Постановление Администрации Брянской области от 23.03.2007 № 209
О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2007 г. N 209
Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области
от 16.11.2009 № 1209
О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
территории Брянской области
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 27.08.2008 г. N 814)
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о
подготовке населения в области гражданской обороны", от 30 декабря
2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 4 сентября 2003 года N 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Брянской области.
2. Рекомендовать главам органов местного самоуправления в
пределах территорий муниципальных образований:
разрабатывать с учетом особенностей муниципальных образований и
на основе примерных программ, утвержденных Губернатором Брянской
области, примерные программы обучения работающего населения,
должностных лиц и работников гражданской обороны и РСЧС, личного
состава формирований и служб муниципальных образований; (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 27.08.2008 г. N 814)
организовать и осуществлять обучение населения муниципальных
образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
осуществлять обучение личного состава формирований и служб
муниципальных образований;
проводить учения и тренировки по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществлять организационно-методическое руководство и контроль
за обучением работников, личного состава формирований и служб
организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
создавать, оснащать курсы гражданской обороны и
учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, организовать их
деятельность или обеспечивать повышение квалификации должностных лиц
и работников гражданской обороны и РСЧС муниципальных образований в
учебно-методическом центре по ГОЧС Брянской области.
3. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и
учреждений независимо от форм собственности (далее - организации):
разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на
основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Губернатором
Брянской области, главой органа местного самоуправления, рабочие
программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а
также рабочие программы обучения работников организаций в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; (В редакции Постановления Администрации
Брянской области от 27.08.2008 г. N 814)
осуществлять обучение личного состава формирований и служб
организаций, а также работников организаций в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую
учебно-материальную базу.
4. Постановление администрации области от 9 июля 2004 г. N 386
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Брянской области"
признать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на исполняющего обязанности заместителя Губернатора области -
начальника управления региональной безопасности администрации области,
председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечение
пожарной безопасности Брянской области Пыко Г.В.
Вице-губернатор А.И.Касацкий
Утверждено
Постановлением
администрации
Брянской области
от 23 марта 2007 г. N 209
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения в области
гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
на территории Брянской области
1. Настоящее Положение устанавливает, что подготовка населения
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера организуется и осуществляется в
рамках единой системы подготовки населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и проводится в образовательных учреждениях МЧС России, в
учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной
власти и организаций, в учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области, на курсах
гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы
и жительства граждан.
2. Настоящее Положение определяет группы населения Брянской
области, проходящие обязательную подготовку в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и
формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
3. Обязательную подготовку в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не
включенные в состав органов управления единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее
население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее
- неработающее население);
в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального
образования, за исключением дошкольных образовательных учреждений и
образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее -
обучающиеся);
г) руководители органов исполнительной власти Брянской области;
д) руководители органов местного самоуправления, главы
муниципальных образований, исполняющие полномочия председателей
представительных органов муниципальных образований (далее -
руководители органов местного самоуправления);
е) руководители организаций независимо от форм собственности;
ж) работники органов исполнительной власти Брянской области,
органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать
задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления
гражданской обороной и единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные
работники);
з) преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности"
и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и
профессионального образования;
и) председатель комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Брянской
области;
к) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов
местного самоуправления;
л) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций;
м) начальники аварийно-спасательных служб и руководители
нештатных аварийно-спасательных формирований;
н) личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований
(далее - формирования) и аварийно-спасательных служб (далее - службы).
4. Основными задачами при подготовке населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения основным способам защиты, правилам
поведения и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания
первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов исполнительной власти
Брянской области, органов местного самоуправления и организаций
навыков управления силами и средствами гражданской обороны и
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей органов
исполнительной власти Брянской области, органов местного
самоуправления и организаций, председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, а также
начальников спасательных служб и руководителей нештатных
аварийно-спасательных формирований в организации и проведении
мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
г) овладение личным составом формирований и служб приемами и
способами действий по защите населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе
учений и тренировок порядка действий при приведении гражданской
обороны в высшие степени готовности и при различных режимах
функционирования единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
5. Подготовка и повышение квалификации в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в рамках
единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций, являются обязательными и
предусматривают:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту
работы и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени по программе обучения работающего
населения в области безопасности жизнедеятельности в течение года с
последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и
тренировках;
б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций,
просмотр учебных фильмов на учебно-консультационных пунктах по
программе обучения неработающего населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а
также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов,
прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по
соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности",
утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по
согласованию с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее - МЧС России);
г) для руководителей органов исполнительной власти Брянской
области, глав муниципальных образований, исполняющих полномочия
председателей представительных органов муниципальных образований, -
повышение квалификации в Российской академии государственной службы
при Президенте Российской Федерации, в Академии гражданской защиты МЧС
России, проведение самостоятельной работы с нормативными документами
по вопросам организации и осуществления мероприятий по гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также участие в ежегодных
сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти Брянской области;
д) для председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и
обеспечению пожарной безопасности и председателя эвакуационной
комиссии Брянской области - в Академии гражданской защиты МЧС России;
е) для руководителей органов местного самоуправления и
организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и
обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и
организаций, руководителей и сотрудников эвакуационных органов,
председателей и членов комиссий по повышению устойчивости
функционирования органов местного самоуправления и организаций,
начальников и специалистов структурных подразделений органов,
специально уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территориях Брянской
области, муниципальных образований и организаций, руководителей
аварийно-спасательных служб и их заместителей, руководителей нештатных
аварийно-спасательных формирований, руководителей и специалистов
центров управления в кризисных ситуациях органов управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, руководителей и
специалистов единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных
образований и организаций, начальников, инструкторов, преподавателей
курсов гражданской обороны, а также руководителей групп занятий по
гражданской обороне организаций и инструкторов (консультантов)
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне - повышение
квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Брянской области по программе обучения
должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям не реже одного раза в пять лет, проведение
самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и
тренировках;
ж) для личного состава формирований и служб - проведение
занятий по месту работы согласно программе обучения личного состава
нештатных аварийно-спасательных формирований, программе обучения
личного состава аварийно-спасательных служб и самостоятельное изучение
порядка действий при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ в очагах поражения и зонах стихийных бедствий.
Обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям области руководителей, работников, начальников
аварийно-спасательных служб и руководителей нештатных
аварийно-спасательных формирований организаций, не относящихся к
государственной и муниципальной формам собственности, осуществляется
на договорной основе.
Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы
безопасности жизнедеятельности" по вопросам гражданской обороны и
защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях
МЧС России, учреждениях повышения квалификации Министерства
образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов
исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных
учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Брянской области.
6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций, подготовка или переподготовка в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в течение
первого года работы является обязательной. Подготовка может
осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с
использованием дистанционных образовательных технологий.
7. Совершенствование знаний, умений и навыков всех категорий
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных,
тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток
проводятся в органах исполнительной власти Брянской области один раз в
два года, в органах местного самоуправления - один раз в три года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях
проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
К проведению командно-штабных учений в органах исполнительной
власти Брянской области и органах местного самоуправления могут в
установленном порядке привлекаться силы и средства ГО и
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми
часов проводятся с участием формирований организаций один раз в три
года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в
год.
10. Комплексные учения продолжительностью до двух суток
проводятся один раз в три года в муниципальных образованиях и
организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в
лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других
организациях один раз в три года проводятся тренировки
продолжительностью до восьми часов.
11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования
проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть
проинформированы о возможном риске при их проведении.
13. Главное управление МЧС России по Брянской области: (В
редакции Постановления Администрации Брянской области от 27.08.2008 г.
N 814)
осуществляет руководство подготовкой населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
разрабатывает и своевременно вносит уточнения с учетом
особенностей Брянской области на основе примерных программ,
утвержденных министром Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, в:
примерную программу обучения должностных лиц и специалистов
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области и на
курсах гражданской обороны муниципальных образований;
примерную программу обучения личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований;
примерную программу обучения личного состава спасательных
служб;
примерную программу обучения работающего населения в области
безопасности жизнедеятельности;
примерную программу обучения неработающего населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
организовывать согласованную работу с органами местного
самоуправления, руководителями организаций по повышению качества
обучения различных категорий населения, развитию и совершенствованию
учебно-материальной базы для обучения в области безопасности
жизнедеятельности, а также проведения учений и тренировок.