Постановление Администрации Брянской области от 09.02.2009 № 90
Об утверждении административного регламента финансового управления Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 февраля 2009 г. N 90 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 01.12.2011 г. N 1088 Об утверждении административного регламента финансового управления Брянской области по исполнению государственной функции попредоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований впределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга) (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 29.10.2010 г. N 1083; от 17.11.2010 г. N 1164) В соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25 октября 2005 года N 1789-р о Концепцииадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах,постановлениями администрации области от 29 января 2008 года N 63 "Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент финансовогоуправления Брянской области по предоставлению бюджетных кредитовбюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств,предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием ивозвратом (включая мероприятия по взысканию долга). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области - начальника финансовогоуправления Брянской области Локтикову Е.И. Губернатор Н.В. Денин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 9 февраля 2009 г. N 90 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ финансового управления Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга) 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент финансового управленияБрянской области по исполнению государственной функции попредоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований впределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролюза их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканиюдолга) (далее - государственная функция) разработан в целях повышениякачества и оптимизации административных действий, проводимых в ходеадминистративных процедур, и определяет: сроки и последовательность действий финансового управленияБрянской области, его структурных подразделений, должностных и иныхлиц при исполнении государственной функции; порядок взаимодействия с участниками реализации государственнойфункции в ходе ее исполнения. 1.2. Государственная функция исполняется финансовым управлениемБрянской области (далее - финансовое управление). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с нижеуказанными документами: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая); закон Брянской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и на плановый период; постановление администрации области от от 16.07.2009 г. N 733) приказ финансового управления от 30 января 2008 года N 18 "Опорядке взыскания остатков непогашенных кредитов (включая проценты,штрафы и пени), предоставленных из областного бюджета местнымбюджетам"; (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 16.07.2009 г. N 733) настоящий административный регламент. 1.4. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется предоставление дополнительной финансовой помощи на возвратнойоснове бюджетам муниципальных образований на покрытие временныхкассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, начастичное покрытие дефицитов бюджетов муниципальных образований, атакже на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт исодержание автомобильных дорог общего пользования (за исключениемавтомобильных дорог федерального значения). (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 29.10.2010 г. N 1083) 1.5. Заявителями при исполнении государственной функции являютсяорганы местного самоуправления муниципальных образований. 1.6. Внесение изменений и дополнений в настоящийадминистративный регламент осуществляется в случае изменениязаконодательства Российской Федерации и Брянской области,регулирующего исполнение государственной функции. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнениягосударственной функции: 2.1.1. Информация о перечне необходимых для исполнениягосударственной функции документов и материалов содержится в законеБрянской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и на плановый период. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 16.07.2009 г. N 733) Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в структурных подразделенияхфинансового управления: отделе финансового рынка и кредитования,отделе межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, отделебюджетного учета и отчетности. 2.1.2. Информация, указанная в пункте 2.1.1 настоящегоадминистративного регламента, предоставляется потенциальным заемщикамответственными исполнителями: непосредственно в финансовом управлении при личном обращениипотенциальных заемщиков в установленные часы работы; с использованием средств почтовой и телефонной связи, а такжепосредством использования факсимильной связи и электронной почты; посредством размещения информации на официальном интернет-сайтефинансового управления. 2.1.3. Сведения о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почтыфинансового управления: адрес: 241002, г. Брянск, просп. Ленина, 33(здание администрации Брянской области); телефоны: (4832) 74-20-29 -приёмная, 74-28-18 - канцелярия, 64-90-41 - факс. Телефоны отраслевыхструктурных подразделений размещены на официальном сайте финансовогоуправления Брянской области в сети "Интернет". Электронный адрес:oblfin@fin.brl.ru. Адрес сайта: http://fin.brl.ru/. 2.1.4. График (режим) работы финансового управления: понедельник- четверг: с 8.30 до 17.45; пятница: с 8.30 до 16.30; перерыв на обед с 13.00 до 14.00; выходные дни - суббота,воскресенье. В предпраздничные дни продолжительность времени работыфинансового управления сокращается на 1 час. Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время. 2.1.5. Консультирование по вопросам исполнения государственнойфункции осуществляется бесплатно как в устной, так и в письменнойформе. Время ожидания на прием к должностному лицу для полученияконсультации не должно превышать 15 минут. По требованиюзаинтересованного лица финансовое управление обязано предоставитьинформацию в письменной форме. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 29.10.2010 г. N 1083) 2.1.6. При осуществлении консультирования по телефону или приустном обращении специалисты структурных подразделений финансовогоуправления Брянской области обязаны в соответствии с поступившимзапросом предоставлять информацию по следующим вопросам: о перечне документов, необходимых для получения бюджетногокредита, а также основаниях, условиях и порядке его предоставления; о сроке, порядке и условиях заключения соглашения опредоставлении бюджетного кредита; о законодательных и иных нормативных правовых актах РоссийскойФедерации и Брянской области, регулирующих отношения, связанные спредоставлением бюджетных кредитов, а также исполнениемгосударственной функции (наименование, номер, дата принятиязаконодательного или нормативного правового акта и сведения опубликации); иным возникающим вопросам. 2.1.7. При ответе на телефонные звонки, устные и письменныеобращения должна соблюдаться вежливость и корректность. Основными требованиями при даче разъяснений (консультировании)являются: достоверность и полнота представляемой информации; четкостьизложения информации; удобство и доступность представляемойинформации; оперативность представления информации. 2.1.8. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информациио наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности ответственного исполнителя, принявшего телефонныйзвонок. В случае если затронутые вопросы не входят в компетенциипринявшего звонок ответственного исполнителя или он затрудняетсясамостоятельно ответить на поставленные вопросы, они должны бытьпереадресованы другому специалисту финансового управления, илиобратившемуся по телефону лицу должен быть сообщен телефонный номер,по которому можно получить интересующую его информацию. 2.1.9. Письменное обращение по вопросу дачи разъяснений(консультации) в обязательном порядке должно быть адресованофинансовому управлению и содержать наименование муниципальногообразования и должности лица, подписавшего письменное обращение, егофамилию и инициалы, почтовый адрес, по которому должен быть направленответ, изложение сути письменного обращения, контактный телефон,личную подпись обратившегося и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаютсядокументы и материалы либо их копии. 2.1.10. При поступлении письменных обращений в финансовоеуправление ответ на них дается в письменном виде и должен содержать:ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефонаисполнителя. Ответ подписывается руководителем финансового управления(лицом, его замещающим). 2.1.11. Ответы на письменные обращения направляются по почте вадрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления вфинансовое управление письменного обращения, если не установлен болеекороткий контрольный срок исполнения письменного обращения. 2.1.12. Обращение, направленное по электронной почте, должнобыть адресовано финансовому управлению либо содержать фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, изложение существа обращения, наименованиеполучателя бюджетного кредита и должности обратившегося лица, егофамилию и инициалы, почтовый адрес заявителя (местожительство),электронный адрес (е-mail), контактный телефон, дату. 2.1.13. При ответе на обращения в форме электронных сообщенийответ на обращение направляется по электронной почте в адрес заявителяв срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступленияэлектронного обращения. 2.1.14. Информация, представленная заинтересованным лицом припроведении консультации, не является основанием для принятия решения,совершения действия (бездействия) уполномоченными органами приосуществлении исполнения государственной функции. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. Административные действия по предоставлению бюджетных кредитовбюджетам муниципальных образований осуществляются финансовымуправлением в установленной сфере деятельности с момента регистрацииканцелярией финансового управления обращения органа местногосамоуправления муниципального образования о предоставлении бюджетногокредита и необходимых документов и материалов. Контроль за использованием и возвратом бюджетных кредитовосуществляется в сроки в соответствии с заключенным соглашением опредоставлении за счет средств областного бюджета бюджетных кредитовбюджетам муниципальных образований. Мероприятия по взысканию непогашенного долга по бюджетнымкредитам осуществляются в сроки, установленные приказом финансовогоуправления от 30 января 2008 года N 18а "О порядке взыскания остатковнепогашенных кредитов (включая проценты, штрафы и пени),предоставленных из областного бюджета местным бюджетам". 2.3. Перечень оснований для приостановления исполнениягосударственной функции либо отказа в исполнении государственнойфункции. Основаниями для приостановления либо отказа в исполнениигосударственной функции являются: установление отсутствия реальной потребности местного бюджета вбюджетном кредите; отсутствие ресурсной возможности областного бюджета для выдачибюджетного кредита; наличие в документах и материалах, полученных вместе собращением органов местного самоуправления о предоставлении бюджетногокредита, недостоверной или искаженной информации; отсутствие расчётов и обоснований объёмов заявленной потребностив бюджетном кредите; наличие просроченной задолженности муниципального образования поденежным обязательствам перед областным бюджетом (в том числе по ранеепредоставленным бюджетным кредитам, бюджетным ссудам под товарныекредиты, рассроченным централизованным кредитам); (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 16.07.2009 г. N 733) поступление в финансовое управление обращения за предоставлениембюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва,возникшего при исполнении бюджета муниципального образования, позднее1 октября текущего финансового года. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 17.11.2010 г. N 1164) 2.4. Требования к месту исполнения государственной функции. Местом предоставления государственной функции являются рабочиеместа ответственных исполнителей, оборудованные телефоном,персональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам. 3. Административные процедуры Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративных процедур по исполнению государственной функции,является поступление в финансовое управление документов,представленных заявителями и предусмотренных законодательными и иныминормативными правовыми актами Брянской области, регламентирующимипорядок и условия предоставления (использования, возврата) бюджетныхкредитов, также настоящим административным регламентом. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры (административные действия): поступление и регистрация обращения органа местногосамоуправления муниципального образования о предоставлении бюджетногокредита и необходимых документов и материалов в соответствии с закономБрянской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и на плановый период; (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 16.07.2009 г. N 733) анализ поступивших обращения, документов и материалов; подготовка заключения о возможности предоставления бюджетногокредита, его объемах и сроках погашения; при установлении обоснованности обращения муниципальногообразования о предоставлении бюджетного кредита в рамках утвержденногозаконом Брянской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и на плановый период лимита предоставления бюджетныхкредитов издание приказа финансового управления о предоставлениибюджетного кредита с указанием его объема и сроков возврата; при установлении факта необоснованного обращения муниципальногообразования о предоставлении бюджетного кредита, отсутствия реальнойпотребности местного бюджета в бюджетном кредите, а также в случаеотсутствия ресурсной возможности областного бюджета письменноеуведомление финансовым управлением органа местного самоуправлениямуниципального образования о причинах отказа в предоставлениибюджетного кредита; подготовка проекта соглашения о предоставлении бюджетногокредита; согласование условий проекта соглашения о предоставлениибюджетного кредита с получателем бюджетного кредита; визирование проекта соглашения о предоставлении бюджетногокредита должностными лицами финансового управления; заключение соглашения о предоставлении бюджетного кредита; осуществление учета бюджетного кредита, выданного из областногобюджета местному бюджету, в реестре выдачи бюджетных кредитов(Дополнен - Постановление Администрации Брянской области от 29.10.2010г. N 1083) перечисление на основании заключенного соглашения средствбюджетного кредита со счета областного бюджета на счет местногобюджета; осуществление бюджетного учета предоставленного местному бюджетуиз областного бюджета бюджетного кредита и процентов за пользованиеим; (В редакции Постановления Администрации Брянской области от29.10.2010 г. N 1083) контроль за возвратом бюджетных кредитов и процентов запользование ими (включая мероприятия по взысканию долга) . (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 29.10.2010 г. N 1083) 3.1. Последовательность действий при осуществлении государственной функции 3.1.1. Поступление и регистрация обращения органа местногосамоуправления муниципального образования о предоставлении бюджетногокредита и необходимых документов и материалов. 3.1.2. Анализ поступивших обращения, документов и материалов иподготовка заключений по ним осуществляется в течение пяти рабочихдней с момента их поступления в полном объеме в структурныеподразделения финансового управления. Специалист отдела межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями финансового управления: проверяет представленные обращение, документы и материалы насоответствие требованиям закона Брянской области об областном бюджетена соответствующий финансовый год и на плановый период. Приустановлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствияпредставленных материалов вышеназванным требованиям специалистуведомляет (письменно или по телефону) заявителя о необходимостиприведения представленных документов в соответствие с указаннымитребованиями; (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 16.07.2009 г. N 733) проводит проверку представленных документов и материалов в частиих соответствия в целом отчетным данным. Специалист отдела бюджетного учета и отчетности проводитпроверку представленных информации о наличии кредиторской идебиторской задолженности по бюджету муниципального образования посостоянию на начало года и на 1-е число месяца, предшествующего месяцуобращения о предоставлении бюджетного кредита; кредиторскойзадолженности по заработной плате с начислениями по состоянию на 1-ечисло текущего месяца; об остатках бюджетных средств на счете бюджетана последнюю отчетную дату. Специалист отдела отраслевого финансирования проверяет информацию(отчет) о состоянии задолженности муниципальных бюджетных учрежденийперед поставщиками топливно-энергетических ресурсов по состоянию напервое число текущего месяца. При рассмотрении вопроса о выдачебюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитальногоремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования(за исключением автомобильных дорог федерального значения) специалистотдела отраслевого финансирования также осуществляет проверку наличияперечня объектов капитального строительства, мероприятий пореконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общегопользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения)и (или) мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общегопользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения)по форме, установленной Министерством транспорта Российской Федерациипо согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 29.10.2010 г.N 1083) Специалист отдела финансового рынка и кредитования: осуществляетпроверку отчета о состоянии муниципального долга муниципальногообразования по состоянию на 1-е число текущего месяца; осуществляет оценку возможности выдачи бюджетного кредитабюджету муниципального образования в пределах лимитов средств,предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период, программой предоставления бюджетныхкредитов на соответствующий финансовый год и плановый период,разрабатываемой отделом финансового рынка и кредитования рамкахподготовки вышеназванного закона; проводит оценку надежности (ликвидности) предоставленногоорганом местного самоуправления муниципального образования(потенциальным заемщиком) обеспечения исполнения обязательства повозврату бюджетного кредита (в виде банковской гарантии,поручительства) в соответствии с приказом финансового управления от 30ноября 2007 года N 142 "О порядке проведения оценки надежности(ликвидности) банковской гарантии, поручительства юридического лица"; Специалист отдела финансирования органов госаппарата иправоохранительных органов осуществляет проверку нормативных правовыхактов органов местного самоуправления об условиях оплаты трудадепутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений и представляет заключение осоответствии их законодательству Российской Федерации (Дополнен -Постановление Администрации Брянской области от 16.07.2009 г. N 733) 3.1.3. Подготовка заключения о возможности предоставлениябюджетного кредита, его объемах и сроках погашения. На основании заключений структурных подразделений финансовогоуправления специалист отдела межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями осуществляет подготовку заключения о возможностипредоставления бюджетного кредита, его объеме (в пределах лимитовсредств, предусмотренных в областном бюджете, и исходя из егоресурсных возможностей), сроках и источниках погашения. Срокподготовки заключения при отсутствии замечаний - в течение двух днейпосле предоставления заключений структурных подразделений финансовогоуправления. Заключение направляется начальнику финансового управления длярассмотрения и принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) бюджетногокредита. Критериями принятия решения являются наличие (отсутствие)оснований, соблюдение (несоблюдение) условий предоставления(использования, возврата) из областного бюджета бюджетных кредитовбюджетам муниципальных образований в соответствии с законом Брянскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период. (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 16.07.2009 г. N 733) 3.1.4. Издание приказа финансового управления о предоставлениибюджетного кредита. В соответствии с принятым начальником финансового управлениярешением о выдаче бюджетного кредита отделом финансового рынка икредитования в течение двух дней с момента принятия решения осуществляется подготовка проекта приказа финансового управленияо предоставлении бюджету муниципального образования бюджетного кредитас указанием его объема и сроков возврата. Проект приказа финансового управления о предоставлениибюджетного кредита визируется в установленном порядке, затемподписывается начальником финансового управления (лицом, егозамещающим). 3.1.5. В случае принятия начальником финансового управлениярешения об отказе в предоставлении бюджетного кредита по основаниям,изложенным в пункте 2.3 настоящего административного регламента,специалист отдела межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями в двухдневный срок готовит письменное уведомлениеобратившемуся за предоставлением бюджетного кредита органу местногосамоуправления муниципального образования о причинах отказа впредоставлении бюджетного кредита. 3.1.6. Подготовка проекта соглашения о предоставлении бюджетногокредита. Соглашение о предоставлении бюджетного кредита заключается наосновании приказа финансового управления о предоставлении бюджетногокредита с получателем бюджетного кредита в лице уполномоченного органаместного самоуправления соответствующего муниципального образованияБрянской области. Финансовое управление в соглашении о предоставлении бюджетногокредита представляет Брянскую область и действует от ее имени. Специалист отдела финансового рынка и кредитования осуществляетподготовку проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита втечение двух рабочих дней с момента издания приказа финансовогоуправления о предоставлении бюджетного кредита. (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 16.07.2009 г. N 733) Соглашение о предоставлении бюджетного кредита заключается всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации сучетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и иными нормативными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации. Проект указанного соглашения составляется в двух экземплярах: поодному экземпляру для каждой из сторон. 3.1.7. Согласование условий проекта соглашения о предоставлениибюджетного кредита с получателем бюджетного кредита. Условия проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредитасогласуются с получателем бюджетного кредита в течение 2 рабочих дней. Согласование условий соглашения осуществляется путем еговизирования лицом, представляющим в указанном соглашении сторонуполучателя бюджетного кредита. 3.1.8. Визирование проекта соглашения о предоставлениибюджетного кредита должностными лицами финансового управления. Проект соглашения о предоставлении бюджетного кредита подлежитвизированию начальником отдела финансового рынка и кредитования,начальником отдела межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями, начальником отдела бюджетного учета и отчетности иначальником правового отдела финансового управления в указаннойпоследовательности. Визирование проекта соглашения о предоставлении бюджетногокредита осуществляется путем проставления на оборотной сторонепоследнего листа визового экземпляра соглашения подписи визирующеголица с расшифровкой (указанием его фамилии и инициалов, должности) идаты визирования. Визированию проекта соглашения о предоставлении бюджетногокредита при отсутствии замечаний осуществляется в срок, не превышающий2 рабочих дней с даты поступления проекта соглашения ксоответствующему должностному лицу. При наличии существенных замечаний по проекту соглашения опредоставлении бюджетного кредита, представленному на визирование,соответствующее должностное лицо не визирует соглашение и направляетего ответственному исполнителю с перечнем замечаний, детальнымобоснованием отказа от визирования и своими предложениями. Замечания по проекту указанного соглашения могут излагаться вписьменной или устной форме. При наличии устранимых существенных замечаний по проектусоглашения о предоставлении бюджетного кредита ответственныйисполнитель осуществляет его доработку и согласует его в порядке исроки, установленные данным пунктом настоящего административногорегламента. 3.1.9. Заключение соглашения о предоставлении бюджетногокредита. После получения всех необходимых виз каждый экземпляр проектасоглашения о предоставлении бюджетного кредита подписывается лицом,представляющим в соглашении сторону получателя бюджетного кредита, спроставлением печати. Подписание соглашения обеспечиваетсяответственным исполнителем в течение одного рабочего дня. После подписания соглашения о предоставлении бюджетного кредиталицом, представляющим в соглашении сторону получателя бюджетногокредита, ответственный исполнитель представляет соглашение на подписьначальнику финансового управления (лицу, его замещающему). Каждый экземпляр соглашения о предоставлении бюджетного кредитаподписывается указанным в настоящем пункте лицом в течение одногорабочего дня и заверяется печатью финансового управления. Соглашение считается заключенным, если между сторонамидостигнуто согласие по всем существенным условиям, содержащимся в нем,и оно удостоверено подписями и печатями представителей сторон. Соглашение о предоставлении бюджетного кредита не должносодержать помарок, подчисток, неоговоренных исправлений, а такженезаполненных мест (реквизитов). На каждом экземпляре соглашения проставляется регистрационныйномер и дата регистрации. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 29.10.2010 г. N 1083) Один подлинный экземпляр соглашения о предоставлении бюджетногокредита передается ответственным исполнителем лицу, представляющему вуказанном соглашении сторону получателя бюджетного кредита, а второйподлинный экземпляр (визовый экземпляр) соглашения хранится в отделебюджетного учета и отчетности, копия - у ответственного исполнителя втечение 5 лет с даты окончания действия соглашения. Копии и подлинники соглашения о предоставлении бюджетныхкредитов могут выдаваться с разрешения начальника финансовогоуправления (лица, его замещающего) или уполномоченного им лица. 3.1.10. Перечисление на основании заключенного соглашениясредств бюджетного кредита со счета областного бюджета на счетместного бюджета осуществляется в двухдневный срок с моментазаключения соглашения при наличии средств в областном бюджете. Специалист отдела финансового рынка осуществляет подготовкузаявки на перечисление бюджетного кредита бюджету муниципальногообразования с последующей ее передачей в отдел организации исполнениябюджета. Специалисты отдела организации исполнения бюджета и отделабюджетного учета и отчетности готовят документы на перечислениебюджетного кредита бюджету муниципального образования. Операции по перечислению бюджетного кредита осуществляются вустановленном порядке. 3.1.11. Регистрация оформленного соглашения на выдачу бюджетногокредита осуществляется в реестре выдачи бюджетных кредитов, которыйведется специалистами отдела финансового рынка и кредитования поустановленному образцу (форма 1) в электронном виде и на бумажномносителе. Учет бюджетного кредита в реестре выдачи бюджетных кредитовосуществляется в двухдневный срок с даты получения от муниципальногообразования уведомления о поступлении средств бюджетного кредита насчет муниципального образования. При изменении сроков погашения бюджетных кредитов в реестр выдачибюджетных кредитов специалистами отдела финансового рынка икредитования вносятся соответствующие изменения в течение двух рабочихдней с момента внесения изменений в соглашение. Выписки из реестра выдачи бюджетных кредитов предоставляются вКонтрольно-счетную палату Брянской области ежеквартально, не позднее20-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, а также вБрянскую областную Думу в составе отчета об исполнении областногобюджета за финансовый период (календарный год), а также в составеежеквартального отчета в течение 45 дней после наступления отчетнойдаты. Выписки из реестра выдачи бюджетных кредитов публикуются в сети"Интернет" ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, наофициальном сайте финансового управления Брянской области . (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 29.10.2010 г. N 1083) 3.1.12. Бюджетный учет операций по предоставленному местномубюджету из областного бюджета бюджетному кредиту и процентов запользование им осуществляется специалистами отдела бюджетного учета иотчетности". (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 29.10.2010 г. N 1083) 3.1.13. Контроль за возвратом бюджетных кредитов и процентов запользование ими (включая мероприятия по взысканию долга)осуществляется отделом финансового рынка и кредитования, отделоммежбюджетных отношений с муниципальными образованиями в рамкахисполнения соглашения о предоставлении бюджетного кредита. (Дополнен -Постановление Администрации Брянской области от 29.10.2010 г. N 1083) Возврат бюджетного кредита и уплата процентов за пользование имосуществляются в сроки, установленные соглашением. В случае, если предоставленные местным бюджетам бюджетные кредитыне погашены в установленные сроки, мероприятия по взысканию долгапроводятся в соответствии с приказом финансового управления от 30января 2008 года N 18а "О порядке взыскания остатков непогашенныхкредитов (включая проценты, штрафы и пени), предоставленных изобластного бюджета местным бюджетам 3.2. Блок-схема последовательности действий при исполнениигосударственной функции приведена в приложении к настоящемуадминистративному регламенту. 3.3. Должностным лицом, ответственным за исполнениегосударственной функции, является начальник финансового управления(лицо, его замещающее). 3.4. Права и обязанности должностных лиц, ответственных завыполнение настоящего административного регламента. Должностные лица, ответственные за выполнение настоящегоадминистративного регламента, обязаны: исполнять государственную функцию в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Брянской области, приказамиМинистерства финансов Российской Федерации и финансового управленияБрянской области; выполнять административные процедуры в полном объеме и вустановленный срок; осуществлять рассмотрение обращения о предоставлении бюджетногокредита и прилагаемых документов и материалов; рассматривать ожидаемые результаты исполнения местного бюджета сучетом предоставления бюджетного кредита из областного бюджета. Должностные лица, ответственные за выполнение настоящегоадминистративного регламента, имеют право: определять ход исполнения административных процедур; назначать ответственных за выполнение административных процедури административных действий. Должностные лица и специалисты, исполняющие государственнуюфункцию, несут ответственность за качество исполнения административныхпроцедур и государственной функции в целом в соответствии с нормамидействующего законодательства. Контроль за совершением действий и принятием решенийосуществляют начальники структурных подразделений финансовогоуправления. 3.5. Способ фиксации результата исполнения - на бумажномносителе. 3.6. Результат действия: предоставление из областного бюджетабюджетам муниципальных образований бюджетных кредитов для покрытиявременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местныхбюджетов, а также своевременный и полный возврат бюджетных кредитовмуниципальными образованиями, включая проценты за пользование ими, вобластной бюджет. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции Текущий контроль за соблюдением порядка исполнениягосударственной функции осуществляется должностными лицами финансовогоуправления, ответственными за организацию работы по исполнениюгосударственной функции. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется всоответствии с нормами действующего законодательства. Начальники структурных подразделений финансового управлениянесут ответственность за принятые решения в части, их касающейся. Персональная ответственность возлагается на специалистовструктурных подразделений финансового управления и закрепляется вдолжностных регламентах сотрудников в соответствии с требованиямизаконодательства. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию по исполнению государственнойфункции (начальники структурных подразделений финансового управления)или структурным подразделением внутреннего аудита проверок соблюденияи исполнения специалистами положений административного регламента,нормативных актов, касающихся исполнения государственной функции. Периодичность текущего контроля и проведения проверокустанавливается начальником финансового управления. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведениипроверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнениемгосударственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы(тематические проверки). Внеплановые проверки проводятся по указаниюначальника финансового управления (лица, его замещающего) в связи списьменным обращением (жалобой) органа местного самоуправлениямуниципального образования - потенциального получателя бюджетногокредита. Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции формируется комиссия, в состав которойвключаются государственные гражданские служащие. Результатыдеятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), вкоторой отмечаются недостатки и предложения по их устранению. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функциина основании административного регламента Решения должностных лиц финансового управления, принятые врамках исполнения государственной функции, их действия илибездействие, а также действия (бездействие) ответственных исполнителеймогут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке. Орган местного самоуправления муниципального образованияпотенциальный получатель бюджетного кредита может обжаловать решения,действия или бездействие должностных лиц финансового управления иответственных исполнителей в досудебном порядке начальнику финансовогоуправления. Орган местного самоуправления муниципального образования вправеобратиться с жалобой лично (устно) или направить жалобу, заявление илипредложение в письменной форме (далее - письменное обращение). Вписьменном обращении указываются: полное наименование органа местного самоуправлениямуниципального образования; почтовый адрес и телефон; предметобращения (жалобы); подпись должностного лица органа местного самоуправления. Кписьменному обращению заявитель прилагает копии документов иматериалы, характеризующие предмет обращения (жалобы). Право принятия решения по обращениям (жалобам) на исполнениегосударственной функции предоставлено начальнику финансовогоуправления. Рассмотрение письменного обращения осуществляется в срок неболее 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае проведениядополнительной проверки по письменному обращению начальник финансовогоуправления (лицо, его замещающее) либо соответствующее должностноелицо администрации Брянской области вправе продлить срок еерассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив об этом получателябюджетного кредита. Личный прием получателей бюджетного кредита проводится в дниприема в соответствии с графиками личного приема граждан начальникафинансового управления. Орган местного самоуправления муниципального образования можетсообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерныхрешениях, действиях или бездействии должностных лиц и ответственныхисполнителей, нарушении положений настоящего административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики: по номерам телефонов, указанным в настоящем административномрегламенте; по электронной почте финансового управления. Сообщение органа местного самоуправления муниципальногообразования должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридическоголица), которым подается сообщение, почтовый адрес; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествоработника финансового управления (при наличии информации), решение,действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересыполучателя бюджетного кредита; суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); сведения о способе информирования получателя бюджетного кредитао принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения. Не рассматриваются письменные обращения по существу поставленныхв нем вопросов, в которых: не указан заявитель и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ; текст не поддается прочтению; содержатся недопустимые выражения; содержится вопрос, на который получателю бюджетного кредитамногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми им обращениями, и при этом в письменном обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства. В указанных случаях заявитель уведомляется соответственно оневозможности прочтения текста (при условии, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению), о недопустимости злоупотребленияправом, о безосновательности очередного письменного обращения ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Финансовое управление в пределах своих полномочий обеспечиваетрассмотрение жалоб граждан и организаций, поступивших непосредственнов финансовое управление, принятых или направленных ему попринадлежности в установленном порядке. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, топринимается решение об устранении нарушений и применении мерответственности к ответственному исполнителю или должностному лицу,допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции,повлекшее за собой устное или письменное обращение заявителя. Жалобы считаются разрешенными, если все поставленные в нихвопросы рассмотрены объективно, всесторонне и своевременно, принятынеобходимые меры и даны письменные ответы по существу всехпоставленных вопросов. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решенийгосударственных органов и должностных лиц этих органов определяетсязаконодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводствеи судопроизводстве в арбитражных судах. Приложение к административному регламенту финансового управления Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга) БЛОК-СХЕМА последовательности действий при исполнении государственной функции|—————————————————————————————————————————————| |———————————————————————————————||Поступление и регистрация обращения органа | |Визирование проекта соглашения ||местного самоуправления муниципального | |о предоставлении бюджетного ||образования о предоставлении бюджетного | |кредита должностными лицами ||кредита и необходимых документов и | |финансового управления ||материалов в соответствии с постановлением | |———————————————|———————————————||администрации области от 15.02.2008 N 131 "О | |———————————————|———————————————||порядке предоставления (использования, | |Заключение соглашения о ||возврата) бюджетам муниципальных образований | |предоставлении бюджетного ||из областного бюджета бюджетных кредитов для | |кредита ||покрытия временных кассовых разрывов, | |———————————————|———————————————||возникающих при исполнении местных бюджетов" | |———————————————|———————————————||————————————————————|————————————————————————| |Перечисление бюджетного ||————————————————————|————————————————————————| |кредита со счета областного ||Анализ поступивших обращения, документов и | |бюджета на счет местного ||материалов | |бюджета ||————————————————————|————————————————————————| |———————————————|———————————————||————————————————————|————————————————————————| |———————————————|———————————————||Подготовка заключения о возможности | |Осуществление бюджетного учета ||предоставления бюджетного кредита, его | |предоставленного местному ||объемах и сроках погашения | |бюджету из областного бюджета ||————————————————————|————————————————————————| |бюджетного кредита ||————————————————————|————————————————————————| |———————————————|———————————————||Издание приказа финансового управления о | |———————————————|———————————————||предоставлении бюджетного кредита с | |Контроль за использованием и ||указанием его объема и сроков возврата (или | |возвратом бюджетных кредитов ||письменное уведомление органа местного | |(включая мероприятия по ||самоуправления муниципального образования об | |взысканию долга) ||отказе в предоставлении бюджетного кредита) | |———————————————————————————————||————————————————————|————————————————————————||————————————————————|————————————————————————||Подготовка проекта соглашения о ||предоставлении бюджетного кредита ||————————————————————|————————————————————————||————————————————————|————————————————————————||Согласование условий проекта соглашения о ||предоставлении бюджетного кредита с ||получателем бюджетного кредита ||—————————————————————————————————————————————|