Постановление Правительства Брянской области от 01.07.2013 № 283-п

О внесении изменений в постановление администрации области от 30 декабря 2011 года N 1295 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012-2015 годы)"

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 1 июля 2013 г. N 283-п

              Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области

    
                                                       
      от 30.12.2013 № 769-п

      О внесении изменений в постановление администрации области

    от 30 декабря 2011 года N 1295 "Об утверждении государственной

     программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и

      инновационная экономика Брянской области" (2012-2015 годы)"

     В соответствии с Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года

N 92-З   "О Правительстве    и    системе    исполнительных    органов

государственной власти Брянской области", указом Губернатора  Брянской

области от 26 февраля  2013  года  N 174  "О структуре  исполнительных

органов  государственной  власти  Брянской  области",   постановлением

администрации области  от  1  июня  2011  года  N 494  "Об утверждении

Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  государственных

программ Брянской области" Правительство Брянской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в постановление администрации  области  от  30  декабря

2011   года   N 1295   "Об утверждении    государственной    программы

"Экономическое  развитие,  инвестиционная  политика  и   инновационная

экономика Брянской области" (2012-2015  годы)"  (с  учетом  изменений,

внесенных постановлениями администрации области от 29  мая  2012  года

N 464, от 31 июля 2012 года N 682, от 6 декабря 2012 года  N 1133,  от

11 декабря 2012 года N 1141) следующие изменения:

     1.1. Пункт 3 изложить в редакции:

     "3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

заместителя Губернатора Брянской области Пономарева А.А.".

     1.2. Государственную    программу    "Экономическое     развитие,

инвестиционная политика и инновационная  экономика  Брянской  области"

(2012-2015 годы), утвержденную вышеназванным постановлением,  изложить

в прилагаемой редакции.

     2. Опубликовать  настоящее  постановление  на  официальном  сайте

Правительства Брянской области в сети Интернет.

     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя

Губернатора Брянской области Пономарева А.А.

     Губернатор Н.В. Денин

     Приложение к постановлению

     Правительства Брянской области

     от 1 июля 2013 г. N 283-п

     Утверждена

     Постановлением

     администрации

     Брянской области

     от 30 декабря 2011 г. N 1295

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Экономическое развитие, инвестиционнаяполитика

иинновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

ПАСПОРТ

государственной программы

"Экономическое развитие, инвестиционная

политика и инновационная экономика Брянскойобласти" (2012 - 2015 годы)

Наименование государственной программы

- "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Ответственный исполнитель

- департамент экономического развития Брянской области

Соисполнители государственной программы

- департамент финансов Брянской области;

- департамент строительства и архитектуры Брянской области;

- администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

Перечень долгосрочных целевых программ

- "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы);

"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011-2015 годы)

Перечень подпрограмм

- "Инновационная деятельность и информационные технологии" (2012 - 2015 годы)

"Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы);

"Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы)

Цели государственной программы

- обеспечение устойчивого и качественного экономического роста региона как основы для достижения главной цели - повышения уровня и качества жизни населения региона;

эффективное управление в сфере установленных функций

Задачи государственной программы

- стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития области;

оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области;

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области;

осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области;

развитие внешнеэкономической деятельности;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций

Срок реализации государственной программы

- 2012 - 2015 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

- общий объем финансирования государственной программы составляет 1 182 179,4 тыс. рублей, общий объем бюджетных средств 1 150 444,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 804 517,1 тыс. рублей, из них:

на 2012 год- 389 195,0 тыс. рублей;

на 2013 год - 192 758,4 тыс. рублей;

на 2014 год - 111 271,9 тыс. рублей;

на 2015 год - 111 291,8 тыс. рублей;

345 927,8 тыс. рублей за счет поступлений из федерального бюджета (по согласованию)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

- увеличение объема ВРП в расчете на 1 жителя до 203,3 тыс. рублей в 2015 году;

повышение достоверности прогноза социально-экономического развития Брянской области (отклонение прогнозных показателей от фактических - не более 10 % к 2015 году);

увеличение количества проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот - с 21 в 2011 году до 35 в 2015 году;

увеличение количества соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства - 1 соглашение ежегодно;

количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе зарубежных) - не менее 5 ежегодно;

обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции не менее 1,3 % ;

уровень инновационной активности предприятий области повысится с 9,4 % в 2012 году до 10,3 % в 2015 году;

выполнение плана администрирования доходов - 100%;

результаты выполнения долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и программ, включенных в подпрограммы, приведены в паспортах программ соответственно.

1. Характеристика текущего состоянияэкономического развития,

инвестиционной политики и инновационнойэкономики Брянской области

Брянская область - это приграничный регион,находящийся на границе трех государств - России, Украины и Республики Беларусь.Брянщина - крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс,магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайшихтранспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, аСанкт-Петербург с южными районами России. Через территорию области проходятпассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья.

Брянская область расположена в лесной зоне.Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные -занимают 53 процента лесных площадей.

В области имеются значительные запасы природногосырья для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности,освоенные запасы торфа, фосфорсодержащие руды для производства минеральныхудобрений.

Научные исследования и разработки в Брянской областивыполняют 7 вузов, 2 научно-исследовательских института, 4 опытные станции, 4научно-технических центра, 5 специальных конструкторских бюро, 14 промышленныхпредприятий, 23 научно-производственные фирмы.

В 2008 году патентами были защищены 52 объектаинтеллектуальной собственности, в 2009 году - 55, в 2010 году запатентованы 79изобретений и полезных моделей, в 2011 году - 116 объектов.

При вузах создано 21 малое инновационноепредприятие с целью коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Растет число участников региональных конкурсовнаучных работ: в 2008 году - 278, в 2009 году - 496, в 2010 году - 629, в 2011- 692.

Брянская область - один из индустриальныхрегионов Центральной России с высоким экономическим потенциалом и развитойпромышленностью.

Традиционно ведущее место в структурепроизводственного сектора области принадлежит предприятиям обрабатывающихпроизводств, доля которых в общем объеме отгруженной продукции составляет более80 процентов. Производством промышленной продукции на территории областизанимаются около 400 крупных и средних предприятий и более 500 малыхпредприятий.

В 2011 году промышленными предприятиями Брянскойобласти отгружено товаров собственного производства в действующих ценах на100838,1 млн. рублей, что на 21,3 процента больше, чем в 2010 году. Индекспромышленного производства к уровню 2010 года составил в целом по данномусектору экономики 110,9 процента.

Отгружено полезных ископаемых на 308,5 млн.рублей (на 49,4 процента больше, чем в прошлом году в действующих ценах).Индекс производства по этому виду экономической деятельности составил 124,2процента.

По группе обрабатывающих производств объемотгруженных товаров в действующих ценах увеличился на 23,1 процента и составил86774,2 млн. рублей. Индекс промышленного производства по обрабатывающимпроизводствам составил 113,1 процента.

Увеличился выпуск продукции на предприятиях попроизводству транспортных средств и оборудования - на 43,1 процента; напредприятиях по производству резиновых и пластмассовых изделий - в 2,8 раза; напредприятиях по обработке древесины - в 1,2 раза; в металлургическомпроизводстве и производстве готовых металлических изделий - на 4,7 процента; впроизводстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 3,8 процента; вцеллюлозно-бумажном производстве - на 3,4 процента; в производстве пищевыхпродуктов - на 2,5 процента; в производстве электрооборудования - на 5,3процента; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - на 15,9процента; в текстильном и швейном производстве - на 15,9 процента.

В структуре обрабатывающих производств выпусктранспортных средств и оборудования занимал в 2011 году 25,9 процента,производство машин и оборудования - 10,7, производство пищевых продуктов - 27процентов, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическаядеятельность - 5,4 процента. Предприятия этих видов деятельности оказываютопределяющее влияние на развитие обрабатывающих производств в целом.

На предприятиях по производству и распределениюэлектроэнергии, газа и воды отгружено товаров собственного производства насумму 13678,6 млн. рублей, или 110,3 процента к уровню 2010 года. Индекспромышленного производства составил 97,2 процента.

В 2011 году объем производства продукции сельскогохозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 32 510,4млн. рублей, или 128,2 процента в сопоставимой оценке.

В 2010 году на развитие экономики и социальнойсферы использовано 41 988,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, индексфизического объема инвестиций в сопоставимых ценах составил 149,5 процента куровню 2009 года. В расчете на душу населения объем инвестиций в основнойкапитал составил 31,354 тыс. рублей и увеличился к уровню 2009 года в 1,4 разав сопоставимых ценах. Концентрация инвестиций в основной капитал наблюдалась вг. Брянске (38,9 процента). Улучшили свое положение по объему привлеченныхинвестиций среди муниципальных образований области Жирятинский (в 54 раза),Карачевский (в 3,5 раза), Комаричский (в 3,2 раза), Трубчевский (в 3,2 раза)районы.

Росту объема инвестиций в основной капитал в 2010году способствовало освоение капитальных вложений по следующим видамэкономической деятельности: "Сельское хозяйство, охота и лесноехозяйство" - в 3 раза, "Обрабатывающие производства" - 1,6 раза,"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - в 1,4раза, "Транспорт и связь" - в 1,6 раза, "Предоставление прочихкоммунальных, социальных и персональных услуг" - в 1,5 раза.

Наибольший удельный вес в общем объеме инвестицийпо крупным и средним предприятиям занимали капитальные вложения по видудеятельности "Транспорт и связь", их доля составила 32,6 процента иувеличилась к уровню 2009 года на 5 пунктов.

За 2011 год на развитие экономики и социальнойсферы области направлено 48 617,2 млн. рублей инвестиций в основной капитал,или 101 процент к уровню прошлого года (в сопоставимых ценах).

Основным источником инвестиционной деятельностибыли привлеченные средства (около 60 процентов). Доля централизованныхбюджетных средств - 16,2 процента от общего объема инвестиций. За счет этихсредств на территории области проводилась реализация мероприятий 8 федеральных,31 долгосрочной, 23 ведомственных и 6 аналитических целевых программ.

На территории Брянской области ведется реализацияновых инвестиционных проектов: "Создание и освоение серийного производстваавтокранов военного назначения, гусеничных кранов, башенных кранов и стреловыхкранов грузоподъемностью от 40 тонн и более" в ОАО "Клинцовскийавтокрановый завод"; "Модернизация и расширение производствасиликатного кирпича в ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича";"Расширение производства в ЗАО "Клинцовский силикатный завод" -освоение выпуска блоков из ячеистого бетона; "Техперевооружение литейногоцеха N 3 ООО "ПК "Бежицкий сталелитейный завод";"Строительство завода по производству керамического лицевого кирпичаметодом полусухого прессования ООО "БрянскСтройКерамика";"Организация конкурентоспособного высокотехнологичного отечественногопроизводства модифицированных слоистых наносиликатов, мастербатчей (прекурсоровнанокомпозитов) и полимерных нанокомпозиционных материалов новогопоколения" (ЗАО "Метаклэй"); "Реконструкция КДМ N 5 имодернизация цеха N 1 для расширения производства картонов ЗАО "Пролетарий","Расширение производства пищевых смесей на основе сухого молока в ООО"Молоко" и др., финансирование которых будет осуществляться взначительной мере за счет привлеченных средств. Наибольшие объемы инвестицийбудут направляться на модернизацию инфраструктуры и обновление основных фондовпредприятий.

Развитие реального сектора экономикиспособствовало повышению уровня жизни населения.

В 2010 году на территории области осуществлялихозяйственную деятельность 7334 малых и микропредприятий, среднесписочнаячисленность работников (без внешних совместителей), занятых на них, составила67,3 тыс. человек. Оборот малых предприятий по всем видам деятельности в 2010году составил 94,3 млрд. рублей. Кроме того, на территории области действовало124 средних предприятия, среднесписочная численность на них составила 15 тыс.человек. Оборот средних предприятий по всем видам деятельности составил 20,3млрд. рублей.

По данным Госстата по итогам 2011 года, натерритории региона вели хозяйственную деятельность 11 264 малых и среднихпредприятий со среднесписочной численностью 85,8 тыс. человек. Кроме того,более 42 тыс. человек занималось индивидуальной предпринимательскойдеятельностью. В области принята программа поддержки малого и среднего бизнеса,разрабатываются новые нормативные акты, направленные на поддержкупредпринимательства. В 2011 году на мероприятия поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства предусмотрено 400,4 млн. рублей, в том числе напредоставление субсидий - около 225 млн. рублей.

Проводимая работа в рамках программы"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства вБрянской области" по дальнейшему развитию и поддержке малогопредпринимательства обеспечила увеличение объемных показателей, рост численностизанятых в этом секторе экономики, средних доходов и уровня социальнойзащищенности работников малых предприятий. Основными во взаимоотношенияхрегиональных властей и субъектов предпринимательской деятельности остаютсяформы финансово-кредитной, имущественной и информационной поддержки. Основныемероприятия программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем,сдерживающих развитие предпринимательства, и предусматривают поддержкусубъектов малого и среднего бизнеса, выделение грантов начинающим субъектампредпринимательства, субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентовпо лизинговым договорам, ведение реестра субъектов малого и среднегопредпринимательства - получателей поддержки и обслуживание информационногопортала малого и среднего предпринимательства Брянской области. Планируетсяреализация мероприятий по развитию молодежного предпринимательства, увеличениекапитализации Брянского гарантийного фонда и микрофинансовых организаций.

Внешнеэкономическая деятельность является однимиз факторов, обеспечивающих стабилизацию и удовлетворение основных нуждсоциально-экономического комплекса области. За 2011 год внешнеторговый оборотобласти составил 1585,3 млн. долларов США (111,4 процента к 2010 году), в томчисле экспорт - 324,2 млн. долларов США (102,9 процента), импорт - 1261,1 млн.долларов США (113,8 процента).

Основными странами, в которые вывозятся брянскиетовары, являются: Беларусь - 144,9 млн. долларов США (44,7 процента всегоэкспорта области), Украина - 56,6 млн. долларов США (17,5 процента), Казахстан- 37,2 млн. долларов США (11,5 процента), Литва - 18,1 млн. долларов США (5,6процента).

В пятерку основных стран, из которых в областьпоступают товары, входят: Беларусь - 437 млн. долларов США (34,7 процента всегоимпорта), Украина - 335,5 млн. долларов США (26,6 процента), Турция - 158,7млн. долларов США (12,6 процента), Германия - 60,7 млн. долларов США (4,8процента), Польша - 32,7 млн. долларов США (2,6 процента).

Реализация направлений макроэкономическойполитики, которые определены в Стратегии социально-экономического развитияБрянской области, во многом обеспечивается региональной конкурентной политикой.

Однако существуют системные проблемы,сдерживающие развитие экономики области.

Объем валового регионального продукта на душу населенияостается значительно ниже среднероссийского показателя (14 место в Центральномфедеральном округе).

Низкий уровень валового регионального продукта надушу населения объясняется отраслевой структурой производства. В структуре ВРПосновную долю занимают низкозатратные виды экономической деятельности (сельскоехозяйство, оптовая и розничная торговля, транспорт, бюджетная сфера). На долюобрабатывающих производств приходится 21,5 процента. Сдерживает развитиепромышленного производства высокий уровень физического и морального износапроизводственного оборудования, средняя величина износа которого в рядеотраслей превышает 70 процентов. В сфере жилищно-коммунального комплекса износинженерных сетей составляет более 80 процентов. Их модернизация возможна толькопри условии привлечения частного капитала на базе государственно-частногопартнерства. С этой целью принят Закон Брянской области "Об участииБрянской области в государственно-частном партнерстве.

Негативным фактором в экономическом развитииявляется отсутствие в области значительного объема собственных генерирующихмощностей (предприятия электроэнергетической отрасли обеспечивают потребностиобласти в электроэнергии менее 10 процентов).

Вложение существенных инвестиционных ресурсов вэнергетику на протяжении десятков лет сдерживалось применением механизмовтарифного регулирования, которые, в свою очередь, были ограничены социальнойсоставляющей, в частности, необходимостью соблюдения предельных индексов ростаплаты за жилищно-коммунальные услуги населением.

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющиестимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К нимотносятся:

отсутствие поддержки в прохождении согласительныхпроцедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемаяподдержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

отсутствие комплексности в решении проблемыинвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые нареализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат толькоузковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательностиобласти в целом.

Отсутствие более полной информации опредприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет наход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности восуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

Существует необходимость решения следующих задач:

анализ потребности региональной экономики иопределение перспективных научно-технических направлений, программ и проектов;

обеспечение роста объемов и эффективностивнешнеэкономических связей области;

повышение эффективности экспортной деятельностина основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемойпродукции;

оптимизация товарной структурыэкспортно-импортных операций;

совершенствование и развитие географическойструктуры внешнеэкономических связей области;

развитие современных форм международноготоргово-экономического сотрудничества.

Достижение поставленных задач предполагаетактивное участие законодательных и исполнительных органов области в развитиивнешнеэкономических связей, координацию усилий всех заинтересованных сторон вэтом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властныхструктур и деловых кругов в обеспечении экономических интересов региона зарубежом.

Текущее состояние экономического развития,инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской областихарактеризуется следующими основными показателями, представленными в таблице 1:

Таблица 1

Наименование целевого индикатора (показателя)

2010 год

2011 год

Объем ВРП в расчете на 1 жителя, тыс. рублей

112,7

139,6

(оценка)

Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических, %

8,5

7,5

Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот, ед.

Количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами), ед.

Количество соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства, ед.

2. Приоритеты и цели государственной политики

всфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационнойэкономики Брянской области

Основной стратегической целью государственнойэкономической политики Брянской области является обеспечение устойчивого икачественного экономического роста как основы повышения качества жизнинаселения региона.

Для этого необходимо осуществлять:

единую экономическую политику, направленную наустойчивое и эффективное развитие экономики региона;

выработку предложений по стабилизациисоциально-экономического положения области, мероприятий по оздоровлению иразвитию социально-экономической ситуации; мероприятия комплексногосоциально-экономического развития Брянской области;

комплексный анализ и мониторингсоциально-экономического развития Брянской области;

прогнозирование социально-экономическогоразвития, включая подготовку сводного финансового баланса Брянской области,прогнозирование объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счетсредств бюджета и внебюджетных фондов области, а также муниципальных нужд засчет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансированиямуниципальных образований;

развитие программно-целевого метода планированияэкономики области, включая разработку проектов региональных целевых программ понаправлению деятельности департамента, а также оценку концепций проектовпрограмм и оценку эффективности исполнения программ, разрабатываемыхотраслевыми органами исполнительной власти Брянской области;

повышение эффективности взаимодействия органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления и гражданскогообщества.

Основной стратегической целью государственнойинвестиционной политики Брянской области является повышение инвестиционнойпривлекательности и инновационное развитие региона. Для этого необходимо осуществлять:

развитие научной и научно-техническойдеятельности, создание условий для эффективного взаимодействия научныхорганизаций с предприятиями и организациями региона;

анализ ситуации в инвестиционной и инновационнойсферах, складывающихся тенденций и перспектив их развития, выявление основныхпроблем, влияющих на развитие инвестиционной и инновационной сфер, предложенияпо их решению;

совершенствование форм государственной поддержкиинвестиционной и инновационной деятельности на территории Брянской области;

развитие механизмов государственно-частногопартнерства;

формирование и поддержка на региональном,российском и международном уровнях позитивного имиджа Брянской области какрегиона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности;

координацию внешнеэкономических, межрегиональныхэкономических связей и развитие приграничного сотрудничества.

3. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы департаментаэкономического развития Брянской области являются обеспечение устойчивого икачественного экономического роста региона как основы для достижения главнойцели руководства Брянской области - повышение уровня и качества жизни населениярегиона, эффективное управление в сфере установленных функций.

Для достижения поставленных целей необходиморешать следующие задачи:

стратегическое планирование и координациявыполнения целевых программ социально-экономического развития области;

анализ и прогнозирование социально-экономическогоразвития области;

оценка эффективности деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления;

развитие инвестиционной деятельности и повышениеинвестиционной привлекательности области;

развитие инновационной деятельности инанотехнологий в области;

осуществление поддержки малого и среднегопредпринимательства области;

развитие внешнеэкономической деятельности;

повышение эффективности взаимодействия органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления и гражданскогообщества;

эффективная реализация полномочий в сфереустановленных функций.

4. Срок реализации государственнойпрограммы

Срок реализации государственной программы - 2012- 2015 годы.

5. Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы

Источниками финансирования программы являютсясредства областного бюджета и иные источники.

Общий объем финансирования государственнойпрограммы составляет 1182 179,4 тыс. рублей, в том числе:

на 2012 год - 687 539,5 тыс. рублей;

на 2013 год - 260 972,2 тыс. рублей;

на 2014 год - 115 798,9 тыс. рублей;

на 2015 год - 117 868,8 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных средств 1 1504 44,9 тыс.рублей, в том числе

средства областного бюджета 804 517,1 тыс.рублей, из них:

на 2012 год- 389195,0 тыс. рублей;

на 2013 год - 192 758,4 тыс. рублей;

на 2014 год - 111 271,9 тыс. рублей;

на 2015 год - 111 291,8 тыс. рублей;

345 927,8 тыс. рублей за счет поступлений изфедерального бюджета (по согласованию).

6. Перечень и описание входящих вгосударственную

программу ДЦП, подпрограмм государственнойпрограммы, ВЦП и программ, включенных в подпрограммы

В рамках государственной программы осуществляетсяреализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Повышениеинвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы).

Мероприятия программы направлены на созданиемеханизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Брянскойобласти, для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособныепроизводства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственногоинвестиционного потенциала Брянской области, а также проведение организационныхмероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранныхинвесторов к Брянской области.

Достижение поставленных целей будетосуществляться через:

постоянное совершенствование законодательного,организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики вБрянской области;

создание инвестиционного имиджа Брянской области,демонстрацию привлекательной для потенциальных инвесторов характеристикиэкономики Брянской области;

создание механизма привлечения инвестиционныхресурсов;

повышение эффективности деятельности органовгосударственной власти Брянской области в сфере поддержки инвестиционнойдеятельности;

содействие субъектам инвестиционной деятельностив разработке и освоении выпуска новых видов продукции;

повышение уровня информационного обеспечениясубъектов инвестиционной деятельности.

Долгосрочная целевая программа приведена вприложении 1 к программе.

Долгосрочная целевая программа ?Развитиеинформационного общества и формирование электронного правительства в Брянскойобласти? (2011-2015 годы) разработана в соответствии с перечнем порученийПрезидента Российской Федерации по итогам совместного заседанияГосударственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте РоссийскойФедерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 26декабря 2009 года N Пр-3492.

В программе закрепляются цели, задачи, принципы иосновные направления в области использования и развития информационных ителекоммуникационных технологий в Брянской области.

В целях обеспечения реализации программыосуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развитияинформационного общества в Брянской области.

Долгосрочная целевая программа приведена вприложении 2 к программе.

Государственная программа "Экономическоеразвитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянскойобласти" (2012 - 2015 годы) включает в себя три подпрограммы.

Подпрограмма "Инновационная деятельность иинформационные технологии" (приведена в приложении 3 к программе)направлена на развитие инновационной деятельности, нанотехнологий и внедрениеадминистративной реформы в области для обеспечения эффективногофункционирования региональной инновационной системы, повышение качества идоступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления для устойчивогоэкономического развития Брянской области. Это возможно в результате решенияследующих задач:

развитие инновационной инфраструктуры области;

продвижение инноваций на международный,межрегиональный и областной рынки;

повышение эффективности взаимодействия органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления и гражданскогообщества;

перевод государственных и муниципальных услуг вэлектронный вид.

В состав подпрограммы включена ведомственнаяцелевая программа "Проведение административной реформы в Брянскойобласти" (2011 - 2015 годы), основной целью которой является повышениекачества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительнымиорганами государственной власти, органами местного самоуправления. Длядостижения этой цели решаются следующие задачи: повышение эффективностивзаимодействия органов государственной власти области, органов местногосамоуправления и гражданского общества; перевод государственных и муниципальныхуслуг в электронный вид (ВЦП приведена в приложении 4 к программе).

Кроме того, в составе подпрограммы осуществляетсятри мероприятия:

организация выставок, экспозиций по инновационнойдеятельности (участие в форумах нанотехнологий и др.);

организация и участие в семинарах,научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационнойдеятельности;

Подпрограмма "Управление в сфереэкономического развития, инвестиционной политики и инновационнойэкономики" (2012 - 2015 годы) (приведена в приложении 5 к программе)направлена на эффективное управление в сфере установленных функций департамента.Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

эффективная реализация полномочий в сфереустановленных функций;

эффективная хозяйственная деятельность.

В составе подпрограммы осуществляется одноосновное мероприятие - материально-техническое обеспечение департамента сучетом реализации государственных полномочий и выполнения функций всоответствии с Положением о департаменте.

Подпрограмма "Экономическое развитие"(2012 - 2015 годы) (приложение 6 к программе) включает в себя ведомственнуюцелевую программу "Государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы) и программуГосударственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянскойобласти" (2013 - 2015 годы), приведенные в приложениях 7 и 8 кгосударственной программе.

Целью подпрограммы "Экономическоеразвитие" (2012 - 2015 годы) является формирование устойчивой тенденциисоциально-экономического развития Брянской области.

Выполнение поставленной цели возможно при решенииряда взаимосвязанных задач:

анализ и прогнозирование социально-экономическогоразвития области;

оценка эффективности деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления;

развитие инвестиционной деятельности и повышениеинвестиционной привлекательности области;

осуществление поддержки малого и среднегопредпринимательства области;

развитие внешнеэкономической деятельностиобласти;

мониторинг развития конкурентной среды.

Кроме того, подпрограмма включает в себяследующие основные мероприятия:

сопровождение инвестиционных проектов;

взнос в уставный капитал ОАО "Корпорацияразвития Брянской области";

малое предпринимательство;

социально-экономическое развитие территорийприграничных поселений;

актуализация стратегии социально-экономическогоразвития Брянской области.

7. Перечень основных мероприятийгосударственной программы

Мероприятия государственной программы"Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономикаБрянской области" (2012 - 2015 годы) с разбивкой по входящим вгоспрограмму ДЦП, подпрограммам государственной программы, ВЦП и программам,включенным в подпрограммы, с указанием ресурсов на их выполнение приведены вплане реализации государственной программы (приложение 9 к программе).

8. Меры правового регулирования в сфереэкономического

развития, инвестиционной политики иинновационной экономики Брянской области

В соответствии с поручением ПредседателяПравительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 года N МФ-П11-6508,Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля2007 года N 14 "Об утверждении требований к стратегиисоциально-экономического развития субъекта Российской Федерации",Постановлением администрации области от 20 июня 2008 года N 604 утвержденаСтратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Стратегия увязана со стратегическими целямиПравительства Российской Федерации и приоритетными национальными проектами,учитывает отраслевые стратегические приоритеты федерального значения, проектымежрегионального взаимодействия. С целью достижения конечных результатовгосударственной программы потребуется внесение изменений в Стратегиюсоциально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Программа социально-экономического развитияБрянской области на 2009 - 2013 годы разработана на основании РаспоряженияПравительства Российской Федерации от 14 июня 2001 года N 800-р, порученияПредседателя Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 года NМФ-П11-6508 "О разработке программ комплексного социально-экономическогоразвития регионов", Приказа Минэкономразвития России от 17 июня 2002 годаN 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программэкономического и социального развития субъектов Российской Федерации".

Программа социально-экономического развитияБрянской области на 2009 - 2013 годы (далее - Программа) утверждена ЗакономБрянской области от 26 ноября 2008 года N 103-З. Ежегодно производитсяактуализация основных направлений и мероприятий Программы, уточнение объемовфинансирования и ожидаемых результатов. Изменения в Программу вносятся законом Брянскойобласти, проект которого направляется в Брянскую областную Думу одновременно сзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322 "О мерах по реализацииУказа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Обоценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации" департамент готовит доклад о достигнутых значенияхпоказателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной властиБрянской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Оценка эффективности деятельности органовместного самоуправления выполняется по методике, утвержденной РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

Разработка, реализация и оценка эффективностигосударственной программы будет осуществляться в соответствии с Постановлениемадминистрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянскойобласти".

Существенную позитивную роль в поддержкеинвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержкиинвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая на основаниифедерального и регионального законодательства, в которое при необходимостибудут вноситься изменения. Принятие Закона Брянской области "Об участииБрянской области в государственно-частном партнерстве" влечет разработку иутверждение пакета нормативных правовых актов Брянской области, направленных наего реализацию.

С целью регулирования отношений в сфереинновационной деятельности на территории области принят Закон Брянской областиот 6 декабря 2012 года N 87-З "О внесении изменений в Закон Брянскойобласти "О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянскойобласти".

Осуществление полномочий по координациивнешнеэкономических, межрегиональных экономических связей и приграничногосотрудничества выполняется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Таможенным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 декабря 2003года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговойдеятельности", Федеральными законами от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "Окоординации международных и внешнеэкономических связей субъектов РоссийскойФедерации", от 14 апреля 1998 года N 63-ФЗ "О мерах по защитеэкономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговлитоварами", от 13 марта 1995 года N 31-ФЗ "О некоторых вопросахпредоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности", УказомПрезидента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 "Окоординирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации впроведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации".

Планирование бюджетных ассигнований, целевоеиспользование бюджетных средств, составление и представление отчетностиосуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерскомучете", приказами Министерства финансов Российской Федерации, ЗакономБрянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод, Законом Брянской области от 28 июня 2007 года N 93-З "О порядкесоставления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда, а также порядкепредставления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов иих внешней проверки".

Формирование и реализация региональной политики всфере развития предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии сфедеральным и региональным законодательством. С целью достижения конечныхрезультатов программы предполагается внесение изменений в программу"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства вБрянской области" в части увеличения объемов финансирования за счетпоступления средств федерального бюджета.

9. Оказание государственных услугподведомственными

государственными бюджетным и автономнымучреждениями. Прогноз сводных показателей госзаданий и расходов организаций

ГБУ "Агентство по сопровождениюинвестиционных проектов" за период с 2012 по 2015 год ежегодно планируетпредоставление следующих государственных услуг:

проведение семинаров и тренингов в сфереинвестиционной деятельности;

обеспечение сопровождения (в том числеинформационного) инвестиционных проектов, планируемых к реализации натерритории Брянской области;

составление бизнес-планов инвестиционныхпроектов, включая получение аналитических заключений;

проведение переговоров, совещаний,презентационных мероприятий, деловых миссий, организация выставочныхмероприятий и участие в проводимых инвестиционных выставках;

техническое обслуживание оргтехники;

создание, ведение реестра объектов инвестиционнойпривлекательности региона;

обеспечение сопровождения (в том числеинформационного) проектов государственно-частного партнерства, планируемых креализации и (или) реализуемых на территории Брянской области;

создание, ведение реестра проектовгосударственно-частного партнерства Брянской области.

ГАУ "Брянский областнойбизнес-инкубатор" за период с 2012 по 2015 год ежегодно планируетпредоставление следующих государственных услуг:

предоставление в аренду субъектам малогопредпринимательства офисных нежилых помещений;

предоставление в пользование конференц-заласубъектам малого предпринимательства;

обеспечение доступом к информационным базамданных (Интернет);

обеспечение доступом к информационным базамданных (СПС "Гарант");

консультационные услуги по вопросамбухгалтерского учета и налогообложения;

консультационные услуги по юридическим вопросам;

консультационные услуги по вопросамбизнес-планирования.

Задания и отчеты о выполнении заданий будутпостоянно размещаться на сайтах: www.invest032.ru и www.bink32.ruсоответственно.

10. Использование налоговых инструментов

для достижения основных целей госпрограммы

В соответствии с Законом Брянской области от 19августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговыхльготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области" инвесторампредоставляется право на получение государственной поддержки в форме налоговыхльгот по налогу на имущество организаций и понижения налоговой ставки по налогуна прибыль организаций, подлежащих зачислению в областной бюджет.

Льготы по налоговым платежам основаны на двухрегиональных законах: от 27 ноября 2003 года N 79-З "О налоге на имуществоорганизаций" и от 26 ноября 2004 года N 73-З "О понижении ставкиналога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков".При администрации области создан и работает инвестиционный совет - постояннодействующий коллегиальный орган, координирующий деятельность по привлечению иразмещению инвестиций на территории области, принимающий решения оцелесообразности реализации инвестиционных проектов и возможностипредоставления мер государственной поддержки.

11. Анализ рисков реализации государственнойпрограммы

Существуют факторы, ослабляющие стимулирующуюроль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

отсутствие комплексности в решении проблемыинвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые нареализацию бюджетных целевых программ, в основном служат толькоузковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательностиобласти в целом.

Управление рисками программы будет осуществлятьсяв соответствии с федеральным и региональным законодательством. С цельюминимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетовпрогнозных показателей социально-экономического развития Брянской области.Другой метод, обеспечивающий снижение рисков, - это мониторинг показателейсоциально-экономического развития Брянской области.

Риск неэффективных расходов бюджетных средствможет быть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейшихприоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий программы.

12. Прогноз показателей экономического,инвестиционного,

инновационного развития экономики Брянскойобласти и ожидаемые результаты реализации государственной программы

В ходе реализации мероприятий государственнойпрограммы будут достигнуты результаты, оцениваемые по следующим индикаторам:

Таблица 2

Целевые индикаторы (показатели) государственнойпрограммы

N пп

Наименование

индикатора

Единица

измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Объем ВРП в расчете на 1 жителя

тыс. рублей

150,0

170,0

198,5

203,3

Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических

средний процент отклонения

Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот

единиц

Количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами)

единиц

Количество соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства

единиц

Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров

1,3

Уровень инновационной активности предприятий

9,4

9,7

10,0

10,3

Выполнение плана администрирования доходов

100

Индикаторы 1, 6, 7 основаны на данныхгосударственной статистики. Индикаторы 3, 4, 5, 8 подтверждаются фактическимиданными постоянного мониторинга департамента. Индикатор 2 фактическиустанавливается на основании расчета по приведенной формуле:

, где

Оs - средний процент отклонения значенийпоказателей прогноза социально-экономического развития от фактических заотчетный год;

Pi - значение i-го показателя, установленное наотчетный период в соответствии с прогнозом социально-экономического развитияБрянской области;

Fi - фактическое значение i-го показателя заотчетный период;

n - количество показателей.

13. Условия предоставления и методика расчета

межбюджетных трансфертов

План реализации программы (приложение 9) включаетреализацию мероприятия "Социально-экономическое развитие территорийприграничных поселений Брянской области", на которое в 2013 годупредусмотрено выделение средств областного бюджета в форме дотаций настимулирование социально-экономического развития территорий приграничныхпоселений. Выделение средств осуществляется на конкурсной основе путемпроведения в соответствующем году конкурса "Лучшая программасоциально-экономического развития приграничного поселения Брянскойобласти". Дотации из областного бюджета на стимулированиесоциально-экономического развития территорий приграничных поселений (далее -дотации) предоставляются бюджетам муниципальных городских (сельских) поселенийБрянской области, имеющих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городскогоокруга, муниципального района, городского поселения, сельского поселения иустановлении границ муниципальных образований в Брянской области" участокобщей границы с другим государством (далее - приграничных поселений) и победившихв названном конкурсе.

Обязательными условиями предоставления дотацийявляются:

наличие участка общей границы с другимгосударством;

наличие утвержденной действующей программысоциально-экономического развития приграничного поселения.

Общий объем дотаций на поощрение приграничныхпоселений - победителей конкурса распределяется между приграничнымипоселениями, набравшими максимальное количество баллов по результатамконкурсной оценки показателей (далее - победителями конкурса).

Объем дотации бюджету i-го приграничногопоселения - победителя конкурса (Гмоi) определяется по следующей формуле:

Гмоi = О x (Бi / SUM Бi), где: i=1

О - общий объем дотаций бюджетам приграничныхпоселений, предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующийфинансовый год;

Бi - суммарная балльная оценка i-го приграничногопоселения - победителя конкурса;

SUM Бi - общая суммарная балльная оценкаприграничных поселений - победителей конкурса;

N - число приграничных поселений - победителейконкурса.

Перечень показателей, порядок их балльной оценки,состав конкурсной комиссии и порядок предоставления дотаций утверждаютсяпостановлением администрации области.

Приложение 1

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области" (2012 -2015 годы)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Повышение инвестиционнойпривлекательности

Брянской области" (2011 - 2015 годы)

государственной программы "Экономическоеразвитие,

инвестиционная политика и инновационнаяэкономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

"Повышение инвестиционнойпривлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Наименование долгосрочной целевой программы

"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Ответственный исполнитель

департамент экономического развития Брянской области

Соисполнитель программы

департамент финансов Брянской области

Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу

отсутствуют

Цели долгосрочной целевой программы

Создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Брянской области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Брянской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области

Задачи долгосрочной целевой программы

постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области;

создание инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Брянской области;

создание механизма привлечения инвестиционных ресурсов;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти Брянской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности;

содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке и освоении выпуска новых видов продукции;

повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности

Срок реализации долгосрочной целевой программы

2011 - 2015 годы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы

общий объем финансирования программы составляет 183 201,7 тыс. рублей, в том числе:

171 993,7 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, из них:

на 2012 год - 29819,7 тыс. рублей;

на 2013 год - 46424,0 тыс. рублей;

на 2014 год - 48650,0 тыс. рублей;

на 2015 год - 47100,0 тыс. рублей;

11 208,0 тыс. рублей - внебюджетные средства, из них:

на 2012 год - 2127,0 тыс. рублей;

на 2013 год - 3477,0 тыс. рублей;

на 2014 год - 2127,0 тыс. рублей;

на 2015 год - 3477,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы

увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения к 2015 году на 52%, в т.ч.:

2012 год - 30%;

2013 год - 40%;

2014 год - 45%;

2015 год - 52%;

объем иностранных инвестиций:

2012 год - 35000 тыс. долл. США;

2013 год - 41000 тыс. долл. США;

2014 год - 45000 тыс. долл. США;

2015 год - 49000 тыс. долл. США;

разработка и опубликование инвестиционного паспорта Брянской области- 1 ед.;

предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций - не менее 10 ежегодно; увеличение числа рабочих мест к 2015 году на 3000.

1. Характеристика проблемы, анализ причин еевозникновения

инеобходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Брянская область расположена в западной частиРоссии. Занимает площадь 34,9 тыс. кв. км. Численность населения составляет 1,3млн. человек. Регион граничит с двумя государствами - Украиной и Белоруссией.Область входит в состав Центрального федерального округа, имеет следующееадминистративно-территориальное деление: 289 муниципальных образований, в томчисле 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских и 226сельских поселений. Город Брянск является административным центром области.

Конкурентные преимущества Брянской области взначительной мере обусловлены ее уникальным экономико-географическимположением. Брянщина - приграничный регион, находящийся на границе трехгосударств.

Брянская область - это крупный узелжелезнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- игазопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющихМоскву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районамиРоссии. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из страндальнего и ближнего зарубежья. Транспортная система области представленажелезнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.

Важное стратегическое и международное значениеимеют автотрассы: М3 Москва - Киев (с выходом на трассу М20 Санкт-Петербург -Киев - Одесса), М13 Брянск - Кобрин (с выходом на трассу М1 Москва - Минск -Брест и на М20), А141 Орел - Рославль.

Имеет статус международного аэропорт"Брянск", который расположен на международной воздушной трассе R-22,соединяющей Москву с Киевом, Западной Европой.

Брянская область расположена в лесной зоне.Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные, которыезанимают 53 процента лесных площадей. Общие запасы древесины составляют около138 млн. куб. метров.

В области имеются значительные запасы природногосырья (цементное сырье, карбонатные породы, стекольные пески, глины, трепел,мел) для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности,освоенные запасы торфа, фосфатосодержащие руды для производства минеральныхудобрений. Всего по области насчитывается до 80 месторождений различногоминерального сырья.

Динамичное развитие экономики невозможно безналичия благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Однако разового привлечения инвестицийнедостаточно. Это диктует необходимость использования стратегического подхода куправлению инвестиционными процессами в Брянской области. Кроме того,привлечение инвестиций в область невозможно без хорошо отлаженной и постоянноразвивающейся инвестиционной инфраструктуры.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования в 2009 году составил 26,8 млрд. рублей, что на 0,5процента меньше уровня 2008 года (в сопоставимых ценах). При этом увеличениеобъема инвестиций на душу населения составило 6 процентов к уровню 2008 года.Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в2010 году достиг почти 42 млрд. рублей, что на 49,5 процента больше уровня 2009года (в сопоставимых ценах). Соответственно, объем инвестиций на душу населениявозрос в 1,5 раза к уровню 2009 года.

Объем иностранных инвестиций в экономику Брянскойобласти в 2009 году составил 35006,9 тыс. долларов США, в 2010 году - 25551,6тыс. долларов США, что на 29,1 процента меньше предыдущего года. В структурепоступившего иностранного капитала прямые инвестиции составили 4,8 млн.долларов США (22,8 процента), прочие инвестиции - 20,7 млн. долларов США.Наибольшая доля иностранных инвестиций направлена в обрабатывающие предприятия- 46,7 процента общего объема поступившего иностранного капитала, в оптовую ирозничную торговлю - 35,9 процента, в предприятия сельского хозяйства - 14,0процента.

По результатам исследования рейтинговогоагентства "Эксперт Ра" по рейтингу инвестиционного климата в 2009 -2010 годах Брянская область входила в категорию 3В1, что означает пониженныйпотенциал, умеренный риск.

Существенную позитивную роль в поддержкеинвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержкиинвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая на основании ЗаконаБрянской области от 19 августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционнойдеятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянскойобласти".

Основными формами государственной поддержкиинвестиционной деятельности в области являются: предоставление налоговых льготпо налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций исубсидирование части процентных ставок по банковским кредитам, полученныминвесторами на реализацию проектов.

1) отсутствие поддержки в прохождениисогласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабоосуществляемая поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) покоммерциализации инициатив;

2) отсутствие комплексности в решении проблемыинвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые нареализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат толькоузковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательностиобласти в целом.

В настоящее время конгрессно-выставочнаядеятельность является активным инструментом инвестиционной политики.

Выставки и ярмарки обеспечивают мобильностьрынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле,аккумулируют значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход вбюджеты всех уровней, создают предпосылки для повышения инвестиционнойпривлекательности региона.

Мероприятия по развитию областнойконгрессно-выставочной деятельности состоят в предложении комплексаорганизационных, экономических и специальных мер в сфере координации и развитиявыставочной деятельности.

Они призваны содействоватьсоциально-экономическому развитию области и обеспечивать реализациюконкурентных преимуществ продукции областных предприятий с целью расширениягеографии и увеличения объемов их экспорта.

Решение вопросов, связанных с подготовкой ипроведением конгрессно-выставочных мероприятий на территории области, а также сучастием в выставках и ярмарках за рубежом, осуществляет департаментэкономического развития Брянской области совместно с органами исполнительнойвласти Брянской области.

Выставки также являются связующим звеном междувнутренними и международными рынками, регионами и странами и способствуютрасширению географии и увеличению объемов экспорта продукции областныхпредприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.

Реализация программы позволит создатьблагоприятные условия для привлечения инвестиций в Брянскую область, привлечьинтерес широкого круга потенциальных инвесторов, а также будет содействоватьразвитию инвестиционной инфраструктуры и формированию благоприятногоинвестиционного имиджа Брянской области.

Программа призвана обеспечить проведениепоследовательной и эффективной инвестиционной политики государственнымиорганами Брянской области и органами местного самоуправления (по согласованию),что будет способствовать экономическому росту, повышению социальнойстабильности и снижению уровня безработицы. В 2009 году при реализацииинвестиционных проектов было создано 289 рабочих мест, в 2010 году - 141рабочее место.

2. Цели и задачи программы

Целями программы являются создание механизмов,обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности области дляпривлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и видыдеятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционногопотенциала области, а также проведение организационных мероприятий, способствующихпривлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области.

Задачи программы:

постоянное совершенствование законодательного,организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности вБрянской области;

создание инвестиционного имиджа Брянской области,демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристикиэкономики Брянской области;

создание механизма привлечения инвестиционныхресурсов;

проведение информационно-аналитическогомониторинга состояния инвестиционной деятельности в Брянской области и на этойоснове разработка мер дальнейшего ее развития;

содействие субъектам инвестиционной деятельностиБрянской области в разработке и освоении выпуска новых видов продукции, вразработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающихприоритетным направлениям инвестиционной политики Брянской области;

повышение уровня информационного обеспечениясубъектов инвестиционной и производственной деятельности.

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы: 2011 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счетвнебюджетных средств и средств областного бюджета в пределах средств,предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Общая потребность в финансовых ресурсах нареализацию мероприятий программы составляет 183 201,7 тыс. рублей, из них:

Всего

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Общие затраты,

тыс. рублей

183 201,7

31 946,7

49 901,0

50 777,0

50 577,0

в том числе:

областной бюджет

внебюджетные источники

171 993,7

29 819,7

46 424,0

48 650,0

47 100,0

11 208,0

2 127,0

3 477,0

2 127,0

3 477,0

Объемы финансирования программы на 2012 - 2015годы приведены в плане реализации государственной программы (приложение 9).

5. Состав программных мероприятий

Программа включает в себя организационныемероприятия:

1. Выполнение мероприятий по совершенствованиюдействующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной деятельности натерритории Брянской области обеспечит повышение эффективностинормативно-правовой базы Брянской области путем постоянного мониторингадействующего инвестиционного федерального и регионального законодательства,рост инвестиционной активности и легализации бизнеса.

2. Организация работы инвестиционного совета приадминистрации области, осуществление деятельности ГБУ "Агентство посопровождению инвестиционных проектов" позволит снизить административныебарьеры.

3. Обеспечение участия руководителей органовисполнительной власти Брянской области в тематических международных ироссийских инвестиционных форумах, саммитах, выставках и конференциях.

Данное мероприятие способствует получениюинформации и обмену опытом по привлечению инвестиций в экономику области.

4. Организационная и методическая поддержка реализациимер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Брянскойобласти, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистоворганов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышениеинвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местногосамоуправления Брянской области.

5. Создание технопарка в рамках реализациипрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательстваБрянской области".

6. Подбор площадок, объектов для реализацииинвестиционных (инновационных) проектов в рамках государственно-частногопартнерства.

Данное мероприятие позволит привлечь инвесторов,повысить инвестиционную привлекательность области.

7. Формирование и размещение в свободном доступе (всети Интернет) реестра инвестиционных проектов Брянской области, реестрасвободных производственных и иных объектов недвижимости, реестра научныхразработок позволит привлечь инвесторов на территорию области.

8. Государственная поддержка инвестиционнойдеятельности (налоговые льготы), предоставление объектов залогового фондаБрянской области, инвестиционных налоговых кредитов позволит привлечьинвесторов на территорию области.

9. Мероприятия по обеспечению конгрессно -выставочной деятельности, которые будут способствовать привлечениюотечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территорииБрянской области.

10. Организация профессионального ориентированияи совершенствования образовательного комплекса Брянской области с целью своевременногоизменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующихспециальностей и квалификации в зависимости от потребности инвесторов.

11. Организация взаимодействия между инвесторами,органами исполнительной власти Брянской области, образовательными учреждениямипо содействию своевременному подбору квалифицированного персонала ируководителей (на базе существующих учебных учреждений профобразования).

12. Выполнение мероприятий по кадровомуобеспечению инвестиционного процесса позволит осуществить подготовку кадров,ориентированных на реальные потребности инвесторов.

Программа включает также ресурсные мероприятия(приложение 9) к госпрограмме):

1. Создание благоприятной для инвестицийадминистративной среды.

1.1. Размещение информации об инвестиционнойпривлекательности Брянской области на сайте Минрегиона России и ПравительстваБрянской области на русском и иностранном языках, публикация информации в СМИфедерального уровня. Это будет способствовать более эффективному поиску и привлечениюстратегических и финансовых инвесторов.

1.2. Проведение конкурса "Лучшеемуниципальное образование по инвестиционной привлекательности".

Данное мероприятие предполагает:

разработку конкурсной документации (положение оконкурсе, программа конкурса, номинации, критерии оценки);

утверждение состава конкурсной комиссии (жюри),графика проведения конкурсных мероприятий;

информирование потенциальных участников обусловиях и сроках проведения конкурса;

организацию финансирования конкурсных мероприятий;

сбор и обработку пакета документов участников,представленных на конкурс;

оценку представленных на конкурс документовконкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям;

подведение итогов конкурса, объявление и награждениепобедителей;

представление в средствах массовой информацииобзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями.

Проведение конкурса "Лучшее муниципальноеобразование по инвестиционной привлекательности" будет стимулировать инвестиционнуюактивность муниципальных образований, способствовать налаживанию и укреплениюделового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышениюуровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности)инвестиционных процессов и инфраструктуры.

1.3. Разработка и корректирование инвестиционногопаспорта Брянской области. Данное мероприятие обеспечит комплексноепредставление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционногоклимата Брянской области.

1.4. Составление ресурсной карты Брянскойобласти. Ресурсная карта Брянской области будет являться нагляднымпредставлением инвестиционного потенциала региона (содержать информацию обовсех полезных ископаемых и возобновляемых природных ресурсах, коммуникациях, энергетике,каталоге площадок с готовой инфраструктурой для размещения новых предприятий,каталоге инвестиционно-привлекательных земельных участков, кадровом потенциале,экологическом риске и другую полезную информацию).

1.5. Предоставление субсидий за счет средствобластного бюджета для компенсации части процентной ставки по кредитам,полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов,включенных в реестр инвестиционных проектов Брянской области для оказаниягосударственной поддержки (на конкурсной основе).

1.6.- 1.8. Обеспечение конгрессно-выставочнойдеятельности.

Основной целью участия в выставках являетсяпривлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов натерритории Брянской области. Этому будут способствовать:

систематизация имеющихся проектов и заявок,разработка предварительных бизнес-планов проектов;

знакомство инвесторов с экономикой иинвестиционными возможностями Брянской области;

представление партнерам конкретных проектов ипродукции предприятий Брянской области, установление деловых контактов;

участие в семинарах, круглых столах по актуальнымпроблемам развития инвестиционного потенциала Брянской области;

повышение профессионального уровня участниковрынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Брянской области иорганов местного самоуправления;

обобщение итогов выставки и выработкарекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики.

1.9. Проведение Славянского международногоэкономического форума.

1.10. Разработка инвестиционной стратегии иинвестиционной декларации.

Выполнение всех указанных мероприятий обеспечитсоздание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Брянскуюобласть.

6. Прогноз конечных результатовреализации программы

В ходе реализации мероприятий программы будутдостигнуты следующие результаты:

Таблица 1

Наименование индикатора

Ед. изм.

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Темп роста инвестиций на душу населения (нарастающим итогом)

Объем иностранных инвестиций (факт)

тыс. долларов США

32000,0

35000,0

41000,0

45000,0

49000,0

Разработка и опубликование инвестиционного паспорта Брянской области

ед.

Предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций

ед.

не менее 10

Увеличение числа рабочих мест (факт)

место

200

400

1000

2000

3000

Индикаторы основаны на данных государственнойстатистики и постоянного мониторинга, проводимого департаментом экономическогоразвития и департаментом финансов Брянской области.

7. Межбюджетные трансферты

Условия предоставления и методика расчета

межбюджетныхтрансфертов

Планом реализации государственной программы(приложение 9) предусмотрено проведение конкурса "Лучшее муниципальноеобразование по инвестиционной привлекательности". Победителям конкурсапредоставляются гранты в форме дотаций из областного бюджета (далее - гранты) вцелях повышения заинтересованности в развитии инвестиционной деятельности иинвестиционной инфраструктуры.

Условиями предоставления грантов являются:

реализация на территории муниципального районаили городского округа инвестиционного проекта (проектов);

участие муниципального района или городскогоокруга в вышеназванном конкурсе.

Общий объем грантов на поощрение муниципальныхрайонов и городских округов - победителей конкурса "Лучшее муниципальноеобразование по инвестиционной привлекательности" ежегодно распределяетсямежду тремя муниципальными районами и городскими округами, набравшимимаксимальное количество баллов по результатам конкурсной оценки показателейинвестиционной деятельности муниципального района или городского округа (далее- показатели) за год, предшествующий году проведения конкурса.

Объем гранта бюджету i-го муниципального районаили городского округа, занявшего одно из трех призовых мест (Гмоi),определяется по следующей формуле:

Гмоi = О x (Бi/ SUM Бi), где: i=1

О - общий объем грантов бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов, предусмотренный на эти цели в рамках программы насоответствующий финансовый год;

Бi - суммарная балльная оценка i-гомуниципального района или городского округа из числа трех, набравшихмаксимальное количество баллов по всем показателям;

SUM Бi - общая суммарная балльная оценка трехмуниципальных районов и городских округов, набравших максимальное количествобаллов по всем показателям.

Перечень показателей, порядок их балльной оценкии порядок предоставления грантов утверждаются нормативным правовым актомадминистрации области.

Приложение N 2

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика и

инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Развитие информационного общества иформирование электронного правительства в Брянской области" (2011-2015годы)

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы "Развитиеинформационного общества

и формирование электронногоправительства в Брянской области" (2011-2015 годы)

Наименование долгосрочной целевой программы

Ответственный исполнитель

департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)

Соисполнители программы

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу

отсутствуют

Цель долгосрочной целевой программы

развитие информационного общества и формирование элементов электронного правительства Брянской области

Задачи долгосрочной целевой программы

формирование и поддержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;

развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти

Срок реализации долгосрочной целевой программы

2011-2015 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы

общий объем средств областного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы на 2011-2015 годы составляет 123 859,0 тыс. рублей, в том числе на 2012-2015 годы - 108 339,0 тыс. рублей, из них:

2011 год - 15 520,0 тыс. рублей

2012 год - 32 478,7 тыс. рублей;

2013 год - 37 840,3 тыс. рублей;

2014 год - 19 010,0 тыс. рублей;

2015 год - 19 010,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы

количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет:

2011 год - 67 ед.;

2012 год - 97 ед.;

2013 год - 97 ед.;

2014 год - 97 ед.;

2015 год - 97 ед.;

количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия:

2011 год - 0 ед.;

2012 год - 19 ед.;

2013 год - 19 ед.;

2014 год - 19 ед.;

2015 год - 19 ед.;

количество исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности в сети Интернет:

2011 год - 46 ед.;

2012 год - 58 ед.;

2013 год - 58 ед.;

2014 год - 58 ед.;

2015 год - 58 ед.

1.Характеристика проблемы, анализ причин еёвозникновения и

необходимость её решения программно-целевымметодом

Глобализация и развитие информационного обществастремительно меняют облик современного мира. Общепринятого определенияинформационного общества нет, но большинство специалистов сходятся в том, чтоего сущность определяет ряд взаимосвязанных процессов:

информация и знания становятся важным ресурсом иподлинной движущей силой социально-экономического, научного и технологическогоразвития;

формируется рынок информации и знания, как факторпроизводства, наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала;

стремительно растет удельный вес отраслей,обеспечивающих создание, передачу, обработку и использование информации;

развитая информационная инфраструктурапревращается в условие, определяющее национальную и региональнуюконкурентоспособность не в меньшей степени чем, например, транспортнаяинфраструктура;

развитие и активное внедрение во все сферыдеятельности новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) существенноменяет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

Сегодня информационное общество характеризуетсявысоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и ихинтенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственнойвласти.

Основными целями формирования и развитияинформационного общества как в целом в Российской Федерации, так и в Брянскойобласти являются повышение качества жизни граждан, обеспечениеконкурентоспособности региона, развитие экономической, социально-политической,культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системыгосударственного и муниципального управления на основе использованияинформационных и телекоммуникационных технологий.

Долгосрочная целевая программа ?Развитиеинформационного общества и формирование электронного правительства в Брянскойобласти? (2011-2015 годы) (далее - программа) разработана в соответствии сперечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместногозаседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по развитию информационного общества в РоссийскойФедерации от 26 декабря 2009 года N Пр-3492.

Информация по результатам мониторингапредставляется для формирования ежегодного национального доклада о состоянииразвития информационного общества в Российской Федерации.

Анализ основных направлений и факторовинформационно-коммуникационного развития Брянской области выполнен на основеежегодного мониторинга состояния информатизации на территории Брянской области.

Результатом реализации программы будетэффективное развитие и применение информационных технологий, повышениеэффективности работы органов власти, ускорение темпов социально-экономическогоразвития и повышения качества жизни населения в Брянской области. Основныепоказатели, характеризующие результаты деятельности, представлены в табл.1 (посостоянию на 2010 год).

Основные показатели результатов реализации

Таблица 1

пп

Наименование индикатора

Значение индикатора

2010 год

Количество исполнительных органов государственной власти, государственных органов и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, в единицах

Количество исполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в единицах

Количество исполнительных органов государственной власти и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности в сети Интернет, в единицах

2. Цели и задачи программы

Целью программы является развитие информационногообщества и формирование элементов электронного правительства Брянской области.

Движение Брянской области к информационномуобществу должно привести к постоянному улучшению социально-экономическойситуации в регионе. Информационное общество должно стать базисом постоянного совершенствованиягосударственного и муниципального управления.

Приоритеты программы определены Стратегиейразвития информационного общества в Российской Федерации, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212 (далее - Стратегия).

Приоритеты государственной политики Брянскойобласти в сфере реализации программы направлены на решение определеннойСтратегией задачи развития информационного общества в Российской Федерации -формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры,предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровнядоступности для населения информации и технологий, включая:

формирование единого информационногопространства;

обеспечение радиочастотным ресурсом перспективныхтехнологий;

обеспечение равной доступности к современныминформационным технологиям жителей всех районов Брянской области;

развитие инфраструктуры широкополосного доступа ксети Интернет на всей территории области;

повышение доступности для населения и организацийсовременных услуг в сфере информационных технологий;

обеспечение безопасности функционированияинформационных и телекоммуникационных систем;

развитие технологий защиты информации,безопасность информации ограниченного доступа;

повышение эффективности государственногоуправления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества ибизнеса с органами государственной власти, качества и оперативностипредоставления государственных услуг.

В соответствии с указанными приоритетамиопределены следующие задачи программы:

формирование и поддержание современнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для граждан и организаций доступностиуслуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктурына всей территории Брянской области, а также создание условий для оказанияэкономически эффективными способами современных, доступных, надежных,качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи ителекоммуникаций;

развитие сервисов на основе информационныхтехнологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, атакже развитие специальных информационных и информационно-технологическихсистем обеспечения деятельности органов государственной власти.

3. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2011-2015годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

В соответствии с объемом выделяемого бюджетногофинансирования и финансирования за счет средств других источников, а также порезультатам анализа выполнения мероприятий программы может осуществлятьсякорректировка перечня мероприятий и ожидаемых результатов их реализации.

Общий объем средств областного бюджета нареализацию долгосрочной целевой программы на 2011-2015 годы составляет 123 859,0тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 15 520,0 тыс. рублей;

2012 год - 32 478,7 тыс. рублей;

2013 год - 37 840,3 тыс. рублей;

2014 год - 19 010,0 тыс. рублей;

2015 год - 19 010,0 тыс. рублей.

5. Состав программных мероприятий программы

В рамках программы ?Развитие информационногообщества и формирование электронного правительства в Брянской области?(2011-2015 годы) предусматривается реализация мероприятий, состав которыхприведен в Плане реализации государственной программы (приложение 9).

6. Прогноз конечных результатов реализациипрограммы

Реализация программы позволит значительноповысить эффективное развитие и применение информационных технологий, повыситьэффективность работы органов власти, ускорить темпы социально-экономического развитияи повысить качество жизни населения в Брянской области. Индикаторы выполнениязадач программы представлены в таблице 2.

Индикаторы выполнения задач программы

Таблица 2

N пп

Наименование индикатора

Значение индикатора

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

Приложение 3

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области" (2012 -2015 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы "Инновационная деятельностьи информационные технологии в Брянской области" (2012 - 2015 годы)государственной

программы "Экономическое развитие,инвестиционная

политика и инновационная экономика Брянскойобласти" (2012 - 2015 годы)

Наименование подпрограммы

"Инновационная деятельность и информационные технологии в Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Ответственный исполнитель

департамент экономического развития Брянской области

Соисполнители подпрограммы

администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области

Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму

"Проведение административной реформы в Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Цели подпрограммы

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области;

повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления

Задачи подпрограммы

развитие инновационной инфраструктуры области;

продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки.

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества с переводом государственных и муниципальных услуг в электронный вид

Срок реализации подпрограммы

2012-2015 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общие затраты на 2012 - 2015 годы 85 313,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 - 31 278,6 тыс. рублей;

2013 - 44 996,4 тыс. рублей;

2014 - 4 469,4 тыс. рублей;

2015 - 4 569,4 тыс. рублей;

в том числе 63 523,8 тыс. рублей - областной бюджет:

2012 - 21 068,6 тыс. рублей;

2013 - 34 516,4 тыс. рублей;

2014 - 3 969,4 тыс. рублей;

2015 - 3 969,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции не менее 1,3%;

уровень инновационной активности предприятий области:

2012 год - 9,4%;

2013 год - 9,7%;

2014 год - 10,0%;

2015 год - 10,3%.

Результаты от реализации ВЦП приведены в ведомственной целевой программе.

1. Введение

Подпрограмма "Инновационная деятельность иинформационные технологии в Брянской области" (2012 - 2015 годы)направлена на развитие инновационной деятельности и нанотехнологий, повышениекачества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительнымиорганами государственной власти, органами местного самоуправления повышениеэффективности взаимодействия органов государственной власти области, органовместного самоуправления и гражданского общества. Это возможно в результатерешения следующих задач:

развитие инновационной инфраструктуры области;

продвижение инноваций на международный,межрегиональный и областной рынки;

повышение эффективности взаимодействия органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления и гражданского общества, в томчисле, за счет перевода государственных и муниципальных услуг в электронныйвид.

В составе подпрограммы осуществляется тримероприятия:

организация выставок, экспозиций по инновационнойдеятельности (участие в форумах нанотехнологий и др.);

проведение областных конкурсов на лучший молодежныйпроект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений,лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторскоепредложение. Также в состав подпрограммы включена ведомственная целеваяпрограмма "Проведение административной реформы в Брянской области"(2012 - 2015 годы).

Мероприятия приведены в приложении 9 кгосударственной программе.

2. Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

Повышение эффективности региональной экономики спомощью инноваций и информационных технологий в традиционных для Брянскойобласти отраслях необходимо сделать одним из региональных приоритетов.Инновационная экономика и применение информационных технологий должны статьусловием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей.

Реализация основных мероприятий подпрограммынаправлена на ориентирование предприятий и всех хозяйствующих субъектов областина инновационную активность, что является важнейшей характеристикойинновационного развития региона.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будутдостигнуты следующие результаты:

N п/п

Наименование индикатора

Значения индикатора

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, проц.

1,3

Уровень инновационной активности предприятий области, проц.

9,4

9,7

10,0

10,3

Расчет показателей:

P = V2 / V1 x 100 - V4 / V3 x 100, где:

Р - рост доли инновационной продукции,

V1 - объем отгруженной продукции предприятиями(организациями) области за отчетный год,

V2 - объем отгруженной инновационной продукции заотчетный год,

V3 - объем отгруженной продукции предприятиями(организациями) области за предыдущий год,

V4 - объем отгруженной инновационной продукции запредыдущий год.

Y = N1 / N x 100, где:

Y - уровень инновационной активности предприятий(организаций) области,

N - число предприятий (организаций) всего,

N1 - число предприятий (организаций),осуществляющих инновационную деятельность.

Приложение 4

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области"

(2012 - 2015 годы)

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Проведение административной реформы вБрянской области"

(2011 - 2015 годы) подпрограммы"Инновационная деятельность

и информационные технологии" (2012- 2015 годы) государственной

программы "Экономическое развитие,инвестиционная

политика и инновационная экономика Брянскойобласти" (2012 - 2015 годы)

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

"Проведение административнойреформы в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Наименование ведомственной целевой программы

"Проведение административной реформы в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Ответственный исполнитель

департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)

Цель ведомственной целевой программы

- повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления

Задачи ведомственной целевой программы

- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;

перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид

Срок реализации ведомственной целевой программы

2011 - 2015 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы

Общий объем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программы, - 82 709,0 тыс. рублей:

2011 год - 2069,4 тыс. рублей

2012 год - 30352,4 тыс. рублей;

2013 год - 44348,4 тыс. рублей;

2014 год - 2969,4 тыс. рублей;

2015 год - 2969,4 тыс. рублей;

в том числе на 2012-2015 годы - 80639,6 тыс. рублей, из них средства областного бюджета 60 639,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области - по 1 ежегодно;

доля государственных услуг, переведенных в электронный вид (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в

электронном виде, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р)

2011 год - 50 %

2012 год - 65 %

2013 год - 75%

2014 год - 85 %

2015 год - 95 %;

подготовка методических материалов - 1 документ в 2013 году;

подготовка отчета по результатам мониторинга - 1 документ в 2013 году.

1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена программа

Ведомственная целевая программа "Проведениеадминистративной реформы в Брянской области" (2012 - 2015 годы)представляет собой программный документ, который направлен на достижение целейи задач проведения административной реформы в Брянской области, позволяющийсогласовать совместные действия органов государственной, региональной власти,местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организацийпо реформированию государственного управления в Брянской области.

Ведомственная целевая программа "Проведениеадминистративной реформы в Брянской области" (2011 - 2015 годы) направленана комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведениюадминистративной реформы в области.

Осуществлен ряд мероприятий, в рамках которыхудалось достичь определенных результатов в сфере административной реформы:

1) создана организационная и методическая основадля проведения административной реформы в Брянской области;

2) исполнительные органы государственной властиБрянской области начали внедрять административные регламенты и осуществлятьсвои функции в соответствии с утвержденными в установленном порядкеадминистративными регламентами;

3) изучен опыт создания и функционированиямногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг в регионах Центрального федерального округа. В Брянской области созданы 3многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

4) созданы организационные основы информационнойоткрытости результатов деятельности органов государственной власти Брянскойобласти.

В то же время остаются нерешенными проблемы вобласти повышения эффективности государственного управления в Брянской области,среди которых можно выделить основные:

1) незавершенность процесса оптимизации структурыи функционала исполнительных органов государственной власти Брянской области;

2) низкая доступность государственных услуг,связанная с недостаточно эффективной организацией деятельности исполнительныхорганов государственной власти Брянской области.

Нерешенность вышеозначенных проблем ведет кнеобоснованным финансовым и другим затратам, неудовлетворенности населенияпредоставляемыми исполнительными органами государственной власти Брянскойобласти услугами, снижению имиджа Брянской области. Это говорит овзаимосвязанности и системности указанных проблем, многогранности и сложностивопросов административной реформы, их взаимосвязанности и взаимодополняемости,необходимости завершения начатых преобразований и решения новых задачадминистративной реформы.

В течение 2007 - 2008 годов в Брянской областибыл проведен ряд мероприятий, направленных на повышение качества и доступностипредоставления государственных (муниципальных) услуг.