Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 839-п

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30 декабря 2013 г. N 839-п

          Об утверждении государственной программы "Развитие

 топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства

                           Брянской области"

                           (2014-2020 годы)

           (В редакции Постановлений Правительства Брянской области

  

              от 04.08.2014 г. N 355-п;

  

                от 10.11.2014 № 492-П; от 15.12.2014 № 589-П;

  

                            от 29.12.2014 № 691-П)                        

  

     В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от

28 октября  2013  года  N 608-п  "Об утверждении  Порядка  разработки,

реализации и оценки эффективности  государственных  программ  Брянской

области" Правительство Брянской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   "Развитие

топливно-энергетического комплекса и  жилищно-коммунального  хозяйства

Брянской области" (2014-2020 годы).

     2. Признать утратившими силу:

     постановления администрации Брянской области:

     от 25 мая 2010 года N 519 "Об утверждении Порядка  предоставления

и методики  распределения  финансовой  помощи  бюджетам  муниципальных

образований в форме субсидий на обеспечение мероприятий по переселению

граждан из аварийного жилищного фонда";

     от  30  декабря  2010  года  N 1459   "О внесении   изменений   в

постановление  администрации  области  от  25  мая  2010  года   N 519

"Об утверждении  Порядка  предоставления  и   методики   распределения

финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме  субсидий

на  обеспечение  мероприятий  по  переселению  граждан  из  аварийного

жилищного фонда";

     от   21   марта   2011   года   N 201   "Об утверждении   Порядка

предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований  в

форме субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального  хозяйства

к зиме";

     от 22 июня 2011 года N 561 "О внесении изменений в  постановление

администрации области  от  25  мая  2010  года  N 519  "Об утверждении

Порядка предоставления  и  методики  распределения  финансовой  помощи

бюджетам муниципальных образований в  форме  субсидий  на  обеспечение

мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда";

     от 24 июня 2011 года N 579 "Об утверждении Порядка предоставления

и методики  распределения  финансовой  помощи  бюджетам  муниципальных

образований в форме субсидий на обеспечение мероприятий по переселению

граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости  развития

малоэтажного жилищного строительства";

     от 30 декабря 2011 года  N 1287  "Об утверждении  государственной

программы      "Развитие      топливно-энергетического      комплекса,

жилищно-коммунального  и   дорожного   хозяйства   Брянской   области"

(2012-2015 годы)";

     от 31 мая 2012 года N 469 "О внесении изменений  в  постановление

администрации области от 30 декабря 2011 года  N 1287  "Об утверждении

государственной    программы    "Развитие     топливно-энергетического

комплекса,  жилищно-коммунального  и  дорожного   хозяйства   Брянской

области" (2012-2015 годы)";

     от  10  августа  2012  года   N 740   "О внесении   изменений   в

постановление администрации области от 30  декабря  2011  года  N 1287

"Об утверждении       государственной       программы        "Развитие

топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и  дорожного

хозяйства Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  26  декабря  2012  года  N 1236   "О внесении   изменений   в

постановление администрации области от 30  декабря  2011  года  N 1287

"Об утверждении       государственной       программы        "Развитие

топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и  дорожного

хозяйства Брянской области" (2012-2015 годы)";

     от  29  декабря  2012  года  N 1372   "О внесении   изменений   в

государственную    программу    "Развитие     топливно-энергетического

комплекса,  жилищно-коммунального  и  дорожного   хозяйства   Брянской

области" (2012-2015 годы)";

     постановления Правительства Брянской области:

     от 20 мая 2013 года N 137-п "О внесении изменений в постановление

администрации области от 30 декабря 2011 года  N 1287  "Об утверждении

государственной    программы    "Развитие     топливно-энергетического

комплекса,  жилищно-коммунального  и  дорожного   хозяйства   Брянской

области" (2012-2015 годы)";

     от 1 июля 2013 года N 311-п "О внесении изменений в постановление

администрации области от 30 декабря 2011 года  N 1287  "Об утверждении

государственной    программы    "Развитие     топливно-энергетического

комплекса,  жилищно-коммунального  и  дорожного   хозяйства   Брянской

области" (2012-2015 годы)";

     от  16  сентября  2013  года  N 506-п  "О внесении  изменений   в

государственную    программу    "Развитие     топливно-энергетического

комплекса,  жилищно-коммунального  и  дорожного   хозяйства   Брянской

области" (2012-2015 годы)";

     от  7  октября  2013  года  N 574-п   "О внесении   изменений   в

государственную    программу    "Развитие     топливно-энергетического

комплекса,  жилищно-коммунального  и  дорожного   хозяйства   Брянской

области" (2012-2015 годы)";

     от  16  декабря  2013  года  N 716-п  "О внесении   изменений   в

государственную    программу    "Развитие     топливно-энергетического

комплекса,  жилищно-коммунального  и  дорожного   хозяйства   Брянской

области" (2012-2015 годы)";

     от  30  декабря  2013  года  N 820-п  "О внесении   изменений   в

государственную    программу    "Развитие     топливно-энергетического

комплекса,  жилищно-коммунального  и  дорожного   хозяйства   Брянской

области" (2012-2015 годы)";

     от  15  июля  2013   года   N 342-п   "О внесении   изменений   в

постановление  администрации  области  от  24  июня  2011  года  N 579

"Об утверждении  Порядка  предоставления  и   методики   распределения

финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме  субсидий

на  обеспечение  мероприятий  по  переселению  граждан  из  аварийного

жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного

строительства";

     от  17  июня  2013   года   N 216-п   "О внесении   изменений   в

постановление администрации  области  от  21  марта  2011  года  N 201

"Об утверждении  Порядка  предоставления  финансовой  помощи  бюджетам

муниципальных образований в  форме  субсидий  на  подготовку  объектов

жилищно-коммунального хозяйства к зиме".

     3. Данное постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

     4. Опубликовать  настоящее  постановление  на  официальном  сайте

Правительства Брянской области в сети "Интернет".

     5. Контроль за исполнением постановления  возложить  на  временно

исполняющего  обязанности  заместителя  Губернатора  Брянской  области

Кобозева М. С.

     Губернатор Н. В. Денин

     Утверждена

     постановлением Правительства

     Брянской области

     от 30 декабря 2013 г. N 839-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Развитие топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти"

(2014 - 2020 годы)

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от29.12.2014 № 691-П)

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы

"Развитиетопливно-энергетического комплекса

ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области"

(2014- 2020 годы)

 

Наименованиегосударственной программы

 

"Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы).

 

Ответственныйисполнитель государственной программы

 

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

 

Соисполнителигосударственной программы

 

Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянскойобласти, государственная жилищная инспекция Брянской области, департаментобразования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянскойобласти, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти.

 

Переченьподпрограмм

 

"Чистая вода" (2015 - 2020 годы).

 

Целигосударственной программы

 

- Обеспечение выполнения и создание условий для проведения на областномуровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования ифункционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства;

- рациональное использование топливно-энергетических ресурсов ивнедрение технологий энергосбережения;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищногозаконодательства и лицензионных требований к деятельности по управлениюмногоквартирными домами.

 

Задачигосударственной программы

 

- Эффективное управление в сфере установленных функций и полномочий;

- повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа,электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающихтехнологий;

- содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданиеблагоприятных условий проживания граждан;

- обеспечение государственного надзора за выполнением жилищногозаконодательства и лицензионного контроля при осуществлении деятельности поуправлению многоквартирными домами.

 

Срокреализации государственной программы

 

2014 - 2020 годы.

 

Объемыбюджетных ассигнований

нареализацию государственной программы

 

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы- 6336730083,52 рубля, в том числе:

2014 год - 508477153,37 рубля;

2015 год - 1164076928,91 рубля;

2016 год - 1048236844,72 рубля;

2017 год - 911682736,94 рубля;

2018 - 2020 годы - 2704256419,58 рубля;

в том числе средства областного бюджета - 995583724,67 рубля:

2014 год - 214346005,67 рубля;

2015 год - 202821297,00 рубля;

2016 год - 138102578,00 рубля;

2017 год - 110078461,00 рубля;

2018 - 2020 годы - 330235383,00 рубля.

 

Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы

 

Показатели результативности и эффективности государственной программы,а также конечные результаты реализации государственной программы приведены вприложении 4 к государственной программе.

 

Введение

 

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 N 85"Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" департаментявляется исполнительным органом государственной власти Брянской области, участвующимв проведении на областном уровне единой государственной политики в сферереформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального и водопроводно-канализационного хозяйства.

 

1. Характеристика текущего состояния топливно-энергетического

комплексаи жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

 

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей структурнойсоставляющей экономики. От развития топливно-энергетического комплекса вомногом зависит динамика, масштабы и технико-экономические показателиобщественного производства, в первую очередь - промышленности.

Вместе с тем нормальному функционированию топливно-энергетическогокомплекса препятствует дефицит инвестиций, высокий уровень морального ифизического износа основных фондов, увеличение его негативного влияния наокружающую среду.

Большая часть потребляемых в Брянской области энергетических ресурсовввозится и транспортируется из других регионов и всего лишь 1,3% приходится наместные виды топлива: торф и дрова.

Основными потребителями топливно-энергетических ресурсов являютсяпромышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и сельское хозяйство.

Высокая энергоемкость и электроемкость валового регионального продуктаБрянской области связана прежде всего с особенностями в структуре экономики ипромышленности. В Брянской области высока доля энергоемких отраслей:машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, электроэнергетика,промышленность стройматериалов, деревообработка и целлюлозно-бумажнаяпромышленность. Поэтому на производство каждой тысячи рублей валовойдобавленной стоимости в 2007 году Брянская область израсходовала 36,7 кгусловного топлива (у.т.) и 38,21 кВтч электроэнергии, в то время как в целом поРоссийской Федерации эти показатели составляли соответственно 35,0 кг у.т. и34,6 кВтч.

Высокая энергоемкость экономики Брянской области негативно влияет наконкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежныхрынках, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на местные иобластной бюджеты, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона.Поэтому повышение энергетической и экологической эффективности экономики иэнергосбережение являются важнейшими условиями развития на период до 2020 года.

Повышение энергоэффективности следует рассматривать как основной ресурсбудущего экономического роста. Суммарный технический потенциал повышенияэффективности по всем видам энергии, который может быть использован к 2015году, составляет 20% от объема потребления энергоресурсов в 2007 году, а к 2020году эта цифра может достигнуть 40%.

В этой связи все более актуальным становится вопрос сокращенияпотребления энергетических ресурсов всеми хозяйствующими субъектами путемэнергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Необходим комплекс мер, которые приведут к сокращению расходов энергии.В первую очередь речь идет об оснащении объектов приборами учета потребляемыхэнергетических ресурсов, об использовании современного энергосберегающегооборудования, о необходимости проведения энергетического обследования в целяхполучения достоверной информации об объеме используемых энергетическихресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностейэнергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мероприятия программы не только должны стать инструментом повышенияэффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги,но и способствовать преодолению энергетических барьеров экономического роста, втом числе за счет средств, высвобождаемых в результате реализацииэнергосберегающих мероприятий.

Реализация программных мероприятий будет способствовать устойчивомуобеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращениюудельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетнойсферы и регионального сектора экономики, росту конкурентоспособности,энергетической и экологической безопасности Брянской области.

Развитие энергетической инфраструктуры обеспечивается в том числе врамках реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

В настоящее время департаментом ТЭК и ЖКХ Брянской области вустановленном порядке утверждены инвестиционные программы филиала ОАО"МРСК Центра" - "Брянскэнерго" на 2013 - 2019 годы и ООО"Брянскоблэлектро" на 2013 - 2019 годы с общим объемом финансирования7384 млн. рублей.

Под инвестиционной программой понимается совокупность всех намеченных креализации или реализуемых субъектом электроэнергетики инвестиционных проектов,в том числе проектов, предусматривающих энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности, создание систем противоаварийной и режимнойавтоматики, а также устройств регулирования напряжения и компенсации реактивноймощности.

Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей составляющейсоциально-экономической структуры общества.

Реальные преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства областибыли начаты в 2007 году с принятием Концепции реформированияжилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

Проблема состояния жилищного фонда является источником целого рядаотрицательных социальных тенденций. В результате несоответствия требованиям,предъявляемым к жилым помещениям, жителям не обеспечивается комфортноепроживание, граждане не могут получать полный набор жилищно-коммунальных услугнадлежащего качества, а аварийное жилье создает угрозу их жизни и здоровью.Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов,сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательностьрегиона.

По состоянию на 1 июля 2007 года в Брянской области более 86,6 тыс. кв.м жилья было признано аварийным и 5863,7 тыс. кв. м нуждалось в проведениикапитального ремонта. При этом в аварийном жилищном фонде проживало 5464человека (0,41%).

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ивыделение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации -Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволилокардинально увеличить финансирование мероприятий, направленных на улучшениесостояния жилищного фонда.

В 2008 - 2012 годах в Брянской области ежегодно реализовывалисьрегиональные программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселенияграждан из аварийного жилого фонда с привлечением средств государственнойкорпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

За указанный период было получено 1397,6 млн. рублей средств Фонда на переселениеграждан из аварийного жилья. Общее финансирование программ переселения запоследние пять лет из бюджетов всех уровней составило 1609,9 млн. рублей.

В результате в области было переселено 3907 человек. Площадьрасселенного аварийного фонда составила 57 тысяч квадратных метров. При этом,начиная с 2009 года, в рамках региональных программ гражданам предоставляетсятолько новое жилье, приобретенное у застройщиков.

Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищногофонда продолжается. Разработана региональная программа, по которой до 1сентября 2017 года будут расселены все многоквартирные дома, признанныеаварийными до 1 января 2012 года.

В Брянской области с 2008 года по региональным программам был проведенкапитальный ремонт 925 многоквартирных домов общей площадью 1568,9 тыс. кв. м.В программах капитального ремонта приняли участие 65 муниципальных образованийобласти. Свои жилищные условия улучшили 61232 человека.

Общая сумма финансирования составила 2376,6 млн. рублей, из них средствагосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства - 1997,7 млн. рублей.

Кроме того, в 2013 году в рамках реализации программ капитальногоремонта проведен капитальный ремонт 58 многоквартирных домов общей площадью114,9 тыс. кв. м. Свои жилищные условия улучшили 4221 человек. Общая суммафинансирования составила 185,8 млн. рублей, из них средств Фонда - 76,2 млн.рублей.

Тем не менее значительная часть жилищного фонда все еще требуетпроведения ремонта. На территории Брянской области 2944 многоквартирных домаэксплуатируются более 30 лет без капитального ремонта и с каждым годомпродолжают ветшать. Решение этой проблемы требует создания новой системыорганизации и проведения капитального ремонта.

С 2013 года вступили в силу изменения в Жилищный кодекс РФ,предполагающие введение мероприятий по накоплению фонда капитального ремонтакаждого многоквартирного дома. Формирование фонда будет осуществляться за счетобязательных ежемесячных взносов собственников помещений.

В целях исполнения требований Жилищного кодекса в 2013 году созданрегиональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов натерритории Брянской области, основной целью деятельности которого являетсяобеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В целях организации проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах Брянской области, а также планирования предоставлениягосударственной и муниципальной поддержки на проведение капитального ремонтаПостановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 (в редакции от07.07.2014) утверждена региональная программа "Проведение капитальногоремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянскойобласти" (2014 - 2043 годы).

Эффективность управления многоквартирным домом - один из самых важныхвопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерациисобственники жилых помещений в многоквартирных домах должны выбрать способ управленияданными домами. Доля многоквартирных домов, в которых выбран и реализуетсяспособ управления многоквартирными домами, по итогам 2012 года составила85,22%, в том числе непосредственное управление собственниками помещений вмногоквартирном доме - 40,75%, управление товариществом собственников жильялибо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительскимкооперативом - 8,93%, управление управляющей организацией частной формысобственности - 35,54%.

Управление должно обеспечивать благоприятные условия проживания,надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросовпользования указанным имуществом, предоставление жилищных и коммунальных услуггражданам. Вместе с тем в соответствии с законодательством собственникимногоквартирного дома имеют право сменить способ управления домом. В связи счем доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали иреализуют управление многоквартирными домами посредством товариществсобственников жилья либо жилищных кооперативов, может изменяться как в большую,так и в меньшую сторону.

На территории области продолжается процесс создания в многоквартирныхдомах товариществ собственников жилья, и данный способ является наиболеепрогрессивной формой объединения собственников жилья, характеризуетсяповышением активности собственников и ответственности за содержание общегоимущества, в 2014 - 2020 годах планируется рост указанного показателя.

В целях создания благоприятных условий для деятельности товариществсобственников жилья издано Постановление администрации области от 08.02.2008 N105 "О создании на территории Брянской области благоприятных условий дляобразования и деятельности товариществ собственников жилья". По состояниюна 01.01.2013 в Брянской области зарегистрировано 462 ТСЖ (на 01.01.2008 было112 ТСЖ) и 14 жилищно-строительных кооперативов, управляющих 1530многоквартирными домами общей площадью 2577,78 тыс. кв. м.

6081 многоквартирный дом выбрал управляющую компанию, непосредственноеуправление избрали собственники 6981 дома.

В целях установления контроля над деятельностью управляющих организаций25 декабря 2009 года в Брянской области создано некоммерческое партнерствоуправляющих многоквартирными домами "Гильдия управляющих компаний Брянскойобласти", зарегистрировано в федеральном реестре Минэкономразвития каксаморегулируемая организация. На сегодняшний день в некоммерческое партнерствоуправления многоквартирными домами "Гильдия управляющих компаний Брянскойобласти" вошли 26 управляющих компаний области.

Основными задачами организации предусматривается формирование единыхстандартов управления объектами недвижимости, координация взаимодействияуправляющих компаний с поставщиками коммунальных услуг и их потребителями,органами власти, а в конечном итоге - создание эффективного и качественногорынка услуг по управлению недвижимостью.

Действенной мерой, способствующей повышению конкуренции в сфереуправления жилищным фондом, является реализация Постановления администрацииБрянской области от 29.06.2011 N 588 "О повышении ответственности и оборганизации работ по созданию рейтинга управляющих организаций, товариществсобственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированныхпотребительских кооперативов перед собственниками помещений в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Брянской области".

Указанным нормативным актом утверждены типовые критерии оценкиэффективности работы в жилищной сфере управляющих и иных организаций,осуществляющих управление многоквартирными домами.

В настоящее время в муниципальных образованиях области созданыпостоянно действующие комиссии по оказанию помощи собственникам помещений вмногоквартирных домах по применению критериев оценки эффективности работыуправляющих компаний. Данные критерии доведены до сведения собственников путемразмещения на официальных сайтах администраций, на сходах граждан, впериодических средствах массовой информации.

На основании данных критериев в ходе реализации постановленияформируется рейтинг управляющих компаний с последующим опубликованием впериодических средствах массовой информации для ознакомления собственниковпомещений.

Разработано и утверждено Постановление Правительства Брянской областиот 03.06.2013 N 179-п "Об утверждении Перечня мероприятий, направленных наинформирование населения о принимаемых органами государственной власти иорганами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйстваи по вопросам развития общественного контроля в этой сфере на территорииБрянской области".

Данным документом определяется информационный ресурс, обеспечивающийинформирование населения по вышеуказанным вопросам, конкретизирован переченьинформации, подлежащий размещению, в том числе контактная информация структур,предлагающих помощь населению в решении вопросов, связанных с отраслью.

В целях формирования института ответственного собственника жилья,повышения уровня знаний населения в жилищно-коммунальной сфере и улучшениякачества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг разработан и утвержденПриказом департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области N 112-п от 14.06.2012 комплексмероприятий по правовому просвещению граждан в жилищно-коммунальной сфере сопределением сроков и ответственных исполнителей.

При государственном автономном образовательном учреждении Брянскойобласти "Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства истроительного комплекса" осуществляется обучение руководителей советовмногоквартирных домов, товариществ собственников жилья по вопросамвзаимодействия с поставщиками коммунальных услуг, управляющими организациями.

Другим важнейшим направлением реформирования ЖКХ является развитиесистемы управления имущественным комплексом коммунальной сферы, в том числе сиспользованием механизмов государственно-частного партнерства.

В целях реализации Плана по привлечению в жилищно-коммунальноехозяйство частных инвестиций, утвержденного Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.08.2011 N 1493-р, проведена работа по разработкепредприятиями ЖКК программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры.

По состоянию на 01.12.2014 программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры утверждены в 207 муниципальных образованиях. Работав этом направлении продолжается.

Создание рыночных конкурентных отношений, сопровождаемое привлечениемчастного капитала в отрасль, является основным механизмом решениямногочисленных проблем сферы ЖКХ.

По-прежнему актуальной проблемой остается технической состояниеобъектов коммунальной инфраструктуры - изношенность инженерной инфраструктурыболее 55%, что сказывается на качестве предоставления жилищно-коммунальныхуслуг.

Износ основных фондов водоснабжения в Брянской области составляет около60%, в аварийном и предаварийном состоянии находится 20,4% водопроводных сетей,общая протяженность которых в целом по области составляет около 7119,1 км,требует замены более 1886,5 км.

В целях приведения инженерных сетей в нормативное состояние ежегодно наподготовку объектов ЖКХ к зиме выделяются средства из областного бюджета дляпроведения капитального ремонта объектов коммунального назначения, находящихсяв муниципальной собственности, в том числе:

2011 год - 12,6 млн. рублей;

2012 год - 22,6 млн. рублей;

2013 год - 12,5 млн. рублей;

2014 год - 2,5 млн. рублей.

Принимаемые меры по подготовке объектов коммунального хозяйства к зимеза счет финансовой помощи муниципальным образованиям из областного бюджетапозволили в какой-то мере улучшить ситуацию в отдельных муниципальныхобразованиях, однако решить задачу капитального ремонта объектов коммунальногоназначения в большинстве муниципалитетов не имеется возможности из-заотсутствия средств.

Жилищный фонд Брянской области, по данным Брянскстата, по состоянию на31 декабря 2014 года составил 33040 тыс. кв. м, в том числе 21622 тыс. кв. мрасположено в городской местности и 11417 в сельской. Данный жилищный фондтребует постоянного и эффективного контроля со стороны органов власти Брянскойобласти.

Реализация полномочий по осуществлению регионального государственногожилищного надзора заключается в том числе и в проведении проверок требований,установленных жилищным законодательством.

Проведение проверок осуществляется государственной жилищной инспекциейБрянской области в установленном законом порядке в виде плановых и внеплановыхпроверок (документарных или выездных), которые проводятся с учетом требованийФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

В 2013 году государственной жилищной инспекцией Брянской области врамках проверок обследовано жилищного фонда общей площадью 16800 тыс. кв.метров (16044,4 тыс. кв. м - внеплановые проверки по обращениям граждан,плановые проверки - 777,6 тыс. кв. метров), что 1,83 раза больше по сравнению с2012 годом.

Предполагаемый объем обследованного жилищного фонда в рамках реализацииданной государственной программы должен составить порядка 41580 тыс. кв. м.

Постоянно увеличивается количество обращений в государственную жилищнуюинспекцию. За 2010 год инспекцией рассмотрено 717 обращений, за 2011 год - 1530обращений, в 2012 году рассмотрено 2498 обращений, за 2013 год - 4200обращений.

Мотивами обращений граждан в основном служат низкое качество содержанияжилищного фонда, отсутствие теплоснабжения и водоснабжения в домах, текущих икапитальных ремонтов, вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья,необоснованное начисление платы за жилищно-коммунальные услуги.

Для полного и всестороннего рассмотрения обращений граждан ГЖИ Брянскойобласти проводятся внеплановые проверки. За 8 месяцев 2014 года проведено болеепятисот по поступившим обращениям граждан.

Практика проведения проверок, проводимых ГЖИ Брянской области в частисоблюдения требований, предъявляемых к содержанию и ремонту жилищного фонда, втом числе общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, атакже анализ поступающих обращений показывает, что значительная часть жилищногофонда нуждается в проведении надлежащего текущего и (или) капитального ремонтов.

Не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт общего имущества вмногоквартирных домах, а также предоставление их жителям коммунальных услуг,отвечающих установленным требованиям. Имеют места случаи отсутствияпредусмотренных жилищным законодательством РФ договоров, которые должнызаключаться между собственниками помещений в многоквартирных домах иуправляющими организациями.

Отсутствие заключенных в установленном порядке договоров управлениямногоквартирными домами между собственниками помещений многоквартирных домов иуправляющими организациями является причиной возникновения проблемы управлениямногоквартирным домом двумя управляющими организациями и, как следствие,направления жителям таких многоквартирных домов двух платежных документов для внесенияплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Кроме того, в настоящее время одной из наиболее злободневных проблем,которая волнует каждого жителя в каждом доме, является проблема эффективногоуправления многоквартирными домами.

Управляющие компании заняли доминирующее положение на рынкепредоставления жилищных услуг, имеют в своем управлении подавляющее большинствомногоквартирных домов города или сельского поселения, исправно собирают платуза содержание и ремонт домов. При этом свои обязательства перед собственникамиисполняют недобросовестно. Не отчитываются перед жителями, бесконтрольнорасходуют собранные на содержание общего имущества дома денежные средства.

Жилищный кодекс Российской Федерации обязал управляющие организацииобеспечить свободный доступ к информации, касающейся деятельности по управлениюмногоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 утвержденСтандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность всфере управления многоквартирными домами. Этот документ установил требования ксоставу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющимидеятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку,способам и срокам ее раскрытия.

Данные о деятельности управляющей организации, которые необходимопубликовать, весьма обширны. Компания должна постоянно обеспечивать ихобновление. При условии добросовестного исполнения Стандарта раскрытияинформации компаниями потребители (настоящие и потенциальные) и иные заинтересованныелица получат исчерпывающую информацию об управляющих организациях, что позволитсобственникам помещений выбирать способ управления, что называется, с открытымиглазами.

Федеральным законом от 06.12.2011 N 403-ФЗ "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья7.23.1 о нарушении требований законодательства о раскрытии информацииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирнымидомами, дополнена следующим содержанием:

Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами наосновании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информациипорядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации нев полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч допятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей -от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В 2011 году внесены изменения в статью 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, на органы регионального государственного жилищного надзора возложенаобязанность по проведению проверок правомерности принятия решений о созданиитовариществ собственников жилья, принятии устава и внесенных в устав изменений,а также решений об утверждении общими собраниями собственников помещений вмногоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами иправомерность заключения таких договоров.

В случае выявления нарушений требований законодательства РФ указанныеорганы исполнительной власти субъектов РФ вправе обратиться в суд с иском опризнании недействительными решений, принятых общими собраниями собственниковпомещений в многоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

По результатам проведенных проверок в 2013 году выдано 4726исполнительных документов, в том числе актов - 1404 (данный показатель посравнению с аналогичным периодом 2012 года вырос в 2,2 раза), предписаний -1008 (данный показатель по сравнению с аналогичным периодом 2012 года вырос в1,87 раза), протоколов - 2314 (данный показатель по сравнению с 2012 годомвырос в 1,87 раза).

За 8 месяцев 2014 года по результатам проведенных проверок уже выдано245 предписаний, составлено административных протоколов - 505.

На основании ч. 1 ст. 23.55 КоАП РФ государственная жилищная инспекцияБрянской области является уполномоченным органом Брянской области на рассмотрениедел об административных правонарушениях.

Инспекцией в 2013 году рассмотрено 2325 дел об административныхправонарушениях, что 1,87 раза выше аналогичного показателя за 2012 год. Порезультатам рассмотрений вынесены постановления о назначении административногонаказания в виде штрафа на сумму 3600 тыс. рублей, что в 2 раза больше, чем в2012 году. За 8 месяцев 2014 года рассмотрено 505 дел административныхправонарушениях. Вынесены постановления о назначении административногонаказания в виде штрафа на сумму 1402,1 тыс. рублей.

Помимо привлечения виновных лиц к административной ответственности, привыявлении нарушений в ходе проверок выдаются предписания об их устранении. Порезультатам проведенных в 2013 году плановых и внеплановых проверок выдано 1008предписаний об устранении выявленных нарушений. В результате осуществленияконтроля выполнением предписаний установлено, что выполнено 977 предписаний,или 96,9% от выданных предписаний. По невыполненным предписаниям сотрудникамиинспекции составлены протоколы об административных правонарушениях и материалыпроверок направлены для рассмотрения в мировые суды.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "Овнесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельныезаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силуотдельных положений законодательных актов Российской Федерации" на органыгосударственного надзора возложены полномочия по лицензированиюпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами иосуществлению лицензионного контроля за данным видом деятельности.

В рамках государственной программы для реализации мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда, на проведение капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений вкоторых формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах, подготовкеобъектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме и приобретениюспециализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса предусмотренопредоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований.

Порядок предоставления бюджетам муниципальных субсидий на обеспечениемероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и методикарасчета бюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение мероприятийпо переселению граждан из аварийного жилищного фонда изложены в приложении 1 кгосударственной программе.

Порядок предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий наподготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме и методика расчетабюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектовжилищно-коммунального хозяйства к зиме изложены в приложении 2 кгосударственной программе.

Порядок предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий наподготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме и методика расчетабюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированнойтехники для предприятий жилищно-коммунального комплекса изложены в приложении 3к государственной программе.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам муниципальныхобразований на проведение капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах и методика расчета субсидий местным бюджетаммуниципальных образований на проведение капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фондкапитального ремонта на специальных счетах, утверждены ПостановлениемПравительства Брянской области от 15 сентября 2014 года N 428-п "Обутверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки напроведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлениисубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" предусмотренанеобходимость установления региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальныхуслуг. Эти стандарты используются при определении прав граждан на субсидии наоплату жилых помещений и коммунальных услуг и расчете их размеров.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплатужилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размерарегиональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой длярасчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимостижилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимальнодопустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи.

Максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Брянской области установлена вразмере 20%.

Ежегодно, исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчетаплаты за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги,департамент рассчитывает региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальныхуслуг из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одинокопроживающего гражданина дифференцированно по муниципальным образованиям,отдельно для многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищногофонда.

 

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

топливно-энергетическогои жилищно-коммунального

хозяйства,цели и задачи государственной программы

 

Стратегической целью реализации государственной политики в сферетопливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства является повышениеуровня и качества жизни населения.

Приоритетом надзорной деятельности является мотивация хозяйствующихсубъектов к соблюдению жилищного законодательства и создание комфортной средыпроживания и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, на достижениибаланса социально-экономических интересов потребителей, производителей и иныхучастников рынка жилищно-коммунальных услуг при повышении качества условийпроживания и коммунального обслуживания населения.

Целями государственной программы являются:

обеспечение выполнения и создание условий для проведения на областномуровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования ифункционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства;

рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и внедрениетехнологий энергосбережения;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищногозаконодательства и лицензионных требований к деятельности по управлениюмногоквартирными домами.

В рамках достижения указанных целей решаются следующие задачи:

эффективное управление в сфере установленных функций и полномочий;

повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа,электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающихтехнологий;

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданиеблагоприятных условий проживания граждан.

Обеспечение государственного надзора за выполнением жилищногозаконодательства и лицензионного контроля при осуществлении деятельности поуправлению многоквартирными домами.

Данная задача включает в себя обеспечение надзора и контроля за:

- обеспечением прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;

- использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формысобственности;

- соблюдением правил содержания общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме;

- соответствием жилых помещений, качества, объема и порядкапредоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;

- соблюдением порядка содержания и ремонта внутридомового газовогооборудования;

- соблюдением стандарта раскрытия информации организациями,осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

- соблюдением лицензионных требований к деятельности по управлениюмногоквартирными домами.

 

3. Срок реализации государственной программы

 

Реализация государственной программы осуществляется в 2014 - 2020годах.

 

4. Основные меры правового регулирования, направленные

надостижение целей и решение задач государственной программы

 

В период реализации государственной программы планируется реализацияследующих мер правового регулирования:

 

N	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1.	Постановление Правительства Брянской области	О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области	Ежегодно после принятия нормативов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги
2.	Постановление Правительства Брянской области	Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области	II полугодие (ежегодно)
3.	Постановление Правительства Брянской области	О внесении изменений в региональную адресную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области	II полугодие (ежегодно)
4.	Постановление Правительства Брянской области	Об индексации минимального размера взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области	II полугодие (ежегодно)

 

Перечень мер правового регулирования реализации государственнойпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализациигосударственной программы.

 

5. Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы

 

Реализация государственной программы осуществляется за счет средствобластного бюджета и других источников. Общий объем бюджетных ассигнований нареализацию государственной программы - 6336730083,52 рубля, в том числе:

2014 год - 508477153,37 рубля;

2015 год - 1164076928,91 рубля;

2016 год - 1048236844,72 рубля;

2017 год - 911682736,94 рубля;

2018 - 2020 годы - 2704256419,58 рубля;

в том числе средства областного бюджета - 995583724,67 рубля:

2014 год - 214346005,67 рубля;

2015 год - 202821297,00 рубля;

2016 год - 138102578,00 рубля;

2017 год - 110078461,00 рубля;

2018 - 2020 годы - 330235383,00 рубля.

 

6. Состав государственной программы

 

В рамках реализации государственной программы осуществляется реализацияподпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020 годы).

Подробный состав основных мероприятий и мероприятий государственнойпрограммы с указанием ресурсов на их выполнение приведен в плане реализациигосударственной программы (приложение 5 к государственной программе).

 

7. Сведения о показателях (индикаторах)

государственнойпрограммы и их значениях

 

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и ихзначениях представлены в приложении 4 к государственной программе.

 

ПАСПОРТ

подпрограммы"Чистая вода"

(2015- 2020 годы)

 

Наименованиеподпрограммы

 

"Чистая вода" (2015 - 2020 годы).

 

Ответственныйисполнитель подпрограммы

 

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

 

Соисполнителиподпрограммы

 

Органы местного самоуправления (по согласованию).

 

Цельподпрограммы

 

Обеспечение населения Брянской области питьевой водой.

 

Задачиподпрограммы

 

Осуществление строительства систем водоснабжения для населенных пунктовБрянской области;

увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфереводопроводного хозяйства.

 

Этапыи сроки реализации подпрограммы

 

2015 - 2020 годы, один этап.

 

Объембюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

 

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, -33180000,00 рубля, в том числе:

2015 год - 5530000,00 рубля;

2016 год - 5530000,00 рубля;

2017 год - 5530000,00 рубля;

2018 - 2020 годы - 16590000,00 рубля.

 

Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы

 

Показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы иконечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 4 кгосударственной программе.

 

1. Краткая характеристика подпрограммы

 

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27августа 2009 года N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса,ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России ккачественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственногомасштаба.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2020 года к приоритетным направлениям развитияводохозяйственного комплекса относятся совершенствование подготовки питьевойводы и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительствоводопроводных и канализационных сооружений, внедрение новых технологийводоочистки.

На сегодняшний день в системе жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти для реализации задачи по обеспечению населения услугами водоснабжения иводоотведения функционирует 875 водозаборных узлов, 5368 артезианских скважин,около 6000,0 тыс. километров водопроводных сетей, 4640,0 тыс. кмканализационных сетей, 96 очистных сооружений.

Вместе с тем износ основных фондов водоснабжения в Брянской областисоставляет более 60%, а в аварийном и предаварийном состоянии находится 20,4%водопроводных сетей, требует замены более 1800,0 тыс. км, проложенных более 30- 40 лет назад и отслуживших нормативный срок.

1149 населенных пунктов области вообще не имеют систем водоснабжения,что негативно отражается на водно-питьевом балансе территорий и являетсяосновной причиной распространения различных заболеваний.

Самой острой и не решенной до настоящего времени остается в отдельныхнаселенных пунктах области проблема повышенного содержания в подземных водахнитратов (Комаричи, Брасово, Локоть, Севск), стронция (г. Дятьково), железа(практически на всей территории области). Как показывает практика, повышенноесодержание нитратов и избыток железа в воде может оказывать токсическое влияниена печень, селезенку, головной мозг, усиливать воспалительные процессы ворганизме человека.

Высокое содержание железа во многих опробованных эксплуатационныхскважинах свидетельствует о недостаточно хорошем техническом состоянии этихскважин (бесхозные, нарушение изоляции, несоблюдение технологии бурения иэксплуатации сооружения и др.).

Решение вышеперечисленных проблем необходимо решать программно-целевымметодом для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектораводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетовдолгосрочного социально-экономического развития региона, ее решение позволяетобеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратитьчрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективногофункционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить ростпроизводства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределаходного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различныхуровней;

проблемы обеспечения населения региона чистой водой носят комплексныйхарактер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальноеблагополучие жителей Брянской области, общее экономическое развитие и ростпроизводства в регионе.

 

2. Цель и задачи подпрограммы

 

Цель подпрограммы - обеспечение населения Брянской области питьевойводой.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующихзадач:

- осуществление строительства систем водоснабжения для населенныхпунктов Брянской области;

- увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфереводопроводного хозяйства.

 

3. Сроки и этапы реализации программы

 

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы, один этап.

 

4. Состав программных мероприятий подпрограммы

 

Подпрограмма предусматривает реализацию строительных, технических итехнологических мероприятий, направленных на повышение качества водоснабжениянаселенных пунктов Брянской области.

Основным мероприятием подпрограммы является:

- восстановление и развитие эксплуатационно-технического состоянияобъектов водопроводного хозяйства Брянской области.

Мероприятия по восстановлению и развитию эксплуатационно-техническогосостояния объектов водопроводного хозяйства Брянской области в подпрограммепредусматривают строительство объектов по обеспечению населения питьевой водой.При реализации данных мероприятий будет использовано современноеэнергоэффективное и энергосберегающее оборудование.

 

5. Субсидии

 

Субсидии предоставляются в соответствии с порядком предоставления иметодикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований согласноприложению 1 к подпрограмме.

 

 

 

 

 

Приложение 1

кподпрограмме "Чистая вода"

(2015- 2020 годы)

государственнойпрограммы

"Развитиетопливно-энергетического комплекса

ижилищно-коммунального хозяйства

Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

 

ПОРЯДОК

предоставлениясубсидий бюджетам

муниципальныхобразований Брянской области

насофинансирование объектов капитальных вложений

врамках подпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020 годы)

государственнойпрограммы "Развитие топливно-энергетического

комплексаи жилищно-коммунального хозяйства

Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

 

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области (далее - субсидии)на софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности врамках реализации подпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020 годы)государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы),критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и формыотчета их использования.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянскойобласти в рамках реализации подпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020годы) государственной программы "Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований настроительство систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области.

3. Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образованийна цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, является наличиеассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объемарасходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий изобластного бюджета не может превышать 95 процентов объема расходногообязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета являетсядепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляетдепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий являются:

реализация мероприятий в населенных пунктах, не имеющих водоснабженияили имеющих дефицит питьевой воды;

отсутствие мероприятий, финансируемых в рамках других подпрограмм;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметнойдокументации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшейгосударственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, иимеющей положительное заключение государственной экспертизы.

8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев,перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальныхобразований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, атакже перечень объектов утверждается распоряжением Правительства области всоставе региональной адресной инвестиционной программы.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлениисубсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств иадминистрациями муниципальных образований Брянской области.

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) значения показателей результативности предоставления субсидии;

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходовмуниципальным образованием, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования;

е) обязательства представлять отчетность об исполнении обязательств,вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателейрезультативности предоставления субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, атакже основания и порядок приостановления и прекращения предоставлениясубсидии.

11. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательствперечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области.

12. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образованийБрянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнениябюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий,осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальныхобразований Брянской области, открытых в территориальных органах Федеральногоказначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местныхбюджетов.

14. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляютглавному распорядителю бюджетных средств в срок до 5-го числа месяца,следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного и местногобюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований, по форме, утверждаемойглавным распорядителем бюджетных средств.

14.1. Показателями результативности использования субсидии являются:доля населения, имеющего доступ к централизованным сетям водоснабжения, и доляуличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, установленные соглашением опредоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

14.2. Оценка эффективности использования муниципальным образованиемсубсидии осуществляется ежегодно департаментом топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя издостижения муниципальным образованием значения показателей результативностипредоставления субсидии.

15. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетовмуниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложенияо перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образованийосуществляют закупку для выполнения строительно-монтажных работ, приобретенияоборудования, для выполнения работ, предусмотренных проектно-сметнойдокументацией, для реализации целей, предусмотренных п. 2 настоящего Порядка, всоответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд".

17. Органы местного самоуправления представляют главному распорядителюбюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы.

18. Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальнымобразованием условий предоставления субсидий, использования средств областногобюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются вобластной бюджет в установленном законодательством порядке.

Неиспользованный остаток средств субсидии по итогам года подлежитвозврату в областной бюджет.

19. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляюторганы местного самоуправления муниципальных образований и департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

 

МЕТОДИКА

расчетасубсидий бюджетам муниципальных образований

насофинансирование объектов капитальных вложений

врамках реализации подпрограммы "Чистая вода"

(2015- 2020 годы)

 

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы"Чистая вода" (2015 - 2020 годы) государственной программы"Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Распределение субсидий между муниципальными образованиямиосуществляется по следующей методике расчета:

 

Ci= C x Vi / V, где:

 

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

C - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образованийна софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы"Чистая вода" (2015 - 2020 годы) государственной программы"Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы);

V - общий объем затрат, определяемый департаментом топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласнопредставленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы"Чистая вода" (2015 - 2020 годы) государственной программы"Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы);

Vi - объем затрат i-му муниципальному образованию на софинансированиеобъектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы "Чистаявода" (2015 - 2020 годы) государственной программы "Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы) согласно представленной заявке на выделениесубсидий.

 

 

 

 

 

Приложение 1

кгосударственной программе

"Развитиетопливно-энергетического комплекса

ижилищно-коммунального хозяйства

Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

 

ПОРЯДОК

предоставлениябюджетам муниципальных образований

субсидийна обеспечение мероприятий по переселению

гражданиз аварийного жилищного фонда

 

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Федерального закона от 21июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" в целях предоставления бюджетам муниципальныхобразований субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета (далее -субсидии), определяет цели и условия их предоставления и расходования, критерииотбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядокперечисления субсидий, порядок представления отчетов и форму сводного отчета обиспользовании субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований наобеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда всоответствии с утвержденной постановлением Правительства Брянской областирегиональной адресной программой "Переселение граждан из аварийногожилищного фонда на территории Брянской области" (2013 - 2017 годы), вцелях обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых изаварийного жилищного фонда.

3. Предоставление субсидий на обеспечение мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется при условии обеспечениясофинансирования за счет средств местных бюджетов в размере не менее 12процентов от общего объема средств, предоставляемых на переселение граждан изаварийного жилищного фонда.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета являетсядепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда являются:

- наличие муниципальных адресных программ по переселению граждан изаварийного жилищного фонда;

- выполнение условий предоставления финансовой поддержки, установленныхстатьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводитдепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований ирасходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в томчисле в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включаямногоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средствграждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительствотаких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилыепомещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилыепомещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительствомногоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются)муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевогофинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или)средств местных бюджетов.

7. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений опредоставлении субсидий в бюджет муниципального образования, заключенных садминистрациями муниципальных образований, перечисляет бюджетные средства всоответствии с уведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетнымтрансфертам, предусмотренные на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка,со своего лицевого счета, открытого в департаменте финансов Брянской области,на счет управления Федерального казначейства по Брянской области, открытый набалансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", споследующим зачислением средств в бюджет муниципального образования.

8. Субсидии, поступившие в местные бюджеты из областного бюджета,учитываются в доходах местных бюджетов по кодам бюджетной классификации:

000 2 02 02088 04 0002 151 "Субсидии бюджетам городских округов наобеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда засчет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства";

000 2 02 02088 10 0002 151 "Субсидии бюджетам поселений наобеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда засчет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства";

000 2 02 02089 04 0002 151 "Субсидии бюджетам городских округов наобеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда засчет средств бюджетов";

000 2 02 02089 10 0002 151 "Субсидии бюджетам поселений наобеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда засчет средств бюджетов" и направляются в установленном порядке наувеличение соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в местныхбюджетах на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда по целевым статьям бюджетной классификации:

12 095 02 - "Обеспечение мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственнойкорпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства";

12 096 02 - "Обеспечение мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации".

9. Администрации муниципальных образований представляют главномураспорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы:

утвержденную муниципальную программу;

реестр контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирныхдомах, на строительство многоквартирных домов либо выкуп жилых помещений врамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан изаварийного жилищного фонда с приложением заверенных копий муниципальныхконтрактов на строительство многоквартирных домов, на приобретение готовыхпомещений или на долевое участие в строительстве многоквартирных домов;

отчет о ходе реализации региональных адресных программ по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образованийпредставляют главному распорядителю отчет о расходовании средств Фонда, средствобластного бюджета и местных бюджетов на реализацию региональной адреснойпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по форме,утвержденной правлением Фонда, и отчет об использовании субсидий за счетсредств Фонда, средств областного бюджета и местных бюджетов, утвержденнойглавным распорядителем, в сроки:

ежемесячно - до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

ежегодно - до 20 января года, следующего за отчетным.

10.1. Показателями результативности использования субсидии являются:доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда и доляплощади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общейплощади жилищного фонда, установленные соглашением о предоставлении субсидии,заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и администрациямимуниципальных образований Брянской области.

10.2. Оценка эффективности использования муниципальным образованиемсубсидии осуществляется ежегодно департаментом топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя издостижения муниципальным образованием значения показателей результативностипредоставления субсидии.

11. Главный распорядитель ежемесячно на 10-й рабочий день месяца,следующего за отчетным, ежегодно в срок до 1 февраля следующего годапредставляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйстваотчет о расходовании средств Фонда, средств областного бюджета и местныхбюджетов на реализацию региональной адресной программы по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда по форме, утвержденной правлением Фонда.

12. Главный распорядитель ежемесячно в срок до 15-го числа месяца,следующего за отчетным, ежегодно в срок до 5 февраля следующего годапредставляет в департамент финансов Брянской области копию отчета орасходовании средств Фонда, средств областного бюджета и местных бюджетов нареализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийногожилищного фонда по форме, утвержденной правлением Фонда, а также сводный отчетоб использовании субсидий за счет средств Фонда, средств областного бюджета иместных бюджетов по форме согласно приложению к данному Порядку.

13. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средствобластного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства подлежатвозврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

14. Остаток средств субсидии по итогам года подлежит направлению всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляюторганы местного самоуправления муниципальных образований и департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

 

Методика

расчетабюджетам муниципальных образований

субсидийна обеспечение мероприятий по переселению

гражданиз аварийного жилищного фонда

 

Субсидии распределяются бюджетам муниципальных образований, учитываяплощадь аварийного жилищного фонда, предназначенного для переселения, ипредельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений,при условии:

1) наличия муниципальных адресных программ по переселению граждан изаварийного жилищного фонда;

2) выполнения муниципальными образованиями, на территории которыхрасположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийнымии включенные в муниципальные адресные программы по переселению граждан изаварийного жилищного фонда, условий предоставления финансовой поддержки за счетсредств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства".

 

 

 

 

 

Приложение

кПорядку предоставления бюджетам

муниципальныхобразований субсидий

наобеспечение мероприятий

попереселению граждан

изаварийного жилищного фонда

 

СВОДНЫЙОТЧЕТ

обиспользовании субсидий за счет средств

Фондасодействия реформированию ЖКХ, областного бюджета,

местныхбюджетов на реализацию региональной адресной программы

попереселению граждан из аварийного жилищного фонда

посостоянию на 1 _______ 20___ года

 

(рублей)

N п/п

Муниципальное образование

План

Перечислено средств со счета муниципального образования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Остаток средств на счете муниципального образования

в том числе:

в том числе:

в том числе:

всего

средства Фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

всего

средства Фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

всего

средства Фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

1

2...

ВСЕГО:

 

Директор департамента

топливно-энергетическогокомплекса

и жилищно-коммунальногохозяйства

Брянской области____________________________________ (расшифровка подписи)

 

                                                             (подпись)

Исполнитель ______________(расшифровка подписи)

Тел.

 

 

 

 

 

Приложение 2

кгосударственной программе

"Развитиетопливно-энергетического комплекса

ижилищно-коммунального хозяйства

Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

 

ПОРЯДОК

предоставлениябюджетам муниципальных образований

субсидийна подготовку объектов

жилищно-коммунальногохозяйства к зиме

 

1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления бюджетаммуниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунальногохозяйства к зиме (далее - субсидии) и определяет цели предоставления, критерииотбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядокперечисления субсидий, порядок и форму отчета об их использовании.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянскойобласти в рамках реализации государственной программы "Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы) на подготовку объектов жилищно-коммунальногохозяйства к зиме в целях проведения их капитального ремонта.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований присоблюдении следующих условий:

- наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме неменее 30 процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

- подписание соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований;

- наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий изобластного бюджета не может превышать 70 процентов объема расходногообязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета являетсядепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий на подготовку объектов ЖКХ к зиме являются:

а) наличие объектов ЖКХ муниципальной собственности, требующихкапитального ремонта;

б) высокий процент износа объектов ЖКХ (более 50 процентов);

в) возникновение аварийной ситуации на объектах ЖКХ;

г) наличие проектно-сметной документации на проведение капитальногоремонта объектов ЖКХ, утвержденной в установленном порядке.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводитдепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства, кроме субсидий, распределяемых на основании решений ГубернатораБрянской области и на основании решений Губернатора Брянской области по обращениямБрянской областной Думы.

7. Главный распорядитель бюджетных средств по итогам проведенияотопительного периода определяет перечень объектов ЖКХ (тепло-,электроснабжения, объектов водопроводно-канализационного хозяйства и другихобъектов коммунального назначения (бани и прочие)), находящихся в муниципальнойсобственности, требующих капитального ремонта, в срок до 1 июня.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями и переченьобъектов утверждаются постановлением Правительства Брянской области.

8. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений опредоставлении субсидий в бюджет муниципального образования, заключенных садминистрациями муниципальных образований, после представления органамиместного самоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотренософинансирование на подготовку объектов ЖКХ к зиме, и копий платежныхдокументов, подтверждающих факт перечисления средств местного бюджета,перечисляет бюджетные средства в соответствии с уведомлениями по расчетам междубюджетами по межбюджетным трансфертам, предусмотренные на цели, указанные впункте 2 настоящего Порядка, со своего лицевого счета, открытого в департаментефинансов Брянской области, на счет управления Федерального казначейства поБрянской области, открытый на балансовом счете N 40101 "Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетнойсистемы Российской Федерации", с последующим зачислением средств в бюджетмуниципального образования.

9. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетовмуниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложенияо перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований размещаютзаказы на выполнение работ по капитальному ремонту объектов ЖКХ в соответствиис Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".

11. Органы местного самоуправления муниципальных образованийпредставляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающиепроизводимые расходы (сводный сметный расчет, дефектные ведомости, локальныесметы на ремонтные работы, муниципальные контракты на выполнение работ, формыКС-3, контракты на поставку оборудования, накладные, счета-фактуры, актыприемки выполненных работ и другие документы).

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячнов срок до 8-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляютглавному распорядителю отчет о целевом использовании бюджетных средств поформе, утвержденной главным распорядителем.

12.1. Показателем результативности использования субсидии являетсяуровень износа коммунальной инфраструктуры, установленный соглашением опредоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

12.2. Оценка эффективности использования муниципальным образованиемсубсидии осуществляется ежегодно департаментом топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя издостижения муниципальным образованием значения показателей результативностипредоставления субсидии.

13. Главный распорядитель ежемесячно в срок до 15-го числа месяца,следующего за отчетным месяцем, представляет департаменту финансов Брянскойобласти отчет об использовании бюджетных средств по форме согласно приложению кданному Порядку.

14. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средствобластного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства подлежатвозврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

Остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областнойбюджет.

15. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляюторганы местного самоуправления муниципальных образований и департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

 

Методика

расчетабюджетам муниципальных образований

субсидийна подготовку объектов

жилищно-коммунальногохозяйства к зиме

 

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образованийосуществляется по следующей формуле:

 

, где:

 

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

C - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образованийна подготовку объектов ЖКХ к зиме на соответствующий финансовый год;

Cргод - объем субсидий, распределяемых на основании решений ГубернатораБрянской области и на основании решений Губернатора Брянской области пообращениям Брянской областной Думы;

V - общий объем затрат, определенный департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти согласно представленным заявкам муниципальных образований (сметам навыполнение капитального ремонта);

Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласнопредставленной заявке (смете на выполнение капитального ремонта) на выполнениеремонтных работ на объектах жилищно-коммунального комплекса и инженернойинфраструктуры в период подготовки к зиме.

Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствиис нормативными правовыми актами Брянской области.

 

 

 

 

 

Приложение

кПорядку

предоставлениябюджетам

муниципальныхсубсидий

наподготовку объектов ЖКХ к зиме

 

ОТЧЕТ

обиспользовании средств на подготовку объектов ЖКХ к зиме

за_________________________ 20 года

(нарастающимитогом с начала года)

 

N п/п	Наименование муниципального образования, объекта, выполненных работ	Стоимость выполнения работ, рублей	Поступило средств из областного бюджета, рублей	Профинансировано, рублей			Остаток средств областного бюджета в бюджете муниципального образования, рублей
				За счет средств областного бюджета	За счет средств местного бюджета	% софинансирования за счет средств местного бюджета

 

Директор департамента____________________ (Ф.И.О.)

                           (подпись)

Исполнитель           ____________________ (Ф.И.О.)

                           (подпись)

Тел. ___________

 

 

 

 

 

Приложение 3

кгосударственной программе

"Развитиетопливно-энергетического комплекса

ижилищно-коммунального хозяйства

Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

 

ПОРЯДОК

предоставлениябюджетам муниципальных образований

субсидийна приобретение специализированной техники

дляпредприятий жилищно-коммунального комплекса

 

1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления бюджетаммуниципальных образований субсидий на приобретение специализированной техникидля предприятий жилищно-коммунального комплекса (далее - субсидии) и определяетцели предоставления, критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, порядок и форму отчетаоб их использовании.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянскойобласти в рамках реализации государственной программы "Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы) в целях обеспечения предприятийжилищно-коммунального комплекса специализированной техникой.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований присоблюдении следующих условий:

- наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме неменее 30 процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

- подписание соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований;

- наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий изобластного бюджета не может превышать 70 процентов объема расходногообязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета являетсядепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий на приобретение специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального комплекса являются:

а) отсутствие специализированной техники определенного вида напредприятиях жилищно-коммунального комплекса;

б) высокий процент износа (более 50 процентов) конкретнойспециализированной техники на предприятиях жилищно-коммунального комплекса.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводитдепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

7. Главный распорядитель бюджетных средств определяет номенклатуруприобретаемой специализированной техники для предприятий жилищно-коммунальногокомплекса на основании заявок муниципальных образований.

Распределение субсидий муниципальным образованиям и переченьспециализированной техники утверждаются постановлением Правительства Брянскойобласти.

8. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений опредоставлении субсидий в бюджет муниципального образования, заключенных садминистрациями муниципальных образований, после представления органамиместного самоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотренософинансирование на приобретение специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального комплекса, и копий платежных документов, подтверждающихфакт перечисления средств местного бюджета, перечисляет бюджетные средства всоответствии с уведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетнымтрансфертам, предусмотренные на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка,со своего лицевого счета, открытого в департаменте финансов Брянской области,на счет управления Федерального казначейства по Брянской области, открытый набалансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", споследующим зачислением средств в бюджет муниципального образования.

9. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетовмуниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложенияо перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований размещаютзаказы на приобретение специализированной техники в соответствии с Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", заключают муниципальные контракты на поставку спецтехники иоборудования и осуществляют денежные расчеты с поставщиками.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образованийрегистрируют за собой приобретенную специализированную технику и передают вэксплуатацию предприятиям жилищно-коммунального комплекса.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образованийпредставляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающиепроизводимые расходы (протоколы торгов (конкурсов), муниципальные контракты напоставку специализированной техники, накладные, счета-фактуры и другиедокументы).

13. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячнов срок до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют главномураспорядителю отчет о целевом использовании бюджетных средств по форме,утвержденной главным распорядителем.

13.1. Показателем результативности использования субсидии являетсяуровень износа специализированной техники, установленный соглашением опредоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

13.2. Оценка эффективности использования муниципальным образованиемсубсидии осуществляется ежегодно департаментом топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя издостижения муниципальным образованием значения показателей результативностипредоставления субсидии.

14. Главный распорядитель ежемесячно в срок до 15-го числа месяца,следующего за отчетным, представляет департаменту финансов Брянской областиотчет об использовании бюджетных средств по форме согласно приложению к данномуПорядку.

15. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средствобластного бюджета не по целевому назначению соответствующие средствавзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

Остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областнойбюджет.

16. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляюторганы местного самоуправления муниципальных образований и департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

 

Методика

расчетабюджетам муниципальных образований

субсидийна приобретение специализированной техники

дляпредприятий жилищно-коммунального комплекса

 

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образованийосуществляется по следующей формуле:

 

, где:

 

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

C - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образованийна приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунальногокомплекса на соответствующий финансовый год;

V - общий объем средств, определенный департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти согласно представленным заявкам муниципальных образований наприобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунальногокомплекса;

Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованиюсогласно представленным заявкам муниципальных образований на приобретениеспециализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять не более70 процентов от необходимого объема средств на приобретение специализированнойтехники для предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствиис нормативными правовыми актами Брянской области.

 

 

 

 

 

Приложение

кПорядку предоставления бюджетам

муниципальныхобразований субсидий

наприобретение специализированной техники

дляпредприятий жилищно-коммунального комплекса

 

ОТЧЕТ

обиспользовании средств

наприобретение специализированной техники

дляпредприятий жилищно-коммунального комплекса

за__________ 20___ года

посостоянию на 1 ___________ 20__ года

 

N п/п	Муниципальное образование	Наименование приобретаемой техники	Кол-во	Стоимость, тыс. руб.	Поступило средств из областного бюджета, рублей	Профинансировано, рублей			Остаток средств областного бюджета в бюджете муниципального образования, рублей
						За счет средств областного бюджета	За счет средств местного бюджета	% софинансирования за счет средств местного бюджета
1. 2.

 

Директор департамента____________________ (Ф.И.О.)

                            (подпись)

Исполнитель           ____________________

                            (подпись)

Тел. ___________

 

 

 

 

 

Приложение 4

кгосударственной программе

"Развитиетопливно-энергетического комплекса

ижилищно-коммунального хозяйства

Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

 

Сведения

о показателях (индикаторах)

государственной программы и их значениях

 

Наименование показателя (индикатора), единица измерения	Единица измерения	Целевые значения показателей (индикаторов)
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Доля государственных (муниципальных) учреждений, прошедших обязательное энергетическое обследование	%	65	77	90	95	100	100	100	100	100
Оснащение приборами учета энергоресурсов государственных (муниципальных) организаций	%	75,4	94	97	98	100	100	100	100	100
Доля площади отремонтированных многоквартирных домов в площади многоквартирных домов, нуждающихся в ремонте	%	1,42	1,2	0	0,75	<*>	<*>	<*>	<*>	<*>
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов	%	8,93	8,5	7,4	7,41	7,42	7,43	7,44	7,45	7,46
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда	%	0,9	0,6	0,5	0,45	0,4	0,35	0,3	0,25	0,2
Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда	%	52,9	53,0	53,5	53,7	54,0	54,5	55,0	55,5	56,0
Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	55,1	55,1	57,2	57,0	56,5	56,5	56,0	56,0	55,0
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства	%	49,3	50,0	55,0	52,0	50,0	48,0	45,0	42,0	40,0
Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам	%	98,9	99,1	99,5	99,6	99,6	99,7	99,7	99,8	99,8
Предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения	ед.	7	7	7	6	6	6	5	5	5
Предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении	дней	381 <**>	327 <**>	165	45	45	45	40	40	40
Энергоемкость валового регионального продукта	кг у.т./тыс. руб.	29,02	32,27	30,55	29,40	28,06	26,63	24,54	21,7	20,62
Площадь расселенных аварийных многоквартирных домов	тыс. кв. м	10,8	8,03	10,93	15,26	8,96	11,52	0	0	0
Улучшение жилищных условий граждан на основе реализации региональной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Брянской области" (2014 - 2043 годы), площадь отремонтированных многоквартирных домов	тыс. кв. м	140,0	114,9	0	982,9	<*>	<*>	<*>	<*>	<*>
Ввод мощностей в результате технического перевооружения, реконструкции, нового строительства объектов электросетевой инфраструктуры	км/МВА	186,24/63,21	188,39/127,5	187,19/142,97	227,75/54,97	245,21/97,02	227,47/98,45	270,03/28,71	309,62/42,0	<**>
Объем инвестиций в основной капитал в сфере электроснабжения (за исключением бюджетных средств)	млн. руб.	755,2	546,6	994,3	1144,5	1319,8	992,6	1176,3	1209,9	<**>
Своевременная разработка нормативно-правовых актов сферы ТЭК и ЖКХ	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Ежегодное привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целях расселения до 1 сентября 2017 года многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года	% от установленного лимита	100	100	100	100	100	100	0	0	0
Проведение обучающих семинаров со специалистами органов местного самоуправления, некоммерческими организациями, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории Брянской области, по вопросам сферы ЖКХ	ед.	4	4	4	не менее 4 раз в год	не менее 4 раз в год	не менее 4 раз в год	не менее 4 раз в год	не менее 4 раз в год	не менее 4 раз в год
Доля площади обследованных жилых домов в результате проведения плановых, внеплановых проверок к общей площади жилищного фонда области	%	26	50,9	52	53	53,5	54	54,2	54,3	54,4
Доля исполнения в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде	%	94	94,2	96	97	98	98,3	98,4	98,5	98,5
Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения	%	25	25,5	26	27	28	29	29,3	29,5	29,7
Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний	%	6	5,8	4	3	2	1,7	1,6	1,5	1,5
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, от общего числа проведенных проверок	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Чистая вода" (2015 - 2020 годы)
Доля населения, имеющего доступ к централизованным сетям водоснабжения	%	-	-	74,8	74,9	74,95	75,0	75,1	75,3	75,8
Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	%	-	-	38,3	38,2	38,0	37,9	37,7	37,6	37,0

 

--------------------------------

<*> Будет определена после разработки и утверждения насоответствующий год краткосрочного плана реализации региональной программы"Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов натерритории Брянской области" (2014 - 2043 годы).

<**> Срок до даты подписания актов о технологическомприсоединении зависит от готовности потребителя к подключению.

 

Методика расчета показателей:

1. Показатель, отражающий долю государственных (муниципальных)учреждений, прошедших обязательное энергетическое обследование, определяется поформуле:

 

М= Та / Тобщ. x 100%,

 

где

М - показатель, отражающий долю государственных (муниципальных)учреждений, прошедших обязательное энергетическое обследование;

Та - количество государственных (муниципальных) учреждений Брянскойобласти, в отношении которых завершено обязательное энергетическоеобследование;

Тобщ. - общее количество государственных (муниципальных) учрежденийБрянской области, подлежащих проведению обязательного энергетическогообследования.

2. Показатель, характеризующий оснащенность приборами учетаэнергоресурсов государственных (муниципальных) организаций, определяется поформуле:

 

А= Na / Nобщ. x 100%,

 

где

А - показатель, характеризующий оснащенность приборами учетаэнергоресурсов государственных (муниципальных) организаций;

Na - количество приборов учета энергоресурсов, установленных вгосударственных (муниципальных) организациях;

Nобщ. - общее количество приборов учета, подлежащих установке вгосударственных (муниципальных) организациях.

3. Показатель "Доля площади отремонтированных многоквартирныхдомов в площади многоквартирных домов, нуждающихся в ремонте" определяетсяна основании данных региональной программы "Проведение капитальногоремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянскойобласти" (2014 - 2043 годы) и краткосрочных планов ее реализации всоответствующем году по формуле:

 

Wотр.= Nотр. / Nобщ. x 100 (%), где:

 

Wотр. - доля площади отремонтированных многоквартирных домов в площадимногоквартирных домов, нуждающихся в ремонте, %;

Nотр. - площадь многоквартирных домов, которые планируетсяотремонтировать в соответствующем году в соответствии с краткосрочным планомреализации региональной программы "Проведение капитального ремонта общегоимущества многоквартирных домов на территории Брянской области" (2014 -2043 годы), тыс. кв. м;

Nобщ. - площадь многоквартирных домов, нуждающихся в ремонте всоответствии с региональной программой "Проведение капитального ремонтаобщего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области"(2014 - 2043 годы), тыс. кв. м.

4. Показатель "Доля многоквартирных домов в целом по области, вкоторых собственники помещений выбрали и реализуют управление товариществомсобственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированнымпотребительским кооперативом" определяется на основе формы статистическогонаблюдения N 22-ЖКХ (реформа) "Сведения о структурных преобразованиях иорганизационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства",утвержденной Приказом Росстата от 23.11.2010 N 413, по формуле:

 

Dтсж= Ктсж / Кобщ x 100, где:

 

Dтсж - доля многоквартирных домов, в которых собственники помещенийвыбрали и реализуют способ управления товариществом собственников жилья либожилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативомв многоквартирном доме;

Ктсж - число многоквартирных домов, в которых собственники помещенийвыбрали и реализуют способ управления товариществом собственников жилья либожилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативомв многоквартирном доме;

Кобщ - число многоквартирных домов, в которых собственники помещенийдолжны выбрать способ управления домами.

5. Показатель "Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общемобъеме жилищного фонда" определяется на основе данных государственногостатистического наблюдения - бюллетень "Сведения о жилищном фонде погородам и районам Брянской области" и мониторинга, проводимого департаментомТЭК и ЖКХ Брянской области, по формуле:

 

Wав.= Nавар. / Nобщ. x 100 (%), где:

 

Wав. - доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объемежилищного фонда, %;

Nавар. - общая площадь ветхих и аварийных многоквартирных жилых домов,тыс. кв. м;

Nобщ. - общая площадь жилых помещений в многоквартирных жилых домах,тыс. кв. м.

6. Показатель "Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всемивидами благоустройства, в общей площади жилищного фонда" определяется наосновании данных статистического бюллетеня "Жилищный фонд области (погородам и районам)" по формуле:

 

Dблаг= (Sблаг / S) x 100, где:

 

Dблаг - удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованноговсеми видами благоустройства, %;

Sблаг - общая площадь жилых помещений, оборудованных всеми видамиблагоустройства;

S - общая площадь жилых помещений.

7. Показатель "Уровень износа коммунальной инфраструктуры"определяется на основании данных, предоставленных территориальным органомФедеральной службы государственной статистики.

8. Показатель "Доля убыточных организаций жилищно-коммунальногохозяйства" определяется на основании данных, предоставленныхтерриториальным органом Федеральной службы государственной статистики.

9. Показатель "Уровень возмещения населением затрат напредоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населениятарифам" определяется на основании данных статистического бюллетеня"Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы поБрянской области" по формуле:

 

У= (Vутн / Vэот) x 100, где:

 

У - уровень возмещения населением затрат на предоставлениежилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам;

Vутн - возмещение населением затрат на предоставлениежилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, тыс. рублей;

Vэот - стоимость предоставленных населению жилищно-коммунальных услуг,рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, тыс. рублей.

10. Показатель "Предельное количество этапов (проце