Постановление Администрации Брянской области от 30.06.2006 № 419
О вопросах предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований из средств областного бюджета
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 2006 г. N 419 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 15.02.2008 г. N 131 О вопросах предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований из средств областного бюджета В соответствии со статьями 136, 141 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Законом Брянской области от 21 декабря 2005 г. N96-3 "О межбюджетных отношениях в Брянской области", постановлениемадминистрации области от 24 октября 2005 г. N 560 "Об утверждениипрограммы реформирования системы управления общественными финансамиБрянской области", в целях укрепления финансовой дисциплины и созданияусловий для оздоровления муниципальных финансов ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления бюджетныхкредитов бюджетам муниципальных образований из средств областногобюджета. 2. Утвердить прилагаемую Методику расчета объемов бюджетныхкредитов на кассовые разрывы, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований из средств областного бюджета. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наисполняющую обязанности заместителя Губернатора области, начальникафинансового управления Брянской области Локтикову Е.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждены постановлением администрации Брянской области от 30 июня 2006 г. N 419 ПРАВИЛА предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований из средств областного бюджета 1. Общие положения 1.1. Под бюджетным кредитом в соответствии с настоящимиПравилами понимаются средства областного бюджета, предоставляемыебюджетам муниципальных образований на возвратной и возмездной основе. 1.2. Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципальногообразования для покрытия временного кассового разрыва, возникающего впределах финансового года в процессе исполнения местного бюджета. 1.3. Бюджетный кредит предоставляется местному бюджету в лицемуниципального органа, наделенного правом осуществления муниципальныхвнутренних заимствований (далее - муниципальное образование). 1.4. Обязательными условиями предоставления бюджетного кредитаявляются: а) отсутствие просроченной задолженности муниципальногообразования по ранее предоставленным кредитам, бюджетным ссудам подтоварные кредиты; б) наличие программы муниципальных внутренних заимствований. 1.5. На момент выдачи бюджетного кредита муниципальнымиобразованиями - получателями дотации на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности должно соблюдаться ограничение расходов местногобюджета, утвержденных в бюджетной росписи, на оплату труда депутатов,членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностныхлиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений, установленное Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 1.6. Бюджетный кредит предоставляется на срочной, возмездной ивозвратной основах на срок в пределах финансового года и оформляетсядоговором между муниципальным образованием и финансовым управлениемБрянской области. Использование бюджетных кредитов, полученныхместными бюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетныхкредитов юридическим лицам не допускается. 1.7. Датой получения бюджетного кредита признается деньзачисления средств на счет по исполнению местного бюджета, датой еговозврата -зачисление средств на счет по исполнению областного бюджетаили дата проведения зачета денежных средств. 1.8. Средства, полученные муниципальным образованием в качествебюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва,расходуются исключительно на финансирование расходов, предусмотренныхпостановлением (решением) о бюджете и бюджетной росписью местногобюджета. 1.9. В период пользования бюджетным кредитом финансовоеуправление Брянской области вправе требовать от муниципальногообразования, являющегося получателем кредита, документы о наличииресурсов бюджета муниципального образования, расходовании денежныхсредств, уплате процентов и погашении бюджетного кредита с учетомсроков и условий его погашения согласно договору о предоставлениибюджетного кредита, а также любую информацию о финансовом состояниибюджета муниципального образования. 1.10. Финансовое управление Брянской области осуществляет учетпредоставленных из областного бюджета бюджетных кредитов и ведет ихреестр. 2. Порядок подготовки обращений и принятия решений о предоставлении бюджетного кредита 2.1. Рассмотрение вопроса о предоставлении бюджетного кредитапроизводится на основании письменного обращения главы муниципальногообразования о предоставлении бюджетного кредита в адрес финансовогоуправления Брянской области. В обращении о предоставлении бюджетного кредита указываются: а) обоснование необходимости выделения средств; б) причины возникновения кассового разрыва; в) необходимый размер бюджетного кредита; г) направления использования бюджетного кредита; д) сроки возврата бюджетного кредита; е) источник обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита; ж) проект графика погашения бюджетного кредита и процентов запользование им. 2.2. Одновременно с обращением представляются: а) копии нормативных правовых актов органов местногосамоуправления о бюджете муниципального образования на текущий год совсеми изменениями и дополнениями; б) копии документов, содержащих информацию о выданных бюджетныхкредитах юридическим лицам и наличии просроченной задолженности по нимна момент обращения муниципального образования в финансовое управлениеБрянской области о предоставлении бюджетного кредита из средствобластного бюджета; в) информация о задолженности по заработной плате сначислениями по состоянию на 1 число текущего месяца; г) информация (отчет) о состоянии задолженности бюджетныхучреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, передпоставщиками топливно-энергетических ресурсов по состоянию на 1 числотекущего месяца; д) отчет о состоянии муниципального долга по состоянию на 1число текущего месяца с расшифровкой по видам долга и кредиторам свыделением объемов и видов просроченного долга перед областнымбюджетом; е) информация (отчет) о наличии дебиторской задолженности поучреждениям муниципального образования по состоянию на начало года ина 1 число месяца, предшествующего месяцу обращения; ж) справка об остатках на счете бюджета (40204) и остатках налицевых счетах учреждений, заверенная отделением Федеральногоказначейства, в котором открыты счета, на день, предшествующий днюобращения; з) расчет сумм выпадающих доходов местного бюджета в отчетномпериоде и до конца текущего финансового года в связи с принятиемрешений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по налогам, зачисляемымв местный бюджет, а также налоговых льгот; и) расшифровка предметной статьи экономической классификациирасходов бюджетов Российской Федерации 310 "Увеличение стоимостиосновных средств" на 1 число текущего месяца, включая переченьприобретаемого оборудования и объектов капитальных вложений из местныхбюджетов с указанием объема запланированных и произведенных в текущемгоду расходов; к) действующие нормативные правовые акты органов местногосамоуправления об условиях оплаты труда депутатов, членов выборныхорганов местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений. 2.3. Финансовое управление Брянской области рассматриваетпредставленные муниципальным образованием обоснования, расчеты,документы и составляет экспертное заключение о возможностипредоставления бюджетного кредита, его объемах (исходя из возможностейобластного бюджета и величины кассового разрыва) и сроках погашения. График погашения бюджетного кредита предусматриваетединовременный или поэтапный возврат средств в областной бюджет впределах текущего финансового года. 2.4. При установлении обоснованности обращения муниципальногообразования о бюджетном кредите в рамках утвержденного закономБрянской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод лимита предоставления бюджетных кредитов финансовое управление Брянской области издает приказ о предоставлении бюджетногокредита, в котором определяются объем бюджетного кредита и сроки егопогашения. В приказе может быть определено направление использованиясредств бюджетного кредита. 2.5. При установлении отсутствия реальной потребности местногобюджета в бюджетном кредите, а также возможности областного бюджетафинансовое управление Брянской области письменно извещаетмуниципальное образование о причинах отказа в предоставлениибюджетного кредита. 2.6. Порядок начисления и сроки уплаты процентов, пени занесвоевременный возврат основного долга и процентов за пользованиебюджетными кредитами устанавливается финансовым управлением Брянскойобласти. 2.7. Предоставление бюджетного кредита оформляется на основанииприказа финансового управления Брянской области в форме договора междуфинансовым управлением Брянской области и муниципальным образованием. 3. Порядок зачисления, расходования и возврата бюджетных кредитов 3.1. На основании договора о предоставлении бюджетного кредитапроизводится перечисление средств со счета по исполнению областногобюджета на счет по исполнению местного бюджета. 3.2. Возврат бюджетного кредита осуществляется в сроки,установленные графиком погашения, являющегося неотъемлемой частьюдоговора, посредством перечисления средств со счета по исполнениюместного бюджета на счет по исполнению областного бюджета. 3.3. Исполнение обязательств по возврату предоставленногобюджетного кредита, а также процентов за пользование им может бытьпроизведено за счет собственных доходов местного бюджета, средств,предусмотренных муниципальному образованию из Регионального фондафинансовой поддержки муниципальных образований на очередной финансовыйгод, межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций изРегионального фонда компенсаций. Исполнение обязательств может обеспечиваться также всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 3.4. В случае если предоставленные местным бюджетам бюджетныекредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенногокредита, включая проценты и пени, погашается в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также возможнопроведение зачета в счет межбюджетных трансфертов, не имеющих целевогохарактера. 3.5. Проведение зачета денежных средств осуществляется приодновременном наличии следующих обязательных условий: установление встречного обязательства между областным бюджетом ибюджетом муниципального образования; наличие задолженности (бюджетного кредита) бюджетамуниципального образования по платежам в областной бюджет. Для проведения зачета муниципальное образование - получательбюджетного кредита направляет в финансовое управление Брянской областиследующие документы: ходатайство о проведении зачета; документы, подтверждающие наличие задолженности областногобюджета перед ним, а также наличие задолженности муниципальногообразования по платежам в областной бюджет; проект соглашения о проведении зачета с реквизитами всехучастников проводимого зачета и подписями руководителей и главногобухгалтера. Финансовое управление Брянской области в течение 5 днейрассматривает представленные документы и при отсутствии замечанийсоглашение о проведении зачета подписывается участниками проводимогозачета и скрепляется их печатями. Соглашение о проведении зачета должно быть составлено вколичестве экземпляров, равном количеству участников проводимогозачета. Соглашение о проведении зачета является первичным документом дляотражения в учете операций с бюджетными кредитами. Сумма зачета не должна превышать утвержденных лимитов бюджетныхассигнований бюджета муниципального образования. 3.6. Контроль за своевременным и полным погашениеммуниципальным образованием бюджетного кредита и процентов по немуосуществляется финансовым управлением Брянской области. 3.7. При невыполнении муниципальным образованием установленныхдоговором сроков погашения бюджетного кредита, процентов (платы) запользование бюджетными средствами или нецелевом использованиибюджетных средств применяются меры принуждения, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации. Утверждена постановлением администрации Брянской области от 30 июня 2006 г. N 419 МЕТОДИКА расчета объемов бюджетных кредитов на кассовые разрывы, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из средств областного бюджета Настоящая Методика разработана в целях повышения эффективностиуправления бюджетными средствами при исполнении бюджетов муниципальныхобразований и оказания поддержки бюджетам муниципальных образованийпри финансировании временных кассовых разрывов, возникающих в течениефинансового года. В настоящей Методике временный кассовый разрыв определяется какнедопоступление в определенный период финансового года доходов дляосуществления первоочередных расходов, предусмотренных утвержденнойбюджетной росписью, с учетом источников финансирования дефицитабюджета. Объем средств, составляющих величину кассового разрыва бюджетовмуниципальных образований, определяется по формуле: Kpi = /Oi + Ифдi + Дi - Pi /, где: Kpi - объем средств, составляющих величину кассового разрыва i-oro муниципального образования; Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-oгoмуниципального образования без учета целевых средств на начало месяца; Ифдi - источники финансирования дефицита бюджета i-oгoмуниципального образования, планируемые на прогнозируемый период, безучета остатков средств; Дi - планируемый объем доходов i-oгo муниципального образованияс учетом межбюджетных трансфертов на соответствующий период; Pi - объем первоочередных расходов бюджета i-oгo муниципальногообразования, предусмотренных утвержденной бюджетной росписью. Расчет объемов бюджетных кредитов, предоставляемых местнымбюджетам на кассовые разрывы из областного бюджета, осуществляется поформуле: Kbi = Kpi - Tbi, где: Kbi - предельный объем бюджетного кредита, который может бытьпредоставлен- i-ому муниципальному образованию; Kpi - объем средств, составляющих величину кассового разрыва i-oгo муниципального образования; Tbi - возможная сумма опережающего перечисления межбюджетныхтрансфертов i-ому муниципальному образованию.