Закон Брянской области от 11.07.2007 № 105-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

 

Брянской области

 

 

О противодействии коррупции в Брянской области

    Принят Брянской областной Думой 28 июня 2007 года

  

    (В редакции Законов Брянской области от 08.06.2009 г. N 45-з;

  

    от 27.05.2016 № 41-з)

  

 

 

Раздел I.Общие положения

 

Статья 1. Цели настоящего Закона 

 

Настоящий Закон определяетосновные принципы, направления и формы противодействия коррупции в рамкахреализации антикоррупционной политики в Брянской области и направлен на защитуправ и свобод человека и гражданина, общественных интересов, безопасностигосударства, обеспечение надлежащей деятельности органов государственной власти и подведомственных имгосударственных учреждений Брянской области , иных государственных органов Брянской области,органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные имуниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы,путем создания эффективной системы противодействия коррупции. (В редакции Закона  Брянскойобласти от 27.05.2016 № 41-з)

 

 

 Статья 2. Правовое регулирование отношенийв   сфере противодействия коррупциив Брянской области

 

Правовое регулирование в сферепротиводействия коррупции в Брянской области осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О противодействиикоррупции», федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области (В  редакции Закона Брянской области от 08.06.2009 г. N 45-з)

 

 Статья 3. Основные понятия, применяемые внастоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются следующиеосновные понятия:

      

1) коррупция (В  редакции Закона Брянской области от 08.06.2009 г. N 45-з)

 

а) злоупотреблениеслужебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотреблениеполномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическимлицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества игосударства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имуществаили услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или длятретьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другимифизическими лицами;

 

б) совершениедеяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересахюридического лица;

 

2) антикоррупционнаяполитика - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная насоздание эффективной системы противодействия коррупции;

 

3) субъектыантикоррупционной политики - органы государственной власти, иныегосударственные органы Брянской области, органы местного самоуправления,правоохранительные органы, государственные организации и общественныеобъединения;

 

4) антикоррупционный мониторинг - это деятельность посбору, обработке, изучению и оценке информации о достигнутом уровнепротиводействия коррупции в органах государственной власти, иныхгосударственных органах Брянской области, органах местного самоуправления, обэффективности применения указанными органами антикоррупционных мер,предусмотренных настоящим Законом, а также о мерах по повышению эффективностипротиводействия коррупции; (Пункт в редакцииЗакона  Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

5) (подпунктисключен Законом Брянской области от 08.06.2009 г. N 45-з);

     

6) антикоррупционная экспертиза нормативных правовыхактов и проектов нормативных правовых актов - деятельность уполномоченныхорганов и лиц по изучению нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов с целью выявления коррупциогенных факторов, их описания иразработки рекомендаций, направленных на их устранение;(Пункт в редакции Закона  Брянскойобласти от 27.05.2016 № 41-з)

 

7) коррупциогенный фактор - положениенормативного правового акта, проекта нормативного правового акта, которое можетспособствовать проявлению коррупции при применении нормативного правового акта,в том числе может стать непосредственной основой коррупционной практики либосоздавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать илипровоцировать их (В  редакции ЗаконовБрянской области от 08.06.2009 г. N 45-з; от 06.08.2010 г. N 61-з);

 

8) предупреждениекоррупции — деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная навыявление, изучение и устранение явлений, порождающих коррупцию, а такжеспособствующих ее распространению.

 

Иные понятия, используемые в настоящем Законе,применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Опротиводействии коррупции" и Федеральном законе "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. (Часть дополнена - Закон Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

 

 Статья 4. Основные принципы противодействиякоррупции

(Статья исключена - Закон Брянской области от 08.06.2009 г. N 45-з)

 

Статья 4.1. Полномочияорганов государственной власти Брянской области в сфере противодействиякоррупции (Статья дополнена - Закон  Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

Органы государственнойвласти Брянской области в сфере противодействия коррупции осуществляютследующие полномочия:

1. Брянская областнаяДума:

1) принимает законыБрянской области по вопросам противодействия коррупции;

2) осуществляет контрольза исполнением законов Брянской области, регулирующих отношения в сферепротиводействия коррупции;

3) проводитантикоррупционную экспертизу законов Брянской области, постановлений Брянскойобластной Думы, проектов законов Брянской области, проектов постановленийБрянской областной Думы;

4) осуществляет другиеполномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральнымизаконами и законами Брянской области.

2. Губернатор Брянскойобласти:

1) определяеткомпетенцию исполнительных органов государственной власти Брянской области всфере противодействия коррупции в соответствии с полномочиями, установленнымизаконодательством Российской Федерации;

2) обеспечиваеткоординацию деятельности исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти с иными государственными органами Брянской области по вопросампротиводействия коррупции;

3) организует в пределахполномочий, установленных законодательством Российской Федерации,взаимодействие исполнительных органов государственной власти Брянской области сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами,органами местного самоуправления и общественными объединениями по вопросампротиводействия коррупции;

4) устанавливает порядокпроведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ГубернатораБрянской области и их проектов;

5) устанавливает порядокпринятия решения об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающихгосударственные должности Брянской области, муниципальные должности, должностигосударственной гражданской службы Брянской области, осуществление полномочийпо которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, должности муниципальной службы,осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлятьсведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ипринимает решение об осуществлении указанного контроля;

6) устанавливает порядокформирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Брянской области иурегулированию конфликта интересов, образуемых в исполнительных органахгосударственной власти Брянской области, иных государственных органах Брянскойобласти;

7) утверждает порядокпроведения антикоррупционного мониторинга;

8) осуществляет иныеполномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации и Брянскойобласти к компетенции Губернатора Брянской области.

3. ПравительствоБрянской области:

1) осуществляет меры пореализации государственной антикоррупционной политики и является органом попрофилактике коррупционных правонарушений;

2) разрабатываетнаправления, формы и методы антикоррупционной политики;

3) осуществляет контрольдеятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области пореализации антикоррупционной политики;

4) определяет порядокпроведения антикоррупционной экспертизы в соответствии со статьей 7 настоящегоЗакона;

5) организует проведениеантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Брянскойобласти и проектов нормативных правовых актов Правительства Брянской области;

6) организует и проводитантикоррупционный мониторинг в Брянской области;

7) принимает всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомБрянской области меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений припрохождении государственной гражданской службы Брянской области;

8) осуществляет иныеполномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации и Брянскойобласти к компетенции Правительства Брянской области.

4. Исполнительные органыгосударственной власти Брянской области участвуют в реализации государственнойантикоррупционной политики в соответствии с полномочиями, установленнымифедеральными законами и законодательством Брянской области.

 

 Раздел II. Предупреждение коррупции

     

 

Статья 5. Меры предупреждениякоррупционных правонарушений

     

Предупреждение коррупционных правонарушенийосуществляется путем применения следующих мер:

      

1) разработки и реализации областнойантикоррупционной программы, антикоррупционных программ муниципальныхобразований;

2) проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствиис Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов" и настоящим Законом (В редакции Законов Брянской области от 06.08.2010 г. N61-з)

     

3) антикоррупционного мониторинга;     

 

4) антикоррупционного просвещения (антикоррупционногообразования и информирования о работе в сфере противодействия коррупции),антикоррупционной пропаганды; (Пункт в редакции Закона Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

5) оказания государственнойподдержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых вцелях противодействия коррупции;

     

6) иных мер, предусмотренных законодательством.     

 

5.1) обеспечение доступа граждан кинформации о деятельности органов государственной власти и иных государственныхорганов Брянской области, органов местного самоуправления, в том числе в сферепротиводействия коррупции; (Пункт дополнен - Закон  Брянской областиот 27.05.2016 № 41-з)

 

Статья 6. Антикоррупционная программа

     

1. Антикоррупционная программаявляется комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающейсогласованное применение правовых, экономических, образовательных,воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействиекоррупции в Брянской области.

     

2. Разработка проектаантикоррупционной программы Брянской области осуществляется Правительством Брянской области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Брянской области.  (В редакцииЗакона  Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

     

3. Антикоррупционныепрограммы муниципальных образований разрабатываются и утверждаются в порядке,установленном законодательством и муниципальными правовыми актами.

 

 

 Статья 7. Антикоррупционная экспертизанормативных правовых актов и  проектов нормативных правовых актов Брянской области

    (Статья в редакции Закона Брянской области от 06.08.2010 г. N 61-з)

  

 

1. Антикоррупционнаяэкспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актовБрянской области проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов иих последующего устранения.

 

2. Антикоррупционнаяэкспертиза проводится в отношении:

 

1) законов Брянскойобласти, проектов законов Брянской области;

 

2) постановленийБрянской областной Думы нормативного характера, проектов постановлений Брянскойобластной Думы нормативного характера;

 

3) указов Губернатора Брянской области нормативногохарактера, а также их проектов; (В редакцииЗакона  Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

4) нормативных правовыхактов Правительства Брянскойобласти, исполнительных органовгосударственной власти Брянской области и иных государственных органов Брянскойобласти, а также их проектов; (В редакции Закона  Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

5) муниципальныхнормативных правовых актов, а также их проектов.

 

3. Брянская областнаяДума проводит антикоррупционную экспертизу:

 

1) проектов законовБрянской области, проектов постановлений Брянской областной Думы нормативногохарактера при проведении их правовой экспертизы;

 

2) законов Брянскойобласти, постановлений Брянской областной Думы нормативного характера примониторинге их применения.

 

4. Антикоррупционная экспертиза указов ГубернатораБрянской области нормативного характера, нормативных правовых актовПравительства Брянской области и их проектов проводится уполномоченными на этоструктурными подразделениями администрации Губернатора Брянской области иПравительства Брянской области при проведении их правовой экспертизы имониторинга их применения. (Пункт в редакцииЗакона  Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

5. Исполнительныеорганы государственной власти Брянской области и иные государственные органыБрянской области проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативныхправовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовойэкспертизы и мониторинге их применения.

Антикоррупционная экспертизанормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) исполнительныхорганов государственной власти Брянской области может также проводиться структурнымподразделением администрацииГубернатора Брянской области и Правительства Брянской области в случае наделения его Губернатором Брянской областиполномочиями по проведению такой антикоррупционной экспертизы. (В редакции Закона Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

6. Органы местногосамоуправления проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими муниципальныхнормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов)при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

 

7. При подготовкезаконов Брянской области, иных нормативных правовых актов Брянской области,муниципальных нормативных правовых актов, а также при мониторинге применениянормативных правовых актов Брянской областной Думой, Губернатором Брянскойобласти, Правительством Брянской области, исполнительными органамигосударственной власти Брянской области, иными государственными органамиБрянской области, органами местного самоуправления проводится антикоррупционнаяэкспертиза с использованием методики проведения экспертизы нормативных правовыхактов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной ПравительствомРоссийской Федерации. (Пункт в редакции Закона  Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

Меры для обеспечениявозможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы определяютсязаконом Брянской области, регулирующим порядок подготовки и принятия законов ииных нормативных правовых актов Брянской области.

 

8.  (Исключен - Закон Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

9. Выявленные внормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов коррупциогенныефакторы, а также предложения по способам их устранения отражаются в заключении,составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы. (Пункт в редакции Закона Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

В пояснительной запискек проекту закона Брянской области, представляемой субъектом правазаконодательной инициативы при внесении проекта закона Брянской области в Брянскуюобластную Думу, а также в пояснительных материалах к проектам нормативныхправовых актов Губернатора Брянской области, нормативных правовых актовПравительства Брянской области должны содержаться сведения о результатахпроведения антикоррупционной экспертизы соответственно проекта закона Брянскойобласти, проекта нормативного правового акта Губернатора Брянской области,проекта нормативного правового акта Правительства Брянской области.

 

Результатыантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативныхправовых актов носят рекомендательный характер и подлежат обязательномурассмотрению при принятии законов Брянской области, иных нормативных правовыхактов Брянской области, при внесении изменений в действующие нормативные правовыеакты Брянской области.

 

 

 Статья 8. Антикоррупционное исследованиеиных   нормативных правовых актов иих проектов (Статья исключена - Закон Брянской области от 06.08.2010 г. N 61-з)

     

 

     Статья 9. Коррупдиогенные факторы   нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов
     
    (Статья исключена - Закон Брянской области от 06.08.2010 г. N 61-з)
    
      

    
  

 

 Статья 10. Антикоррупционный мониторинг

 

1. Антикоррупционный мониторинг включаетмониторинг коррупции, коррупционных факторов имер антикоррупционной политики (В редакции Закона Брянской области от 08.06.2009 г. N 45-з)

 

2. Мониторинг коррупциии коррупционных факторов проводится в целяхобеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем анализадокументов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки иинтерпретации данных о проявлениях коррупции (Вредакции Закона Брянской области от 08.06.2009 г. N 45-з).

     

3. Мониторинг мерреализации антикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценкиэффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционныхпрограмм, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мерпредупреждения, пресечения коррупции, анализа и оценки полученных в результатетакого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развитиясоответствующих мер.

     

4. Порядок проведенияантикоррупционного мониторинга утверждается Губернатором Брянской области. (Пункт в редакции Закона Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

Решения о проведении антикоррупционногомониторинга принимаются Губернатором Брянской области, органами местногосамоуправления в соответствии с их компетенцией и при необходимости могутфинансироваться из областного бюджета, местного бюджета.

 

    5. Результаты мониторинга коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики являются основой для разработки проекта антикоррупционной программы либо для внесения изменений в действующую программу (В редакции Закона Брянской области от 06.08.2010 г. N 61-з)

  

 

6. Информация о результатах антикоррупционногомониторинга направляется в Брянскую областную Думу, Губернатору Брянскойобласти, в Правительство Брянской области, в прокуратуру Брянской области и вправоохранительные органы Брянской области. (Пункт вредакции Закона  Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

Статья 11.Антикоррупционное просвещение и антикоррупционная пропаганда (Статья в редакции Закона Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

1. Антикоррупционноепросвещение является деятельностью, направленной на формированиеантикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания и правовой культурыпосредством организации системы информирования граждан об их правах и онеобходимых действиях по защите этих прав, а также подготовки и дополнительногопрофессионального образования специалистов в сфере проведения антикоррупционнойэкспертизы, ведения антикоррупционного мониторинга.

 

Организацияантикоррупционного просвещения осуществляется исполнительным органомгосударственной власти Брянской области, уполномоченным на осуществление данныхполномочий Губернатором Брянской области, во взаимодействии с иными органамигосударственной власти Брянской области, органами местного самоуправления,институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами впределах их полномочий.

 

2. Антикоррупционнаяпропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовойинформации, стимулируемую системой государственных заказов и грантов,содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросампротиводействия коррупции в любых ее проявлениях, воспитание у населения чувствагражданской ответственности, укрепление доверия к власти.

 

Организацияантикоррупционной пропаганды осуществляется исполнительным органомгосударственной власти Брянской области, уполномоченным на осуществление данныхполномочий Губернатором Брянской области, во взаимодействии с иными органамигосударственной власти Брянской области, органами местного самоуправления,институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами впределах их полномочий, в соответствии с Законом Российской Федерации "Осредствах массовой информации" и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации."

 

 Статья 12. Оказание государственнойподдержки   формированию идеятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействиякоррупции

 

1. Государственнаяподдержка формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых натерритории Брянской области в целях противодействия коррупции, представляетсобой совокупность организационных, организационно-технических, правовых,экономических и иных мер, направленных на укрепление и развитие общественныхобъединений, некоммерческих организаций, автономных некоммерческих организаций,имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействиекоррупции.

 

2. Государственнаяподдержка формирования и деятельности общественных объединений, создаваемых вцелях противодействия коррупции, регулируется законодательством Брянскойобласти.

 

Статья 12.1. Обеспечениедоступа граждан к информации о деятельности органов государственной властиБрянской области и о противодействии коррупции в Брянской области (Статья дополнена - Закон Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

Обеспечение доступаграждан к информации о деятельности органов государственной власти Брянскойобласти и о противодействии коррупции в Брянской области осуществляетсяпосредством размещения на официальных сайтах государственных органов Брянскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обязательнойинформации в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления", а также информации:

1) об установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Брянской областиполномочиях органов государственной власти Брянской области, лиц, замещающихгосударственные должности Брянской области, и государственных гражданскихслужащих Брянской области;

2) об объемегосударственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям, о требованияхк их качеству, об условиях и о порядке их предоставления;

3) о типичных случаяхнеправомерного поведения лиц, замещающих государственные должности Брянскойобласти, государственных гражданских служащих Брянской области в отношениях сгражданами и организациями, о способах защиты граждан и организаций от такогоповедения;

4) об органах иорганизациях, оказывающих бесплатные консультации гражданам и организациям повопросам реализации прав, свобод и обязанностей граждан, прав и обязанностейорганизаций;

5) иной информации, заисключением сведений, доступ к которым ограничен на основании федеральныхзаконов.

 

Статья 13.Уполномоченный орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений (В редакции Закона Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

1. ПравительствоБрянской области определяет уполномоченный орган по профилактике коррупционныхи иных правонарушений в Брянской области (далее - уполномоченный орган).

 

2. Основными задачамиуполномоченного органа являются:

 

1) формирование у лиц,замещающих государственные должности Брянской области, государственныхгражданских служащих Брянской области, лиц, замещающих муниципальные должности,муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

 

2) профилактикакоррупционных правонарушений в Правительстве Брянской области, исполнительныхорганах государственной власти Брянской области, организациях, созданных длявыполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственнойвласти Брянской области, иных государственных органах Брянской области;

 

3) осуществлениеконтроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Брянскойобласти, для которых федеральными законами не предусмотрено иное,государственными гражданскими служащими Брянской области и лицами, замещающимиотдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданныхдля выполнения задач, поставленных перед исполнительными органамигосударственной власти Брянской области, запретов, ограничений и требований,установленных в целях противодействия коррупции;

 

4) обеспечениесоблюдения государственными гражданскими служащими Брянской области требованийзаконодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иныхантикоррупционных норм.

 

 Статья 14. Отчеты о реализации мерантикоррупционной политики

     

1. Исполнительные органы государственной властиБрянской области ежегодно не позднее 1 февраля направляют в ПравительствоБрянской области отчеты о реализации мер антикоррупционной политики, в томчисле о выполнении планов в сфере противодействия коррупции. (Пункт в редакции Закона Брянской области от 27.05.2016 № 41-з)

 

2. В качествеобязательных в такие отчеты подлежат включению данные о результатах реализации антикоррупционныхпрограмм, выполнении иных обязательных для субъектов антикоррупционной политикиположений настоящего Закона.

 

3. Правительство Брянской области ежегодно не позднее1 марта представляет в Брянскую областную Думу информацию о реализации мерантикоррупционной политики в Брянской области. Данная информация подлежитразмещению на официальном сайте Правительства Брянской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.(Пункт в редакции Закона  Брянскойобласти от 27.05.2016 № 41-з)

 

 Раздел III. Заключительные положения

 

Статья 15. Ответственность занарушение настоящего Закона

     

Несоблюдение требованийнастоящего Закона влечет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.      

 

 Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     

Настоящий Закон вступает всилу через 10 дней после его официального опубликования.

      

Статья 7 вступает в силу смомента создания комиссии Брянской областной Думы и администрации Брянскойобласти.

 

 

ГубернаторБрянской области                                                 Н.В.Денин

 

     

 

г.Брянск

11июля 2007 г.

N105-З