Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 802-п
Об утверждении региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области» (2014 - 2043 годы)
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от30 декабря 2013 г. № 802-п
г.Брянск
Об утверждении региональнойпрограммы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирныхдомов на территории Брянской области» (2014 - 2043 годы)
(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области
В соответствии с Жилищным кодексом РоссийскойФедерации, Законом Брянской области от 11 июня2013 года № 40-3 «Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянскойобласти» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую региональнуюпрограмму «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирныхдомов на территории Брянской области» (2014 - 2043 годы).
2. Настоящее постановление вступает всилу с момента его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от07.07.2014 г. № 304-п)
Губернатор Н.В.Денин
РЕГИОНАЛЬНАЯПРОГРАММА
«Проведениекапитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территорииБрянской области» (2014 – 2043 годы)
г. Брянск
2013 год
ПАСПОРТ
региональнойпрограммы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирныхдомов на территории Брянской области»
(2014 – 2043годы)
| Наименование Программы | - региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области» (2014 – 2043 годы).
|
| Основания для разработки программы
| - Жилищный кодекс Российской Федерации. - Закон Брянской области от 11 июня 2013 года №40-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области».
|
| Государственный заказчик программы
| - Правительство Брянской области. |
| Заказчик программы | - департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области
|
| Разработчик программы | - региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области.
|
| Цели Программы | - планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Брянской области, а также планирование предоставления государственной и муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта.
|
| Задачи Программы | - проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; - определение очередности и срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Брянской области; - формирование финансовых ресурсов для обеспечения проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов Брянской области; - использование эффективных технических решений и материалов при проведении капитального ремонта; - обеспечение качественного и своевременного выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
|
| Срок реализации программы
| - 2014 – 2043 годы. Первый год реализации программы – 2014 год. |
| Исполнители и участники программы | - департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области, региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области (по согласованию), товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, созданные в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании договора управления (по согласованию). (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 09.08.2016 г. № 438-п) |
| Объемы и источники финансирования программы
| - финансирование программы осуществляется за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах, пени, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, доходов, полученных от размещения средств фонда капитального ремонта, кредитных и (или) иных заемных средств, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 09.08.2016 г. № 438-п) |
| Ожидаемые результаты реализации программы
| - количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт, – 6094; - общая площадь многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт, – 16,451 млн. кв. м. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 26.12.2016 г. № 703-п) |
| Система организации контроля за исполнением программы
| - департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области выполняет общее руководство и координацию деятельности исполнителей и участников программы, осуществляет контроль за ходом её реализации. |
1.Характеристика проблемы и необходимость ее решения
программнымиметодами
Состояниежилищного фонда является важным показателем обеспечения безопасного проживанияи благополучия граждан. Однако, хронический недоремонт жилья, стремительныетемпы старения жилищного фонда, недо-статочное финансирование, низкое качествожилищно-коммунальных услуг привели к росту объема жилищного фонда, требующегопроведения капитального ремонта.
Согласнопроведенному мониторингу, в Брянской области насчитывается 6094 многоквартирныхдомов. С 2008 по 2013 год в региональные программы капитального ремонта общегоимущества многоквартирных домов Брянской области, реализованные в соответствиис Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства», вошло 925 многоквартирных домов. Напроведение капитального ремонта было выделено более 2,37 млрд. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Брянской области от26.12.2016 г. № 703-п)
Тем не менее,сейчас в области насчитывается свыше 2900 многоквартирных домов, плановыйсрок проведения капитального ремонта которых истек.
В соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации собственник помещения в многоквартирномдоме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества вмногоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на этоимущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения ивзносов на капитальный ремонт.
Для перспективного планирования иорганизации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирныхдомов с учетом технического состояния жилого фонда, а также его обеспеченияфинансовыми ресурсами в нужных объемах, необходимо применениепрограммно-целевого метода в рамках долгосрочной программы сроком не менее 30лет.
Данная региональная программа проведениякапитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области(далее программа) призвана обеспечить своевременное проведение капитальныхремонтов общего имущества многоквартирных домов Брянской области с учетомликвидации просроченных обязательств по проведению капитального ремонта.
Реализация программы позволит:
повысить комфортность условий проживаниянаселения на территории области за счет доведения технического состояниямногоквартирных домов до нормативного и повышения качества предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг;
повысить эффективность, устойчивость инадежность функционирования жилищно-коммунальных систем;
осуществить привлечение инвестиций вжилищно-коммунальный комплекс;
создать новые рабочие места.
2. Цели и задачипрограммы
Целью программы является планирование иорганизация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах Брянской области, а также планирование предоставления государственной имуниципальной поддержки на проведение капитального ремонта.
Для достижения цели программы решаютсяследующие задачи:
- проведение активнойагитационно-разъяснительной работы с населением;
- определение очередности и срокапроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домахБрянской области;
- формирование финансовых ресурсов дляобеспечения проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов Брянскойобласти;
- использование эффективных техническихрешений и материалов при проведении капитального ремонта;
- обеспечение качественного исвоевременного выполнения работ по капитальному ремонту общего имуществамногоквартирных домов.
3. Срок выполнения программы
Программа формируется на срок, необходимый для проведениякапитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенныхна территории Брянской области. В целях выполнения данного условия программасформирована на тридцатилетний период (2014 – 2043 годы). Первый годреализации программы – 2014 год.
Плановые периоды проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах приведены в приложении 1 к программе. (В редакции Постановления Правительства Брянскойобласти от24.07.2015 г. № 339-П)
Конкретизациясроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонтуобщего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объемагосударственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонтаосуществляется в рамках краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализациирегиональной программы капитального ремонта, утверждаемых Правительством Брянскойобласти и органами местного самоуправления. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
Программа подлежит ежегодной актуализации, не позднее 1 ноября. (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
4. Основные условия программы
Программа формируется для всехмногоквартирных домов, расположенных на территории Брянской области, заисключением многоквартирных домов, признанных в установленном ПравительствомРоссийской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.В региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирныедома, в которых имеется менее чем три квартиры, а также дома, в отношениикоторых на дату утверждения или актуализации региональной программыкапитального ремонта в порядке, установленном Правительством Брянской области,приняты решения о сносе или реконструкции. В региональную программукапитального ремонта не включаются также дома блокированной застройки (еслиимеющиеся в доме жилые помещения обеспечивают возможность прямого доступа не к помещениямобщего пользования в доме, а выходят на территорию общего пользования, общийземельный участок, то такие жилые помещения не являются квартирами.Следовательно, дом, состоящий из таких помещений, не является многоквартирным). (В редакции Постановления Правительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
В программу включаются всемногоквартирные дома, вне зависимости от того, какой способ формирования фондакапитального ремонта выбран собственниками помещений в многоквартирном доме втаких домах и вне зависимости, требуется ли проведение капитального ремонта намомент формирования программы.
Программой устанавливается приоритетностьпроведения работ по ремонту крыши и инженерных сетей с установкой приборовучета.
В первоочередномпорядке региональной программой капитального ремонта предусматриваетсяпроведение капитального ремонта:
1) общегоимущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведениекапитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии,что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализациирегиональной программы капитального ремонта.
Определениеочередности проведения капитального ремонта среди многоквартирных домов,отвечающих вышеуказанным требованиям, осуще-ствляется с использованием следующих критериев:
1) год ввода в эксплуатациюмногоквартирного дома;
2) дата последнего проведениякапитального ремонта многоквартирного дома при наступлении межремонтного срока; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от26.12.2016 г. № 703-п)
3) полнота поступлений взносов накапитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме,характеризуемая процентом собираемости взносов на капитальный ремонт идостаточностью взносов на капитальный ремонт. Достаточность взносов на капитальныйремонт оценивается по сроку погашения задолженности, образовавшейся вследствиепревышения планируемой стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту надсуммой собранных взносов на капитальный ремонт; (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от26.12.2016 г. № 703-п)
4) необходимость проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирном доме, установленная в порядке,определенном нормативным правовым актом Правительства Брянской области. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от24.07.2015 г. № 339-П)
Максимальноеколичество баллов, присваиваемых критериям, указанным в пунктах 1 - 3настоящего раздела, и коэффициент весомости критерия представлены в таблице 1.Критерий, указанный в пункте 4 настоящего раздела, - необходимость проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, установленная впорядке, определенном нормативным правовым актом Правительства Брянскойобласти, является основанием для внесения в региональную программу капитальногоремонта изменений, предусматривающих: (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
переносустановленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирномдоме на более ранние (поздние) сроки по отношению к срокам, установленнымрегиональной программой капитального ремонта;(В редакции Постановления Правительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
исключение изрегиональной программы капитального ремонта;(В редакции Постановления Правительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
сокращениеперечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, обусловленного отсутствием конструктивныхэлементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
Таблица1
| Критерий очередности | №1 | №2 | №3 | |||||
| Год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома | Дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома при наступлении межремонтного срока (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 26.12.2016 г. № 703-п) | |||||||
| Вес критерия очередности (g) | 0,5 | 0,3 | 0,05 | |||||
|
| тип | балл (n) | тип | балл (n) | тип | балл (n) | тип | балл (n) |
|
| до 1965 года | 10 | до 2002 года | 10 | собираемость 95 – 100 % | 10 | погашение задолженности до 10 лет | 10 |
|
| 1965 - 1974 годы | 8 | 2002 - 2007 годы | 5 | собираемость 75 – 95 % | 8 | погашение задолженности от 11 до 20 лет | 8 |
|
| 1975 - 1984 годы | 4 | после 2007 года | 1 | собираемость 50 – 75 % | 5 | погашение задолженности от 21 до 30 лет | 5 |
|
| с 1985 года | 2 |
|
| собираемость менее 50 % | 0 | погашение задолженности более 30 лет | 0 |
Итоговый бал для определения очередностивключения многоквартирного дома в программу определяется по формуле
i=3
N = gi * ni ,
i=1
где N – итоговый бал многоквартирногодома для определения очередности включения многоквартирного дома в программу;
gi – вес i-го критерияочередности;
ni – бал многоквартирногодома по i-му критерию очередности.
Очередность включения многоквартирныхдомов в программу формируется в порядке уменьшения итогового бала.
Внесение в региональнуюпрограмму капитального ремонта изменений, предусматривающих переносустановленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирномдоме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,осуществляется при наличии соответствующего решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если: (В редакции Постановления Правительства Брянскойобласти от09.08.2016 г. № 438-п)
1) сокращениеперечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивныхэлементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
2)запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядкеустановления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или)выполнение таких работ в срок, установленный региональной программойкапитального ремонта, не требуются; (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
3) изменениеспособа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям,предусмотренным частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядкеустановления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирном доме. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
Актуализациярегиональной программы капитального ремонта в 2015- 2016 годах в целяхприведения её в соответствие с требованиями пункта 3 части 2 статьи 168Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется без согласования ссобственниками помещений в многоквартирном доме.(В редакции Постановления Правительства Брянской области от26.12.2016 г. № 703-п)
5. Технико-экономическое обоснование программы
5.1 Перечень программных мероприятий
(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области
Перечень услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фондакапитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса,установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Брянской области от11 июня 2013 года N 40-З "Об организации проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянскойобласти", включает в себя:
1) ремонтвнутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения,водоотведения;
2) ремонт илизамену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонтлифтовых шахт;
3) ремонт крыши;
4) ремонтподвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонтфасада;
6) установкуколлективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых дляпредоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулированияпотребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды,электрической энергии, газа);
7) ремонтфундамента многоквартирного дома;
8) разработкупроектной документации;
9) проведениеэкспертизы проекта;
10)осуществление строительного контроля;
11)переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходовна кровлю;
12) утеплениефасада.
Перечень всехмногоквартирных домов, расположенных на территории Брянской области, заисключением многоквартирных домов, указанных в абзаце первом раздела 4"Основные условия программы" региональной программы, перечень услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в указанных домах,плановый период проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах приведены в приложении к программе.
5.2. Ресурсное обеспечение программы.
Финансированиепрограммы осуществляется за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченныхсобственниками помещений в многоквартирных домах, пени, уплаченныхсобственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением имиобязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, процентов, начисленных запользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете,счетах регионального оператора, доходов, полученных от размещения средств фондакапитального ремонта, кредитных и (или) иных заемных средств, привлеченныхсобственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитальногоремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также иных источников,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
Финансированиеуслуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирныхдомах, в том числе в многоквартирных домах, не подлежащих включению врегиональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативнымправовым актом Брянской области, указанным в пункте 1 части 2 статьи 168Жилищного кодекса Российской Федерации, может осуществляться с применением мерфинансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья,жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональнымоператорам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Брянскойобласти, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотренысоответственно федеральными законами, законами Брянской области, муниципальнымиправовыми актами (далее - финансовая поддержка). (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
Минимальный размер взноса на капитальныйремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливается ПравительствомБрянской области на основе оценки общей потребности в средствах нафинансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, входящих в установленный перечень услуг и работ покапитальному ремонту и необходимых для восстановления соответствующихтребованиям безопасности проектных значений параметров и других характеристикстроительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечениямногоквартирных домов с учетом уровня благоустройства, конструктивных итехнических параметров многоквартирных домов, с учетом планируемых мерфинансовой поддержки.
Конкретизация сроков проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнениепланируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имуществав многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки,муниципальной поддержки капитального ремонта осуществляется в рамкахкраткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программыкапитального ремонта, утверждаемых Правительством Брянской области и органамиместного самоуправления. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
5.3 Планируемые показатели реализации программы
(Вредакции Постановления Правительства Брянской области
Втечение 2014 – 2043 годов планируется выполнить капитальный ремонт общегоимущества в 6094 многоквартирных домах Брянской области общей площадью 16,451млн. кв. м.
6. Информационное и методическое обеспечение
программы
Информационно-разъяснительная работа,связанная с разработкой и реализацией программы, организуется уполномоченныморганом исполнительной власти Брянской области в сфере капитального ремонтамногоквартирных домов, региональным фондом капитального ремонта многоквартирныхдомов Брянской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований через печатные и электронные средства массовой информации, а такжепутем проведения конференций и семинаров.
7. Управлениепрограммой и система организации контроля
за еереализацией
Общее руководство и координациюдеятельности участников программой осуществляет департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.
Контроль за реализацией программыосуществляют:
Правительство Брянской области;
департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области;
региональный фонд капитального ремонта многоквартирныхдомов Брянской области;
администрации муниципальных районов игородских округов.
Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области всфере капитального ремонта многоквартирных домов представляет отчеты о ходереализации программы в департамент финансов Брянской области, департаментэкономического развития Брянской области.
Региональный фонд капитального ремонтамногоквартирных домов Брянской области представляет отчеты о ходе реализациипрограммы в уполномоченный орган исполнительной власти Брянской области в сферекапитального ремонта многоквартирных домов.
Органы местного самоуправлениямуниципальных образований, товарищества собственников жилья, жилищныекооперативы, жилищно-строительные кооперативы, созданные в соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации, управляющие организации, осуществляющиеуправление многоквартирными домами на основании договора управления, подрядныеорганизации представляет отчеты о ходе реализации программы в региональный фондкапитального ремонта многоквартирных домов Брянской области. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от09.08.2016 г. № 438-п)
8. Оценка социально-экономическойэффективности программы
и ее результатов
Основным критериемсоциально-экономической эффективности программы является обеспечениеустойчивого функционирование системы капитального ремонта общего имуществамногоквартирных домов на территории Брянской области, позволяющей осуществлятьсвоевременное проведение капитальных ремонтов общего имущества многоквартирныхдомов Брянской области с учетом ликвидации просроченных обязательств попроведению капитального ремонта.
Реализация мероприятий программы позволитобеспечить:
проведение капитального ремонта общегоимущества во всех многоквартирных домах Брянской области,
снижение уровня общего износа жилищногофонда;
повышение качества и надежностижилищно-коммунальных услуг.
Эффективность реализации программы характеризуетсяследующими показателями:
снижение энергопотребления;
экономия тепловой энергии;
продление сроков экономическиэффективной эксплуатации зданий;
сокращение эксплуатационных затрат послекапитального ремонта.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Брянской области
от 30 декабря 2013 г. № 802-п
(Вредакции Постановления Правительства Брянской области
(Текст отсутствует,
см.Постановление Правительства Брянской области от26.12.2016 г. № 703-п )