкспертной оценки на основе следующей системы критериев.|—————————————————————————————————————————————|—————————————||Критерий оценки |Значение || |коэффициента ||—————————————————————————————————————————————|—————————————| Инвестиционный проект в полной мере 1 соответствует приоритетам социально- экономического развития региона Инвестиционный проект в основном 0,75 соответствует приоритетам социально- экономического развития региона Инвестиционный проект частично 0,5 соответствует приоритетам социально- экономического развития региона Инвестиционный проект не соответствует 0 приоритетам социально-экономического развития региона——————————————————————————————————————————————————————————— Социальный эффект определяется увеличением числа граждан,которые получат в результате реализации инвестиционного проекта услугисоциального характера (медицинские, образовательные и иные аналогичныеуслуги), услуги транспортной или коммунальной инфраструктуры, а такжерабочие места или удовлетворение своих духовных потребностей. 2.4. Оценка бюджетной эффективности инвестиционных проектовосуществляется по следующей форме. Бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта (тыс. рублей)|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Показатель | Значение показателя || |——————————|—————————|—————————|—————————|——————|| |за период |1 год |2 год |3 год |итого || |реализаци |реализаци|реализаци|реализаци| || |и |и |и |и | || |проекта |проекта |проекта |проекта | ||—————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————| 1. Сумма ассигнований из бюджета, всего 2. Бюджетный - эффект (сумма строк 2.1 и 2.2) В том числе: 2.1. Доходы бюджета в связи с реализацией инвестиционного проекта 2.2. В виде экономии бюджетных средств за счет исключения возможных расходов бюджета на устранение негативных последствий, которые могут произойти в случае отказа от реализации инвестиционного проекта 3. Разность эксплуатационных затрат областного бюджета на предоставление общественной услуги (или на обеспечение функционирования объекта инвестиций) до начала реализации проекта и затрат областного бюджета после реализации проекта 4. Бюджетная эффективность проекта в расчете на 1 000 рублей бюджетных ассигнований (стр.2 - стр.1+стр.3/Vфин., где Vфин. - сумма ассигнований из бюджета—————————————————————————————————————————————————————————————————————— При заполнении строки 2.1 под доходами бюджета в связи среализацией инвестиционного проекта подразумевают дополнительныепоступления в областной бюджет доходов от ведения бюджетнымиучреждениями предпринимательской и другой приносящей доходдеятельности, обусловленные использованием объекта инвестиций, а такжеарендные, лизинговые и возможные налоговые поступления. Под экономией бюджетных средств за счет исключения возможныхрасходов бюджета на устранение негативных последствий, которые могутпроизойти в случае отказа от реализации инвестиционного проекта,рассматриваются возможные расходы на устранение последствий возможныхаварий, стихийных бедствий, оказание материальной помощи пострадавшим,затраты на уплату штрафов и выплату компенсаций, дополнительныерасходы на приобретение товаров и услуг на стороне или по повышеннымценам и тарифам и другие возможные затраты. 2.5. Оценка эффективности инвестиционного проектаосуществляется его разработчиком. 2.6. Результаты оценки эффективности новых инвестиционныхпроектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов подлежатобязательной публикации в средствах массовой информации или сети"Интернет" до утверждения их законом об областном бюджете раздельно покаждому проекту. 3. Финансирование инвестиционного проекта 3.1. Решение вопроса о финансировании инвестиционного проектаза счет средств областного бюджета осуществляется по результатамотбора в соответствии с требованиями Закона Брянской области от 11апреля 2003 г. N 20-3 "О разработке и реализации областных целевыхпрограмм", постановления администрации области от 20 февраля 2006 г. N114 и иных нормативных правовых актов Брянской области. 3.2. Выделение из областного бюджета ассигнований нафинансирование инвестиционного проекта осуществляется на основе законаБрянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый