Постановление Администрации Брянской области от 25.04.2011 № 382
Об утверждении программы "Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2011-2015 годы)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 2011 г. N 382 Утратилo силу - Постановление Администрации Брянской области от 12.07.2012 г. N 626 Об утверждении программы "Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2011-2015 годы) (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 13.12.2011 г. N 1134) В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" ипоручением Губернатора Брянской области от 17 марта 2011 года N 25-Г ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую программу "Комплексное развитие отрасликартофелеводства в Брянской области" (2011-2015 годы). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета посельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К. Губернатор Н.В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 25 апреля 2011 г. N 382 ПРОГРАММА "Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2011-2015 годы) ПАСПОРТ программы "Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2011-2015 годы) НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ КАРТОФЕЛЕВОДСТВА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2011-2015 ГОДЫ) ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ПРОГРАММЫ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА N 1042, ПОРУЧЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 МАРТА 2011 ГОДА N 25-Г ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОГРАММЫ ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО КАРТОФЕЛЕ- ПРОДУКТОВОГО КЛАСТЕРА НА ОСНОВЕ КАК ГОРИЗОНТАЛЬНОЙ, ТАК И ВЕРТИКАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ, ЛОГИСТИЧЕСКИХ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ, МЕЛИОРАТИВНЫХ, МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И ДР., ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ЭФФЕКТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И ПРОДВИЖЕНИЕ НА РОССИЙСКИЙ РЫНОК И РЫНКИ БЕЛАРУСИ, УКРАИНЫ, КАЗАХСТАНА И ДР. СТРАН КАЧЕСТВЕННОГО СТОЛОВОГО КАРТОФЕЛЯ И КАРТОФЕЛЕПРОДУКТОВ, ПРОИЗВОДИМЫХ НА ЕГО ОСНОВЕ НА ОСНОВЕ ПОСЛЕДНИХ ДОСТИЖЕНИЙ НАУКИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - УВЕЛИЧЕНИЕ ВАЛОВОГО СБОРА КАРТОФЕЛЯ ЗА СЧЕТ УВЕЛИЧЕНИЯ ПЛОЩАДИ ПОСАДОК ТОВАРНОГО КАРТОФЕЛЯ И ПОВЫШЕНИЯ УРОЖАЙНОСТИ, В Т. Ч. ЗА СЧЕТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСАДОК КАРТОФЕЛЯ ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННЫМ ПОСАДОЧНЫМ МАТЕРИАЛОМ, ДО ОБЪЕМА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ПОСТАВКУ НА РЫНОК 1 МЛН. ТОНН КАРТОФЕЛЯ И КАРТОФЕЛЕ- ПРОДУКТОВ (В ПЕРЕСЧЕТЕ НА СТОЛОВЫЙ КАРТОФЕЛЬ); УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КАРТОФЕЛЕСЕЮЩИХ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ЗА СЧЕТ ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ СЕЛЬСКО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКОЙ И ОБОРУДОВАНИЕМ; СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ КАРТОФЕЛЕХРАНИЛИЩ С УСТАНОВКОЙ ОБОРУДОВАНИЯ МИКРОКЛИМАТА, ПОСЛЕУБОРОЧНОЙ И ПРЕДРЕАЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКОЙ КАРТОФЕЛЯ; УВЕЛИЧЕНИЕ МОЩНОСТЕЙ ПО ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ КАРТОФЕЛЯ; ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТРАСЛИ КАРТОФЕЛЕВОДСТВА ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ - ПРИОБРЕТЕНИЕ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ ПРОГРАММЫ КАРТОФЕЛЯ; ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕ- ЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И РАБОТНИКОВ ОТРАСЛИ КАРТОФЕЛЕВОДСТВА; СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПО ПЕРВИЧНОМУ СЕМЕНОВОДСТВУ КАРТОФЕЛЯ; ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ ПО ПОСЛЕ- УБОРОЧНОЙ И ПРЕДРЕАЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКЕ КАРТОФЕЛЯ; ПРИОБРЕТЕНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ ДЛЯ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ И УБОРКИ КАРТОФЕЛЯ; СТРОИТЕЛЬСТВО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ КАРТОФЕЛЕХРАНИЛИЩ; СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ КАРТОФЕЛЯ СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2011-2015 ГОДЫ ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ГНУ "БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ СТАНЦИЯ ПО КАРТОФЕЛЮ" (ПО СОГЛАСОВАНИЮ), ФИЛИАЛ ФГУ "РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР" ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО СОГЛАСОВАНИЮ) ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ПЕРИОД 2011 - ФИНАНСИРОВАНИЯ 2015 ГОДОВ СОСТАВЛЯЕТ В ЦЕНАХ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЛЕТ 10621996,4 ТЫС. РУБ., В ТОМ ЧИСЛЕ: 2011 г. - 1372874,0 тыс. рублей; 2012 г. - 2209747,6 тыс. рублей; 2013 г. - 2448533,6 тыс. рублей; 2014 г. - 2481922,4 тыс. рублей; 2015 г. - 2108918,8 тыс. рублей; в том числе: за счет денежных средств областного бюджета - 37521,2 тыс. рублей, из них: 2011 г. - 7500,0 тыс. рублей; 2012 г. - 7505,3 тыс. рублей; 2013 г. - 7505,3 тыс. рублей; 2014 г. - 7505,3 тыс. рублей; 2015 г. - 7505,3 тыс. рублей; за счет денежных средств иных источников - 105574,6 тыс. рублей, из них: 2011 г. - 21103,0 тыс. рублей*; 2012 г. - 21117,9 тыс. рублей*; 2013 г. - 21117,9 тыс. рублей*; 2014 г. - 21117,9 тыс. рублей*; 2015 г. - 21117,9 тыс. рублей*; внебюджетные средства - 10478900,6 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 1344271,0 тыс. рублей; 2012 г. - 2181124,4 тыс. рублей; 2013 г. - 2419910,4 тыс. рублей; 2014 г. - 2453299,2 тыс. рублей; 2015 г. - 2080295,6 тыс. рублей. _____________ *В качестве иных источников запланирован предполагаемый объемпривлечения средств федерального бюджета. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - РАСШИРЕНИЕ ПЛОЩАДЕЙ, ЗАНЯТЫХ ПОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ТОВАРНЫМ КАРТОФЕЛЕМ, В 2,6 РАЗА - ДО 45,0 ТЫС. ГЕКТАРОВ; УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРНОГО КАРТОФЕЛЯ В 3,9 РАЗА - ДО 1372,5 ТЫС. ТОНН; ПОВЫШЕНИЕ УРОЖАЙНОСТИ ТОВАРНОГО КАРТОФЕЛЯ В 1,5 РАЗА - ДО 305,0 Ц/ГА; ПРИРОСТ ОБЪЕМА ВЫРУЧКИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КАРТОФЕЛЯ В 3,9 РАЗА - ДО 5938,9 МЛН. РУБЛЕЙ; СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ - 1805 (ЗА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ПРОГРАММЫ); УВЕЛИЧЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ВО ВСЕ УРОВНИ БЮДЖЕТОВ - 1822,9 МЛН. РУБЛЕЙ (ЗА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ПРОГРАММЫ); РОСТ СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В 2,05 РАЗА - ДО 20054,5 РУБЛЯ/МЕСЯЦ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА - КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ; КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 16 МАЯ 2008 ГОДА N 472 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ" _____________ *При условии софинансирования из федерального бюджета. **Средства сельхозтоваропроизводителей. 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа Программа "Комплексное развитие отрасли картофелеводства вБрянской области" (2011-2015 годы) (далее - программа) призвана статьинструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасликартофелеводства в Брянской области и достижения независимости отимпорта в снабжении населения столовым картофелем и картофеле-продуктами, что является частью достижения приоритетных целей развитияАПК Российской Федерации, на реализацию которых направленадеятельность комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянскойобласти. 1.1. Анализ ситуации и потенциал развития отрасли картофелеводства Всемерное наращивание производства сельскохозяйственной продукциии удовлетворение потребностей населения в продуктах питания за счетвнутреннего рынка является важнейшей задачей отечественного сельскогохозяйства и одной из существенных составляющих продовольственнойбезопасности Российской Федерации. Важную роль в развитии АПК играет картофелепродуктовыйподкомплекс. Занимая одно из лидирующих положений в мире попроизводству картофеля, Россия вместе с тем остается на одном изпоследних мест по урожайности. Ускоренное развитие отрасли картофелеводства опережающими темпамине имеет альтернативы и его следует рассматривать как проблемугосударственного значения, решение которой позволит удовлетворитьпотребности населения в научно обоснованных количествах картофеля,обеспечить сооружение новых производственных мощностей по выпускупродуктов питания на основе картофеля, насытить существующиепредприятия переработки картофелем отечественного производства. Картофель традиционно относится к числу важнейших сельско-хозяйственных культур разностороннего использования. На юго-западеРоссийской Федерации и в Брянской области особенно картофель имеетлидирующее положение по валовым сборам. Благоприятные почвенно-климатические условия региона позволяют получать высокие и стабильныепо годам урожаи этой культуры. Это подтверждается величинойкоэффициента традиционности, который для Брянской области составляет2,72 (Дополнен - Постановление Администрации Брянской области от03.08.2011 г. N 701) Рациональность выбора приоритетного развития отрасли картофеле-водства обусловлена тем, что до последнего времени основным источникомпроизводства столового картофеля для населения являлись личныеподсобные хозяйства самого населения. Наметившиеся тенденции кснижению количества трудоспособного населения, желающего заниматьсятрудом на земле, дают негативный прогноз в отношении производствапродуктов питания, в том числе и картофеля. Особенно остро даннаяпроблема стоит для городского населения. Удовлетворение платежеспособного спроса на картофель в полномобъеме невозможно без ускоренного развития отрасли картофелеводства.Это ярко продемонстрировали неблагоприятные погодные условия летнегопериода 2010 года, когда из-за продолжительной засухи урожайностькартофеля резко снизилась и ощущалась его нехватка в рационах питаниянаселения. Характеристика проблемы Брянский картофель в продовольственном балансе страны ранеезанимал значительное место. До 1991 года посевные площади картофеля вобщественном секторе составляли 98-100 тыс. га, а объемы производства- 1,3 млн. тонн. По ряду объективных и субъективных причин, а такжевследствие аварии на Чернобыльской АЭС производство картофеля врегионе снизилось и к 2005 году площадь возделывания составляла вобщественном секторе 5,6 тыс. га, а валовое производство - 91,1 тыс.тонн (таблица 1). Таблица 1 Анализ состояния отрасли картофелеводства в Брянской области-------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ | 2006 Г. | 2007 Г. | 2008 Г. | 2009 Г. | 2010 Г. ||-----------------------------------------------------------------------------|| ВСЕ КАТЕГОРИИ ||-----------------------------------------------------------------------------|| ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ, ТЫС. ГА | 41,1 | 41,3 | 43,2 | 47,6 | 50,7 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ВАЛОВОЙ СБОР, ТЫС. ТОНН | 551,5 | 637,0 | 702,3 | 836,7 | 701,8 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| УРОЖАЙНОСТЬ, Ц/ГА | 134,2 | 154,2 | 162,6 | 175,8 | 138,4 ||-----------------------------------------------------------------------------|| ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ ||-----------------------------------------------------------------------------|| ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ, ТЫС. ГА | 35,0 | 34,1 | 33,8 | 33,8 | 33,2 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ВАЛОВОЙ СБОР, ТЫС. ТОНН | 442,7 | 473,6 | 465,6 | 485,1 | 408,2 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| УРОЖАЙНОСТЬ, Ц/ГА | 126,5 | 138,9 | 137,8 | 143,5 | 123,0 ||-----------------------------------------------------------------------------|| СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛИ ||-----------------------------------------------------------------------------|| ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ, ТЫС. ГА | 6,1 | 7,2 | 9,4 | 13,8 | 17,5 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ВАЛОВОЙ СБОР, ТЫС. ТОНН | 108,8 | 163,4 | 236,7 | 351,6 | 293,6 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| УРОЖАЙНОСТЬ, Ц/ГА | 178,4 | 227,6 | 253,6 | 261,9 | 198,0 ||---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ДОЛЯ ТОВАРНОГО | 19,7 | 25,7 | 33,7 | 42,0 | 41,8 || ПРОИЗВОДСТВА, % | | | | | |------------------------------------------------------------------------------- Основными препятствиями для успешной реализации имеющегосяпотенциала развития конкурентоспособной отрасли картофелеводстваявляются нехватка качественного семенного материала картофеля, слабаятехническая вооруженность сельхозтоваропроизводителей, недостаточнаямощность специализированных хранилищ, нехватка предприятий попереработке картофеля. Такое состояние обусловлено рядом объективных причин, имеющихсистемный характер: 1) недостаточное развитие первичного семеноводства картофеля врегионе. В Брянской области имеются научное учреждение - ФГУ "Брянскаяопытная станция по картофелю" и три элитно-семеноводческих хозяйствапо картофелю (ФГУП "Первомайское", ФГУП "Судость" и ТнВ "КрасныйОктябрь"). Этого недостаточно для устойчивых поставок элитногосеменного картофеля сельхозтоваропроизводителям. Научно обоснованнаяпотребность в элите для сортосмены и сортообновления составляет 16-20%. Для обеспечения расширяющихся посадок картофеля в 2011 годупотребуется 10-12,5 тыс. тонн элиты, а к 2015 году потребностьсоставит 18-22,5 тыс. тонн. Фактически в регионе производится немногимболее 4 тыс. тонн. Создавшееся положение обуславливает необходимостьприобретения элитного посадочного материала за пределами региона, чтоприводит к значительному удорожанию как посадочного материала, так иувеличению транспортных расходов. Государственная поддержка создания регионального центра попервичному семеноводству картофеля через систему субсидий навозмещение части затрат на эти цели позволит создать современнуювертикаль производства элитного семенного картофеля от оздоровленныхмикрорастений и мини-клубней до реализации элитысельхозтоваропроизводителям. Помимо недостаточных количеств посадочного материала дляобеспечения им сельхозтоваропроизводителей значительную роль играетвысокая изношенность и технологическая отсталость основных фондовэлитно-семеноводческих хозяйств. Для обеспечения соответствующегокачества элиты, удовлетворяющей требованиям посевного стандарта,необходима модернизация сортировального, тепличного хозяйств илабораторного оборудования. Нерешенность данных проблем приводит к неоправданному увеличениюсебестоимости товарного картофеля, невозможности конкуренциироссийского посадочного материала с импортным вследствие более низкогокачества. Меры государственной поддержки через систему субсидий навозмещение части затрат за приобретенное оборудование попослеуборочной и предреализационной подготовке картофеля позволятстабильно получать семенной картофель высокого качества,удовлетворяющий жестким посевным стандартам, реализовывать картофель вупаковке, которая сохраняет его посевные и товарные качества в течениедлительного времени; 2) слабая техническая вооруженность картофелесеющих хозяйств. Для посадки, ухода за посевами и уборки картофеля необходимаспециализированная техника. Большинство картофелесеющих хозяйстврегиона используют в работе морально устаревшую технику 10-15-летнейдавности, особенно это касается картофелесажалок и картофелеуборочныхкомбайнов. Использование подобной техники в работе обуславливает применениеустаревших технологий, которые не позволяют получать высокие урожаикартофеля с соответствующим качеством клубней. Кроме того, высокаяизношенность подобной техники приводит к частым ее поломкам, срывамсроков посадки, ухода и уборки. Подобные нарушения технологическойдисциплины приводят к значительным недоборам урожая картофеля,ухудшению его качества. Немалую роль в слабом приобретении современнойвысокопроизводительной техники играет и ее высокая цена. Ценакомплекта для выращивания и уборки картофеля на площади 150 гасоставляет более 20 млн. рублей. Большинство хозяйств не в состояниипредставить залоговую базу для получения кредитных средств на ееприобретение. Оказание мер государственной поддержкисельхозтоваропроизводителям через систему субсидий на возмещение частизатрат за приобретенную специализированную технику позволит хозяйствамохотнее приобретать современную высокопроизводительную технику длявозделывания картофеля; 3) недостаточные мощности специализированных картофелехранилищ. Хранение картофеля в неприспособленных для этих целей помещенияхприводит к значительной (до 30-40%) гибели выращенного урожая,ухудшению его потребительских качеств и товарного вида. Отсутствиенеобходимых мощностей по хранению картофеля обуславливает ухудшениеэкономики сельскохозяйственных предприятий, не позволяет им выходитьна рынок крупных потребителей картофеля (сетевых рынков иперерабатывающих компаний). В области потребность в специализированныхкартофелехранилищах составляет в настоящее время около 350 тыс. тонн,имеется 180 тыс. тонн. C последующим расширением посевных площадей подкартофелем разрыв между потребностью и наличием хранилищ будет тольковозрастать. Необходима также модернизация используемых в сельскохозяйственныхорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах картофелехранилищтраншейного типа с изменением типа кровли, утеплением несущих стен,установкой систем поддержания микроклимата. Использование мер государственной поддержки через системусубсидий на возмещение части затрат обеспечит решение проблемысохранности товарного картофеля до следующего урожая и косвеннопозволит выйти на рынок круглогодичных поставок картофеля в упаковке; 4) слабая мощность существующих предприятий по переработкекартофеля. Увеличение объемов производства картофеля будет сопровождатьсяпоисками рынков сбыта выращенной продукции. Одним из наиболее емкихнаправлений сбыта должна стать глубокая переработка картофеля. Натерритории региона действует только одно производство по выпускукартофелепродуктов - картофельного пюре - мощностью 60 тыс. тонн.Этого явно недостаточно. Необходимо в ближайшие несколько лет создать ряд перерабатывающихкартофель производств, которые будут выпускать не только картофельноепюре, но и картофель фри, картофельный крахмал. Это позволитпроизвести импортозамещение существующих на внутреннем рынке продуктовиз картофеля и на его основе. Оказание мер государственной поддержки инвесторам, которыесоздают новые и модернизируют существующие (Климовский крахмальныйзавод, Почепский крахмальный завод) производства по глубокойпереработке картофеля, позволит стимулировать интерес к этомуперспективному направлению. Косвенно это увеличит емкость внутреннегорынка по реализации товарного картофеля, эффективность и экономику еговыращивания путем снижения расходов на его транспортировку; 5) неудовлетворительная организация повышения квалификациируководителей, специалистов и работников отрасли картофелеводства. Ведение современного сельскохозяйственного производстваневозможно без высококвалифицированных кадров. Без них невозможнособлюдение технологического регламента, использование современнойэнергоэффективной техники, принятие своевременных управленческихрешений. К сожалению, несмотря на существующий в регионе и в РоссийскойФедерации потенциал по подготовке таких руководителей, специалистов ирабочих для работы в отрасли картофелеводства, он используетсядостаточно слабо. Это обусловлено не только существующим менталитетомруководителей хозяйств, но и существенными денежными затратами,необходимыми для подготовки кадров. Оказание мер государственной поддержки через систему субсидий навозмещение части затрат на эти цели позволитсельхозтоваропроизводителям и переработчикам шире использовать новыйменеджмент, новые технологии, новую технику на производстве; 6) недостаточное применение средств защиты растений картофеля. В последние годы фитосанитарная обстановка на полях Брянскойобласти стала напряженной. Этому в значительной степени способствуетнедостаточное применение средств защиты растений. Основная причинаданного явления - высокая стоимость современных препаратов,необходимость их многократного применения для получения оптимальныхрезультатов. Так, используемые регламенты применения средств защитырастений требуют до 10-12-кратных обработок посадок картофеля отболезней, вредителей и сорной растительности. Стоимость обработокможет доходить до 16-18 тыс. рублей на гектар. В настоящее время невозможно получение высоких урожаев картофеляс соответствующими параметрами качества без комплексной защиты. Государственная поддержка через систему субсидий на возмещениечасти затрат за приобретенные средства защиты растений осуществляетсятолько для технических культур, которые значительно менее затратны впроизводстве, чем картофель. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 03.08.2011 г. N 701) Объективная необходимость участия государства в комплексномразвитии отрасли картофелеводства обусловлена следующими причинами: необходимостью кредитования создания новых перерабатывающихпредприятий, мощностей по хранению картофеля и обновлениясуществующего устаревшего, в ряде случаев морально устаревшего,машинно-тракторного парка, сельскохозяйственных машин и прицепногооборудования; биологическими особенностями культуры, требующей значительныхфинансовых вложений для своего выращивания; необходимостью создания регионального центра первичногосеменоводства по картофелю. Острота вышеназванных проблем усугубляется нехваткойквалифицированных кадров, способных активно применять новые,энергоэффективные технологии выращивания картофеля, получения клубнейс заданными свойствами. На решение указанных проблем и направлена программа "Комплексноеразвитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2011-2015годы). 2. Основные цель и задачи программы Целью программы является формирование региональногокартофелепродуктового кластера на основе как горизонтальной, так ивертикальной интеграции перерабатывающих, логистических,сельскохозяйственных, научных, строительных, мелиоративных,машиностроительных предприятий, предприятий химической промышленности,учебных заведений и др., обеспечивающего эффективное производство ипродвижение на российский рынок и рынки Беларуси, Украины, Казахстанаи др. стран качественного столового картофеля и картофелепродуктов,производимых на его основе на основе последних достижений науки итехнического прогресса. Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу длясоздания в регионе картофелепродуктового кластера с ежегоднымпроизводством одного миллиона тонн продовольственного картофеля. Длярешения поставленной цели предусмотрено внедрение комплексаорганизационно-технологических мер и семеноводческих мероприятий, аименно: 1) увеличение валового сбора картофеля за счет увеличения площадипосадок товарного картофеля и повышения урожайности, в т. ч. за счетобеспечения посадок картофеля высококачественным посадочнымматериалом, до объема, обеспечивающего поставку на рынок 1 млн. тоннкартофеля и картофелепродуктов (в пересчете на столовый картофель); 2) укрепление материально-технической базы картофелесеющих иперерабатывающих предприятий за счет технического оснащениясовременной сельскохозяйственной техникой и оборудованием; 3) строительство, реконструкция и модернизация специализированныхкартофелехранилищ с установкой оборудования микроклимата,послеуборочной и предреализационной подготовкой картофеля; 4) увеличение мощностей по глубокой переработке картофеля; 5) повышение эффективности отрасли картофелеводства, расширениеплощадей посадок товарного картофеля. 3. Целевые индикаторы Результат реализации программы определяется количественнымипоказателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,прозрачности. Целевые показатели мероприятий по решению поставленной задачиформирования регионального картофелепродуктового кластера на основекак горизонтальной, так и вертикальной интеграции перерабатывающих,логистических, сельскохозяйственных, научных, строительных,мелиоративных, машиностроительных предприятий, предприятий химическойпромышленности, учебных заведений и др., обеспечивающего эффективноепроизводство и продвижение на российский рынок и рынки Беларуси,Украины, Казахстана и др. стран качественного столового картофеля икартофелепродуктов, производимых на его основе на основе последнихдостижений науки и технического прогресса, следующие: 1. Посевные площади, занятые под посадками картофеля всельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских)хозяйствах (в гектарах). За период реализации планируется увеличитьплощади посадок с 17,5 (2010 год) до 45,0 (план 2015 года) тыс.гектаров. 2. Валовое производство картофеля в сельскохозяйственныхорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (тыс. тонн).Планируется увеличить валовое производство картофеля с 293,6 (2010год) до 1372,5 (2015 год) тыс. тонн. 3. Повышение урожайности картофеля в сельскохозяйственныхорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (ц/га).Планируется, что урожайность картофеля возрастет с 198 (2010 год) до305 (2015 год) ц/га. 4. Прирост объема выручки от реализации картофеля всельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских)хозяйствах (млн. рублей). Планируется, что за период действияпрограммы величина данного показателя возрастет с 1506,0 (2010 год) до5938,9 (2015 год) млн. рублей. Для контроля за эффективностью реализации программных мероприятийпредусматривается ежегодное сравнение фактических и плановых значенийперечисленных выше целевых индикаторов. Соответствие фактическихплощадей посадок картофеля и валовых сборов культуры с плановымипоказателями фиксируется на основе форм государственной статистическойотчетности 29-с/х и 1-фермер. Для анализа индикатора "выручка отреализации сельскохозяйственной продукции" - картофеля икартофелепродуктов, данные формы 9-АПК годового бухгалтерского отчета. Для оценки эффективности вложенных средств областного бюджетапланируется проведение анализа динамики изменения целевых индикаторовна период до 2015 года. 5. Увеличение количества работающих в отрасли (человек).Планируется, что за период действия программы количество работающих вотрасли картофелеводства возрастет с 1467 до 3272 человек (Дополнен -Постановление Администрации Брянской области от 03.08.2011 г. N 701)Основные целевые индикаторы программы и их значения приведены втаблице 2. Таблица 2 Основные целевые индикаторы программы--------------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВА- | 2010 Г. | 2011 | 2012 Г. | 2013 | 2014 Г. | 2015 Г. | 2015 Г. || НИЕ | (ФАКТ) | Г. | | Г. | | | К 2010 Г. || ПОКАЗАТЕЛЕ | | | | | | |--------------|| Й | | | | | | | +/- | % || | | | | | | | | ||-------------+---------+-------+---------+-------+---------+---------+------+-------|| ПОСЕВНЫЕ | 17,5 | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 27,5 | 257,1 || ПЛОЩАДИ, | | | | | | | | || ТЫС. | | | | | | | | || ГЕКТАРОВ | | | | | | | | ||-------------+---------+-------+---------+-------+---------+---------+------+-------|| УРОЖАЙНОС- | 198,0 | 270,0 | 280,0 | 290,0 | 300,0 | 305,0 | 107, | 154,0 || ТЬ, Ц/ГА | | | | | | | 0 | ||-------------+---------+-------+---------+-------+---------+---------+------+-------|| ВАЛОВОЕ | 293,6 | 675,0 | 840,0 | 1015, | 1200,0 | 1372,5 | 107 | 467,5 || ПРОИЗВОДСТ- | | | | 0 | | | 8,9 | || ВО, ТЫС. | | | | | | | | || ТОНН | | | | | | | | ||-------------+---------+-------+---------+-------+---------+---------+------+-------|| ОБЪЕМ | 1506,0 | 2393 | 3280,0 | 4167, | 5054,0 | 5938,9 | 443 | 394,3 || ВЫРУЧКИ ОТ | | | | 0 | | | 2,9 | || РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | | || КАРТОФЕЛЯ, | | | | | | | | || МЛН. | | | | | | | | || РУБЛЕЙ | | | | | | | | ||-------------+---------+-------+---------+-------+---------+---------+------+-------|| КОЛИЧЕСТВО | 1467 | 1828 | 2189 | 2550 | 2911 | 3272 | 180 | 223 || РАБОТАЮЩИ- | | | | | | | 5 | || Х В | | | | | | | | || ОТРАСЛИ, | | | | | | | | || ЧЕЛОВЕК | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------- 4. Перечень и описание программных мероприятий Решение основных задач программы будет обеспечено за счетвыполнения комплекса программных мероприятий. 4.1. Приобретение средств защиты растений картофеля. Механизм: предоставление субсидий за приобретенные средствазащиты растений картофеля. Фактические размеры выплат субсидий будутопределяться комитетом по сельскому хозяйству и продовольствиюБрянской области с учетом ценовой политики компаний, реализующихсредства защиты растений на территории Российской Федерации. 4.2. (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 03.08.2011 г. N 701) 4.3. Создание регионального центра первичного семеноводствакартофеля. Механизм: предоставление субсидий за понесенные затраты построительству и оснащению регионального центра первичногосеменоводства по картофелю. Фактические размеры выплат будутопределяться комитетом по сельскому хозяйству и продовольствиюБрянской области с учетом расценок на строительные работы и стоимостилабораторного оборудования. 4.4. Повышение квалификации руководителей, специалистов иработников отрасли картофелеводства. Механизм: предоставление субсидий за понесенные затраты пообучению и повышению квалификации. Фактические размеры выплат будутопределяться комитетом по сельскому хозяйству и продовольствиюБрянской области с учетом необходимости прохождения обучения,стоимости подобного обучения. Обучение и повышение квалификации могутпроводиться только в российских образовательных учреждениях, имеющихлицензию на право оказания таких услуг. 4.5. Приобретение оборудования по послеуборочной ипредреализационной подготовке картофеля. Механизм: предоставление субсидий за приобретенное оборудованиепо послеуборочной и предреализационной подготовке картофеля.Фактически размеры выплат будут определяться комитетом по сельскомухозяйству и продовольствию Брянской области с учетом текущих цен натакое оборудование. Субсидированию подлежит только оборудование попослеуборочной и предреализационной подготовке российскогопроизводства. 4.6. Приобретение специализированной сельскохозяйственной техникипо выращиванию и уборке картофеля. Механизм: возмещение части затрат через систему субсидийосуществляется для сельхозтоваропроизводителей всех формсобственности. Фактические размеры выплат будут определяться комитетомпо сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области с учетомстоимости приобретения техники. 4.7. Строительство специализированных картофелехранилищ. Механизм: возмещение части затрат через систему субсидийосуществляется для сельхозтоваропроизводителей всех формсобственности. Фактические размеры выплат будут определяться комитетомпо сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области с учетомстоимости сооружения картофелехранилищ. 4.8. Строительство предприятий по глубокой переработкекартофеля. Механизм: возмещение части затрат через предоставление субсидийза понесенные расходы по строительству и техническому оснащениюпредприятий по глубокой переработке картофеля. Фактические размерывыплат будут определяться комитетом по сельскому хозяйству ипродовольствию Брянской области с учетом расценок на строительныеработы и стоимости технологического оборудования . 5. Социально-экономическая и экологическая эффективность программы Социальная значимость программы "Комплексное развитие отрасликартофелеводства в Брянской области" (2011-2015 годы) заключаетсяпрежде всего в улучшении жизни сельского населения области путемсоздания новых рабочих мест и повышения уровня оплаты трудасуществующих. Достижение данного результата предполагается черезулучшение финансово-экономического состояния хозяйств, интенсификациитрудовой деятельности. Возврат части затраченных денежных ресурсовсельхозтоваропроизводителям за счет мер государственной поддержкипозволит последним приобретать современную сельскохозяйственнуютехнику, качественный посадочный материал, сортировальные комплексы,строить новые картофелехранилища и предприятия по переработкекартофеля, осуществить переход на современные технологии возделываниякартофеля. В результате проведения комплекса взаимосвязанныхмероприятий в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских(фермерских) хозяйствах значительно увеличатся площади, занятые подкартофелем, повысятся валовые сборы, стабилизируется на оптимальновысоком уровне урожайность. Получение дополнительных объемовсельскохозяйственной продукции с ее последующей реализацией в торговыесети и на предприятия переработки позволит сельхозтоваропроизводителямполучить соответствующие объемы денежных средств, которые будут идтине только на укрепление материально-технической базы хозяйств, но и наулучшение условий жизни их работников (строительство жилья, повышениеуровня оплаты труда). Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволитсоздать условия для ускоренного развития отрасли картофелеводства впериод реализации программы путем расширения площадей, занятыхпосадками картофеля в регионе, создания условий для стабильно высокогоуровня урожайности, технического переоснащения отрасли, созданиянеобходимых мощностей для хранения и переработки картофеля, повышенияуровня квалификации работников и в конечном счете повышенияэффективности работы и конкурентоспособности отрасли. Реализация взаимосвязанного комплекса программных мероприятийокажет положительное влияние стратегической цели комитета по сельскомухозяйству и продовольствию Брянской области и мероприятийГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. При этом возрастет вклад программы: в увеличение площади посадок товарного картофеля в общем егопроизводстве до 59,2% в 2012 году, то есть впервые площади выращиваниякартофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах превысят площади в хозяйствах населения; в увеличение валового производства картофеля до 1372,5 тыс. тоннв 2015 году, то есть впервые будет превышен докризисный уровеньпроизводства продукции в отрасли. Потребность в финансовых ресурсах областного бюджета обоснованамасштабностью поставленной цели и задач для ее достижения. Создание регионального картофельного кластера, который не толькопроизводит более 1 млн. тонн товарной продукции, обеспечиваяпотребности населения Брянской и близлежащих областей в столовомкартофеле, но и значительные мощности по глубокой переработкекартофеля, - это основа эффективной работы отрасли картофелеводства всовременных условиях. Расчет социально-экономической эффективности программыпредставлен в таблице 3. Таблица 3 Расчет социально-экономической эффективности реализации программы----------------------------------------------------------------------------------------| ПОКАЗАТЕЛИ | 2010 Г | 2011 Г. | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. | 2010 Г. || | . | | | | | | К || | (ФАКТ) | | | | | | 2015 Г., || | | | | | | | % ||----------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||----------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| ПОСЕВНЫЕ | 17,5 | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 257,1 || ПЛОЩАДИ | | | | | | | || КАРТОФЕЛЯ, | | | | | | | || ТЫС. ГА | | | | | | | || | | | | | | | ||----------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| ВАЛОВОЕ | 293,6 | 675,0 | 840,0 | 1015,0 | 1200,0 | 1372,5 | 467,5 || ПРОИЗВОДСТВО | | | | | | | || КАРТОФЕЛЯ, | | | | | | | || ТЫС. ТОНН | | | | | | | ||----------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| ТОВАРНОСТЬ | 41,8 | 43,1 | 48,0 | 51,9 | 55,9 | 59,2 | 141,6 || ПОСАДОК | | | | | | | || КАРТОФЕЛЯ, % | | | | | | | || | | | | | | | ||----------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| ОБЪЕМ | 1506,0 | 2393,0 | 3280,0 | 4167,0 | 5054,0 | 5938,9 | 394,3 || ВЫРУЧКИ ОТ | | | | | | | || РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | || КАРТОФЕЛЯ, | | | | | | | || МЛН. РУБЛЕЙ | | | | | | | ||----------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| ЧИСТАЯ | 305,7 | 638,0 | 712,0 | 927,0 | 1154,0 | 1384,2 | 452,8 || ПРИБЫЛЬ | | | | | | | || ОТРАСЛИ, | | | | | | | || МЛН. РУБЛЕЙ | | | | | | | ||----------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| СОЗДАНИЕ | - | 392 | 337 | 377 | 387 | 312 | 1805 || НОВЫХ РАБОЧИХ | | | | | | | (ВСЕГО) || МЕСТ, ЧЕЛОВЕК | | | | | | | ||----------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| УВЕЛИЧЕНИЕ | - | 113,1 | 237,1 | 371,8 | 483,6 | 617,3 | 1822,9 || НАЛОГОВЫХ | | | | | | | (ВСЕГО) || ПОСТУПЛЕНИЙ | | | | | | | || ВО ВСЕ УРОВНИ | | | | | | | || БЮДЖЕТОВ, | | | | | | | || МЛН. РУБЛЕЙ | | | | | | | ||----------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| СРЕДНЕМЕСЯЧНА- | 9775,4 | 12111, | 14364, | 16507, | 18698, | 20054, | +10279, || Я ЗАРАБОТНАЯ | | 6 | 8 | 9 | 1 | 5 | 1 || ПЛАТА, ТЫС. | | | | | | | || РУБЛЕЙ | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------- Реализация запланированных мероприятий программы позволитускорить выход отрасли из состояния многолетнего спада, которыйнаблюдался до 2005 года, обеспечить высокие темпы конкурентоспособногопроизводства высококачественного картофеля при рентабельности 23,3 в2015 году против 20,2% в 2010 году. До 2010 года отрасль былаубыточной. Кроме производства высококачественного товарного картофеля,наполнения внутреннего рынка потребления столового картофеля,обеспечения перерабатывающих предприятий в сырье, реализацияпрограммных мероприятий позволит создать 1805 новых рабочих мест всельских территориях (таблица 4). Таблица 4 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе------------------------------------------------------------------------------------------| ПОКАЗАТЕЛИ | 2010 Г. | 2011 Г. | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. | ВСЕГО || | (ФАКТ) | | | | | | ЗА 5 ЛЕТ ||-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| ВЫРУЧКА ОТ | 1506,0 | 2393,0 | 3280,0 | 4167,0 | 5054,0 | 5938,9 | 20832,9 || РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | || КАРТОФЕЛЯ, МЛН. | | | | | | | || РУБЛЕЙ | | | | | | | ||-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| ЕЖЕГОДНЫЙ | -- | 887,0 | 887,0 | 887,0 | 887,0 | 884,9 | 4432,9 || ПРИРОСТ | | | | | | | || ВЫРУЧКИ ОТ | | | | | | | || РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | || КАРТОФЕЛЯ, МЛН. | | | | | | | || РУБЛЕЙ | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------ Экологическая эффективность реализации программы подразумеваетпод собой снижение нагрузки на окружающую среду путем внедрениямалозатратных технологий возделывания, применения энергоэффективнойсельскохозяйственной техники, применения минеральных удобрений ихимических средств защиты растений в оптимальные сроки,непосредственно в корнеобитаемый слой и на очаги поражения. Переход кминимальной обработке почвы, применение органических удобрений,запахивание пожнивно-корневых остатков, использование научнообоснованных севооборотов стабилизирует уровень почвенного плодородияна оптимальном уровне. Также улучшится фитопатологическая ситуацияпутем преобладания сапрофитной и аэробной групп бактерий наданаэробными. 6. Обоснование ресурсного обеспечения программы Бюджетное финансирование программных мероприятий будетосуществляться за счет ассигнований, ежегодно предусматриваемыхкомитету по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области вобластном бюджете на указанные цели в разделе 4 "Перечень и описаниепрограммных мероприятий". Расчеты и исходные данные по объемам финансирования всехмероприятий программы приведены в таблице 5. Таблица 5 ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯпо реализации программы "Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2011-2015 годы)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВ- | СРОК | ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ - ВСЕГО, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ, ТЫС. РУБЛЕЙ | ИСТОЧНИКИ | ОТВЕТСТВЕН- || АНИЕ | РЕАЛИ- | | ФИНАНСИРО- | НЫЕ || МЕРОПРИЯТ- | ЗАЦИИ | | ВАНИЯ | ИСПОЛНИТЕЛ || ИЯ | , | | | И || | ГОДЫ |-----------------------------------------------------------------------+------------+-------------|| | | ВСЕГО | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | ||------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|| ПРИОБРЕТЕ- | 2011- | 1764000,0 | 252000,0 | 302400,0 | 352800,0 | 403200,0 | 453600,0 | ВСЕГО | КОМИТЕТ ПО || НИЕ | 2015 | | | | | | | | СЕЛЬСКОМУ || СРЕДСТВ | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| ХОЗЯЙСТВУ И || ЗАЩИТЫ | | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ОБЛАСТНОЙ | ПРОДОВОЛЬС- || РАСТЕНИЙ | | | | | | | | БЮДЖЕТ | ТВИЮ || | | | | | | | | | БРЯНСКОЙ || | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| ОБЛАСТИ, || | | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ИНЫЕ | ФИЛИАЛ || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ФГУ || | | | | | | | | | "РОССЕЛЬХО- || | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| ЗЦЕНТР" ПО || | | 1764000,0 | 252000,0 | 302400,0 | 352800,0 | 403200,0 | 453600,0 | ВНЕБЮДЖЕТ- | БРЯНСКОЙ || | | | | | | | | НЫЕ | ОБЛАСТИ (ПО || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | СОГЛАСОВАН- || | | | | | | | | | ИЮ) ||------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|| СОЗДАНИЕ | 2011- | 99380,0 | 0,0 | 17600,0 | 17600,0 | 64180,0 | 0,0 | ВСЕГО | КОМИТЕТ ПО || РЕГИОНАЛЬ- | 2013 | | | | | | | | СЕЛЬСКОМУ || НОГО | | | | | | | | | ХОЗЯЙСТВУ И || ЦЕНТРА ПО | | | | | | | | | ПРОДОВОЛЬС- || ПЕРВИЧНО- | | | | | | | | | ТВИЮ || МУ | | | | | | | | | БРЯНСКОЙ || СЕМЕНОВОД- | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| ОБЛАСТИ, || СТВУ | | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ОБЛАСТНОЙ | ГНУ || КАРТОФЕЛЯ | | | | | | | | БЮДЖЕТ | "БРЯНСКАЯ || | | | | | | | | | ОБЛАСТНАЯ || | | | | | | | | | СТАНЦИЯ ПО || | | | | | | | | | КАРТОФЕЛЮ || | | | | | | | | | " (ПО || | | | | | | | | | СОГЛАСОВАН- || | | | | | | | | | ИЮ) || | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|| | | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ИНЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | || | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| || | | 99380,0 | 0,0 | 17600,0 | 17600,0 | 64180,0 | 0,0 | ВНЕБЮДЖЕТ- | || | | | | | | | | НЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ||------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|| ПОВЫШЕН- | 2011- | 13128,4 | 1876,0 | 2252,0 | 2625,2 | 3000,0 | 3375,2 | ВСЕГО | КОМИТЕТ ПО || ИЕ | 2015 |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| СЕЛЬСКОМУ || КВАЛИФИКА- | | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ОБЛАСТНОЙ | ХОЗЯЙСТВУ И || ЦИИ | | | | | | | | БЮДЖЕТ | ПРОДОВОЛЬС- || РУКОВОДИТ- | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| ТВИЮ || ЕЛЕЙ, | | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ИНЫЕ | БРЯНСКОЙ || СПЕЦИАЛИС- | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ОБЛАСТИ || ТОВ И | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| || РАБОТНИКО- | | 13128,4 | 1876,0 | 2252,0 | 2625,2 | 3000,0 | 3375,2 | ВНЕБЮДЖЕТ- | || В ОТРАСЛИ | | | | | | | | НЫЕ | || КАРТОФЕЛЕ- | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | || ВОДСТВА | | | | | | | | | ||------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|| ПРИОБРЕТЕ- | 2011- | 247865,9 | 35865,9 | 44000,0 | 50000,0 | 56000,0 | 62000,0 | ВСЕГО | КОМИТЕТ ПО || НИЕ | 2015 |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| СЕЛЬСКОМУ || ОБОРУДОВА- | | 9928,9 | 1538,1 | 2097,7 | 2097,7 | 2097,7 | 2097,7 | ОБЛАСТНОЙ | ХОЗЯЙСТВУ И || НИЯ ПО | | | | | | | | БЮДЖЕТ | ПРОДОВОЛЬС- || ПОСЛЕУБОР- | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| ТВИЮ || ОЧНОЙ И | | 27937 | 4327,8 | 5902,3 | 5902,3 | 5902,3 | 5902,3 | ИНЫЕ | БРЯНСКОЙ || ПРЕДРЕАЛИ- | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ОБЛАСТИ || ЗАЦИОННОЙ | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| || ПОДГОТОВК- | | 210000,0 | 30000,0 | 36000,0 | 42000,0 | 48000,0 | 54000,0 | ВНЕБЮДЖЕТ- | || Е | | | | | | | | НЫЕ | || КАРТОФЕЛЯ | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ||------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|| ПРИОБРЕТЕ- | 2011- | 2303887 | 352415,4 | 454046,4 | 497608,4 | 502208,4 | 497608,4 | ВСЕГО | КОМИТЕТ ПО || НИЕ | 2015 |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| СЕЛЬСКОМУ || СПЕЦИАЛИЗ- | | 10841,8 | 2451,0 | 2097,7 | 2097,7 | 2097,7 | 2097,7 | ОБЛАСТНОЙ | ХОЗЯЙСТВУ И || ИРОВАННОЙ | | | | | | | | БЮДЖЕТ | ПРОДОВОЛЬС- || СЕЛЬСКОХО- | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| ТВИЮ || ЗЯЙСТВЕНН- | | 30505,6 | 6896,4 | 5902,3 | 5902,3 | 5902,3 | 5902,3 | ИНЫЕ | БРЯНСКОЙ || ОЙ | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ОБЛАСТИ || ТЕХНИКИ | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| || ДЛЯ | | 2262539,6 | 343068,0 | 446046,4 | 489608,4 | 494208,4 | 489608,4 | ВНЕБЮДЖЕТ- | || ВОЗДЕЛЫВА- | | | | | | | | НЫЕ | || НИЯ И | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | || УБОРКИ | | | | | | | | | || КАРТОФЕЛЯ | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|| СТРОИТЕЛЬ- | 2011 | 2768666,3 | 340866,7 | 564899,2 | 583464,0 | 680681,2 | 598755,2 | ВСЕГО | КОМИТЕТ ПО || СТВО | - |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| СЕЛЬСКОМУ || СПЕЦИАЛИЗ- | 2015 | 13440,6 | 3510,9 | 3309,9 | 0,0 | 3309,9 | 3309,9 | ОБЛАСТНОЙ | ХОЗЯЙСТВУ И || ИРОВАННЫ- | | | | | | | | БЮДЖЕТ | ПРОДОВОЛЬС- || Х | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| ТВИЮ || КАРТОФЕЛЕ | | 37818,7 | 9878,8 | 9313,3 | 0,0 | 9313,3 | 9313,3 | ИНЫЕ | БРЯНСКОЙ || - | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ОБЛАСТИ || ХРАНИЛИЩ | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| || | | 2717407,0 | 327477,0 | 552276,0 | 583464,0 | 668058,0 | 586132,0 | ВНЕБЮДЖЕТ- | || | | | | | | | | НЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|| СТРОИТЕЛЬ- | 2011 | 3425068,8 | 389850,0 | 824550,0 | 944436,0 | 772652,8 | 493580,0 | ВСЕГО | КОМИТЕТ ПО || СТВО | - |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| СЕЛЬСКОМУ || ПРЕДПРИЯТ- | 2015 | 3309,9 | 0,0 | 0,0 | 3309,9 | 0,0 | 0,0 | ОБЛАСТНОЙ | ХОЗЯЙСТВУ И || ИЙ ПО | | | | | | | | БЮДЖЕТ | ПРОДОВОЛЬС- || ГЛУБОКОЙ | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| ТВИЮ || ПЕРЕРАБОТ- | | 9313,3 | 0,0 | 0,0 | 12623,2 | 0,0 | 0,0 | ИНЫЕ | БРЯНСКОЙ || КЕ | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ОБЛАСТИ || КАРТОФЕЛЯ | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| || | | 3412445,6 | 389850,0 | 824550,0 | 931812,8 | 772652,8 | 493580,0 | ВНЕБЮДЖЕТ- | || | | | | | | | | НЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | ||------------+--------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------|| ВСЕГО | 2011 | 10621996, | 1372874,0 | 2209747,6 | 2448533,6 | 2481922,4 | 2108918,8 | ВСЕГО | || | - | 4 | | | | | | | || | 2015 |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| || | | 37521,2 | 7500,0 | 7505,3 | 7505,3 | 7505,3 | 7505,3 | ОБЛАСТНОЙ | || | | | | | | | | БЮДЖЕТ | || | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| || | | 105574,6 | 21103,0 | 21117,9 | 21117,9 | 21117,9 | 21117,9 | ИНЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ* | || | |-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------| || | | 10478900, | 1344271,0 | 2181124,4 | 2419910,4 | 2453299,2 | 2080295,6 | ВНЕБЮДЖЕТ- | || | | 6 | | | | | | НЫЕ | || | | | | | | | | ИСТОЧНИКИ | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________*В качестве иных источников запланирован предполагаемый объемпривлечения средств федерального бюджета. 7. Описание системы управления реализацией программы Комплексное управление программой осуществляет комитет посельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Система управления реализацией программы: ответственным за реализацию программы в целом, достижение цели,задач программы, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий,утвержденных в программе, является комитет по сельскому хозяйству ипродовольствию Брянской области; координацию деятельности подразделений комитета по сельскомухозяйству и продовольствию Брянской области, учреждений и организаций,участвующих в реализации программы, согласование их действий пореализации программных мероприятий осуществляет отдел растениеводства; реализацию каждого мероприятия программы и, соответственно,реализацию программы в целом осуществляют отдел растениеводства изаинтересованные службы; комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской областиявляется главным распорядителем средств областного бюджета иосуществляет финансирование в порядке, установленном для исполненияобластного бюджета; мониторинг реализации программы осуществляют отделрастениеводства и отдел свода, анализа и прогнозирования; ответственными за формирование отчетности о ходе реализациипрограммы являются отдел растениеводства, отдел свода, анализа ипрогнозирования и отдел бюджетного финансирования. 8. Оценка рисков программы К основным рискам, которые могут повлиять на достижениезапланированных результатов, относятся: а) внешние риски: недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов полинии частно-государственного партнерства, а такжесельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств; неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами длясела (на энергоносители, средства защиты растений, минеральныеудобрения), а также аномальные погодные условия, которые могутпривести к гибели посевов картофеля и существенному удорожаниюпосадочного материала; б) внутренние риски: организационные риски, несвоевременная подготовка кадров; технологические и производственные риски (своевременноеприобретение необходимых минеральных удобрений, средств защитырастений, энергоносителей и т.д.). Управление рисками в рамках реализации программы должнопроводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всехисточников и точного соблюдения технологических регламентов. Риски,связанные с неоправданно высоким ценами на энергоносители, минеральныеудобрения, средства защиты растений, посадочный материал и другиетовары и услуги для села, подлежат государственному регулированию. При определении суммы рисков учитывалось возможное недополучениезапланированных объемов картофеля из-за невыхода на прогнозируемыепоказатели посевных площадей и урожайности. В качестве критерия невыхода на плановые показатели Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации установлен уровеньпредыдущего года по производству картофеля и выполнение только на 90%(минус 10% от плана) плана по площади посадок картофеля, которыйпринят в качестве базового уровня (таблица 6). Таблица 6 Расчеты возможных рисков---------------------------------------------------------------------------------------| ВИДЫ РИСКОВ | 2011 Г. | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. ||-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ОТ НЕВЫХОДА НА ПЛАНОВЫЕ ПЛОЩАДИ | 67,5 | 84,0 | 105,0 | 120,0 | 137,25 || ПОСАДОК КАРТОФЕЛЯ (ТОНН НА | | | | | || ПЛАНИРУЕМУЮ ПОСЕВНУЮ ПЛОЩАДЬ) | | | | | ||-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ОТ НЕВЫХОДА НА ПЛАНОВУЮ | 67,5 | 84,0 | 105,0 | 120,0 | 137,25 || УРОЖАЙНОСТЬ КАРТОФЕЛЯ (ТОНН НА | | | | | || ПЛАНИРУЕМУЮ ПОСЕВНУЮ ПЛОЩАДЬ) | | | | | ||-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ОБЩАЯ ОЦЕНКА РИСКОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | || ТЫС. ТОНН | 135,0 | 168,0 | 203,0 | 240,0 | 274,5 ||-----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| МЛН. РУБЛЕЙ | 1350,0 | 1680,0 | 2030,0 | 2400,0 | 2745,0 |---------------------------------------------------------------------------------------