Постановление Администрации Брянской области от 23.03.2009 № 254
Об утверждении административного регламента предоставления управлением труда Брянской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 марта 2009 г. N 254 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 03.06.2011 г. N 506 Об утверждении административного регламента предоставления управлением труда Брянской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,постановлениями администрации области от 29 января 2008года N 63 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)", в целях обеспечениясоциальной стабильности и эффективного взаимодействия администрацииобласти, федерации профсоюзов Брянской области, работодателей областии органов местного самоуправления при урегулировании коллективныхтрудовых споров на территории области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления управлением труда Брянской области государственнойуслуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Брянскойобласти, работодателям (их объединениям) и профессиональным союзам (ихобъединениям) оказывать содействие управлению труда Брянской областипри урегулировании коллективных трудовых споров. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на временноисполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по экономической политике Брянской областиКовалевского В.В. Губернатор Н.В.Денин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 23 марта 2009 г. N 254 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления управлением труда Брянской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров I. Общие положения 1. Административный регламент предоставления управлением трудаБрянской области государственной услуги по содействию в урегулированииколлективных трудовых споров (далее - административный регламент)разработан в целях повышения качества предоставления и доступностигосударственной услуги, создания комфортных условий для получателейгосударственной услуги и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) управления труда Брянской области(далее - управ-ление труда) при содействии в урегулированииколлективных трудовых споров по поводу заключения, изменения ивыполнения соглашений, заключаемых на областном уровне социальногопартнерства, коллективных трудовых споров в организациях всех формсобственности (за исключением организаций, финансируемых изфедерального бюджета), а также коллективных трудовых споров,возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в целях разрешения коллективного трудового споразабастовка не может быть проведена (далее - коллективные трудовыеспоры). 2. Государственная услуга по содействию в урегулированииколлективных трудовых споров по поводу заключения, изменения ивыполнения соглашений, заключаемых на областном уровнесоциального партнерства, коллективных трудовых споров в организацияхвсех форм собственности (за исключением организаций,финансируемых из федерального бюджета), а также коллективных трудовыхспоров, возникающих в случаях, когда в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в целях разрешенияколлективного трудового спора забастовка не может быть проведена,(далее - государственная услуга) предоставляется управлением труда. 3. Полномочия по предоставлению государственной услугиосуществляются в соответствии со следующими нормативными документами: Конституцией Российской Федерации; Трудовым кодексом Российской Федерации; постановлением администрации области от 21 февраля 2007 годаN 100 "Об утверждении Положения об управлении труда Брянскойобласти"; постановлением администрации области от 31 марта 2000 года N 131"О возложении отдельных функций по регулированию коллективныхтрудовых споров на управление труда администрации области"; постановлением администрации области от 29 января 2008 года N 63"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)". Источником официального опубликования вышеуказанных нормативныхактов являются нормативно-правовые системы "Консультант", "Консультант- регион", "Гарант". 4. Результатом предоставления государственной услуги являетсясодействие в урегулировании коллективных трудовых споров. Юридическим фактом, которым заканчивается предоставлениегосударственной услуги, является получение сторонами коллективноготрудового спора предложений по урегулированию коллективного трудовогоспора, кандидатурам посредников, созданию трудового арбитража. 5. Получателями государственной услуги являются: профсоюзы (их объединения) и объединения работодателей - привозникновении коллективных трудовых споров по поводу заключения,изменения и выполнения соглашений, заключаемых на областном уровнесоциального партнерства; работники (их представители) и работодатели (их представители) -при возникновении коллективных трудовых споров в организациях всехформ собственности (за исключением организаций, финансируемых изфедерального бюджета); работники (их представители) и работодатели (их представители),соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединенияпрофессиональных союзов и объединения территориальных организацийпрофессиональных союзов - при возникновении коллективных трудовыхспоров в организациях всех форм собственности (за исключениеморганизаций, финансируемых из федерального бюджета) в случаях, когда всоответствии с законодательством Российской Федерации в целяхразрешения коллективного трудового спора забастовка не может бытьпроведена. В соответствии с законодательством Российской Федерации стороныколлективного трудового спора вправе наделять своих представителейполномочиями по рассмотрению и разрешению коллективных трудовыхспоров. II. Требования к порядку предоставления государственной услуги Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги 6. Информация о государственной услуге предоставляется получателямгосударственной услуги с использованием средств почтовой и телефоннойсвязи, электронного информирования, вычислительной и электроннойтехники, посредством размещения на официальном сайте управления трудав сети "Интернет", в средствах массовой информации, изданияинформационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.). 7. При отборе средств массовой информации для размещенияинформации о правилах предоставления государственной услуги черезсредства радио- и телевещания, периодические издания учитываютсятираж, территория распространения, периодичность издания или выхода вэфир, стоимость размещения информации. Конкретные значения указанныхпоказателей определяются в зависимости от характера размещаемойинформации. 8. Сведения о местах нахождения, номерах телефонов для справок,адресах электронной почты органов, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, содержатся в приложении 1 к настоящемуадминистративному регламенту. 9. Адрес официального сайта управления труда в сети "Интернет":http:/upravtrudbr.ru. 10. График (режим) работы управления труда: ежедневно, кромесубботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.30 до 17.45 (попятни-цам - до 16.30), обед - с 13.00 до 14.00. 11. Сведения о графике (режиме) работы управления труда размеща-ются на официальном сайте в сети "Интернет". 12. Информация о правилах предоставления государственной услугисообщается при личном или письменном обращении получателейгосударственной услуги, включая обращение по электронной почте, пономерам телефонов для справок, размещается на официальном сайте в сети"Интернет", в средствах массовой информации и раздаточныхинформационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.). 13. Информация о правилах предоставления государственной услугипредоставляется бесплатно. 14. Информирование получателей государственной услуги о правилахпредоставления государственной услуги осуществляется при личномобращении, по телефону или письменно, включая электронную почту:upravtrud@yandex.ru. 14.1. Письменные обращения получателей государственной услуги оправилах предоставления государственной услуги, включая обращения,поступившие по электронной почте, рассматриваются с учетом времениподготовки ответа в срок, не превышающий 20 дней с момента регистрацииобращения. 14.2. Время ожидания для получения информации о правилах предо-ставления государственной услуги при личном обращении получателягосударственной услуги не должно превышать 40 минут. 14.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияработники управления труда подробно и в вежливой форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонилполучатель государственной услуги, фамилии, имени, отчестве идолжности работника, принявшего телефонный вызов. Время разговора недолжно превышать 10 минут. 14.4. Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты ит.п.) находятся в помещениях, предназначенных для приема получателейгосударственной услуги, иных местах органов государственной власти (втерриториальных органах федеральных органов исполнительной власти,администрациях муниципальных образований, общероссийских объединенияхработодателей, объединениях профессиональных союзов, объединенияхтерриториальных организаций профессиональных союзов и т.д.). 15. Работники управления труда, участвующие в предоставлениигосударственной услуги, информируют получателей государственной услугио требованиях по заполнению реквизитов бланка заявления-анкеты о предо-ставлении государственной услуги по содействию в урегулированииколлективного трудового спора (далее - заявление-анкета) (приложение 2к настоящему административному регламенту). Указанная информация может быть предоставлена при личном илиписьменном обращении получателя государственной услуги. 16. На информационных стендах, размещаемых в помещениях,предназначенных для предоставления государственной услуги, содержитсяследующая информация: график (режим) работы, номера телефонов для справок, адресаофициального сайта в сети "Интернет" и электронной почты управлениятруда; должности, фамилии и местонахождение (кабинет) работников, осу-ществляющих государственную услугу; перечень получателей государственной услуги; образец заполнения бланка заявления-анкеты о предоставлениигосударственной услуги; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; краткое изложение процедуры предоставления государственной услугив текстовом виде или в виде блок-схемы; порядок рассмотрения обращений; порядок обжалования решений, действий органов, участвующих впредоставлении государственной услуги, их должностных лиц и работниковили пассивного поведения, выражающегося в несовершении конкретныхдействий, которые должностные лица и работники были обязаны и моглисовершить в силу возложенных на них обязанностей (далее -бездействие). 17. На официальных сайтах органов, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, в сети "Интернет" содержится следующаяинформация: месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номерателефонов для справок, адреса электронной почты; о правилах предоставления государственной услуги; перечень получателей государственной услуги; о предоставлении государственной услуги, бланк заявления-анкетыо предоставлении государственной услуги и образец его заполнения; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; краткое изложение процедуры предоставления государственной услугив текстовом виде или в виде блок-схемы; порядок рассмотрения обращений; порядок обжалования решений, действий или бездействия органов,участвующих в предоставлении государственной услуги, их должностныхлиц и работников; ответы на типовые вопросы. Сроки предоставления государственной услуги 18. Время ожидания получения государственной услуги при личномобращении получателя государственной услуги не должно превышать 40минут. 19. Максимально допустимые сроки рассмотрения документов,необходимых для получения государственной услуги, и принятия решения опредоставлении или об отказе в предоставлении государственной услугине должны превышать 4 часов. 20. Максимально допустимые сроки предоставления государственнойуслуги при личном (очном) и письменном обращении получателягосударственной услуги не должны превышать 23 дней. 21. Максимально допустимые сроки предоставления государственнойуслуги могут быть продлены на основании сроков, согласованныхсторонами коллективного трудового спора, необходимых для проведенияпримирительных процедур в соответствии с порядком разрешенияколлективного трудового спора. 22. Максимально допустимые сроки осуществления административныхпроцедур, связанных с фиксированием результатов предоставления госу-дарственной услуги в журнале учета получателей государственной услуги(далее - журнал учёта) (приложение 3 к настоящему административномурегламенту), не должны превышать 3 часов. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги 23. В предоставлении государственной услуги может быть отказанопо одному из следующих оснований: 23.1. Предмет разногласий коллективного трудового спора неотносится к заключению, изменению и выполнению соглашений, заключаемыхна областном уровне социального партнерства. 23.2. Предмет коллективного трудового спора не относится кнеурегулированным разногласиям между работниками (их представителями)и работодателями (их представителями) организаций формсобственности по поводу установления и изменения условий труда(включая заработную плату), заключения, изменения и выполненияколлективных договоров, а также в связи с отказом работодателя учестьмнение выборного представительного органа работников при принятиилокальных нормативных актов. 23.3. Получателем государственной услуги не представленыдокументы, необходимые для получения государственной услуги. 23.4. Представленные получателем государственной услуги документыне соответствуют требованиям к оформлению документов, необходимых дляполучения государственной услуги, предусмотренным пунктом 26настоящего административного регламента 23.5. Существо коллективного трудового спора, указанное взаявлении-анкете о предоставлении государственной услуги, несоответствует содержанию представленных документов, необходимых дляполучения государственной услуги. Информация о документах, необходимых для получения государственной услуги 24. Для получения государственной услуги необходимо представлениеследующих документов: 24.1. Заявление-анкета о предоставлении государственной услуги. 24.2. Документы, содержащие сведения о: наделении полномочиями представителя стороны коллективноготрудового спора на рассмотрение и разрешение коллективного трудовогоспора; утверждении и направлении работниками (их представителями),профессиональными союзами и их объединениями требованийсоответствующим сторонам социального партнерства; другой стороне коллективного трудового спора (наименование, месторасположения, телефон для справок, почтовый адрес, адрес электроннойпочты, фамилия, имя, отчество полномочного представителя стороныколлективного трудового спора); дне начала коллективного трудового спора; результатах рассмотрения представителями работодателя(объединений работодателей) направленных им требований работников (ихпредставителей), профессиональных союзов (их объединений); характере, существе, причинах и предмете неурегулированныхразногласий между сторонами коллективного трудового спора; этапе рассмотрения коллективного трудового спора в соответствии спорядком разрешения коллективного трудового спора; иной информации, характеризующей коллективный трудовой спор. Требования к оформлению документов, необходимых для получения государственной услуги 25. Заявление-анкета о предоставлении государственной услугизаполняется получателем государственной услуги разборчиво, вмашинописном виде или от руки, на русском языке. При заполнении недопускается использование сокращений слов и аббревиатур. На заявлении-анкете о предоставлении государственной услуги ставится личная подписьполучателя государственной услуги и дата обращения. 26. Документы, содержащие сведения, перечисленные в пункте 24.2настоящего административного регламента, должны быть четкими дляпрочтения, могут быть оформлены в машинописном виде или от руки, нарусском языке с указанием дат и номеров документов и ссоответствующими подписями представителей стороны коллективноготрудового спора, обращающейся за получением государственной услуги. Требования к предоставлению государственной услуги 27. Государственная услуга предоставляется бесплатно. 28. Получатели государственной услуги имеют право нанеоднократное обращение за государственной услугой. 29. Государственная услуга предоставляется при урегулированииследующих коллективных трудовых споров: по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений,заключаемых на областном уровне социального партнерства; по неурегулированным разногласиям между работниками (ихпредставителями) и работодателями (их представителями) организацийформ собственности по поводу установления и изменения условий труда(включая заработную плату), заключения, изменения и выполненияколлективных договоров, а также в связи с отказом работодателя учестьмнение выборного представительного органа работников при принятиилокальных нормативных актов; в случаях, когда в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовкане может быть проведена. 30. Документы, необходимые для получения государственной услуги,могут быть представлены получателем государственной услуги при личном(очном) обращении или направлены по почте в органы, участвующие впредоставлении государственной услуги. 31. Работники органов, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, при предоставлении государственной услугируководствуются положениями настоящего административного регламента. Требования к оборудованию мест предоставления государственной услуги 32. Предоставление государственной услуги осуществляется вздании, в котором расположено управление труда Брянской области. На территории, прилегающей к зданию, в котором располагаетсяпомещение для предоставления государственной услуги, предусматриваетсяоборудование парковочных мест для автомобилей. Вход и выход из помещения для предоставления государственнойуслуги оборудуются соответствующими указателями. Помещение для предоставления государственной услуги должнообеспечивать беспрепятственный доступ инвалидов, включая граждан сограниченными физическими возможностями. 33. Прием получателей государственной услуги осуществляется вспециально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для предоставления государственной услугипредусматривается оборудование мест общественного пользования, в томчисле для граждан с ограниченными физическими возможностями, и местдля хранения верхней одежды посетителей. 34. Помещения для предоставления государственной услугиоборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания)воздуха (при возможности), средствами пожаротушения и оповещения овозникновении чрезвычайной ситуации. 35. В помещениях для предоставления государственной услуги навидном месте помещаются схемы размещения средств пожаротушения и путейэвакуации в экстренных случаях посетителей и работников органов,участвующих в предоставлении государственной услуги. 36. В помещениях для предоставления государственной услуги навидном месте размещаются стенды, раздаточные и информационныематериалы (брошюры, буклеты и т.п.). 37. Помещения для предоставления государственной услугиобеспечиваются необходимыми для предоставления государственной услугиоборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительнойтехники, средствами электронного информирования, средствами связи,включая Интернет, оргтехникой), канцелярскимипринадлежностями, информационными и справочными материалами, нагляднойинформацией, периодическими изданиями, содержащими информацию опримирительных процедурах, о содействии урегулированиюколлективных трудовых споров, стульями и столами. 38. Рабочие места работников органов, участвующих впредоставлении государственной услуги, оснащаются настенными вывескамиили настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества идолжности. 39. Места предоставления государственной услуги оборудуются сучетом стандарта комфортности предоставления государственных услуг. Требования к организации учета получателей государственной услуги 40. Учет получателей государственной услуги осуществляетсяорганами, участвующими в предоставлении государственной услуги, вжурнале учета. 41. В журнал учета заносятся сведения о: порядковом номере записи; дате обращения получателя государственной услуги или регистрациипочтового отправления получателя государственной услуги; фамилии, имени, отчестве представителя стороны коллективноготрудового спора, уполномоченного на рассмотрение и разрешениеколлективного трудового спора; наименовании организации (объединения работодателей), в которойимеет место коллективный трудовой спор; содержании требований, выдвинутых работниками и/илипредставительным органом работников организации, профессиональнымисоюзами и их объединениями; другой стороне коллективного трудового спора (наименование, месторасположения, телефон для справок, почтовый адрес, адрес электроннойпочты, фамилия, имя, отчество полномочного представителя стороныколлективного трудового спора); полномочности сторон коллективного трудового спора; дне начала коллективного трудового спора; результатах рассмотрения представителями работодателя(объединений работодателей) направленных им требований работников (ихпредставителей), профессиональных союзов (их объединений); характере, существе, причинах и предмете неурегулированныхразногласий между сторонами коллективного трудового спора; этапе рассмотрения коллективного трудового спора в соответствии спорядком разрешения коллективного трудового спора; иной информации, характеризующей коллективный трудовой спор; решении о предоставлении или отказе в предоставлениигосударственной услуги; фамилии, имени, отчестве работника органа, участвующего в предо-ставлении государственной услуги; разъяснениях по применению норм трудового законодательства,данных работником органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, представителям сторон коллективного трудовогоспора; предложениях по урегулированию коллективного трудового спора; предложениях по кандидатурам посредников; предложениях по созданию трудового арбитража; результатах рассмотрения коллективного трудового спора на всехэтапах его разрешения. 42. Ведение журнала учета может осуществляться в электронномвиде. III. Административные процедуры Описание последовательности административных действий при предоставлении государственной услуги 43. Юридическим фактом для начала предоставления государственнойуслуги является личное (очное) обращение получателя государственнойуслуги или получение органом, участвующим в предоставлениигосударственной услуги, письменного обращения. 44. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, проверяет наличие документов, установленныхнастоящим административным регламентом. 45. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, на основании представленных документовпринимает решение о предоставлении или отказе в предоставлениигосударственной услуги в соответствии с основаниями, установленныминастоящим административным регламентом. 46. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, информирует получателя государственной услугио принятом решении. 46.1. В случае отказа в предоставлении государственной услуги всвязи с отсутствием документов, установленных настоящимадминистративным регламентом, или несоответствия требованиям коформлению документов работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги: при письменном обращении получателя государственной услуги -осуществляет подготовку письменного ответа об отказе в предоставлениигосударственной услуги с указанием основания отказа и информацией оправилах предоставления государственной услуги и направляет егополучателю государственной услуги; при личном (очном) обращении получателя государственной услуги-оформляет решение об отказе в предоставлении государственной услуги вписьменной форме (приложение 4 к настоящему административномурегламенту) и выдает его получателю государственной услуги,информирует о правилах предоставления государственной услуги. В случае несогласия получателя государственной услуги с принятымрешением он вправе обжаловать действия работника органа, участвующегов предоставлении государственной услуги, в порядке, определенном вразделе V настоящего административного регламента. 46.2. В случае принятия решения об оказании государственнойуслуги работник органа, участвующего в предоставлении государственнойуслуги, сопоставляет соответствие сторон коллективного трудовогоспора, опреде-ляет наличие документального подтверждения полномочийпредставителя стороны социального партнерства на рассмотрение иразрешение коллективного трудового спора. 47. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, рассматривает соответствие коллективноготрудового спора, указанного в заявлении-анкете о предоставлениигосударственной услуги, содержанию документов, представленных всоответствии с настоящим административным регламентом. 48. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, при выявлении несоответствия сутиколлективного трудового спора, указанного в заявлении-анкете опредоставлении государственной услуги, содержанию документов,представленных в соответствии с настоящим административнымрегламентом, для определения правомерности отнесения коллективноготрудового спора к тем, которые могут быть урегулированы в ходепредоставления настоящей государственной услуги, руководствуетсясодержанием представленных документов. 49. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, принимает решение о предоставлении или отказев предоставлении государственной услуги в соответствии с основаниями,установленными настоящим административным регламентом. 50. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, информирует получателя государственной услугио принятом решении: 50.1. В случае отказа в предоставлении государственной услуги пооснованиям, предусмотренным пунктом 23 настоящего административногорегламента: при письменном обращении получателя государственной услуги -осуществляет подготовку письменного ответа об отказе в предоставлениигосударственной услуги с указанием основания отказа и информацией отребованиях, предъявляемых к оформлению документов для предоставлениягосударственной услуги, и направляет его получателю государственнойуслуги. В письменном ответе работник органа, участвующего впредоставлении государственной услуги, при отнесении коллективноготрудового спора к тем, которые не могут быть урегулированы в ходепредоставления настоящей государственной услуги, указывает сведения оместорасположении органа, уполномоченного урегулироватьсоответствующий коллективный трудовой спор; при личном (очном) обращении получателя государственной услуги -оформляет решение об отказе в предоставлении государственной услуги вписьменной форме (приложение 4 к настоящему административномурегламенту) и выдает его получателю государственной услуги,информирует о требованиях, предъявляемых к оформлению документов дляпредоставления государственной услуги. В случае несогласия получателя государственной услуги с принятымрешением он вправе обжаловать действия работника органа, участвующегов предоставлении государственной услуги, в установленном порядке. 50.2. В случае принятия решения об оказании государственнойуслуги работник органа, участвующего в предоставлении государственнойуслуги, вступает в контакт (по телефону, электронной почте, путемнаправления письменного запроса или выезда на место рассмотренияколлективного трудового спора) с получателем государственнойуслуги и выясняет причины возникновения коллективного трудового спора,причины и основания разногласий между сторонами коллективноготрудового спора, уточняет дату начала коллективного трудового спора. 51. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, уточняет у получателя государственной услугисоблюдение последовательности действий при рассмотрении и разрешенииколлективного трудового спора, установленной законодательствомРоссийской Федерации. 52. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, выясняет, на каком этапе рассмотрениянаходится разрешение коллективного трудового спора. 53. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет получателю государственной услуги,какие виды содействия по урегулированию коллективного трудового спорасоответствуют этапам рассмотрения коллективного трудового спора всоответствии с порядком его разрешения. 54. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, информирует получателя государственной услуги,какие этапы рассмотрения коллективного трудового спора при егоразрешении являются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации обязательными. 55. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, уточняет у получателя государственной услугинеобходимый вид содействия урегулированию коллективноготрудового спора. 56. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, при предоставлении государственной услугивзаимодействует с представителями сторон коллективного трудовогоспора. 57. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективноготрудового спора, что ни одна из сторон коллективного трудового споране имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах. 58. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективноготрудового спора, что примирительные процедуры проводятся вустановленные законода-тельством Российской Федерации сроки, которыепри необходимости могут быть продлены по согласованию сторонколлективного трудового спора. При этом работник органа, участвующегов предоставлении государственной услуги, фиксирует в журнале учетадату и содержание указанных разъяснений. Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией 59. Юридическим фактом для начала предоставления государственнойуслуги является обращение получателя государственной услуги на этаперассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией. 60. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, на этапе рассмотрения коллективного трудовогоспора примири-тельной комиссией осуществляет следующие действия: оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудовогоспора; разъясняет правоприменение норм законодательства Российской Феде-рации по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров; разъясняет порядок и сроки создания примирительной комиссии, еесостав и полномочия, правила оформления решений, принятыхпримирительной комиссией, порядок и сроки исполнения решенийпримирительной комиссии. 61. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективноготрудового спора, что рассмотрение коллективного трудового спорапримирительной комиссией является обязательным этапом порядкаразрешения коллективного трудового спора. 62. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективноготрудового спора, что: 62.1. В случае разрешения коллективного трудового спорасоглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора,оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективноготрудового спора обязательную силу. 62.2. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороныколлективного трудового спора приступают к переговорам о приглашениипосредника и/или создании трудового арбитража. 63. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, осуществляет подготовку предложений поурегулированию коллективного трудового спора. 64. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, уточняет у сторон коллективного трудовогоспора результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудовогоспора примирительной комиссией. 65. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, фиксирует результат завершения этапарассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией ивыдачу (направление) предложений по урегулированию коллективноготрудового спора в журнале учета. Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника 66. Юридическим фактом для начала предоставления государственнойуслуги является обращение получателя государственной услуги на этаперассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника илипродолжение взаимодействия со сторонами коллективного трудового спорас этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительнойкомиссией. 67. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, на этапе рассмотрения коллективного трудовогоспора с участием посредника осуществляет следующие действия: оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудовогоспора; разъясняет правоприменение норм законодательства РоссийскойФедерации по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров; осуществляет подготовку предложений по урегулированиюколлективного трудового спора; представляет сведения о кандидатурах посредников на основаниисписка лиц, предлагаемых к привлечению в качестве посредников прирассмотрении коллективных трудовых споров. 68. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, уточняет у представителей сторон коллективноготрудового спора, какая из предложенных кандидатур посредников одобренасторонами коллективного трудового спора. 69. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, фиксирует факт одобрения кандидатурыпосредника сторонами коллективного трудового спора в журнале учета илиразъясняет, что в случае, если стороны коллективного трудового споране достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, ониприступают к переговорам о создании трудового арбитража. 70. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективноготрудового спора, что: 70.1. В случае разрешения коллективного трудового спорасоглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора,оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективноготрудового спора обязательную силу. 70.2. При недостижении согласия с участием посредника стороныколлективного трудового спора приступают к переговорам о созданиитрудового арбитража. 71. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, уточняет у сторон коллективного трудовогоспора результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудовогоспора с участием посредника в случае одобрения кандидатуры посредникасторонами коллективного трудового спора. 72. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, фиксирует результат завершения этапарассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника вжурнале учета. Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже 73. Юридическим фактом для начала предоставления государственнойуслуги является обращение получателя государственной услуги на этаперассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже илипродолжение взаимодействия со сторонами коллективного трудового спорас этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительнойкомиссией или с этапа рассмотрения коллективного трудового спора сучастием посредника. 74. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, на этапе рассмотрения коллективного трудовогоспора в трудовом арбитраже: оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудовогоспора; разъясняет правоприменение норм законодательства РоссийскойФедерации по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров; разъясняет понятие трудового арбитража и его функции, условия исроки создания трудового арбитража, выполнение решений трудовогоарбитража, сроки принятия решений трудовым арбитражем; осуществляет подготовку предложений по урегулированиюколлективного трудового спора. 75. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, совместно со сторонами коллективного трудовогоспора в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончаниярассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссиейи/или посредником создает трудовой арбитраж. 76. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, участвует совместно со сторонами коллективноготрудового спора в создании трудового арбитража, формировании составатрудового арбитража, разработке регламента трудового арбитража иопределении его полномочий. 77. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, участвует совместно со сторонами коллективноготрудового спора в подготовке соответствующего решения о созданиитрудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях. 78. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективноготрудового спора, что коллективный трудовой спор рассматривается втрудовом арбитраже в срок до пяти рабочих дней со дня его создания. 79. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, в составе трудового арбитража участвуетсовместно со сторонами коллективного трудового спора в рассмотренииобращений сторон коллективного трудового спора, получает необходимыедокументы и сведения, касающиеся этого спора, осуществляетинформирование начальника управления труда и, в случае необходимости,органов государственной власти, органов местного самоуправления овозможных социальных последствиях коллективного трудового спора,участвует в принятии решения по существу коллективного трудовогоспора. 80. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, участвует совместно со сторонами коллективноготрудового спора в оформлении решения трудового арбитража по существуколлективного трудового спора в письменной форме и передаче егосторонам коллективного трудового спора. 81. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, в случаях, когда в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в целях разрешенияколлективного трудового спора не может быть проведена забастовка,разъясняет сторонам коллективного трудового спора, что созданиетрудового арбитража является обязательным и его решение имеет длясторон коллективного трудового спора обязательную силу. 82. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, в случае, если стороны коллективного спора неприходят к соглашению о создании трудового арбитража, его составе,регламенте и полномочиях, осуществляет подготовку решения органа,участвующего в предоставлении государственной услуги, по указаннымвопросам. 83. На основании подготовленного работником органа, участвующегов предоставлении государственной услуги, решения о создании трудовогоарбитража, его составе, регламенте и полномочиях начальник управлениятруда принимает соответствующее решение, которое оформляется вписьменном виде и направляется не позднее одного рабочего дня смомента принятия решения о создании трудового арбитража сторонамколлективного трудового спора вместе с письменным уведомлением овремени, дате и месте проведения заседания трудового арбитража. Работник органа, участвующего в предоставлении государственнойуслуги, оформляет решение трудового арбитража по существуколлективного трудового спора в письменной форме и передает егосторон коллективного трудового спора для заключения соглашения. 84. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективноготрудового спора, что соглашение оформляется в письменной форме и имеетдля сторон коллективного трудового спора обязательную силу. 85. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, фиксирует результат завершения этапарассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже вжурнале учета. Последовательность административных действий в случае, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации 86. Юридическим фактом для начала предоставления государственнойуслуги является обращение получателя государственной услуги в случае,если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективноготрудового спора, если работодатель (его представитель) илипредставители работодателей уклоняются от участия в примирительныхпроцедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешенияколлективного трудового спора, не исполняют решение трудовогоарбитража, или в случае продолжения взаимодействия со сторонамиколлективного трудового спора - с этапов рассмотрения коллективноготрудового спора согласно порядку разрешения коллективного трудовогоспора. 87. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, информирует получателя государственной услугио способе разрешения коллективного трудового спора посредствомпроведения забастовки, условиях и порядке объявления и проведениязабастовки, незаконных забастовках, ограничении права на забастовку,гарантиях и правовом положении работников в связи с проведениемзабастовки, ответственности за незаконные забастовки, ответственностиза уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнениесоглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры,неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража,обязанностях сторон коллективного трудового спора в ходе проведениязабастовки. 88. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, осуществляет подготовку предложений поурегулированию коллективного трудового спора и выдает (направляет) ихсторонам коллективного трудового спора. 89. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, фиксирует выдачу (направление) предложений поурегулированию коллективного трудового спора в журнале учета. IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги 90. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюгосударственной услуги, принятием решений работниками органов,участвующих в предоставлении государственной услуги, и исполнениемнастоящего административного регламента осуществляется заместителемГубернатора Брянской области, курирующим работу управления труда,начальником управления труда или заместителем начальника управлениятруда, а также иными должностными лицами управления труда по поручениюначальника управления труда. Работники органа, участвующего в предоставлении государственнойуслуги несут персональную ответственность за исполнениеадминистративных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящимадминистративным регламентом. Персональная ответственность специалистов, должностных лицзакрепляется в их должностных регламентах или должностных инструкцияхв соответствии с требованиями законодательства. 91. Текущий контроль за предоставлением государственной услугиосуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполненияработниками органов, участвующих в предоставлении государственнойуслуги, положений настоящего административного регламента, инструкций,содержащих порядок учета получателей государственной услуги,требований к ведению и хранению заявлений-анкет получателейгосударственной услуги и иных документов, регламентирующихдеятельность по предоставлению государственной услуги. 92. Периодичность осуществления текущего контроля полноты икачества предоставления государственной услуги устанавливаетсяначальником управления труда или заместителем начальника управлениятруда. 93. Получатели государственной услуги могут принимать участие вэлектронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворен-ности полнотой и качеством предоставления государственной услуги,соблюдения положений настоящего административного регламента, сроков ипоследовательности действий (административных процедур), предусмотрен-ных настоящим административным регламентом. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги 94. Получатели государственной услуги имеют право на обжалованиерешений, принятых в ходе предоставления государственной услуги,действий или бездействия работников и должностных лиц органов,участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебномпорядке путем обращения в управление труда, Роструд иМинздравсоцразвития России или в суд в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Обжалование решений, принятых в ходе предоставлениягосударственной услуги, действий или бездействия работников идолжностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственнойуслуги, повлекших причинение вреда, осуществляется в порядке,установленном гражданским законодательством. 95. Получатели государственной услуги могут обратиться с жалобойлично или направить письменное обращение, жалобу (претензию). 96. Обращения рассматриваются уполномоченными должностными лицамиуправления труда, Роструда, Минздравсоцразвития России в течение 30дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы (претензии)). Обращения, содержащие жалобы (претензии) на нарушение работникамии должностными лицами органов, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, требований к служебному поведениюгосударственного гражданского служащего, на коррупционные проявленияпри принятии решений в ходе предоставления государственной услуги,осуществлении действий или бездействии рассматриваются уполномочен-ными должностными лицами управления труда, Роструда, Минздрав-соцразвития России в течение 15 дней со дня регистрации письменногообращения (жалобы (претензии)). В случае, если по обращению, жалобе (претензии) требуетсяпровести расследование, проверку или обследование, срок рассмотренияможет быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностноголица органа, в который поступило обращение, жалоба (претензия). Опродлении срока рассмотрения получатель государственной услугиуведомляется письменно с указанием причин продления. 97. Обращение, жалоба (претензия) получателя государственнойуслуги в письменной форме должны содержать следующую информацию: фамилия, имя, отчество получателя государственной услуги,почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения, жалобы (претензии); наименование органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, должность, фамилия, имя и отчество работника(при наличии сведений), действия (бездействие) и решения которогообжалуются; существо обжалуемого действия (бездействия) и решения. Под обращением, жалобой (претензией) получатель государственнойуслуги ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении, жалобе (претензии) могут указыватьсяпричины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением,обстоятельства, на основании которых получатель государственной услугисчитает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданыпрепятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либообязанность, требования об отмене решения, о признании незаконнымдействия (бездействия) и решения, а также иные сведения, которыеполучатель государственной услуги считает необходимым сообщить. К обращению, жалобе (претензии) могут быть приложены копиидокументов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случаеполучателем государственной услуги приводится перечень прилагаемыхдокументов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотренияобращения, жалобы (претензии), отсутствуют или не приложены,получатель государственной услуги в пятидневный срок уведомляется(письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связилибо по электронной почте) о том, что рассмотрение обращения, жалобы(претензии) и принятие решения будут осуществляться без учета доводов,в подтверждение которых документы не представлены. В случае, если в обращении, жалобе (претензии) содержится просьбаполучателя государственной услуги об истребовании документов, имеющихсущественное значение для рассмотрения, которые отсутствуют уполучателя государственной услуги, то должностные лица управлениятруда, рассмат-ривающие обращение, жалобу (претензию), вправезапросить необходимые документы. 98. По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии)должностное лицо управления труда принимает решение об удовлетворениитребований получателя государственной услуги и о признаниинеправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения либо оботказе в удовлетворении требований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется получателю государственной услуги. 99. Обращение, жалоба (претензия) получателя государственнойуслуги не рассматривается в случаях: отсутствия сведений об обжалуемом действии (бездействии) ирешении (в чем выразилось, кем принято), о фамилии получателягосударственной услуги, почтовом адресе, по которому должен бытьнаправлен ответ; отсутствия подписи получателя государственной услуги; если предметом обращения, жалобы (претензии) является решение,принятое в судебном порядке; содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу работника управления труда, а также членамего семьи; текст письменного обращения не поддается прочтению; содержится вопрос, на который получателю государственной услугимногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новыедоводы и обстоятельства. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотренииобращения, жалобы (претензии) направляется получателю государственнойуслуги не позднее 30 дней с момента ее регистрации. 100. Разрешение споров получателей государственной услуги сработниками органов, участвующих в предоставлении государственнойуслуги, рассмотрение претензий осуществляется в претензионном или иномдосудебном порядке урегулирования. Для рассмотрения претензий получателей государственной услуги иурегулирования споров в управлении труда создается комиссия подосудебному разрешению споров (претензий) (далее - комиссия). В состав комиссии включаются должностные лица и работникиуправления труда, представители общественных организаций иобъединений, а также другие лица, обладающие необходимыми знаниями,опытом и квалификацией, позволяющими участвовать в рассмотрениипретензий и урегулировании споров. При урегулировании споров и рассмотрении претензий члены комиссииосуществляют проверку законности и обоснованности действий(бездействия) и принятия решений работниками органов, участвующимив предоставлении государственной услуги, запрашивают объяснительные(служебные) записки и иные необходимые документы. Получатель государственной услуги, выразивший претензию, можетлично присутствовать на заседаниях комиссии или направить своегозаконного представителя. Члены комиссии своевременно (не позднее чем за пять календарныхдней до проведения заседания комиссии) информируют (письменно, сиспользованием средств телефонной или факсимильной связи либо поэлектронной почте) получателей государственной услуги, их законныхпредставителей о сроке и месте проведения заседания комиссии повопросу разрешения спора или рассмотрения претензии. Получатели государственной услуги могут подать ходатайство обизменении сроков проведения заседания комиссии, состава членовкомиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины иприведя обоснования ходатайства. Получатели государственной услуги могут письменно уведомить оботказе участвовать в заседании комиссии. В случае отказа получателя государственной услуги личноучаствовать в заседаниях комиссии необходимые материалы и проектрешения комиссии по результатам разрешения спора или рассмотренияпретензии направляются получателю государственной услуги по почте илис использованием средств факсимильной и электронной связи, сети"Интернет". Споры считаются разрешенными, если между получателемгосударственной услуги и комиссией по взаимному согласию достигнутадоговоренность по существу спора. Результаты договоренности фиксируются в протоколе, которыйподписывается получателем государственной услуги и председателемкомиссии. По результатам разрешения спора или рассмотрения претензии наосновании протокола оформляется решение комиссии, в котором могут бытьуказаны сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений,восстановлению нарушенных прав и законных интересов получателягосударственной услуги, причины и основания невозможностиудовлетворения претензий получателя государственной услуги, разрешенияспора в пользу получателя государственной услуги. В решении комиссии могут содержаться рекомендации по организацииработы и проведению контроля за предоставлением государственнойуслуги, наложению дисциплинарных взысканий на лиц, допустившихнарушение прав и законных интересов получателей государственнойуслуги, иные положения, направленные на совершенствованиеадминистративных процедур и повышение качества предоставлениягосударственной услуги. Продолжительность рассмотрения претензий или урегулированияспоров не должна превышать 30 дней со дня регистрации обращения(претензии). 101. Получатели государственной услуги могут сообщить о нарушениисвоих прав и законных интересов, противоправных действиях(бездействии) и решениях работников органов, участвующих впредоставлении государственной услуги, нарушении положений настоящегоадминистративного регламента, некорректном поведении или нарушениислужебной этики по номерам телефонов, содержащимся на официальныхсайтах органов, участвующих в предоставлении государственной услуги. Сообщение получателя государственной услуги должно содержатьследующую информацию: фамилия, имя, отчество получателя государственной услуги, адрес,по которому должен быть направлен ответ; должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличиисведений), действие (бездействие) и решение которого нарушают права изаконные интересы получателя государственной услуги; суть нарушенных прав и законных интересов, противоправныхдействий (бездействия) и решений; сведения о способе информирования получателя государственнойуслуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения. Приложение 1 к административному регламенту предоставления управлением труда Брянской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров СВЕДЕНИЯ о месте нахождения, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты органов, участвующих в предоставлении государственной услуги|————|—————————————————|—————————————————————|—————————————————————||N пп|Наименование |Номера телефонов для|Наименование || |органов, участву-|справок, адреса |территорий || |ющих в предо- |электронной почты |предоставления || |ставлении | |государственных || |государственной | |услуг || |услуги | | ||————|—————————————————|—————————————————————|—————————————————————|1. Федеральная (495) 698-87-96; Российская Федерация служба по труду 698-86-48; и занятости; 698-83-16; 109012, г. 698-85-21; Москва, e-mail: Биржевая пл., д. lug51@mail.ru, 1 socpartner@rostrud.in foТерриториальный орган Федеральной службы по труду и занятости2. Центрально- тел./факс: Брянская область Черноземное 8 (4732) 77-24-58, управление e-mail: по ukts@box.vsi.ru урегулированию коллективных трудовых споров; 394055, г. Воронеж, ул. Вороши-лова, д. 14, каб. 402 Областной орган по урегулированию коллективных трудовых споров3. Управление труда тел./факс: Брянская область Брянской 8 (4832) 26-50-92; области; 241022, г. 26-40-77; Брянск, e- ул. Кольцова, д. mail:upravtrud@yandex 2 .ru—————————————————————————————————————————————————————————————————————— Приложение 2 к административному регламенту предоставления управлением труда Брянской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров Образец Заявление-анкета о предоставлении государственной услуги по содействию в урегулировании коллективного трудового спора __________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность получателягосударственной услуги)Прошу__________________________________________________________________(наименование органа, участвующего в предоставлении государственнойуслуги)предоставить стороне _________________________________________________________________(наименование стороны коллективного трудового спора)__________________________________________________________________в ________ форме государственную услугу по содействию в урегулировании (письменной, устной)коллективного трудового спора (нужное подчеркнуть):по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключенныхна областном уровне социального партнерства, возникшего в случае,когда в соответствии со статьей 413 Трудового кодекса РоссийскойФедерации забастовка не может быть проведена______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(наименования сторон коллективного трудового спора)Почтовый адрес:__________________________________________________________________Адрес электронной почты :__________________________________________________________________Номер телефона: _____________________________________________________________Получатель государственной услуги: __________________________ ____________ "__" ________ 20_ г. (фамилия, имя, отчество) (подпись) Приложение 3 к административному регламенту предоставления управлением труда Брянской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров Образец Журнал учета получателей государственной услуги|——|——————————|——————————|————————————|——————————|———————————|———————————|————————|————————————————————————||N | Дата |Ф.И.О. |Наименовани |Содержани |Сведения о | Сведения о| Дата | Сведения о результатах ||пп| обращения|представит|е |е |другой | полномоч- | начала | рассмотрения || | или |еля |организации |выдвинуты |стороне | ности | коллект| представителями || | |стороны |(объединени |х |коллективно| сторон | ивного | работодателя || | регистрац|коллективн|я |требовани |го | коллективн| трудово|(объединений || | ии |ого |работодател |й |трудового | ого | го | работодателей) || | почтового|трудового |ей), | |спора | трудового | спора | требований || | отправлен|спора | в которой | | | спора | | работников (их || | ия | | имеет| | | | | представи- || | обращения| |место | | | | | телей), || | | |коллективны | | | | | профессиональных || | | |й трудовой| | | | | союзов (их || | | |спор | | | | | объединений) ||——|——————————|——————————|————————————|——————————|———————————|———————————|————————|————————————————————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||——|——————————|——————————|————————————|——————————|———————————|———————————|————————|————————————————————————||——|——————————|——————————|————————————|——————————|———————————|———————————|————————|————————————————————————||——|——————————|——————————|————————————|——————————|———————————|———————————|————————|————————————————————————|Лист 2 Журнал учета получателей государственной услуги|——————————|——————————|——————————————|————————————|———————————|—————————————|——————————|————————————||Сведения |Этап | Иная |Решение о |Ф.И.О. |Сведения о |Сведения о|Сведения ||о |рассмотрен| информация,|предоставле |работника | разъяснениях|предложени|о ||характере,|ия | характеризую |нии |органа, |по |ях |результат ||сути, |коллективн| щая |или отказе|участвующе |применению |по |ах ||причинах и|ого | коллективный |в |го в|норм |урегулиро-|рассмотре ||предмете |трудового | трудовой |предоставле |предоставл |трудового |ванию кол-|ния ||неурегулир|спора | спор |нии |ении |законодательс|лективного|коллектив ||о-ванных | | |государстве |государств |тва, |трудового |ного ||разногласи| | |нной услуги |енной |данных |спора, |трудового ||й | | | |услуги |представителя|кандидатур|спора на || | | | | |м сторон|ам |всех || | | | | |коллективного|посреднико|этапах || | | | | |трудового |в, |его || | | | | |спора |созданию | || | | | | | |трудового |разрешени || | | | | | |арбитража |я ||——————————|——————————|——————————————|————————————|———————————|—————————————|——————————|————————————||10 |11 | 12 |13 |14 |15 |16 |17 ||——————————|——————————|——————————————|————————————|———————————|—————————————|——————————|————————————||——————————|——————————|——————————————|————————————|———————————|—————————————|——————————|————————————||——————————|——————————|——————————————|————————————|———————————|—————————————|——————————|————————————||——————————|——————————|——————————————|————————————|———————————|—————————————|——————————|————————————| Приложение 4 к административному регламенту предоставления управлением труда Брянской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров Образец РЕШЕНИЕ об отказе в предоставлении управлением труда Брянской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров"__" ___________ 20_ г. N____ Руководствуясь нормами законодательства Российской Федерации иположениями административного регламента предоставления управлениемтруда Брянской области государственной услуги по содействию вурегулировании коллективных трудовых споров, отказать впредоставлении государственной услуги по содействию вурегулировании коллективного трудового спора__________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)как представителю________________________________________________________________ (наименование стороны коллективного трудового спора)__________________________________________________________________ по следующему основанию (нужное подчеркнуть): предмет разногласий сторон коллективного трудового спора неотносится к заключению, изменению, выполнению соглашений, заключаемыхна областном уровне социального партнерства; предмет коллективного трудового спора не относится кнеурегулированным разногласиям между работниками (их представителями)и работодателями (их представителями) в организациях всех формсобственности по поводу установления и изменения условий труда(включая заработную плату), заключения, изменения, выполненияколлективных договоров, а также в связи с отказом работодателя учестьмнение выборного представительного органа работников при принятиилокальных нормативных актов; получателем государственной услуги не представленыдокументы, необходимые для получения государственной услуги; представленные получателем государственной услугидокументы не соответствуют требованиям к оформлениюдокументов, необходимых для получения государственной услуги; существо коллективного трудового спора, указанное в заявлении-анкете о предоставлении государственной услуги, несоответствует содержанию представленных документов,необходимых для получения государственной услуги. Данное решение может быть обжаловано в досудебномпорядке путем обращения в управление труда Брянской области,Роструд и Минздравсоцразвития России или в суд в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.Работник управления труда:________________________________________________________________ (должность)__________________________ ___________________________________ (подпись) (фамилия, имя, отчество) Приложение 5 к административному регламенту предоставления управлением труда Брянской области государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров Описание последовательности административных действий при предоставлении государственной услуги 2 43. Юридическим фактом для начала предоставлениягосударственной услуги является личное (очное) обращениеполучателя государственной услуги или получение органом,участвующим в предоставлении государственной услуги, письменногообращения | 44. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, проверяет наличие документов, установ-ленных настоящим административным регламентом | 45. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, на основании представленных документовпринимает решение о предоставлении или отказе в предоставлениигосударственной услуги в соответствии с основаниями, установлен-ными настоящим административным регламентом. 1 | 46. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, информирует получателя государственной услугио принятом решении 46.1.В случае отказа в предоставлении государственной услуги всвязи с отсутствием документов, установленных настоящимадминистративным регламентом, работник органа, участвующего впредоставлении государственной услуги: при письменном обращении получателя государственной услуги -осуществляет подготовку письменного ответа об отказе в предостав-лении государственной услуги с указанием основания отказа иинформацией о правилах предоставления государственной услуги инаправляет его получателю государственной услуги; при личном (очном) обращении получателя государственнойуслуги оформляет решение об отказе в предоставлении государст-венной услуги в письменной форме (приложение 3 к настоящемуадминистративному регламенту) и выдает его получателю государственнойуслуги, информирует о правилах предоставления государственнойуслуги. В случае несогласия получателя государственной услуги спринятым решением он вправе обжаловать действия работникаоргана, участвующего в предоставлении государственной услуги, вустановленном порядке | 2 46.2. В случае принятия решения об оказании государственнойуслуги работник органа, участвующего в предоставлении государст-венной услуги, сопоставляет соответствие сторон коллективноготрудового спора, определяет наличие документального подтвержденияполномочий представителя стороны социального партнерства на рас-смотрение и разрешение коллективного трудового спора 47. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, рассматривает соответствие коллективноготрудового спора, указанного в заявлении-анкете о предоставлениигосударственной услуги, содержанию документов, представленных всоответствии с настоящим административным регламентом 48. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, при выявлении несоответствия существаколлективного трудового спора, указанного в заявлении-анкетео предоставлении государственной услуги, содержанию документов,представленных в соответствии с настоящим административнымрегламентом для определения правомерности отнесенияколлективного трудового спора к тем, которые могут бытьурегулированы в ходе предоставления настоящей государственнойуслуги, руководствуется содержанием представленных документов 49. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, принимает решение о предоставлении илиотказе в предоставлении государственной услуги в соответствиис основаниями, установленными настоящим административным регламентом | 3 50. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, информирует получателя государственной услугио принятом решении | 50.1. В случае отказа в предоставлении государственной услугив связи с отсутствием документального подтвержденияполномочий представителя стороны социального партнерства нарассмотрение и разрешение коллективного трудового спора и/иливыявлением несоответствия коллективного трудового спора, указанногов заявлении-анкете о предоставлении государственной услуги,содержанию документов, представленных в соответствии снастоящим административным регламентом: при письменном обращении получателя государственной услуги -осуществляет подготовку письменного ответа об отказе впредоставлении государственной услуги с указанием основанияотказа и информацией о требованиях, предъявляемых коформлению документов для предоставления государственнойуслуги, и направляет его получателю государственной услуги.В письменном ответе работник органа, участвующего впредоставлении государственной услуги, при отнесенииколлективного трудового спора к тем, которые не могутбыть урегулированы в ходе предоставления настоящейгосударственной услуги, указывает сведения о месторасположенииоргана, уполномоченного урегулировать соответствующийколлективный трудовой спор; при личном (очном) обращении получателя государственной услуги -оформляет решение об отказе в предоставлении государственнойуслуги в письменной форме (приложение 3 к настоящемуадминистративному регламенту) и выдает его получателюгосударственной услуги, информирует о требованиях, предъявляемыхк оформлению документов для предоставления государственной услуги. В случае несогласия получателя государственной услуги спринятым решением он вправе обжаловать действия работникаоргана, участвующего в предоставлении государственной услуги, вустановленном порядке | 2 50.2. В случае принятия решения об оказании государственнойуслуги работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, вступает в контакт (по телефону,электронной почте, путем направления письменного запроса иливыезда на место рассмотрения коллективного трудового спора)с получателем государственной услуги и выясняет причинывозникновения коллективного трудового спора, причины иоснования разногласий между сторонами коллективного трудового спора,уточняет дату начала коллективного трудового спора 51. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, уточняет у получателя государственнойуслуги соблюдение последовательности действий при рассмотрениии разрешении коллективного трудового спора, установленнойзаконодательством Российской Федерации 52. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, выясняет, на каком этапе рассмотрениянаходится разрешение коллективного трудового спора 4 | 53. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет получателю государственнойуслуги, какие виды содействия урегулированию коллективноготрудового спора соответствуют этапам рассмотренияколлективного трудового спора в соответствии с порядком его разрешения 54. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, информирует получателя государственнойуслуги, какие этапы рассмотрения коллективного трудового спорапри его разрешении являются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации обязательными 55. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, уточняет у получателя государственнойуслуги необходимый вид содействия урегулированию коллективноготрудового спора 56. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, при предоставлении государственнойуслуги взаимодействует с представителями сторон коллективноготрудового спора 57. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторонколлективного трудового спора, что ни одна из сторонколлективного трудового спора не имеет права уклоняться отучастия в примирительных процедурах 58. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторонколлективного трудового спора, что примирительные процедурыпроводятся в установленные законодательством РоссийскойФедерации сроки, которые при необходимости могут быть продленыпо согласованию сторон коллективного трудового спора. При этомработник органа, участвующего в предоставлении государственнойуслуги, фиксирует в журнале учета дату и содержаниеуказанных разъяснений Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией 5 | 59. Юридическим фактом для начала предоставлениягосударственной услуги является обращение получателягосударственной услуги на этапе рассмотрения коллективноготрудового спора примирительной комиссией 60. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, на этапе рассмотрения коллективноготрудового спора примирительной комиссией осуществляетпоследовательность следующих действий: оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудовогоспора; разъясняет правоприменение норм законодательства РоссийскойФедерации по вопросам урегулирования коллективных трудовыхспоров; разъясняет порядок и сроки создания примирительнойкомиссии, ее состав и полномочия, правила оформления решений,принятых примирительной комиссией, порядок и сроки исполнениярешений примирительной комиссии; участвует в организации в установленном порядкефинансирования примирительных процедур 61. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторонколлективного трудового спора, что рассмотрение коллективноготрудового спора примирительной комиссией является обязательнымэтапом порядка разрешения коллективного трудового спора 62. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторонколлективного трудового спора, что: | | 62.1. В случае разрешения 62.2. При недостижениисогласия коллективного трудового спора в примирительной комиссии сторонысоглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спораколлективного трудового спора, приступают к переговорам ооформляется в письменной форме и приглашении посредника и/илиимеет для сторон коллективного создании трудового арбитражатрудового спора обязательную силу 6 или 7 63. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, осуществляет подготовку предложений поурегулированию коллективного трудового спора 64. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, уточняет у сторон коллективноготрудового спора результат завершения этапа рассмотренияколлективного трудового спора примирительной комиссией 65. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги фиксирует результат завершения этапарассмотрения коллективного трудового спора примирительнойкомиссией и выдачу (направление) предложений поурегулированию коллективного трудового спора в журнале учета Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника 6 | 66. Юридическим фактом для начала предоставлениягосударственной услуги является обращение получателя государст-венной услуги на этапе рассмотрения коллективного трудового спорас участием посредника или продолжение взаимодействия со сторонамиколлективного трудового спора с этапа рассмотрения коллективноготрудового спора примирительной комиссией | 67. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, на этапе рассмотрения коллективноготрудового спора с участием посредника осуществляет последовате-льность следующих действий: оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудовогоспора; разъясняет правоприменение норм законодательства РоссийскойФедерации по вопросам урегулирования коллективных трудовыхспоров; участвует в организации в установленном порядкефинансирования примирительных процедур; осуществляет подготовку предложений по урегулированиюколлективного трудового спора; представляет сведения о кандидатурах посредников на основаниисписка лиц, предлагаемых к привлечению в качестве посредниковпри рассмотрении коллективных трудовых споров 68. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, уточняет у представителей сторон коллектив-ного трудового спора, какая из предложенных кандидатурпосредников одобрена сторонами коллективного трудового спора 69. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, фиксирует факт одобрения кандидатурыпосредника сторонами коллективного трудового спора в журнале учета илиразъясняет, что в случае, если стороны коллективного трудового споране достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, они прис-тупают к переговорам о создании трудового арбитража. 70. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что: 70.1. В случае разрешения коллективного трудового спорасоглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спораоформляется в письменной форме и имеет для сторонколлективного трудового спора обязательную силу. 70.2 При недостижении согласия с участием посредника стороныколлективного трудового спора приступают к переговорам о создании тру-дового арбитража. 71. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, уточняет у сторон коллективноготрудового спора результат завершения этапа рассмотрения кол-лективного трудового спора с участием посредника в случаеодобрения кандидатуры посредника сторонами коллективноготрудового спора. 72. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, фиксирует результат завершения этапарассмотрения коллективного трудового спора с участием посредникав журнале учета. Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже 7 | 73. Юридическим фактом для начала предоставлениягосударственной услуги является обращение получателя государственнойуслуги на этапе рассмотрения коллективного трудового спора втрудовом арбитраже или продолжение взаимодействия со сторонамиколлективного трудового спора с этапа рассмотрения коллективноготрудового спора примирительной комиссией или с этапа рас-смотрения коллективного трудового спора с участием посредника 74. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, на этапе рассмотрения коллективноготрудового спора в трудовом арбитраже: оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудовогоспора; разъясняет правоприменение норм законодательства РоссийскойФедерации по вопросам урегулирования коллективных трудовыхспоров; участвует в организации в установленном порядкефинансирования примирительных процедур; разъясняет понятие трудового арбитража и его функции, условия исроки создания трудового арбитража, выполнение решенийтрудового арбитража, сроки принятия решений трудовымарбитражем; осуществляет подготовку предложений по урегулированиюколлективного трудового спора. 75. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, совместно со сторонами коллективноготрудового спора в срок не позднее трех рабочих дней со дняокончания рассмотрения коллективного трудового спорапримирительной комиссией и/или посредником создает трудовой арбитраж 76. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, участвует совместно со сторонами коллектив-ного трудового спора в создании трудового арбитража, формированиисостава трудового арбитража, разработке регламента трудовогоарбитража, определении полномочий. 77. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, участвует совместно со сторонами коллектив-ного трудового спора в подготовке соответствующего решения о созда-нии трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях 78. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторон коллектив-ного трудового спора, что коллективный трудовой спор рассмат-ривается в трудовом арбитраже в срок до пяти рабочихдней со дня его создания. 79. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, в составе трудового арбитража участвуетсовместно со сторонами коллективного трудового спора врассмотрении обращений сторон коллективного трудового спора,получает необходимые документы и сведения, касающиеся этогоспора, осуществляет информирование руководителя управлениятруда и, в случае необходимости, органов государственной властиорганов местного самоуправления о возможных социальныхпоследствиях коллективного трудового спора, участвует в принятиирешения по существу коллективного трудового спора. 9 | 80. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, участвует совместно со сторонами коллек-тивного трудового спора в оформлении решения трудового арбитражапо существу коллективного трудового спора в письменной формеи передаче его сторонам коллективного трудового спора 81. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, в случаях, когда в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в целях разрешения коллектив-ного трудового спора не может быть проведена забастовка, разъясняетсторонам коллективного трудового спора, что создание трудовогоарбитража является обязательным и его решение имеет для сторонколлективного трудового спора обязательную силу: 82. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, в случае, если стороны коллективногоспора не приходят к соглашению о создании трудового арбитража,его составе, регламенте и полномочиях, осуществляет подготовкурешения органа,участвующего в предоставлении государственной услуги, по указаннымвопросам. 83. На основании подготовленного работником органа,участвующего в предоставлении государственной услуги, решенияо создании трудового арбитража, его составе, регламентеи полномочиях начальник управления труда принимаетсоответствующее решение, которое оформляется в письменномвиде и направляется не позднее одного рабочего дня с моментапринятия решения о создании трудового арбитража сторонамколлективного трудового спора вместе с письменным уведомлениемо времени, дате и месте проведения заседания трудовогоарбитража. 84. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, разъясняет представителям сторонколлективного трудового спора, что соглашение оформляется вписьменной форме и имеет для сторон коллективного трудовогоспора обязательную силу. 85. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, фиксирует результат завершения этапарассмотрения коллективного трудового спора в трудовомарбитраже в журнале учета. Последовательность административных действий в случае, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации 10 | 86. Юридическим фактом для начала предоставлениягосударственной услуги является обращение получателягосударственной услуги в случае, если примирительные процедурыне привели к разрешению коллективного трудового спора, еслиработодатель (его представитель) или представители работодателейуклоняются от участия в примирительных процедурах, не выполняютсоглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективноготрудового спора, не исполняют решение трудового арбитража, или вслучае продолжения взаимодействия со сторонами коллективноготрудового спора - с этапов рассмотрения коллективного трудовогоспора согласно порядку разрешения коллективного трудовогоспора. 87. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, информирует получателя государственнойуслуги о способе разрешения коллективного трудового спорапосредством проведения забастовки, условиях и порядке объявленияи проведения забастовки, незаконных забастовках, ограниченииправа на забастовку, гарантиях и правовом положении работниковв связи с проведением забастовки, ответственности занезаконные забастовки, ответственности за уклонение отучастия в примирительных процедурах, невыполнениесоглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры,неисполнение либо отказ от исполнения решения трудовогоарбитража, обязанности сторон коллективного трудового спорав ходе проведения забастовки. 88. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, осуществляет подготовку предложенийпо урегулированию коллективного трудового спора и выдает(направляет) их сторонам коллективного трудового спора. 89. Работник органа, участвующего в предоставлениигосударственной услуги, фиксирует выдачу (направление)предложений по урегулированию коллективного трудового спорав журнале учета.