Постановление Администрации Брянской области от 30.12.2011 № 1295

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             АДМИНИСТРАЦИЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30 декабря 2011 г. N 1295

   Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие,

  инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области"

                           (2012-2015 годы)

           (В редакции Постановлений Администрации Брянской области

  

               от 31.07.2012 г. N 682;

  

              от 11.12.2012 г. N 1141;

  

                            от 01.07.2013 № 283-п)                        

  

     В соответствии с постановлениями администрации области от 1  июня

2011 года  N 494  "Об утверждении  Порядка  разработки,  реализации  и

оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 17

июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных  программ

(подпрограмм) Брянской области"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Экономическое

развитие, инвестиционная политика и инновационная  экономика  Брянской

области" (2012-2015 годы).

     2. Опубликовать  настоящее  постановление  на  официальном  сайте

администрации Брянской области в сети Интернет.

         3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя

  

    Губернатора Брянской области Пономарева А.А. (В редакции Постановления

  

    Правительства Брянской области от 01.07.2013 № 283-п)

  

     Губернатор Н. В. Денин

     Утверждена

     постановлением администрации

     Брянской области

     от 30 декабря 2011 г. N 1295

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

 "Экономическое развитие, инвестиционнаяполитика

 иинновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

 от01.07.2013 № 283-п)

  

   

 

 ПАСПОРТ

 государственной программы

 "Экономическое развитие, инвестиционная

 политика и инновационная экономика Брянскойобласти" (2012 - 2015 годы)

Наименование государственной программы	- "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	- департамент экономического развития Брянской области
Соисполнители государственной программы	- департамент финансов Брянской области;       - департамент строительства и архитектуры Брянской области;       - администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
Перечень долгосрочных целевых программ	- "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы); "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011-2015 годы)
Перечень подпрограмм	- "Инновационная деятельность и информационные технологии" (2012 - 2015 годы) "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы); "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы)
Цели государственной программы	- обеспечение устойчивого и качественного экономического роста региона как основы для достижения главной цели - повышения уровня и качества жизни населения региона; эффективное управление в сфере установленных функций
Задачи государственной программы	- стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области; анализ и прогнозирование социально-экономического развития области; оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области; развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области; осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области; развитие внешнеэкономической деятельности; повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества; эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций
Срок реализации государственной программы	- 2012 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	- общий объем финансирования государственной программы составляет 1 182 179,4 тыс. рублей, общий объем бюджетных средств 1 150 444,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 804 517,1 тыс. рублей, из них: на 2012 год- 389 195,0 тыс. рублей; на 2013 год - 192 758,4 тыс. рублей; на 2014 год - 111 271,9 тыс. рублей; на 2015 год - 111 291,8 тыс. рублей; 345 927,8 тыс. рублей за счет поступлений из федерального бюджета (по согласованию)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- увеличение объема ВРП в расчете на 1 жителя до 203,3 тыс. рублей в 2015 году; повышение достоверности прогноза социально-экономического развития Брянской области (отклонение прогнозных показателей от фактических - не более 10 % к 2015 году); увеличение количества проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот - с 21 в 2011 году до 35 в 2015 году; увеличение количества соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства - 1 соглашение ежегодно; количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе зарубежных) - не менее 5 ежегодно; обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции не менее 1,3 % ; уровень инновационной активности предприятий области повысится с 9,4 % в 2012 году до 10,3 % в 2015 году; выполнение плана администрирования доходов - 100%; результаты выполнения долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и программ, включенных в подпрограммы, приведены в паспортах программ соответственно.

 

 

 1. Характеристика текущего состоянияэкономического развития,

 инвестиционной политики и инновационнойэкономики Брянской области

Брянская область - это приграничный регион, находящийся на границетрех государств - России, Украины и Республики Беларусь. Брянщина - крупныйузел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте-и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющихМоскву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург с южными районамиРоссии. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из страндальнего и ближнего зарубежья.

 

Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные - занимают 53 проценталесных площадей.

 

В области имеются значительные запасы природного сырья дляпромышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенныезапасы торфа, фосфорсодержащие руды для производства минеральных удобрений.

 

Научные исследования и разработки в Брянской области выполняют 7вузов, 2 научно-исследовательских института, 4 опытные станции, 4научно-технических центра, 5 специальных конструкторских бюро, 14 промышленныхпредприятий, 23 научно-производственные фирмы.

 

В 2008 году патентами были защищены 52 объекта интеллектуальнойсобственности, в 2009 году - 55, в 2010 году запатентованы 79 изобретений иполезных моделей, в 2011 году - 116 объектов.

 

При вузах создано 21 малое инновационное предприятие с цельюкоммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

 

Растет число участников региональных конкурсов научных работ: в2008 году - 278, в 2009 году - 496, в 2010 году - 629, в 2011 - 692.

 

Брянская область - один из индустриальных регионов ЦентральнойРоссии с высоким экономическим потенциалом и развитой промышленностью.

 

Традиционно ведущее место в структуре производственного сектораобласти принадлежит предприятиям обрабатывающих производств, доля которых вобщем объеме отгруженной продукции составляет более 80 процентов. Производствомпромышленной продукции на территории области занимаются около 400 крупных исредних предприятий и более 500 малых предприятий.

 

В 2011 году промышленными предприятиями Брянской области отгруженотоваров собственного производства в действующих ценах на 100838,1 млн. рублей,что на 21,3 процента больше, чем в 2010 году. Индекс промышленного производствак уровню 2010 года составил в целом по данному сектору экономики 110,9процента.

 

Отгружено полезных ископаемых на 308,5 млн. рублей (на 49,4процента больше, чем в прошлом году в действующих ценах). Индекс производствапо этому виду экономической деятельности составил 124,2 процента.

 

По группе обрабатывающих производств объем отгруженных товаров вдействующих ценах увеличился на 23,1 процента и составил 86774,2 млн. рублей.Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам составил113,1 процента.

 

Увеличился выпуск продукции на предприятиях по производствутранспортных средств и оборудования - на 43,1 процента; на предприятиях попроизводству резиновых и пластмассовых изделий - в 2,8 раза; на предприятиях пообработке древесины - в 1,2 раза; в металлургическом производстве ипроизводстве готовых металлических изделий - на 4,7 процента; в производствепрочих неметаллических минеральных продуктов - на 3,8 процента; вцеллюлозно-бумажном производстве - на 3,4 процента; в производстве пищевыхпродуктов - на 2,5 процента; в производстве электрооборудования - на 5,3процента; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - на 15,9процента; в текстильном и швейном производстве - на 15,9 процента.

 

В структуре обрабатывающих производств выпуск транспортных средстви оборудования занимал в 2011 году 25,9 процента, производство машин иоборудования - 10,7, производство пищевых продуктов - 27 процентов,целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность -5,4 процента. Предприятия этих видов деятельности оказывают определяющеевлияние на развитие обрабатывающих производств в целом.

 

На предприятиях по производству и распределению электроэнергии,газа и воды отгружено товаров собственного производства на сумму 13678,6 млн.рублей, или 110,3 процента к уровню 2010 года. Индекс промышленного производствасоставил 97,2 процента.

 

В 2011 году объем производства продукции сельского хозяйства вдействующих ценах во всех категориях хозяйств составил 32 510,4 млн. рублей,или 128,2 процента в сопоставимой оценке.

 

В 2010 году на развитие экономики и социальной сферы использовано41 988,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, индекс физического объемаинвестиций в сопоставимых ценах составил 149,5 процента к уровню 2009 года. Врасчете на душу населения объем инвестиций в основной капитал составил 31,354тыс. рублей и увеличился к уровню 2009 года в 1,4 раза в сопоставимых ценах.Концентрация инвестиций в основной капитал наблюдалась в г. Брянске (38,9процента). Улучшили свое положение по объему привлеченных инвестиций средимуниципальных образований области Жирятинский (в 54 раза), Карачевский (в 3,5раза), Комаричский (в 3,2 раза), Трубчевский (в 3,2 раза) районы.

 

Росту объема инвестиций в основной капитал в 2010 годуспособствовало освоение капитальных вложений по следующим видам экономическойдеятельности: "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - в 3раза, "Обрабатывающие производства" - 1,6 раза, "Производство ираспределение электроэнергии, газа и воды" - в 1,4 раза, "Транспорт исвязь" - в 1,6 раза, "Предоставление прочих коммунальных, социальныхи персональных услуг" - в 1,5 раза.

 

Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций по крупным исредним предприятиям занимали капитальные вложения по виду деятельности"Транспорт и связь", их доля составила 32,6 процента и увеличилась куровню 2009 года на 5 пунктов.

 

За 2011 год на развитие экономики и социальной сферы областинаправлено 48 617,2 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 101 процентк уровню прошлого года (в сопоставимых ценах).

 

Основным источником инвестиционной деятельности были привлеченныесредства (около 60 процентов). Доля централизованных бюджетных средств - 16,2процента от общего объема инвестиций. За счет этих средств на территорииобласти проводилась реализация мероприятий 8 федеральных, 31 долгосрочной, 23ведомственных и 6 аналитических целевых программ.

 

На территории Брянской области ведется реализация новыхинвестиционных проектов: "Создание и освоение серийного производстваавтокранов военного назначения, гусеничных кранов, башенных кранов и стреловыхкранов грузоподъемностью от 40 тонн и более" в ОАО "Клинцовскийавтокрановый завод"; "Модернизация и расширение производствасиликатного кирпича в ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича";"Расширение производства в ЗАО "Клинцовский силикатный завод" -освоение выпуска блоков из ячеистого бетона; "Техперевооружение литейногоцеха N 3 ООО "ПК "Бежицкий сталелитейный завод";"Строительство завода по производству керамического лицевого кирпичаметодом полусухого прессования ООО "БрянскСтройКерамика"; "Организацияконкурентоспособного высокотехнологичного отечественного производствамодифицированных слоистых наносиликатов, мастербатчей (прекурсоровнанокомпозитов) и полимерных нанокомпозиционных материалов новогопоколения" (ЗАО "Метаклэй"); "Реконструкция КДМ N 5 имодернизация цеха N 1 для расширения производства картонов ЗАО"Пролетарий", "Расширение производства пищевых смесей на основесухого молока в ООО "Молоко" и др., финансирование которых будетосуществляться в значительной мере за счет привлеченных средств. Наибольшиеобъемы инвестиций будут направляться на модернизацию инфраструктуры иобновление основных фондов предприятий.

 

Развитие реального сектора экономики способствовало повышениюуровня жизни населения.

 

В 2010 году на территории области осуществляли хозяйственнуюдеятельность 7334 малых и микропредприятий, среднесписочная численностьработников (без внешних совместителей), занятых на них, составила 67,3 тыс.человек. Оборот малых предприятий по всем видам деятельности в 2010 году составил94,3 млрд. рублей. Кроме того, на территории области действовало 124 среднихпредприятия, среднесписочная численность на них составила 15 тыс. человек.Оборот средних предприятий по всем видам деятельности составил 20,3 млрд.рублей.

 

По данным Госстата по итогам 2011 года, на территории региона велихозяйственную деятельность 11 264 малых и средних предприятий сосреднесписочной численностью 85,8 тыс. человек. Кроме того, более 42 тыс.человек занималось индивидуальной предпринимательской деятельностью. В областипринята программа поддержки малого и среднего бизнеса, разрабатываются новыенормативные акты, направленные на поддержку предпринимательства. В 2011 году намероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательствапредусмотрено 400,4 млн. рублей, в том числе на предоставление субсидий - около225 млн. рублей.

 

Проводимая работа в рамках программы "Государственнаяподдержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" подальнейшему развитию и поддержке малого предпринимательства обеспечилаувеличение объемных показателей, рост численности занятых в этом сектореэкономики, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малыхпредприятий. Основными во взаимоотношениях региональных властей и субъектовпредпринимательской деятельности остаются формы финансово-кредитной,имущественной и информационной поддержки. Основные мероприятия программынаправлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитиепредпринимательства, и предусматривают поддержку субъектов малого и среднегобизнеса, выделение грантов начинающим субъектам предпринимательства,субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по лизинговымдоговорам, ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства -получателей поддержки и обслуживание информационного портала малого и среднегопредпринимательства Брянской области. Планируется реализация мероприятий поразвитию молодежного предпринимательства, увеличение капитализации Брянскогогарантийного фонда и микрофинансовых организаций.

 

Внешнеэкономическая деятельность является одним из факторов,обеспечивающих стабилизацию и удовлетворение основных нуждсоциально-экономического комплекса области. За 2011 год внешнеторговый оборотобласти составил 1585,3 млн. долларов США (111,4 процента к 2010 году), в томчисле экспорт - 324,2 млн. долларов США (102,9 процента), импорт - 1261,1 млн.долларов США (113,8 процента).

 

Основными странами, в которые вывозятся брянские товары, являются:Беларусь - 144,9 млн. долларов США (44,7 процента всего экспорта области),Украина - 56,6 млн. долларов США (17,5 процента), Казахстан - 37,2 млн.долларов США (11,5 процента), Литва - 18,1 млн. долларов США (5,6 процента).

 

В пятерку основных стран, из которых в область поступают товары,входят: Беларусь - 437 млн. долларов США (34,7 процента всего импорта), Украина- 335,5 млн. долларов США (26,6 процента), Турция - 158,7 млн. долларов США(12,6 процента), Германия - 60,7 млн. долларов США (4,8 процента), Польша -32,7 млн. долларов США (2,6 процента).

 

Реализация направлений макроэкономической политики, которыеопределены в Стратегии социально-экономического развития Брянской области, вомногом обеспечивается региональной конкурентной политикой.

 

Однако существуют системные проблемы, сдерживающие развитиеэкономики области.

 

Объем валового регионального продукта на душу населения остаетсязначительно ниже среднероссийского показателя (14 место в Центральномфедеральном округе).

 

Низкий уровень валового регионального продукта на душу населенияобъясняется отраслевой структурой производства. В структуре ВРП основную долюзанимают низкозатратные виды экономической деятельности (сельское хозяйство,оптовая и розничная торговля, транспорт, бюджетная сфера). На долюобрабатывающих производств приходится 21,5 процента. Сдерживает развитиепромышленного производства высокий уровень физического и морального износапроизводственного оборудования, средняя величина износа которого в рядеотраслей превышает 70 процентов. В сфере жилищно-коммунального комплекса износинженерных сетей составляет более 80 процентов. Их модернизация возможна толькопри условии привлечения частного капитала на базе государственно-частногопартнерства. С этой целью принят Закон Брянской области "Об участииБрянской области в государственно-частном партнерстве.

 

Негативным фактором в экономическом развитии является отсутствие вобласти значительного объема собственных генерирующих мощностей (предприятияэлектроэнергетической отрасли обеспечивают потребности области в электроэнергиименее 10 процентов).

 

Вложение существенных инвестиционных ресурсов в энергетику напротяжении десятков лет сдерживалось применением механизмов тарифногорегулирования, которые, в свою очередь, были ограничены социальнойсоставляющей, в частности, необходимостью соблюдения предельных индексов ростаплаты за жилищно-коммунальные услуги населением.

 

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую рольгосударственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

 

отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур привыборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержкамероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

 

отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционнойпривлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию другихбюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственныминтересам и не решают задач инвестиционной привлекательности области в целом.

 

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителяхи потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов врегионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поискадля сотрудничества.

 

Существует необходимость решения следующих задач:

 

анализ потребности региональной экономики и определениеперспективных научно-технических направлений, программ и проектов;

 

обеспечение роста объемов и эффективности внешнеэкономическихсвязей области;

 

повышение эффективности экспортной деятельности на основерасширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции;

 

оптимизация товарной структуры экспортно-импортных операций;

 

совершенствование и развитие географической структурывнешнеэкономических связей области;

 

развитие современных форм международного торгово-экономическогосотрудничества.

 

Достижение поставленных задач предполагает активное участиезаконодательных и исполнительных органов области в развитии внешнеэкономическихсвязей, координацию усилий всех заинтересованных сторон в этом направлении,формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловыхкругов в обеспечении экономических интересов региона за рубежом.

 

Текущее состояние экономического развития, инвестиционной политикии инновационной экономики Брянской области характеризуется следующими основнымипоказателями, представленными в таблице 1:

 

Таблица 1

Наименование целевого индикатора (показателя)	2010 год	2011 год
Объем ВРП в расчете на 1 жителя, тыс. рублей	112,7	139,6  (оценка)
Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических, %	8,5	7,5
Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот, ед.	24	22
Количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами), ед.	5	5
Количество соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства, ед.	0	0

 

     

     

 

 2. Приоритеты и цели государственной политики

 всфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационнойэкономики Брянской области

Основной стратегической целью государственной экономическойполитики Брянской области является обеспечение устойчивого и качественногоэкономического роста как основы повышения качества жизни населения региона.

 

Для этого необходимо осуществлять:

 

единую экономическую политику, направленную на устойчивое иэффективное развитие экономики региона;

 

выработку предложений по стабилизации социально-экономическогоположения области, мероприятий по оздоровлению и развитиюсоциально-экономической ситуации; мероприятия комплексногосоциально-экономического развития Брянской области;

 

комплексный анализ и мониторинг социально-экономического развитияБрянской области;

 

прогнозирование социально-экономического развития, включаяподготовку сводного финансового баланса Брянской области, прогнозированиеобъемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств бюджетаи внебюджетных фондов области, а также муниципальных нужд за счет средствместных бюджетов и внебюджетных источников финансирования муниципальныхобразований;

 

развитие программно-целевого метода планирования экономикиобласти, включая разработку проектов региональных целевых программ понаправлению деятельности департамента, а также оценку концепций проектовпрограмм и оценку эффективности исполнения программ, разрабатываемыхотраслевыми органами исполнительной власти Брянской области;

 

повышение эффективности взаимодействия органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления и гражданского общества.

 

Основной стратегической целью государственной инвестиционнойполитики Брянской области является повышение инвестиционной привлекательности иинновационное развитие региона. Для этого необходимо осуществлять:

 

развитие научной и научно-технической деятельности, созданиеусловий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями иорганизациями региона;

 

анализ ситуации в инвестиционной и инновационной сферах,складывающихся тенденций и перспектив их развития, выявление основных проблем,влияющих на развитие инвестиционной и инновационной сфер, предложения по ихрешению;

 

совершенствование форм государственной поддержки инвестиционной иинновационной деятельности на территории Брянской области;

 

развитие механизмов государственно-частного партнерства;

 

формирование и поддержка на региональном, российском имеждународном уровнях позитивного имиджа Брянской области как региона,благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности;

 

координацию внешнеэкономических, межрегиональных экономическихсвязей и развитие приграничного сотрудничества.

 

 

 3. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы департамента экономическогоразвития Брянской области являются обеспечение устойчивого и качественногоэкономического роста региона как основы для достижения главной цели руководстваБрянской области - повышение уровня и качества жизни населения региона,эффективное управление в сфере установленных функций.

 

Для достижения поставленных целей необходимо решать следующиезадачи:

 

стратегическое планирование и координация выполнения целевыхпрограмм социально-экономического развития области;

 

анализ и прогнозирование социально-экономического развитияобласти;

 

оценка эффективности деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления;

 

развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционнойпривлекательности области;

 

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области;

 

осуществление поддержки малого и среднего предпринимательстваобласти;

 

развитие внешнеэкономической деятельности;

 

повышение эффективности взаимодействия органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;

 

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций.

 

 

 

4. Срок реализации государственнойпрограммы

Срок реализации государственной программы - 2012 - 2015 годы.

 

 

 5. Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы

Источниками финансирования программы являются средства областногобюджета и иные источники.

 

Общий объем финансирования государственной программы составляет1182 179,4 тыс. рублей, в том числе:

на 2012 год - 687 539,5 тыс. рублей;

на 2013 год - 260 972,2 тыс. рублей;

на 2014 год - 115 798,9 тыс. рублей;

на 2015 год - 117 868,8 тыс. рублей.

 

Общий объем бюджетных средств 1 1504 44,9 тыс. рублей, в том числе

 

средства областного бюджета 804 517,1 тыс. рублей, из них:

 

на 2012 год- 389195,0 тыс. рублей;

на 2013 год - 192 758,4 тыс. рублей;

на 2014 год - 111 271,9 тыс. рублей;

на 2015 год - 111 291,8 тыс. рублей;

 

345 927,8 тыс. рублей за счет поступлений из федерального бюджета(по согласованию).

 

 

 6. Перечень и описание входящих вгосударственную

 программу ДЦП, подпрограмм государственнойпрограммы, ВЦП и программ, включенных в подпрограммы

В рамках государственной программы осуществляется реализациямероприятий долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционнойпривлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы).

 

Мероприятия программы направлены на создание механизмов,обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Брянской области, дляпривлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и видыдеятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционногопотенциала Брянской области, а также проведение организационных мероприятий,способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов кБрянской области.

 

Достижение поставленных целей будет осуществляться через:

 

постоянное совершенствование законодательного, организационного иинфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области;

 

создание инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрациюпривлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Брянскойобласти;

 

создание механизма привлечения инвестиционных ресурсов;

 

повышение эффективности деятельности органов государственнойвласти Брянской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности;

 

содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке иосвоении выпуска новых видов продукции;

 

повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционнойдеятельности.

 

Долгосрочная целевая программа приведена в приложении 1 кпрограмме.

 

Долгосрочная целевая программа ?Развитие информационного обществаи формирование электронного правительства в Брянской области? (2011-2015 годы)разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерациипо итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации иСовета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного обществав Российской Федерации от 26 декабря 2009 года N Пр-3492.

 

В программе закрепляются цели, задачи, принципы и основныенаправления в области использования и развития информационных ителекоммуникационных технологий в Брянской области.

 

В целях обеспечения реализации программы осуществляются мониторинги статистическое наблюдение показателей развития информационного общества вБрянской области.

 

Долгосрочная целевая программа приведена в приложении 2 кпрограмме.

 

Государственная программа "Экономическое развитие,инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012- 2015 годы) включает в себя три подпрограммы.

 

Подпрограмма "Инновационная деятельность и информационныетехнологии" (приведена в приложении 3 к программе) направлена на развитиеинновационной деятельности, нанотехнологий и внедрение административной реформыв области для обеспечения эффективного функционирования региональнойинновационной системы, повышение качества и доступности государственных услуг,оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местногосамоуправления для устойчивого экономического развития Брянской области. Этовозможно в результате решения следующих задач:

 

развитие инновационной инфраструктуры области;

 

продвижение инноваций на международный, межрегиональный иобластной рынки;

 

повышение эффективности взаимодействия органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;

 

перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

 

В состав подпрограммы включена ведомственная целевая программа"Проведение административной реформы в Брянской области" (2011 - 2015годы), основной целью которой является повышение качества и доступностигосударственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственнойвласти, органами местного самоуправления. Для достижения этой цели решаютсяследующие задачи: повышение эффективности взаимодействия органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления и гражданскогообщества; перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид (ВЦПприведена в приложении 4 к программе).

 

Кроме того, в составе подпрограммы осуществляется три мероприятия:

 

организация выставок, экспозиций по инновационной деятельности(участие в форумах нанотехнологий и др.);

 

организация и участие в семинарах, научно-практическихконференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности;

 

проведение областных конкурсов на лучший молодежный проект, лучшийинновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационнуюорганизацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение.

 

Подпрограмма "Управление в сфере экономического развития,инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы)(приведена в приложении 5 к программе) направлена на эффективное управление всфере установленных функций департамента. Для достижения этой цели необходиморешение следующих задач:

 

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций;

 

эффективная хозяйственная деятельность.

 

В составе подпрограммы осуществляется одно основное мероприятие -материально-техническое обеспечение департамента с учетом реализациигосударственных полномочий и выполнения функций в соответствии с Положением одепартаменте.

 

Подпрограмма "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы)(приложение 6 к программе) включает в себя ведомственную целевую программу"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства вБрянской области" (2010 - 2012 годы) и программу Государственная поддержкамалого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015годы), приведенные в приложениях 7 и 8 к государственной программе.

 

Целью подпрограммы "Экономическое развитие" (2012 - 2015годы) является формирование устойчивой тенденции социально-экономическогоразвития Брянской области.

 

Выполнение поставленной цели возможно при решении рядавзаимосвязанных задач:

 

стратегическое планирование и координация выполнения целевыхпрограмм социально-экономического развития области;

 

анализ и прогнозирование социально-экономического развитияобласти;

 

оценка эффективности деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления;

 

развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционнойпривлекательности области;

 

осуществление поддержки малого и среднего предпринимательстваобласти;

 

развитие внешнеэкономической деятельности области;

 

мониторинг развития конкурентной среды.

 

Кроме того, подпрограмма включает в себя следующие основныемероприятия:

 

сопровождение инвестиционных проектов;

 

взнос в уставный капитал ОАО "Корпорация развития Брянскойобласти";

 

малое предпринимательство;

 

социально-экономическое развитие территорий приграничныхпоселений;

 

актуализация стратегии социально-экономического развития Брянскойобласти.

 

 

 7. Перечень основных мероприятийгосударственной программы

Мероприятия государственной программы "Экономическоеразвитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянскойобласти" (2012 - 2015 годы) с разбивкой по входящим в госпрограмму ДЦП,подпрограммам государственной программы, ВЦП и программам, включенным вподпрограммы, с указанием ресурсов на их выполнение приведены в планереализации государственной программы (приложение 9 к программе).

 

 8. Меры правового регулирования в сфере экономического

 развития, инвестиционной политики иинновационной экономики Брянской области

В соответствии с поручением Председателя Правительства РоссийскойФедерации от 28 декабря 2005 года N МФ-П11-6508, Приказом Министерстварегионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2007 года N 14"Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развитиясубъекта Российской Федерации", Постановлением администрации области от 20июня 2008 года N 604 утверждена Стратегия социально-экономического развитияБрянской области до 2025 года.

 

Стратегия увязана со стратегическими целями ПравительстваРоссийской Федерации и приоритетными национальными проектами, учитываетотраслевые стратегические приоритеты федерального значения, проекты межрегиональноговзаимодействия. С целью достижения конечных результатов государственнойпрограммы потребуется внесение изменений в Стратегию социально-экономическогоразвития Брянской области до 2025 года.

 

Программа социально-экономического развития Брянской области на2009 - 2013 годы разработана на основании Распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 14 июня 2001 года N 800-р, поручения Председателя ПравительстваРоссийской Федерации от 28 декабря 2005 года N МФ-П11-6508 "О разработкепрограмм комплексного социально-экономического развития регионов", ПриказаМинэкономразвития России от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствованииразработки, утверждения и реализации программ экономического и социальногоразвития субъектов Российской Федерации".

 

Программа социально-экономического развития Брянской области на2009 - 2013 годы (далее - Программа) утверждена Законом Брянской области от 26ноября 2008 года N 103-З. Ежегодно производится актуализация основныхнаправлений и мероприятий Программы, уточнение объемов финансирования иожидаемых результатов. Изменения в Программу вносятся законом Брянской области,проект которого направляется в Брянскую областную Думу одновременно с закономоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2009 года N 322 "О мерах по реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"департамент готовит доклад о достигнутых значениях показателей для оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти Брянской области заотчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

 

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправлениявыполняется по методике, утвержденной Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

 

Разработка, реализация и оценка эффективности государственнойпрограммы будет осуществляться в соответствии с Постановлением администрацииобласти от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянскойобласти".

 

Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активностипредприятий играет система государственной поддержки инвестиционнойдеятельности инвесторов, осуществляемая на основании федерального ирегионального законодательства, в которое при необходимости будут вноситьсяизменения. Принятие Закона Брянской области "Об участии Брянской области вгосударственно-частном партнерстве" влечет разработку и утверждение пакетанормативных правовых актов Брянской области, направленных на его реализацию.

 

С целью регулирования отношений в сфере инновационной деятельностина территории области принят Закон Брянской области от 6 декабря 2012 года N87-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О науке, научнойи научно-технической деятельности в Брянской области".

 

Осуществление полномочий по координации внешнеэкономических,межрегиональных экономических связей и приграничного сотрудничества выполняетсяв соответствии с Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ"Об основах государственного регулирования внешнеторговойдеятельности", Федеральными законами от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "Окоординации международных и внешнеэкономических связей субъектов РоссийскойФедерации", от 14 апреля 1998 года N 63-ФЗ "О мерах по защите экономическихинтересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговлитоварами", от 13 марта 1995 года N 31-ФЗ "О некоторых вопросахпредоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности", УказомПрезидента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 "Окоординирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации впроведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации".

 

Планирование бюджетных ассигнований, целевое использованиебюджетных средств, составление и представление отчетности осуществляется всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказамиМинистерства финансов Российской Федерации, Законом Брянской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период, Законом Брянской областиот 28 июня 2007 года N 93-З "О порядке составления, рассмотрения иутверждения областного бюджета и бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утвержденияотчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки".

 

Формирование и реализация региональной политики в сфере развитияпредпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с федеральным ирегиональным законодательством. С целью достижения конечных результатовпрограммы предполагается внесение изменений в программу "Государственнаяподдержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" вчасти увеличения объемов финансирования за счет поступления средствфедерального бюджета.

 

 

 9. Оказание государственных услугподведомственными

 государственными бюджетным и автономнымучреждениями. Прогноз сводных показателей госзаданий и расходов организаций

ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов"за период с 2012 по 2015 год ежегодно планирует предоставление следующихгосударственных услуг:

 

проведение семинаров и тренингов в сфере инвестиционнойдеятельности;

 

обеспечение сопровождения (в том числе информационного) инвестиционныхпроектов, планируемых к реализации на территории Брянской области;

 

составление бизнес-планов инвестиционных проектов, включаяполучение аналитических заключений;

 

проведение переговоров, совещаний, презентационных мероприятий,деловых миссий, организация выставочных мероприятий и участие в проводимыхинвестиционных выставках;

 

техническое обслуживание оргтехники;

 

создание, ведение реестра объектов инвестиционнойпривлекательности региона;

 

обеспечение сопровождения (в том числе информационного) проектовгосударственно-частного партнерства, планируемых к реализации и (или)реализуемых на территории Брянской области;

 

создание, ведение реестра проектов государственно-частногопартнерства Брянской области.

 

ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор" за период с2012 по 2015 год ежегодно планирует предоставление следующих государственныхуслуг:

 

предоставление в аренду субъектам малого предпринимательстваофисных нежилых помещений;

 

предоставление в пользование конференц-зала субъектам малого предпринимательства;

 

обеспечение доступом к информационным базам данных (Интернет);

 

обеспечение доступом к информационным базам данных (СПС"Гарант");

 

консультационные услуги по вопросам бухгалтерского учета иналогообложения;

 

консультационные услуги по юридическим вопросам;

 

консультационные услуги по вопросам бизнес-планирования.

 

Задания и отчеты о выполнении заданий будут постоянно размещатьсяна сайтах: www.invest032.ru и www.bink32.ru соответственно.

 

 

 10. Использование налоговых инструментов

 для достижения основных целей госпрограммы

 

      

В соответствии с Законом Брянской области от 19 августа 1996 годаN 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантияхинвесторам на территории Брянской области" инвесторам предоставляетсяправо на получение государственной поддержки в форме налоговых льгот по налогуна имущество организаций и понижения налоговой ставки по налогу на прибыльорганизаций, подлежащих зачислению в областной бюджет.

 

Льготы по налоговым платежам основаны на двух региональныхзаконах: от 27 ноября 2003 года N 79-З "О налоге на имуществоорганизаций" и от 26 ноября 2004 года N 73-З "О понижении ставкиналога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков".При администрации области создан и работает инвестиционный совет - постояннодействующий коллегиальный орган, координирующий деятельность по привлечению иразмещению инвестиций на территории области, принимающий решения оцелесообразности реализации инвестиционных проектов и возможности предоставлениямер государственной поддержки.

 

 

 

11. Анализ рисков реализациигосударственной программы

Существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственнойподдержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

 

отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур привыборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержкамероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

 

отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционнойпривлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию бюджетныхцелевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и нерешают задач инвестиционной привлекательности области в целом.

 

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителяхи потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов врегионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поискадля сотрудничества.

 

Управление рисками программы будет осуществляться в соответствии сфедеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будутиспользованы апробированные методики расчетов прогнозных показателейсоциально-экономического развития Брянской области. Другой метод,обеспечивающий снижение рисков, - это мониторинг показателейсоциально-экономического развития Брянской области.

 

Риск неэффективных расходов бюджетных средств может бытьпредупрежден путем повышения концентрации средств на важнейших приоритетныхнаправлениях экономики, оптимизации мероприятий программы.

 

 

 12. Прогноз показателей экономического,инвестиционного,

 инновационного развития экономики Брянскойобласти и ожидаемые результаты реализации государственной программы

В ходе реализации мероприятий государственной программы будутдостигнуты результаты, оцениваемые по следующим индикаторам:

 

Таблица 2

Целевые индикаторы (показатели) государственной программы

 

N пп	Наименование  индикатора	Единица  измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Объем ВРП в расчете на 1 жителя	тыс. рублей	150,0	170,0	198,5	203,3
2.	Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических	средний процент отклонения	14	13	12	10
3.	Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот	единиц	27	29	33	35
4.	Количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами)	единиц	5	5	5	5
5.	Количество соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства	единиц	1	1	1	1
6.	Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров	%	1,3	1,3	1,3	1,3
7.	Уровень инновационной активности предприятий	%	9,4	9,7	10,0	10,3
8.	Выполнение плана администрирования доходов	%	100	100	100	100

 

Индикаторы 1, 6, 7 основаны на данных государственной статистики.Индикаторы 3, 4, 5, 8 подтверждаются фактическими данными постоянногомониторинга департамента. Индикатор 2 фактически устанавливается на основаниирасчета по приведенной формуле:

 

, где

Оs - среднийпроцент отклонения значений показателей прогноза социально-экономическогоразвития от фактических за отчетный год;

 

Pi - значениеi-го показателя, установленное на отчетный период в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития Брянской области;

 

Fi -фактическое значение i-го показателя за отчетный период;

 

n - количествопоказателей.

 

 

 13. Условия предоставления иметодика расчета

 межбюджетных трансфертов

 

План реализациипрограммы (приложение 9) включает реализацию мероприятия"Социально-экономическое развитие территорий приграничных поселенийБрянской области", на которое в 2013 году предусмотрено выделение средствобластного бюджета в форме дотаций на стимулирование социально-экономическогоразвития территорий приграничных поселений. Выделение средств осуществляется наконкурсной основе путем проведения в соответствующем году конкурса "Лучшаяпрограмма социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области".Дотации из областного бюджета на стимулирование социально-экономическогоразвития территорий приграничных поселений (далее - дотации) предоставляютсябюджетам муниципальных городских (сельских) поселений Брянской области, имеющихв соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "Онаделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципальногорайона, городского поселения, сельского поселения и установлении границмуниципальных образований в Брянской области" участок общей границы сдругим государством (далее - приграничных поселений) и победивших в названномконкурсе.

 

Обязательными условиямипредоставления дотаций являются:

 

наличие участкаобщей границы с другим государством;

 

наличие утвержденнойдействующей программы социально-экономического развития приграничногопоселения.

 

Общий объемдотаций на поощрение приграничных поселений - победителей конкурсараспределяется между приграничными поселениями, набравшими максимальноеколичество баллов по результатам конкурсной оценки показателей (далее -победителями конкурса).

 

Объем дотациибюджету i-го приграничного поселения - победителя конкурса (Гмоi) определяетсяпо следующей формуле:

 

N        

 Гмоi  =  О  x  (Бi  / SUM Бi),  где: i=1       

О - общийобъем дотаций бюджетам приграничных поселений, предусмотренный на эти цели врамках программы на соответствующий финансовый год;

 

Бi - суммарнаябалльная оценка i-го приграничного поселения - победителя конкурса;

 

SUM Бi - общаясуммарная балльная оценка приграничных поселений - победителей конкурса;

 

N - числоприграничных поселений - победителей конкурса.

 

Перечень показателей,порядок их балльной оценки, состав конкурсной комиссии и порядок предоставлениядотаций утверждаются постановлением администрации области.

 

 

 Приложение 1

 к государственной программе

 "Экономическое развитие,

 инвестиционная политика

 и инновационная экономика

 Брянской области" (2012 - 2015 годы)

 

 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 "Повышение инвестиционнойпривлекательности

 Брянской области" (2011 -2015 годы)

 государственной программы"Экономическое развитие,

 инвестиционная политика иинновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

 

 ПАСПОРТ

 долгосрочной целевой программы

 "Повышение инвестиционнойпривлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)

 

Наименование долгосрочной целевой программы	"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель программы	департамент финансов Брянской области
Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу	отсутствуют
Цели долгосрочной целевой программы	Создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Брянской области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Брянской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области
Задачи долгосрочной целевой программы	постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области;  создание инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Брянской области;  создание механизма привлечения инвестиционных ресурсов;  повышение эффективности деятельности органов государственной власти Брянской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности;  содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке и освоении выпуска новых видов продукции;   повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности
Срок реализации долгосрочной целевой программы	2011 - 2015 годы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы	общий объем финансирования программы составляет 183 201,7 тыс. рублей, в том числе:  171 993,7 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, из них:   на 2012 год - 29819,7 тыс. рублей; на 2013 год - 46424,0 тыс. рублей; на 2014 год - 48650,0 тыс. рублей; на 2015 год - 47100,0 тыс. рублей; 11 208,0 тыс. рублей - внебюджетные средства, из них: на 2012 год - 2127,0 тыс. рублей; на 2013 год - 3477,0 тыс. рублей; на 2014 год - 2127,0 тыс. рублей; на 2015 год - 3477,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы	увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения к 2015 году на 52%, в т.ч.: 2012 год - 30%; 2013 год - 40%; 2014 год - 45%; 2015 год - 52%; объем иностранных инвестиций: 2012 год - 35000 тыс. долл. США; 2013 год - 41000 тыс. долл. США; 2014 год - 45000 тыс. долл. США; 2015 год - 49000 тыс. долл. США; разработка и опубликование инвестиционного паспорта Брянской области- 1 ед.;  предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций - не менее 10 ежегодно; увеличение числа рабочих мест к 2015 году на 3000.

 

 

     

 

 1. Характеристика проблемы,анализ причин ее возникновения

 и необходимость ее решения нарегиональном уровне программно-целевым методом

Брянская областьрасположена в западной части России. Занимает площадь 34,9 тыс. кв. км.Численность населения составляет 1,3 млн. человек. Регион граничит с двумягосударствами - Украиной и Белоруссией. Область входит в состав Центральногофедерального округа, имеет следующее административно-территориальное деление:289 муниципальных образований, в том числе 27 муниципальных районов, 6городских округов, 30 городских и 226 сельских поселений. Город Брянск являетсяадминистративным центром области.

 

Конкурентные преимуществаБрянской области в значительной мере обусловлены ее уникальнымэкономико-географическим положением. Брянщина - приграничный регион,находящийся на границе трех государств.

 

Брянская область- это крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральныхшоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях,соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - сюжными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- игрузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья. Транспортная системаобласти представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.

 

Важное стратегическоеи международное значение имеют автотрассы: М3 Москва - Киев (с выходом натрассу М20 Санкт-Петербург - Киев - Одесса), М13 Брянск - Кобрин (с выходом натрассу М1 Москва - Минск - Брест и на М20), А141 Орел - Рославль.

 

Имеет статусмеждународного аэропорт "Брянск", который расположен на международнойвоздушной трассе R-22, соединяющей Москву с Киевом, Западной Европой.

 

Брянская областьрасположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболееценные леса - хвойные, которые занимают 53 процента лесных площадей. Общиезапасы древесины составляют около 138 млн. куб. метров.

 

В областиимеются значительные запасы природного сырья (цементное сырье, карбонатныепороды, стекольные пески, глины, трепел, мел) для промышленности строительныхматериалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа,фосфатосодержащие руды для производства минеральных удобрений. Всего по областинасчитывается до 80 месторождений различного минерального сырья.

 

Динамичное развитиеэкономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлеченияинвестиций.

 

Однако разовогопривлечения инвестиций недостаточно. Это диктует необходимость использованиястратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в Брянскойобласти. Кроме того, привлечение инвестиций в область невозможно без хорошоотлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.

 

Объем инвестицийв основной капитал за счет всех источников финансирования в 2009 году составил26,8 млрд. рублей, что на 0,5 процента меньше уровня 2008 года (в сопоставимыхценах). При этом увеличение объема инвестиций на душу населения составило 6процентов к уровню 2008 года. Объем инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования в 2010 году достиг почти 42 млрд. рублей, что на 49,5процента больше уровня 2009 года (в сопоставимых ценах). Соответственно, объеминвестиций на душу населения возрос в 1,5 раза к уровню 2009 года.

 

Объем иностранныхинвестиций в экономику Брянской области в 2009 году составил 35006,9 тыс.долларов США, в 2010 году - 25551,6 тыс. долларов США, что на 29,1 процентаменьше предыдущего года. В структуре поступившего иностранного капитала прямыеинвестиции составили 4,8 млн. долларов США (22,8 процента), прочие инвестиции -20,7 млн. долларов США. Наибольшая доля иностранных инвестиций направлена в обрабатывающиепредприятия - 46,7 процента общего объема поступившего иностранного капитала, воптовую и розничную торговлю - 35,9 процента, в предприятия сельского хозяйства- 14,0 процента.

 

По результатамисследования рейтингового агентства "Эксперт Ра" по рейтингуинвестиционного климата в 2009 - 2010 годах Брянская область входила вкатегорию 3В1, что означает пониженный потенциал, умеренный риск.

 

Существенную позитивнуюроль в поддержке инвестиционной активности предприятий играет системагосударственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов,осуществляемая на основании Закона Брянской области от 19 августа 1996 года N29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантияхинвесторам на территории Брянской области".

 

Основными формамигосударственной поддержки инвестиционной деятельности в области являются:предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу наприбыль организаций и субсидирование части процентных ставок по банковскимкредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов.

 

Вместе с темсуществуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержкиинвестиционной деятельности. К ним относятся:

 

1) отсутствиеподдержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участкапод объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработкабизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

 

2) отсутствиекомплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительныесредства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, восновном служат только узковедомственным интересам и не решают задачинвестиционной привлекательности области в целом.

 

Отсутствие болееполной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторахтакже влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенныесложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

 

В настоящеевремя конгрессно-выставочная деятельность является активным инструментоминвестиционной политики.

 

Выставки иярмарки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создаютнеобходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки,приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создают предпосылки дляповышения инвестиционной привлекательности региона.

 

Мероприятия поразвитию областной конгрессно-выставочной деятельности состоят в предложениикомплекса организационных, экономических и специальных мер в сфере координациии развития выставочной деятельности.

 

Они призванысодействовать социально-экономическому развитию области и обеспечиватьреализацию конкурентных преимуществ продукции областных предприятий с цельюрасширения географии и увеличения объемов их экспорта.

 

Решение вопросов,связанных с подготовкой и проведением конгрессно-выставочных мероприятий натерритории области, а также с участием в выставках и ярмарках за рубежом,осуществляет департамент экономического развития Брянской области совместно сорганами исполнительной власти Брянской области.

 

Выставки такжеявляются связующим звеном между внутренними и международными рынками, регионамии странами и способствуют расширению географии и увеличению объемов экспортапродукции областных предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.

 

Реализация программыпозволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в Брянскуюобласть, привлечь интерес широкого круга потенциальных инвесторов, а такжебудет содействовать развитию инвестиционной инфраструктуры и формированию благоприятногоинвестиционного имиджа Брянской области.

 

Программа призванаобеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политикигосударственными органами Брянской области и органами местного самоуправления(по согласованию), что будет способствовать экономическому росту, повышениюсоциальной стабильности и снижению уровня безработицы. В 2009 году приреализации инвестиционных проектов было создано 289 рабочих мест, в 2010 году -141 рабочее место.

 

 

 2. Цели и задачи программы

Целями программыявляются создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционнойпривлекательности области для привлечения инвестиций в эффективные иконкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечитьсоздание собственного инвестиционного потенциала области, а также проведениеорганизационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских ииностранных инвесторов к Брянской области.

 

Задачи программы:

 

постоянное совершенствованиезаконодательного, организационного и инфраструктурного обеспеченияинвестиционной деятельности в Брянской области;

 

создание инвестиционногоимиджа Брянской области, демонстрация привлекательной для потенциальныхинвесторов характеристики экономики Брянской области;

 

создание механизмапривлечения инвестиционных ресурсов;

 

повышение эффективностидеятельности органов государственной власти Брянской области в сфере поддержкиинвестиционной деятельности;

 

проведение информационно-аналитическогомониторинга состояния инвестиционной деятельности в Брянской области и на этойоснове разработка мер дальнейшего ее развития;

 

содействие субъектаминвестиционной деятельности Брянской области в разработке и освоении выпускановых видов продукции, в разработке проектной документации инвестиционныхпредложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политикиБрянской области;

 

повышение уровняинформационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственнойдеятельности.

 

 

 

3. Срок реализации программы

Срок реализациипрограммы: 2011 - 2015 годы.

 

 

 

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программыосуществляется за счет внебюджетных средств и средств областного бюджета впределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год.

 

Общая потребностьв финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы составляет 183 201,7тыс. рублей, из них:

 

	Всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общие затраты, тыс. рублей	183 201,7	31 946,7	49 901,0	50 777,0	50 577,0
в том числе:  областной бюджет внебюджетные источники	171 993,7	29 819,7	46 424,0	48 650,0	47 100,0
	11 208,0	2 127,0	3 477,0	2 127,0	3 477,0

 

Объемы финансированияпрограммы на 2012 - 2015 годы приведены в плане реализации государственнойпрограммы (приложение 9).

 

 

 

5. Состав программных мероприятий

Программа включаетв себя организационные мероприятия:

 

1. Выполнениемероприятий по совершенствованию действующего законодательства в сфереподдержки инвестиционной деятельности на территории Брянской области обеспечитповышение эффективности нормативно-правовой базы Брянской области путемпостоянного мониторинга действующего инвестиционного федерального ирегионального законодательства, рост инвестиционной активности и легализациибизнеса.

 

2. Организацияработы инвестиционного совета при администрации области, осуществлениедеятельности ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов"позволит снизить административные барьеры.

 

3. Обеспечениеучастия руководителей органов исполнительной власти Брянской области втематических международных и российских инвестиционных форумах, саммитах,выставках и конференциях.

 

Данное мероприятиеспособствует получению информации и обмену опытом по привлечению инвестиций вэкономику области.

 

4. Организационнаяи методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности вмуниципальных образованиях Брянской области, в том числе проведение семинаровдля руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данныемероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей испециалистов органов местного самоуправления Брянской области.

 

5. Созданиетехнопарка в рамках реализации программы "Государственная поддержка малогои среднего предпринимательства Брянской области".

 

6. Подборплощадок, объектов для реализации инвестиционных (инновационных) проектов врамках государственно-частного партнерства.

 

Данное мероприятиепозволит привлечь инвесторов, повысить инвестиционную привлекательностьобласти.

 

7. Формированиеи размещение в свободном доступе (в сети Интернет) реестра инвестиционныхпроектов Брянской области, реестра свободных производственных и иных объектовнедвижимости, реестра научных разработок позволит привлечь инвесторов натерриторию области.

 

8. Государственнаяподдержка инвестиционной деятельности (налоговые льготы), предоставлениеобъектов залогового фонда Брянской области, инвестиционных налоговых кредитовпозволит привлечь инвесторов на территорию области.

 

9. Мероприятияпо обеспечению конгрессно - выставочной деятельности, которые будутспособствовать привлечению отечественных и иностранных инвесторов к реализациипроектов на территории Брянской области.

 

10. Организацияпрофессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплексаБрянской области с целью своевременного изменения состава и численностивыпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификации взависимости от потребности инвесторов.

 

11. Организациявзаимодействия между инвесторами, органами исполнительной власти Брянскойобласти, образовательными учреждениями по содействию своевременному подборуквалифицированного персонала и руководителей (на базе существующих учебныхучреждений профобразования).

 

12. Выполнениемероприятий по кадровому обеспечению инвестиционного процесса позволитосуществить подготовку кадров, ориентированных на реальные потребностиинвесторов.

 

Программа включаеттакже ресурсные мероприятия (приложение 9) к госпрограмме):

 

1. Созданиеблагоприятной для инвестиций административной среды.

 

1.1. Размещениеинформации об инвестиционной привлекательности Брянской области на сайтеМинрегиона России и Правительства Брянской области на русском и иностранномязыках, публикация информации в СМИ федерального уровня. Это будетспособствовать более эффективному поиску и привлечению стратегических ифинансовых инвесторов.

 

1.2. Проведениеконкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционнойпривлекательности".

 

Данное мероприятиепредполагает:

 

разработку конкурснойдокументации (положение о конкурсе, программа конкурса, номинации, критерииоценки);

 

утверждение составаконкурсной комиссии (жюри), графика проведения конкурсных мероприятий;

 

информирование потенциальныхучастников об условиях и сроках проведения конкурса;

 

организацию финансированияконкурсных мероприятий;

 

сбор иобработку пакета документов участников, представленных на конкурс;

 

оценку представленныхна конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей попредложенным номинациям;

 

подведение итоговконкурса, объявление и награждение победителей;

 

представление всредствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью сучастниками и победителями.

 

Проведение конкурса"Лучшее муниципальное образование по инвестиционнойпривлекательности" будет стимулировать инвестиционную активностьмуниципальных образований, способствовать налаживанию и укреплению деловогосотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционнойкультуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов иинфраструктуры.

 

1.3. Разработкаи корректирование инвестиционного паспорта Брянской области. Данное мероприятиеобеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала,инвестиционного климата Брянской области.

 

1.4. Составлениересурсной карты Брянской области. Ресурсная карта Брянской области будетявляться наглядным представлением инвестиционного потенциала региона (содержатьинформацию обо всех полезных ископаемых и возобновляемых природных ресурсах,коммуникациях, энергетике, каталоге площадок с готовой инфраструктурой дляразмещения новых предприятий, каталоге инвестиционно-привлекательных земельныхучастков, кадровом потенциале, экологическом риске и другую полезнуюинформацию).

 

1.5. Предоставлениесубсидий за счет средств областного бюджета для компенсации части процентнойставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализацииинвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Брянскойобласти для оказания государственной поддержки (на конкурсной основе).

 

1.6.- 1.8.Обеспечение конгрессно-выставочной деятельности.

 

Основной цельюучастия в выставках является привлечение отечественных и иностранных инвесторовк реализации проектов на территории Брянской области. Этому будутспособствовать:

 

систематизация имеющихсяпроектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов проектов;

 

знакомство инвесторовс экономикой и инвестиционными возможностями Брянской области;

 

представление партнерамконкретных проектов и продукции предприятий Брянской области, установлениеделовых контактов;

 

участие всеминарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционногопотенциала Брянской области;

 

повышение профессиональногоуровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной властиБрянской области и органов местного самоуправления;

 

обобщение итоговвыставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики.

 

1.9. ПроведениеСлавянского международного экономического форума.

 

1.10. Разработкаинвестиционной стратегии и инвестиционной декларации.

 

Выполнение всехуказанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильногопритока инвестиций в Брянскую область.

 

 

 

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

В ходереализации мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты:

 

Таблица 1

Наименование индикатора	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Темп роста инвестиций на душу населения (нарастающим итогом)	%	25	30	40	45	52
Объем иностранных инвестиций (факт)	тыс. долларов США	32000,0	35000,0	41000,0	45000,0	49000,0
Разработка и опубликование инвестиционного паспорта Брянской области	ед.					1
Предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций	ед.	10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
Увеличение числа рабочих мест (факт)	место	200	400	1000	2000	3000

 

Индикаторы основанына данных государственной статистики и постоянного мониторинга, проводимогодепартаментом экономического развития и департаментом финансов Брянскойобласти.

 

 

 

7. Межбюджетные трансферты

Условияпредоставления и методика расчета

 межбюджетных трансфертов

Планом реализациигосударственной программы (приложение 9) предусмотрено проведение конкурса"Лучшее муниципальное образование по инвестиционнойпривлекательности". Победителям конкурса предоставляются гранты в формедотаций из областного бюджета (далее - гранты) в целях повышениязаинтересованности в развитии инвестиционной деятельности и инвестиционнойинфраструктуры.

 

Условиями предоставлениягрантов являются:

 

реализация натерритории муниципального района или городского округа инвестиционного проекта(проектов);

 

участие муниципальногорайона или городского округа в вышеназванном конкурсе.

 

Общий объемгрантов на поощрение муниципальных районов и городских округов - победителейконкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционнойпривлекательности" ежегодно распределяется между тремя муниципальнымирайонами и городскими округами, набравшими максимальное количество баллов порезультатам конкурсной оценки показателей инвестиционной деятельностимуниципального района или городского округа (далее - показатели) за год,предшествующий году проведения конкурса.

 

Объем грантабюджету i-го муниципального района или городского округа, занявшего одно изтрех призовых мест (Гмоi), определяется по следующей формуле:

 

3

 Гмоi = О x (Бi / SUM Бi), где: i=1

О - общийобъем грантов бюджетам муниципальных районов и городских округов,предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующий финансовыйгод;

 

Бi - суммарнаябалльная оценка i-го муниципального района или городского округа из числа трех,набравших максимальное количество баллов по всем показателям;

 

SUM Бi - общаясуммарная балльная оценка трех муниципальных районов и городских округов,набравших максимальное количество баллов по всем показателям.

 

Перечень показателей,порядок их балльной оценки и порядок предоставления грантов утверждаютсянормативным правовым актом администрации области.

 

 Приложение N2

 к государственной программе

 "Экономическое развитие,

инвестиционнаяполитика и

инновационнаяэкономика Брянской области"  (2012 - 2015 годы)

 

 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 "Развитие информационногообщества и формирование электронного правительства в Брянской области"(2011-2015 годы)

     

 

 

 ПАСПОРТ

 долгосрочной целевой программы"Развитие информационного общества

  и формированиеэлектронного правительства в Брянской области" (2011-2015 годы)

Наименование долгосрочной целевой программы	"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011-2015 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)
Соисполнители программы	администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу	отсутствуют
Цель долгосрочной целевой программы	развитие информационного общества и формирование элементов электронного правительства Брянской области
Задачи долгосрочной целевой программы	формирование и поддержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;  обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;  развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти
Срок реализации долгосрочной целевой программы	2011-2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы	общий объем средств областного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы на 2011-2015 годы составляет 123 859,0 тыс. рублей, в том числе на 2012-2015 годы - 108 339,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 15 520,0 тыс. рублей 2012 год - 32 478,7 тыс. рублей; 2013 год - 37 840,3 тыс. рублей; 2014 год - 19 010,0 тыс. рублей; 2015 год - 19 010,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы	количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет: 2011 год - 67 ед.; 2012 год - 97 ед.; 2013 год - 97 ед.; 2014 год - 97 ед.; 2015 год - 97 ед.; количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия: 2011 год - 0 ед.; 2012 год - 19 ед.; 2013 год - 19 ед.; 2014 год - 19 ед.; 2015 год - 19 ед.; количество исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности в сети Интернет: 2011 год - 46 ед.; 2012 год - 58 ед.; 2013 год - 58 ед.; 2014 год - 58 ед.; 2015 год - 58 ед.

 

     

      

 

 1.Характеристика проблемы,анализ причин её возникновения и

 необходимость её решенияпрограммно-целевым методом

Глобализация иразвитие информационного общества стремительно меняют облик современного мира.Общепринятого определения информационного общества нет, но большинствоспециалистов сходятся в том, что его сущность определяет ряд взаимосвязанныхпроцессов:

 

информация изнания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силойсоциально-экономического, научного и технологического развития;

 

формируется рынокинформации и знания, как фактор производства, наравне с рынками природныхресурсов, труда и капитала;

 

стремительно растетудельный вес отраслей, обеспечивающих создание, передачу, обработку ииспользование информации;

 

развитая информационнаяинфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональнуюконкурентоспособность не в меньшей степени чем, например, транспортнаяинфраструктура;

 

развитие иактивное внедрение во все сферы деятельности новыхинформационно-коммуникационных технологий (ИКТ) существенно меняет моделиобразования, труда, общественной жизни и отдыха.

 

Сегодня информационноеобщество характеризуется высоким уровнем развития информационных ителекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами,бизнесом и органами государственной власти.

 

Основными целямиформирования и развития информационного общества как в целом в РоссийскойФедерации, так и в Брянской области являются повышение качества жизни граждан,обеспечение конкурентоспособности региона, развитие экономической, социально-политической,культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системыгосударственного и муниципального управления на основе использованияинформационных и телекоммуникационных технологий.

 

Долгосрочная целеваяпрограмма ?Развитие информационного общества и формирование электронногоправительства в Брянской области? (2011-2015 годы) (далее - программа)разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерациипо итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации иСовета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного обществав Российской Федерации от 26 декабря 2009 года N Пр-3492.

 

В программезакрепляются цели, задачи, принципы и основные направления в области использованияи развития информационных и телекоммуникационных технологий в Брянской области.

 

В целяхобеспечения реализации программы осуществляются мониторинг и статистическоенаблюдение показателей развития информационного общества в Брянской области.

 

Информация порезультатам мониторинга представляется для формирования ежегодногонационального доклада о состоянии развития информационного общества вРоссийской Федерации.

 

Анализ основныхнаправлений и факторов информационно-коммуникационного развития Брянскойобласти выполнен на основе ежегодного мониторинга состояния информатизации натерритории Брянской области.

 

Результатом реализациипрограммы будет эффективное развитие и применение информационных технологий,повышение эффективности работы органов власти, ускорение темповсоциально-экономического развития и повышения качества жизни населения вБрянской области. Основные показатели, характеризующие результаты деятельности,представлены в табл.1 (по состоянию на 2010 год).

 

Основные показателирезультатов реализации

Таблица 1

N  пп	Наименование индикатора	Значение индикатора
		2010 год
1.	Количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, в единицах	67
2.	Количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в единицах	0
3.	Количество исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности в сети Интернет, в единицах	46

 

     

     

 

 2. Цели и задачи программы

Целью программыявляется развитие информационного общества и формирование элементовэлектронного правительства Брянской области.

 

Движение Брянскойобласти к информационному обществу должно привести к постоянному улучшениюсоциально-экономической ситуации в регионе. Информационное общество должностать базисом постоянного совершенствования государственного и муниципальногоуправления.

 

Приоритеты программыопределены Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации,утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212(далее - Стратегия).

 

Приоритеты государственнойполитики Брянской области в сфере реализации программы направлены на решениеопределенной Стратегией задачи развития информационного общества в РоссийскойФедерации - формирование современной информационной и телекоммуникационнойинфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечениевысокого уровня доступности для населения информации и технологий, включая:

 

формирование единогоинформационного пространства;

 

обеспечение радиочастотнымресурсом перспективных технологий;

 

обеспечение равнойдоступности к современным информационным технологиям жителей всех районовБрянской области;

 

развитие инфраструктурыширокополосного доступа к сети Интернет на всей территории области;

 

повышение доступностидля населения и организаций современных услуг в сфере информационныхтехнологий;

 

обеспечение безопасностифункционирования информационных и телекоммуникационных систем;

 

развитие технологийзащиты информации, безопасность информации ограниченного доступа;

 

повышение эффективностигосударственного управления и местного самоуправления, взаимодействиягражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативностипредоставления государственных услуг.

 

В соответствиис указанными приоритетами определены следующие задачи программы:

 

формирование иподдержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

 

обеспечение дляграждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основеинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянскойобласти, а также создание условий для оказания экономически эффективнымиспособами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг наоснове инфраструктуры связи и телекоммуникаций;

 

развитие сервисовна основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействияобщества и государства, а также развитие специальных информационных иинформационно-технологических систем обеспечения деятельности органовгосударственной власти.

 

 

 3. Срок реализации программы

Реализация программырассчитана на 2011-2015 годы.

 

 

 4. Ресурсное обеспечениепрограммы

В соответствиис объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счетсредств других источников, а также по результатам анализа выполнениямероприятий программы может осуществляться корректировка перечня мероприятий иожидаемых результатов их реализации.

 

Общий объемсредств областного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы на2011-2015 годы составляет 123 859,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 15520,0 тыс. рублей;

2012 год - 32478,7 тыс. рублей;

2013 год - 37840,3 тыс. рублей;

2014 год - 19010,0 тыс. рублей;

2015 год - 19010,0 тыс. рублей.

 

 

 5. Состав программныхмероприятий программы

В рамкахпрограммы ?Развитие информационного общества и формирование электронногоправительства в Брянской области? (2011-2015 годы) предусматривается реализациямероприятий, состав которых приведен в Плане реализации государственнойпрограммы (приложение 9).

 

 

 6. Прогноз конечных результатовреализации программы

Реализация программыпозволит значительно повысить эффективное развитие и применение информационныхтехнологий, повысить эффективность работы органов власти, ускорить темпысоциально-экономического развития и повысить качество жизни населения вБрянской области. Индикаторы выполнения задач программы представлены в таблице2.

 

Индикаторывыполнения задач программы

Таблица 2

N пп	Наименование индикатора	Значение индикатора
		2011  год	2012  год	2013  год	2014  год	2015  год
1.	Количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, в единицах	67	97	97	97	97
2.	Количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в единицах	0	19	19