Постановление Администрации Брянской области от 18.09.2008 № 890
О бюджетных инвестициях в объекты государственной и муниципальной собственности, осуществляемых за счет средств областного бюджета
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 сентября 2008 г. N 890 Утратилo силу - Постановление Администрации Брянской области от 31.08.2011 г. N 800 О бюджетных инвестициях в объекты государственной и муниципальной собственности, осуществляемых за счет средств областного бюджета (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 05.05.2011 г. N 404) На основании Федеральных законов от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемойв форме капитальных вложений", от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии стребованиями статей 79 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,в целях упорядочения механизмов осуществления расходов областногобюджета на финансирование бюджетных инвестиций для государственныхнужд области и муниципальных нужд, установления единого порядкаформирования перечня объектов бюджетных инвестиций государственнойсобственности Брянской области и муниципальной собственности,осуществляемых за счет межбюджетных субсидий из областного бюджета, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: Порядок формирования и финансирования из областного бюджетаперечня объектов бюджетных инвестиций государственной собственностиБрянской области, реализуемых в рамках долгосрочных целевых программ,а также нормативных правовых актов администрации области; Порядок проведения отбора инвестиционных проектов муниципальногозначения для предоставления межбюджетных субсидий. 2.1. Осуществлять совместно с исполнительными органамигосударственной власти области отраслевой компетенции расчетотклонений уровня обеспеченности муниципальных образований объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры от среднего областногопоказателя и представлять департамент строительства и архитектурыБрянской области ежегодно до 1 марта согласно приложению 1 к Порядкупроведения отбора инвестиционных проектов муниципального значения дляпредоставления межбюджетных субсидий. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 05.05.2011 г. N 404) 2.2. (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 05.05.2011 г. N 404) 3. Заказчикам долгосрочных целевых программ: 3.1. В соответствии с постановлением правительства РоссийскойФедерации о разработке прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации и проекта федерального закона о федеральномбюджете на очередной финансовый год и плановый период представлять вфедеральные министерства (агентства), являющиеся государственнымизаказчиками федеральных целевых программ, и комитет по экономическойполитике Брянской области предложения о финансировании за счет средствфедерального бюджета объектов, включенных в федеральные целевыепрограммы и не включенных в федеральные целевые программы. 3.2. Обеспечивать своевременную реализацию долгосрочных целевыхпрограмм в соответствии с предусмотренными в областном бюджетеобъемами бюджетного финансирования. 4. департамент строительства и архитектуры Брянской областиисключить практику параллельного проектирования и строительстваобъектов. Строительство объектов вести в строгом соответствии сутвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.(В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 05.05.2011 г. N 404) Планы газификации объектов социально-культурного секторасогласовывать с отраслевыми управлениями (департаментами) Брянскойобласти. В начале финансового года производить инвентаризациюобъектов, не завершенных строительством, финансируемых за счет средствфедерального и областного бюджетов (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 05.05.2011 г. N 404) 5. Признать утратившими силу: постановление администрации области от 30 июня 2006 года N 408"О вопросах реализации инвестиционных программ (проектов), подлежащихфинансированию из Регионального фонда муниципального развития"; постановление администрации области от 20 ноября 2006 года N 688"О внесении изменения в постановление администрации области от 30 июня2006 г. N 408 "О вопросах реализации инвестиционных программ(проектов), подлежащих финансированию из Регионального фондамуниципального развития"; постановление администрации области от 5 февраля 2007 года N 61"О внесении изменений в постановление администрации области от 30 июня2006 г. N 408 "О вопросах реализации инвестиционных программ(проектов), подлежащих финансированию из Регионального фондамуниципального развития"; постановление администрации области от 4 апреля 2007 года N 248"О внесении изменений в постановление администрации области от 30 июня2006 г. N 408 "О вопросах реализации инвестиционных программ(проектов), подлежащих финансированию из Регионального фондамуниципального развития"; постановление администрации области от 18 июня 2007 года N 428"О внесении изменений в постановление администрации области от 27марта 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения о формировании перечнястроек и объектов для государственных нужд области и их финансированииза счет средств областного бюджета"; постановление администрации области от 16 июля 2008 г. N 695 "Овнесении изменений в Постановление администрации области от 27 марта2007 года N 219 "Об утверждении Положения о формировании перечнястроек и объектов для государственных и муниципальных нужд области иих финансировании за счет средств областного бюджета"; Порядок включения в бюджет расходов на осуществление новыхинвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущихпериодов, утвержденный постановлением администрации области от 26марта 2007 года N 216 "О совершенствовании системы инвестиций"; постановление администрации области от 27 марта 2007 года N 219"Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов длягосударственных и муниципальных нужд области и их финансировании засчет средств областного бюджета" с 1 января 2009 года. 6. Главным распорядителям бюджетных средств до 1 февралясоответствующего года представлять в департамент строительства иархитектуры Брянской области информацию об объемах незавершенногостроительства (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 05.05.2011 г. N 404) 7. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителей Губернатора Брянской области, курирующих соответствующиенаправления. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 05.05.2011 г. N 404) Губернатор Н.В. Денин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 18 сентября 2008 г. N 890 ПОРЯДОК формирования и финансирования из областного бюджета перечня объектов бюджетных инвестиций государственной собственности Брянской области, реализуемых в рамках долгосрочных целевых программ, а также нормативных правовых актов администрации области 1. Общие положения Настоящий Порядок формирования и финансирования из областногобюджета перечня объектов бюджетных инвестиций государственнойсобственности Брянской области, реализуемых в рамках долгосрочныхцелевых программ, а также нормативных правовых актов администрацииобласти (далее - перечень), устанавливает механизм формированияперечня объектов строительства и реконструкции, в том числе объектовтехнического перевооружения, приобретения законченных и не завершенныхстроительством объектов, а также порядок их финансирования за счетбюджетных инвестиций, предусмотренных в областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период. 2. Порядок формирования перечня объектов 2.1. Перечень предусматривает распределение объема бюджетныхинвестиций в объекты государственной собственности Брянской области наочередной финансовый год и плановый период. 2.2. Перечень утверждается ежегодно нормативным правовым актомадминистрации области. 2.3. В перечень включаются объекты, выполнение работ на которыхосуществляется подрядным способом. 2.4. Формирование проекта перечня осуществляется департаментом построительству Брянской области (далее - департамент строительства иархитектуры) по предложениям заказчиков долгосрочных целевых программи исполнительных органов государственной власти области отраслевойкомпетенции в отношении объектов, подлежащих включению в непрограммнуючасть бюджетных инвестиций. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 05.05.2011 г. N 404) 2.5. Вновь начинаемые непрограммные объекты, планируемые квключению в проект перечня, ежегодно в срок до 1 апреля оцениваютсядепартамент строительства и архитектуры совместно с департаментэкономического развития Брянской области (далее - департаментэкономического развития) с целью выбора наиболее приоритетных изначимых объектов для нужд области в соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Брянской области на период до 2025года, по итогам оценки оформляется протокол. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 05.05.2011 г. N 404) 2.5.1. Исполнительные органы государственной власти областиотраслевой компетенции ежегодно до 15 марта представляют в департаментстроительства и архитектуры следующие документы: характеристикупроблемного вопроса; (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 05.05.2011 г. N 404) паспорт объекта по прилагаемой форме 1; сведения о техническом состоянии объекта (для реконструкции) поприлагаемой форме 2; сведения о наличии аналогичных объектов на территории области; сведения об эксплуатационных расходах будущих периодов; приоритетность заявленных объектов (при наличии более одногообъекта); показатели, характеризующие уровень обеспеченности населениямуниципального образования государственными (муниципальными) услугами,согласно приложению 1. 2.5.2. Объекты рассматриваются и оцениваются в соответствии соследующими критериями: улучшением условий обеспечения населения государственными(муниципальными) услугами в социальной и жилищно-коммунальной сфере внаселенном пункте - сравнение показателей обеспеченности населения поконкретному виду государственных (муниципальных) услуг по заявленномуобъекту со среднеобластными значениями; приоритетностью и значимостью заявленных объектов нарегиональном уровне. 2.6. На основании предложений заказчиков долгосрочных целевыхпрограмм, результатов проведенной оценки целесообразностистроительства (реконструкции) вновь начинаемых непрограммных объектов,с учетом заявленных исполнительными органами государственной властиобласти отраслевой компетенции переходящих объектов, а такженормативных правовых актов администрации области о необходимостидополнительного включения в проект перечня отдельных объектовдепартамент строительства и архитектуры ежегодно до 10 апреляформируется предварительный перечень, являющийся основанием дляпроведения отбора. (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 05.05.2011 г. N 404) 2.7. После доведения финансовым управлением Брянской областипредельного бюджета на очередной финансовый год и плановый периоддепартамент строительства и архитектуры проводит отбор объектовдолгосрочных целевых программ одновременно с проведением отборанепрограммных объектов и нормативных правовых актов администрацииобласти и готовит проект распоряжения администрации области о перечнеобъектов на очередной финансовый год и плановый период. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 05.05.2011 г. N 404) 2.8. Проект перечня, согласованный с курирующими заместителямиГубернатора и одобренный Губернатором, направляется департаментстроительства и архитектуры в финансовое управление Брянской областиежегодно в срок до 10 июня для формирования проекта областного бюджетана очередной финансовый год и плановый период. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 05.05.2011 г. N 404) 2.9. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетныхинвестиций в объекты государственной собственности Брянской области всоответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 500миллионов рублей отражаются в составе расходов областного бюджетараздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему емукоду бюджетной классификации. 2.10. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетныхинвестиций в объекты государственной собственности Брянской области,софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидийиз федерального бюджета, подлежат утверждению в составе расходовобластного бюджета раздельно по каждому объекту и соответствующему емукоду бюджетной классификации. 2.11. Планирование и осуществление бюджетных инвестиций вотношении одного объекта по нескольким показателям бюджетнойклассификации расходов Российской Федерации не допускается. 2.12. В месячный срок с даты вступления в силу закона Брянскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод департамент строительства и архитектуры уточняет проект перечняи представляет его в установленном порядке на утверждение Губернатору. При этом в проекте перечня указываются: (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 05.05.2011 г. N 404) главные распорядители средств областного бюджета; объекты по программной и непрограммной частям; заказчики-застройщики; коды бюджетной классификации расходов областного бюджета. Объекты бюджетных инвестиций для государственных нужд областивключаются в перечень с учетом выделения капитальных вложений напроведение проектно-изыскательских работ. 2.13. Государственными заказчиками по объектам, включенным вперечень, являются исполнительные органы государственной властиБрянской области - соответствующие главные распорядители средствобластного бюджета в части бюджетных инвестиций. Государственный заказчик: а) заключает с заказчиками-застройщиками договоры о передачевыполнения функций, необходимых для строительства и финансированиявключенных в перечень объектов для государственных нужд; б) обеспечивает финансирование строек и объектов, включенных вперечень на основании государственных контрактов (договоров), впределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по бюджетныминвестициям и с учетом объема выполненных работ (услуг); в) обеспечивает осуществление строительного контроля наобъектах, включенных в перечень; г) организует получение (получает) разрешения на ввод объекта вэксплуатацию. 2.14. Заказчиками-застройщиками по объектам, включенным вперечень, являются созданные исполнительными органами государственнойвласти Брянской области государственные учреждения или предприятия. Деятельность заказчика-застройщика осуществляется на условияхдоговора, заключенного с государственным заказчиком, о передаче частифункций по осуществлению контроля и надзора за строительством ипринятию от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком. 2.14.1. Государственный заказчик вправе передать заказчику-застройщику выполнение следующих функций: а) получение сводного заключения государственной экспертизы напредпроектную и проектную документацию по включенным в переченьобъектам и утверждение этой документации в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; б) размещение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации заказов на выполнение работ (услуг) на объектах, включенныхв перечень; в) заключение в дополнение к государственным контрактамсоглашений (договоров) о проведении работ (оказании услуг) в пределахвыделенных для соответствующего объекта бюджетных инвестиций натекущий финансовый год; г) осуществление в установленном порядке строительного контроляна объектах, включенных в перечень; д) финансирование объектов, включенных в перечень, в том числепредставление в территориальные органы Федерального казначействадокументации, необходимой для финансирования объектов, принятиерешений об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работ наосновании соответствующих предложений подрядчика, осуществление вустановленном порядке авансирования подрядных работ, если этопредусмотрено государственным или муниципальным контрактом,обеспечение целевого направления средств подрядным организациям иосуществление расчетов с подрядными организациями и поставщиками завыполненные работы (услуги), поставленную продукцию и другиепроизведенные затраты; е) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) вобъемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда; ж) ведение бухгалтерского и статистического учета, составление ипредставление в установленном порядке отчетности и несениеответственности за ее достоверность; з) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся вдокументах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками идругими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги),поставленную продукцию и другие произведенные затраты; и) учет и контроль расходования в соответствии с технологическойструктурой капитальных вложений; к) своевременное предъявление подрядным организациям,поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение илиненадлежащее выполнение договорных обязательств. 2.14.2. Заказчик-застройщик в соответствии с возложенными нанего функциями и в пределах средств, переданных главным распорядителемв виде бюджетных инвестиций, обеспечивает организацию работ наобъектах и осуществляет управление указанными работами. Заказчик-застройщик осуществляет: а) выполнение функций, переданных ему государственнымзаказчиком; б) выдачу технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ; в) контроль за сроками разработки проектной документации, ееприемку, хранение и передачу генеральному подрядчику; г) выбор площадки для строительства, получение разрешения настроительство и передачу генеральному подрядчику решений об отводеземельных участков под строительство и разрешений на строительство; д) обеспечение объектов строительства оборудованием,материалами, поставка которых возложена на заказчика-застройщика, ихприемку, учет, хранение, своевременную передачу подрядныморганизациям, недопущение образования избыточного накопления запасовматериальных ценностей; е) урегулирование разногласий, возникающих при реализацииинвестиционного проекта; ж) контроль за целевым и эффективным использованием средствобластного бюджета, выделенных на капитальные вложения; з) иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации. 2.14.3. Заказчик-застройщик представляет государственномузаказчику: а) предложения по объемам ассигнований из областного бюджета дляфинансирования объектов, включенных в перечень; б) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия(организации) - заказчика-застройщика; в) положительное сводное заключение государственной экспертизына предпроектную и проектную документацию по объектам, включенным вперечень, подготовленное в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; г) документы на утверждение предпроектной и проектнойдокументации; д) на утверждение титульные списки вновь начинаемых строек иобъектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящихобъектов на очередной финансовый год; е) копию бухгалтерского баланса за истекший год; ж) справки о стоимости выполненных работ (услуг) и произведенныхзатратах, акты приемки выполненных работ (услуг) и другую первичнуюдокументацию по учету работ в капитальном строительстве; з) бухгалтерскую и статистическую отчетность об использованиифинансовых ресурсов, а также оперативную информацию о ходе выполненияработ на объектах, включенных в перечень; и) документы по законченным строительством объектам, необходимыедля государственной приемочной комиссии; к) другие документы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.14.4. Нормативы расходов на содержание службы заказчика-застройщика, образованного в форме государственного унитарного (иликазенного) предприятия, утверждаются нормативным правовым актомадминистрации области. 2.15. Перечень, утвержденный Губернатором, является основаниемдля государственных заказчиков и заказчиков-застройщиков дляорганизации и проведения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации конкурсов и аукционов на выполнение работ и оказание услугпо строительству вновь начинаемых объектов. 2.16. Государственные заказчики вправе заключать долгосрочныегосударственные контракты: на срок и в пределах средств, предусмотренных на реализациюбюджетных целевых программ, утвержденных в установленном порядке; на срок и в пределах средств, предусмотренных на осуществлениебюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Брянскойобласти, не включенные в бюджетные целевые программы. Решение администрации области о заключении долгосрочногогосударственного контракта для нужд области принимается в формераспоряжения администрации области в следующем порядке: а) проект распоряжения администрации области и пояснительнаязаписка к нему оформляются департамент строительства и архитектуры инаправляются на согласование в финансовое управление Брянской области;(В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 05.05.2011 г. N 404) б) финансовое управление Брянской области согласует указанныйпроект при соблюдении следующих условий: соответствие предлагаемого к заключению долгосрочногогосударственного контракта для нужд области реестру расходныхобязательств областного бюджета; соответствие предельного объема бюджетных ассигнований,предусматриваемых на оплату долгосрочного государственного контрактадля нужд области в текущем финансовом году и плановом периоде,бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на исполнениесоответствующего расходного обязательства законом Брянской области обобластном бюджете; непревышение годового предельного объема средств,предусматриваемых на оплату долгосрочного государственного контрактадля нужд области за пределами планового периода, максимальногогодового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплатууказанного контракта в пределах текущего года и (или) плановогопериода; в) проект распоряжения администрации области, согласованный сфинансовым управлением Брянской области, представляется Губернатору вустановленном порядке. 2.17. Изменения в утвержденный перечень могут вноситься вслучаях: изменения ассигнований областного бюджета, направляемых нафинансирование бюджетных инвестиций; включения в перечень новых объектов в соответствии с поручениямиГубернатора либо решениями администрации области; перераспределения бюджетных ассигнований между государственнымизаказчиками и объектами перечня с учетом проведенных аукционов,конкурсов и в случае изменения сметной стоимости объектов; уточнения фактических затрат по объектам или их пусковымкомплексам, подлежащим вводу в эксплуатацию, либо в случае остройнеобходимости завершения определенного комплекса работ в текущем году. 2.18. Предложения о внесении изменений в перечень представляютсяс указанием причин в администрацию области департамент строительства иархитектуры. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 05.05.2011 г. N 404) 3. Порядок финансирования строек и объектов, включенных в перечень 3.1. Выделение средств областного бюджета для финансированияобъектов, включенных в перечень, осуществляется в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета по заявке главныхраспорядителей средств областного бюджета в части бюджетныхинвестиций. 3.2. Оплата денежных обязательств по включенным в переченьобъектам осуществляется государственными заказчиками в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации дляполучателей бюджетных средств, на основании заключенных ими всоответствии с законодательством Российской Федерации государственныхконтрактов с исполнителями работ (услуг). 3.3. Исполнение бюджетных обязательств по объектам, включенным вперечень, осуществляется с учетом объемов фактически выполненных работи произведенных затрат. 3.4. При оплате денежных обязательств государственные заказчикиили заказчики-застройщики представляют по каждому объекту, включенномув перечень, в орган, осуществляющий ведение лицевых счетов следующиедокументы: (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 05.05.2011 г. N 404) а) государственный контракт на выполнение работ (услуг) длягосударственных нужд на весь период строительства (реконструкции), атакже иные договоры на выполнение работ (услуг), неразрывно связанныхсо строящимися объектами; б) заключение государственной экспертизы проектной документации; в) справки о стоимости выполненных работ (услуг),производственных затратах, акты сдачи-приемки выполненных работ(услуг). 3.5. Оплата денежных обязательств по объекту осуществляетсяпутем перечисления средств областного бюджета с лицевого счетазаказчика-застройщика на счета подрядных организаций, открытые ими вкредитных организациях. 3.6. Если подрядная организация привлекает для выполнения работ(услуг) на объекте капитального строительства субподряднуюорганизацию, оплата выполненных субподрядной организацией работ(услуг) осуществляется генеральным подрядчиком с его расчетного счета,открытого в кредитной организации на основании договора с субподряднойорганизацией. 3.7. Авансирование работ (услуг), проводимых на объектах,включенных в перечень, может быть предусмотрено до 30 процентов суммылимита бюджетных обязательств текущего финансового года в зависимостиот условий договора. При отсутствии производства на территорииРоссийской Федерации возможно авансирование приобретения оборудованияи строительных конструкций и изделий, приобретаемых за пределамиРоссийской Федерации, в объеме контракта, но не более утвержденных насоответствующий финансовый год бюджетных ассигнований. 3.8. Заказчики-застройщики ежемесячно не позднее 5-го числамесяца, следующего за отчетным, представляют государственнымзаказчикам данные о выполненных объемах работ (услуг), ихфинансировании и о вводе объектов в эксплуатацию в текущем году поустановленной форме. 3.9. Государственные заказчики в установленном порядке ведутбухгалтерский учет, составляют и представляют отчетность обиспользовании средств областного бюджета, направляемых на бюджетныеинвестиции. Отчетность и дополнительные сведения об использованиисредств областного бюджета представляются в финансовое управлениеБрянской области. 3.10. В случае ликвидации или реорганизации заказчика-застройщика государственный заказчик сообщает об этом и о состоянии незавершенных строительством объектов в администрацию области,управление имущественных отношений Брянской области, территориальныйорган Федеральной службы государственной статистики по Брянскойобласти и в орган, осуществляющий ведение лицевых счетов. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 05.05.2011 г. N 404) 3.11. В случае возбуждения дела о банкротстве в отношенииподрядной организации, которой был предоставлен аванс, государственныезаказчики являются уполномоченными представлять в деле о банкротстве ив процедурах банкротства требования по денежным обязательствамБрянской области. 3.12. Изменение объемов финансирования, направляемых на оплатувыполненных работ (услуг) и произведенных затрат, в связи с инфляциейв течение финансового года не производится. 3.13. Контроль за целевым использованием средств областногобюджета, выделенных на бюджетные инвестиции, осуществляетсягосударственными заказчиками и органами финансового контроля всоответствии с действующим законодательством. В течение календарного года государственные заказчикиосуществляют мониторинг состояния объектов, финансируемых за счетбюджетных инвестиций. Утвержден постановлением администрации Брянской области от 18 сентября 2008 г. N 890 ПОРЯДОК проведения отбора инвестиционных проектов муниципального значения для предоставления межбюджетных субсидий 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок проведения отбора объектов социальной иинженерной инфраструктуры муниципального значения (далее - Порядок)разработан в целях определения механизма предоставления муниципальнымобразованиям межбюджетных субсидий на долевое финансированиесоциальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения (далее- объекты) для решения вопросов местного значения, сокращения различийв уровне социального и экономического развития муниципальныхобразований. 1.2. Межбюджетные субсидии предусматриваются областным бюджетомв целях долевого финансирования объектов строительства и реконструкциипо таким социально значимым видам деятельности, как образование,культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, молодежнаяполитика, жилищно-коммунальное хозяйство. 1.3. Право на участие в отборе объектов имеют все муниципальныеобразования Брянской области. 1.4. Приоритетное право на получение межбюджетной субсидии изобластного бюджета имеет муниципальное образование: имеющее более низкий уровень бюджетной обеспеченности посравнению со среднеобластным значением; общее отклонение уровня обеспеченности муниципальногообразования объектами социальной и инженерной инфраструктуры отсреднего по области уровня, определяемое согласно приложению 1, имеетположительное значение. 1.5. (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 02.04.2009 г. N 315) 1.6. Муниципальное образование, имеющее право на получениемежбюджетных субсидий из областного бюджета и прошедшее отбор объектовразвития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальногозначения, обеспечивает финансирование указанных объектов в объеме 5процентов от общей суммы средств областного бюджета, предусмотренныхмуниципальному образованию, без учета средств, выделяемых на погашениекредиторской задолженности. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 02.04.2009 г. N 315) 1.7. Распределение межбюджетных субсидий из областного бюджетаосуществляется по результатам отбора объектов развития социальной иинженерной инфраструктуры муниципального значения. Рассмотрение и отбор объектов осуществляется департаментстроительства и архитектуры Брянской области с участием представителейфинансового управления Брянской области, департамент экономическогоразвития Брянской области, исполнительных органов государственнойвласти области отраслевой компетенции в соответствии с критериямиоценки, установленными пунктом 3.2 настоящего Порядка. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 05.05.2011 г. N 404) 1.8. Объекты муниципального значения, вошедшие в долгосрочныецелевые программы, финансируемые за счет средств областного бюджета всоответствующем финансовом году, не участвуют в отборе на получениемежбюджетных субсидий из областного бюджета. 1.9. Межбюджетные субсидии распределяются на: объекты незавершенного строительства и реконструкции,находящиеся в муниципальной собственности, финансирование которыхосуществлялось за счет средств областного бюджета; объекты незавершенного строительства, финансирование которыхосуществлялось за счет средств местного бюджета; вновь начинаемые объекты строительства. 1.10. Планируемый период строительства (реконструкции) объекта -период продолжительностью не более 3 лет, в течение которогопредоставляются межбюджетные субсидии на долевое финансирование изобластного бюджета. При превышении указанного срока размермежбюджетных субсидий, предоставляемых муниципальному образованию всоответствующем финансовом году, сокращается на 50 процентов домомента завершения реализации мероприятий по развитию инфраструктуры.Oри этом финансирование новых мероприятий за счет межбюджетныхсубсидий не допускается. 2. Информация, документы и сведения, представляемые муниципальными образованиями для участия в отборе объектов долевого финансирования из областного бюджета 2.1. Для участия в отборе объектов на право получениямежбюджетных субсидий из областного бюджета муниципальное образованиев рамках реализации вопросов местного значения, установленныхдействующим законодательством, представляет в департаментстроительства и архитектуры Брянской области ежегодно до 15 мартазаявку на получение межбюджетных субсидий из областного бюджета сприложением следующей информации, документов и сведений: (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 05.05.2011 г. N 404) гарантийное письмо о размере финансирования строительства(реконструкции) объекта за счет средств местного бюджета и иныхисточников с разбивкой по годам; заключение соответствующего исполнительного органагосударственной власти области отраслевой компетенции оцелесообразности строительства (реконструкции) объекта, подтверждаемойсоответствующими показателями; выписка из реестра муниципальной собственности о нахожденииобъекта реконструкции (незавершенного строительства) в муниципальнойсобственности, заверенная соответствующим должностным лицом органаместного самоуправления муниципального образования; обоснование необходимости строительства (реконструкции) длявключения объекта (объектов) в перечень объектов, софинансируемых засчет межбюджетных субсидий, заверенное соответствующим должностнымлицом органа местного самоуправления муниципального образования,включающее следующие разделы: I. Описание объекта и характеристика проблемы, решаемой спомощью строительства (реконструкции) объекта. II. Титульный список объекта. III. Планируемый период строительства (реконструкции) объекта. IV. Сведения о техническом состоянии объекта (форма 2). V. Показатели, характеризующие уровень обеспеченности населениямуниципального образования государственными (муниципальными) услугами,согласно приложению 1. VI. Структура источников финансирования строительства(реконструкции) с предварительными объемами финансирования и разбивкойпо годам строительства. 2.2. департамент строительства и архитектуры Брянской областиимеет право запросить дополнительные сведения для оценки экономическойи социальной целесообразности строительства (реконструкции) объекта.(В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 05.05.2011 г. N 404) 2.3. Муниципальным образованиям, представившим заявку сприлагаемой информацией, документами и сведениями для участия в отбореобъектов не в полном объеме, департамент строительства и архитектурыБрянской области в течение 10 дней после окончания срока их приеманаправляет мотивированное уведомление об отказе в отборе. 3. Оценка объектов и формирование проекта перечня объектов бюджетного инвестирования 3.1. Отбор объектов по вновь принимаемым к долевомуфинансированию осуществляется ежегодно до 1 апреля. 3.2. Критерии оценки объектов муниципальных образований дляпредоставления межбюджетных субсидий из областного бюджета: невозможность качественного исполнения вопросов местногозначения в населенном пункте, где можно получить соответствующуюгосударственную (муниципальную) услугу; наличие утвержденной в установленном порядке и прошедшейэкспертизу проектно-сметной документации; наличие средств в местном бюджете; соблюдение планируемого периода строительства (реконструкции)объекта; общий размер средств, указываемый в заявке муниципальногообразования, за счет средств областного и местных бюджетов ивнебюджетных источников на очередной финансовый год должен быть неменее 20 проц. от сметной стоимости строительства (реконструкции)объекта. В последующие годы сумма предварительного объема средств засчет всех источников финансирования должна быть не менее размера,определяемого исходя из необходимости завершения строительства(реконструкции) объекта в планируемый период строительства(реконструкции) объекта. 3.3. Муниципальным образованиям, объекты которых не прошлиотбор, департамент по строительству Брянской области в течение 10 днейпосле окончания отбора направляет мотивированное уведомление об отказев предоставлении межбюджетных субсидий из областного бюджета. 3.4. Формирование проекта перечня объектов муниципальныхобразований, имеющих право на получение межбюджетных субсидий изобластного бюджета и прошедших отбор, осуществляется департаментстроительства и архитектуры Брянской области ежегодно в срок до 15апреля. В проект перечня объектов включаются: объекты, принятые к долевому финансированию в соответствующемгоду и период строительства (реконструкции) которых продолжится вочередном финансовом году и плановом периоде; объекты, вновь отобранные на очередной финансовый год и плановыйпериод. 3.5. Объекты, долевое финансирование которых производилось засчет средств областного бюджета, включаются в проект перечня объектовна второй и последующие годы при условии выполнения заключенного междудепартаментом по строительству Брянской области и уполномоченныморганом местного самоуправления муниципального образования ежегодногосоглашения о порядке предоставления и расходования межбюджетныхсубсидий из областного бюджета (далее - соглашение). 3.6. Результаты расчетов размеров межбюджетных субсидий изобластного бюджета доводятся департамент строительства и архитектурыБрянской области до соответствующих муниципальных образований ежегоднов срок не позднее 5 июля. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 05.05.2011 г. N 404) 3.7. В случае расторжения соглашения департамент строительства иархитектуры Брянской области в установленном порядке вносятсяпредложения о внесении изменений в закон Брянской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период в частиперераспределения размеров межбюджетных субсидий между оставшимисямуниципальными образованиями. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 05.05.2011 г. N 404) 3.8. В месячный срок с даты вступления в силу закона Брянскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод департамент по строительству Брянской области готовит переченьобъектов развития социальной и инженерной инфраструктурымуниципального значения для предоставления межбюджетных субсидий изобластного бюджета (далее - перечень объектов) с указанием размерамежбюджетных субсидий по объектам и представляет в установленномпорядке на утверждение Губернатору. 3.9. После утверждения Губернатором перечня объектов междудепартаментом по строительству Брянской области и уполномоченнымдолжностным лицом органа местного самоуправления муниципальногообразования в течение одного месяца заключается ежегодное соглашение спредставлением решения об утверждении соответствующего местногобюджета на очередной финансовый год и плановый период. Соглашение на очередной финансовый год заключается привыполнении условий заключенного соглашения по итогам соответствующегогода. Муниципальное образование, не выполнившее условия заключенногосоглашения по итогам соответствующего года, исключается из перечняобъектов, и департамент по строительству Брянской области вустановленном порядке вносит предложения о внесении изменений в законБрянской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период в части перераспределения размеров межбюджетныхсубсидий между оставшимися муниципальными образованиями. 3.10. Изменения в утвержденный перечень объектов могут вноситьсяв случаях: внесения изменений в закон Брянской области об областном бюджетена соответствующий финансовый год и плановый период; уточнения фактических затрат по объектам либо в случае остройнеобходимости завершения определенного комплекса работ всоответствующем году. 3.11. департамент строительства и архитектуры Брянской областисовместно с финансовым управлением Брянской области готовит и вноситна рассмотрение предложения о внесении изменений в перечень дляутверждения Губернатором Брянской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 05.05.2011 г. N 404) 3.12. Контроль за целевым использованием предоставленныхмежбюджетных субсидий из областного бюджета и исполнением органамиместного самоуправления условий соглашений осуществляется главнымираспорядителями средств областного бюджета, органами финансовогоконтроля в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма 1 Паспорт объекта ______________________________________________________________________ (наименование и местонахождение объекта)Сроки реализации:Наименование бюджетной целевой программы (долгосрочной целевойпрограммы) или непрограммная часть:Ответственный исполнительный орган государственной власти Брянскойобласти:Исполнитель (телефон):Наличие проектно-сметной документации и заключения госэкспертизы(дата, N): (млн. рублей)|————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————||Источники |В ценах соответствующих лет |В ценах планируемого года ||финансирова |————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|—————————————|———————————|————————————||ния |ассигнования|ассигнован |ассигнован|сметная |ожидаемое |процент |подлежит |заявка на || |_____ года |ия ______ |ия ______ |стоимость |освоение на |освоения на |освоению до|планируемый || | |года |года |объекта |1 января |1 января |конца |год || | | | | |планируемого|планируемого |строительст| || | | | | |года |года |ва | ||————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|—————————————|———————————|————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 ||————————————|————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|—————————————|———————————|————————————| Всего в том числе за счет: федерального бюджета областного бюджета местного бюджета внебюджетных источников (указать)———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Характеристика состояния объекта, обоснование необходимостистроительства. Примечание. Графы 2, 3, 4 заполняются по данным трех лет,предшествующих планируемому году. Форма 2 Сведения о техническом состоянии объекта |—————————————————————————————————————————————————|——————————————————||Примерный перечень показателей |Сведения ||—————————————————————————————————————————————————|——————————————————||1 |2 ||—————————————————————————————————————————————————|——————————————————| Наименование объекта Месторасположение объекта Назначение объекта в соответствии с полномочиями (областного или муниципального значения) Год ввода здания (имеющегося) Техническое состояние здания Степень износа Степень завершенности объекта Ежегодные текущие эксплуатационные расходы на содержание здания Снижение (рост) эксплуатационных расходов на одного обслуживаемого в среднем за год—————————————————————————————————————————————————————————————————————— Приложение 1 к Порядку формирования перечня объектов бюджетных инвестиций государственной собственности Брянской области и Порядку проведения отбора инвестиционных проектов для предоставления межбюджетных субсидий ПОКАЗАТЕЛИ, характеризующие уровень обеспеченности населения муниципального образования государственными (муниципальными) услугами [*] |———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————||N п/п |Примерные показатели по отраслям |Единица || | |измерения ||———————|———————————————————————————————————————————————|————————————————| 1. Общие показатели (заполнение обязательно) 1.1. Среднегодовая численность населения - всего, в тыс. человек том числе: до 7 лет тыс. человек от 7 до 18 лет тыс. человек работающих тыс. человек пенсионеров тыс. человек 1.2. Численность постоянного населения на конец тыс. человек года 1.3. Удаленность населенного пункта от районного км центра (центра сельского округа) 1.4. Наличие транспортного сообщения до районного виды транспорта центра (центра сельского округа) и периодичность 1.5. Удаленность до объекта, аналогичного км заявленному, в границах муниципального образования, где можно получить государственную (муниципальную) услугу 1.6. Сведения о транспортной доступности мест км/виды (учреждений социально-культурной сферы), где транспорта и можно получить аналогичную услугу (расстояние, периодичность наличие регулярного транспортного сообщения общественным пассажирским транспортом) 2. Здравоохранение [**] 2.1. Население в районе обслуживания лечебно- тыс. человек профилактического учреждения 2.2. Плановая мощность амбулаторно-поликлинического посещений в учреждения смену 2.3. Фактическая мощность амбулаторно- посещений в поликлинического учреждения смену 2.4. Загруженность амбулаторно-поликлинического процентов учреждения 2.5. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими посещений в учреждениями смену на 10 тыс. населения 2.6. Число коек круглосуточного пребывания коек 2.7. Число коек дневного стационара при больничном коек учреждении 2.8. Обеспеченность койками коек на 10 тыс. населения 2.9. Среднее число дней занятости койки в году дней в году 2.10. Обеспеченность врачами всех специальностей человек на 10 тыс. населения 2.11. Наличие больниц (амбулаторно-поликлинических единиц (человек) учреждений) в населенном пункте, в границах муниципального района, городского округа (с численностью населения в районе обслуживания учреждения) 3. Образование [**] 3.1. Образовательные учреждения 3.1.1. Численность обучающихся в общеобразовательном человек учреждении 3.1.2. Численность обучающихся в общеобразовательном человек учреждении во вторую смену 3.1.3. Средняя наполняемость классов в человек общеобразовательном учреждении 3.1.4. Проектная мощность общеобразовательного мест учреждения 3.1.5. Загруженность общеобразовательного учреждения процентов от проектной мощности 3.1.6. Наличие общеобразовательных учреждений в единиц (человек) населенном пункте, в границах муниципального района, городского округа (с численностью обучающихся) 3.1.7. Наличие пустующей площади в здании кв. метров 3.1.8. Численность детей, посещающих дошкольное человек образовательное учреждение 3.1.9. Проектная мощность дошкольного мест образовательного учреждения 3.1.10. Количество групп в дошкольном образовательном единиц учреждении 3.1.11. Наполняемость групп в дошкольном человек образовательном учреждении 3.1.12. Наличие очередности в дошкольном человек образовательном учреждении 3.1.13. Наличие дошкольных образовательных учреждений единиц (человек) в населенном пункте (с численностью посещающих) 3.1.14. Обеспеченность населения дошкольными мест на 100 образовательными учреждениями детей дошкольного возраста 3.2. Коррекционные школы-интернаты 3.2.1. Проектная мощность мест 3.2.2. Численность обучающихся в учреждении человек 3.2.3. Количество детей, направленных в учреждения по человек результатам медико- социальной комиссии, в год 3.2.4. Загруженность коррекционных школ- интернатов в процентов области 3.3. Профессиональные училища 3.3.1. Наличие конкурса человек на место 3.3.2. Выпуск учащихся в год человек 3.3.3. Количество учеников, трудоустроенных после человек обучения 3.3.4. Наличие в области других профессиональных единиц училищ подобного профиля 3.3.5. Состояние материально-технической базы училища (описание) 4. Социальное обслуживание [**] 4.1. Проектная мощность учреждения социального человек обслуживания 4.2. Загруженность учреждения процентов 4.3. Фактический показатель обеспечения жилой кв. метров на площадью в домах-интернатах (отклонение от одного человека норматива) 4.4. Наличие очереди в соответствующем учреждении человек 4.5. Общее количество нуждающихся в соответствующем человек учреждении 4.6. Общее количество обслуживаемых в человек соответствующем учреждении 4.7. Наличие подобных учреждений в области (с единиц (человек) численностью обслуживаемых) 4.8. Обеспеченность стационарными учреждениями мест на 10 тыс. социального обслуживания престарелых и населения инвалидов (взрослых и детей) 5. Культура и искусство [**] 5.1. Востребованность учреждения культуры, человек искусства, дополнительного образования (количество посещений в год) 5.2. Наличие кружков, студий в учреждении единиц 5.3. Число изданий и материалов в библиотеке тыс. экземпляров 5.4. Наличие пустующей площади в здании кв. метров 5.5. Доходность учреждения за счет проведения тыс. рублей коммерческой деятельности 5.6. Число общедоступных библиотек в населенном единиц пункте, в границах муниципального района, городского округа 5.7. Обеспеченность общедоступными библиотеками учреждений на 10 тыс. населения 5.8. Число учреждений культурно-досугового типа в единиц населенном пункте, в границах муниципального района, городского округа 5.9. Обеспеченность учреждениями культурно- учреждений на 10 досугового типа тыс. населения 5.10. Число экспонатов основного фонда музея тыс. экспонатов 5.11. Число посещений музея тыс. человек 6. Физическая культура и спорт [**] 6.1. Численность занимающихся в секциях и группах человек учреждения 6.2. Наличие аналогичных учреждений в населенном единиц (человек) пункте (с численностью занимающихся) 7. Газификация 7.1. Уровень газификации природным газом процентов В том числе в сельской местности процентов 7.2. Количество газифицированных домовладений 8. Перевод отопления учреждений социально- культурной сферы на природный газ 8.1. Экономия бюджетных средств тыс. рублей 8.2. Процент снижения затрат на теплоснабжение при процентов условии газификации 9. Объекты, обеспечивающие охрану окружающей среды и природопользование [**] 9.1. Экономический расчет от возможного тыс. рублей (имеющегося) ущерба————————————————————————————————————————————————————————————————————————— -------------------------------- [*] Заполняется в соответствии с полномочиями исполнительногооргана государственной власти области и органа местногосамоуправления. [**] Заполняется исходя из направленности объекта: позаявленному объекту и по учреждениям в пределах транспортнойдоступности, где можно получить аналогичную услугу. Приложение 2 к Порядку проведения отбора инвестиционных проектов муниципального значения для предоставления межбюджетных субсидий РАСЧЕТ отклонения уровня обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры от среднего по Брянской области уровня 1. Обеспеченность муниципальных образований объектами социальнойи инженерной инфраструктуры определяется на основе расчета показателяобщего отклонения уровня обеспеченности муниципального образованияобъектами социальной и инженерной инфраструктуры от среднего поБрянской области уровня. Этот показатель рассчитывается по данным службы государственнойстатистики на последнюю отчетную дату на основе соответствующихпоказателей отклонений уровней обеспеченности муниципальногообразования от среднего по Брянской области по формуле: Oi = дельтаДi + дельтаШi + дельтаБi + дельтаКi + дельтаЧi +дельтаЖi, где: Oi - общее отклонении уровня обеспеченности i-го муниципальногообразования объектами социальной и инженерной инфраструктуры отсреднего по области; дельтаДi - отклонение уровня обеспеченности i-го муниципальногообразования дошкольными учреждениями от среднего по области уровня; дельтаШi - отклонение уровня обеспеченности i-го муниципальногообразования общеобразовательными учреждениями от среднего по областиуровня; дельтаБi - отклонение уровня обеспеченности i-го муниципальногообразования учреждениями здравоохранения от среднего по областиуровня; дельтаКi - отклонение уровня обеспеченности i-го муниципальногообразования учреждениями культурно-досугового типа от среднего пообласти уровня; дельтаЧi- отклонение уровня обеспеченности i-го муниципальногообразования общедоступными библиотеками от среднего по области уровня; дельтаЖi - отклонение уровня обеспеченности i-го муниципальногообразования объектами инженерной инфраструктуры от среднего по областиуровня. В расчете участвуют только положительные величины отклонения. 2. Отклонение в уровне обеспеченности муниципального образованиядошкольными учреждениями определяется по формуле: дельтаДi = (Дбо - Дi) / Дбо, где: Дбо - охват детей дошкольными учреждениями в среднем по области; Дi - охват детей дошкольными учреждениями в i-м муниципальномобразовании. 3. Отклонение в уровне обеспеченности муниципального образованияобщеобразовательными учреждениями определяется по формуле: дельтаШi = (Шi - Шбо) / Шi, где: Шбо - удельный вес численности учащихся государственныхобщеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, всреднем по области; Шi - удельный вес численности учащихся государственныхобщеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену в i-ммуниципальном образовании. 4. Отклонение в уровне обеспеченности муниципального образованияучреждениями здравоохранения определяется по формуле: дельтаБi = (Ббо - Бi) / Ббо, где: Ббо - количество больничных коек в расчете на 1 тыс. человек всреднем по области; Бi - количество больничных коек в расчете на 1 тыс. человек в i-м муниципальном образовании. 5. Отклонение в уровне обеспеченности муниципального образованияучреждениями культурно-досугового типа определяется по формуле: дельтаКi = (Кбо - Кi) / Кбо, где: Кбо - количество учреждений культурно-досугового типа в расчетена 1 тыс. человек в среднем по области; Кi - количество учреждений культурно-досугового типа в расчетена 1 тыс. человек в i-м муниципальном образовании: Ki = Аki / Hi x 1000, где: Аki - число учреждений культурно-досугового типа в i-ммуниципальном образовании; Hi - численность постоянного населения i-го муниципальногообразования исходя из данных на последнюю отчетную дату. 6. Отклонение в уровне обеспеченности общедоступнымибиблиотеками муниципального образования определяется по формуле: дельтаЧi = (Чбо - Чi) / Чбо, где: Чбо - количество общедоступных библиотек в расчете на 1 тыс.человек в среднем по области; Чi - количество общедоступных библиотек в расчете на 1 тыс.человек в i-м муниципальном образовании: Чi = Ачi / Hi x 1000. 7. Отклонение в уровне обеспеченности муниципальных образованийобъектами инженерной инфраструктуры определяется по формуле: дельтаЖi = (Жоб - Жi) / Жоб, где: Жоб - площадь благоустроенного жилья в расчете на душу населенияв среднем по области; Жi - площадь благоустроенного жилья в расчете на душу населенияв i-м муниципальном образовании.