Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 833-п
Об утверждении государственной программы "Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области" (2014-2020 годы)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. N 833-п
Об утверждении государственной программы "Строительство, архитектура и
дорожное хозяйство Брянской области" (2014-2020 годы)
(В редакции Постановлений Правительства Брянской области
от 31.03.2014 г. N 132-п; от 26.05.2014 № 213-п;
от 21.07.2014 № 331-п; от 04.08.2014 № 361-п;
от 01.12.2014 № 540-П)
В соответствии с постановлениями Правительства Брянской области
от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской
области", от 11 ноября 2013 года N 623-п "Об утверждении перечня
государственных программ (подпрограмм) Брянской области на 2014 и
последующие годы" Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу
"Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области"
(2014-2020 годы).
2. Признать утратившими силу:
постановления администрации Брянской области:
от 30 декабря 2011 года N 1307 "Об утверждении государственной
программы "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015
годы)";
от 27 июня 2012 года N 579 "О внесении изменений в
государственную программу "Строительство и архитектура в Брянской
области" (2012-2015 годы)";
от 3 августа 2012 года N 705 "О внесении изменений в
государственную программу "Строительство и архитектура в Брянской
области" (2012-2015 годы)";
от 29 декабря 2012 года N 1348 "О внесении изменений в
государственную программу "Строительство и архитектура в Брянской
области" (2012-2015 годы)";
от 29 декабря 2012 года N 1377 "О внесении изменений в
государственную программу "Строительство и архитектура в Брянской
области" (2012-2015 годы)";
постановления Правительства Брянской области:
от 22 апреля 2013 года N 57-п "О внесении изменений в
государственную программу "Строительство и архитектура в Брянской
области" (2012-2015 годы)";
от 17 июня 2013 года N 222-п "О внесении изменений в
постановление администрации области от 30 декабря 2011 года N 1307
"Об утверждении государственной программы "Строительство и архитектура
в Брянской области" (2012-2015 годы)";
от 5 августа 2013 года N 383-п "О внесении изменений в
государственную программу "Строительство и архитектура в Брянской
области" (2012-2015 годы)";
от 7 октября 2013 года N 545-п "О внесении изменений в
государственную программу "Строительство и архитектура в Брянской
области" (2012-2015 годы)";
от 9 декабря 2013 года N 699-п "О внесении изменений в
государственную программу "Строительство и архитектура в Брянской
области" (2012-2015 годы)";
от 30 декабря 2013 года N 765-п "О внесении изменений в
государственную программу "Строительство и архитектура в Брянской
области" (2012-2015 годы)".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства
Брянской области в сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Брянской области Симоненко Н. К.
Губернатор Н. В. Денин
Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 30 декабря 2013 г. N 833-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
"Строительство, архитектура и дорожноехозяйство Брянской области" (2014 - 2020 годы)
ПАСПОРТ
государственной программы "Строительство,архитектура
и дорожное хозяйство Брянской области"(2014 - 2020 годы)
| | |
| Наименование государственной программы
| "Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области" (2014 - 2020 годы)
|
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент строительства и архитектуры Брянской области
|
| Соисполнители государственной программы | Департамент образования и науки Брянской области; Департамент здравоохранения Брянской области; Автономная некоммерческая организация "Брянский областной жилищный фонд" (по согласованию)
|
| Перечень подпрограмм | "Обеспечение жильем молодых семей" (2014 - 2020 годы); "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" (2014 - 2020 годы); "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области" (2014 - 2020 годы); "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2014 - 2020 годы); "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области" (2014 - 2020 годы); "Автомобильные дороги" (2014 - 2020 годы); "Безопасность дорожного движения в Брянской области" (2014 - 2020 годы)
|
| Цели государственной программы
| реализация на территории области единой государственной политики в строительном и дорожном хозяйстве, а также проведение градостроительной политики
|
| Задачи государственной программы | государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий;
обеспечение доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов;
улучшение жилищных условий участников подпрограммы, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории Брянской области;
оказание социальной поддержки гражданам в виде предоставления субсидий за счет средств областного бюджета;
создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Брянской области посредством оказания поддержки по формированию земельных участков и обеспечению их инженерной инфраструктурой;
завершение мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан и социально-экономической реабилитации территории Брянской области, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, возвращение радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиям проживания населения и хозяйственной деятельности;
улучшение социальных условий жизни населения области, в первую очередь сельских населенных пунктов;
повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог общего пользования Брянской области регионального, межмуниципального и местного значения, содействующих развитию экономики, удовлетворению социальных потребностей, повышению жизненного и культурного уровня населения за счет формирования сети автомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностям экономики, населения, государства и бизнеса;
сокращение количества лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими
|
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы
| общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 24737053380,83 рублей, в том числе: 2014 год - 3494957280,83 рублей; 2015 год - 3 351 841 800,00 рублей; 2016 год - 3 589 030 900,00 рублей: 2017-2020 годы - 14 301 223 400,00 рублей (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.12.2014 № 540-П) |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Показатели результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
Введение
В соответствии с постановлениемадминистрации области от 29 января 2013 года N 65 "Об утвержденииПоложения о департаменте строительства и архитектуры Брянской области" департаментстроительства и архитектуры Брянской области (далее - департамент) являетсяисполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющимпроведение на областном уровне государственной политики в сфере капитальногостроительства, градостроительства, архитектуры и дорожного хозяйства натерритории Брянской области.
Департамент выполняет функции областногогосударственного заказчика по реализации инвестиционных программ иинвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств.
В своей деятельностидепартамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области,законами Брянской области, нормативными правовыми актами Брянской областнойДумы, Правительства, Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации, а также Положением о департаменте (в ред.постановления Правительства Брянской области от31.03.2014 г. N 132-п).
1. Характеристика текущего состояниястроительной отрасли и дорожного хозяйства Брянской области
На протяжении последних лет на территорииБрянской области наблюдается устойчивая динамика роста ввода жилья:
в 2012 году - 453,0 тыс. кв. м.
в 2013 году - 520,0 тыс. кв.м.
Обеспечение доступности приобретения жилья длявсех категорий населения области является одним из основных факторов повышенияуровня и качества жизни, снижения в обществе социальной напряженности, а такжесоздания эффективных стимулов для накопления средств населения и повышения егоинвестиционной активности. Жилищная проблема - одна из наиболее острых социальныхпроблем всех регионов современной России, в том числе и Брянской области. Правособственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношенийв жилищной сфере.
Кардинальным образом изменилась структуражилищного фонда Брянской области по формам собственности, сформирован новыйслой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Радикальныеизменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали игратьчастные и индивидуальные застройщики.
Вместе с тем наряду с положительными результатамипреобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации вжилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечитькомфортные и безопасные условия проживания.
Несмотря на создание основ функционирования рынкажилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночныхмеханизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей сдостаточно высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособногоспроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищногокредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, атакже высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
В целях повышения доступностижилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системыипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширенияплатежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитови рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственнойинфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жильямолодым семьям и социально незащищенным категориям граждан.
Однако даже ограниченный платежеспособный спроснаселения на жилье превышает предложение жилья на рынке, что приводит кпостоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большая часть жилищногостроительства финансируется непосредственно за счет средств населения, слаборазвито кредитование застройщиков на цели жилищного строительства.Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкую эффективностьэтого сектора экономики, высокие административные барьеры на рынке и высокуюстепень его монополизации.
Необходимо обеспечить условия длясущественного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложенияжилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособногоспроса населения.
Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем егосостоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требуетпривлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Проблемаусугубляется наличием большой задолженности в отрасли, образовавшейся в первуюочередь в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней.
Проблемами, сдерживающими жилищное строительство,являются:
отсутствие земельных участков, обеспеченныхинженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.
Создание указанных объектов ведется за счетзастройщиков, что влечет значительное увеличение стоимости жилья. Необходиморазвитие новых механизмов привлечения средств частных застройщиков в созданиеинженерной инфраструктуры. Не эффективна система ипотечного жилищногокредитования. Основными претензиями заемщиков к системе ипотечного кредитованияявляются:
высокие процентные ставки по кредитам;
необходимость залога: кроме приобретаемого жильятребуется залог имеющегося у заемщика или третьих лиц жилья или другойнедвижимости;
высокий первоначальный взнос;
обеспечение области и муниципальных образованийградостроительной документацией.
Процесс разработки документации территориальногопланирования в Брянской области сдерживается недостаточностью средств бюджетовмуниципальных образований области и отсутствием информационной системыобеспечения градостроительной деятельности;
непрозрачность формирования платы за подключениеи выдачи технических условий на подключение к инженерным сетям водо-, тепло- и электроснабжения;
сложная система выдачи исходно-разрешительнойдокументации на осуществление строительства;
ресурсные ограничения строительного комплекса.
Развитие строительного комплекса ограничиваетсяизношенностью производственных мощностей, низкой конкурентоспособностью рядаотечественных строительных материалов, недостаточным уровнем внедрениясовременных технологий строительства и производства строительных материалов,дефицитом квалифицированных кадров на всех уровнях.
В настоящее время в собственности Брянскойобласти находится 6,0 тыс. км дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения, по которым требуется выполнение круглогодичныхмероприятий по их содержанию с целью обеспечения безопасного комфортногопередвижения, модернизации, приведения их параметров к современным условиям, атакже развития, включающего строительство новых дорог.
Исходя из состояния действующейдорожной сети, доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативнымтребованиям, в общей протяженности региональных дорог составляет 60%, доляпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в общейпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения поддерживается на уровне 2%. Прирост сетиавтомобильных дорог общего пользования с целью ликвидации транспортных разрывов составляет 12,5 км в год. Дорожная сетьмуниципального значения изношена на 80%, 57% дорог не имеют твердого покрытия,вследствие чего круглогодичное передвижение по ним ограничено погоднымиусловиями.
Причиной наличия доли автомобильных дорог, неотвечающих нормативным требованиям в предшествующие годы, стало отсутствиевозможности ремонта автомобильных дорог и мостовых сооружений на них всоответствии с установленными межремонтными сроками.
Результатами проведенных мероприятий сталоформирование целостной системы управления дорожным хозяйством путем:
принятия нормативных актов, способствующихрациональному использованию финансовых средств (норматив расходов на содержаниеи ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения);
взаимодействия с федеральными структурами свозобновлением финансирования при оказании помощи из федерального бюджета;
оценки эффективности при финансированиипервоочередных мероприятий отрасли;
инвентаризации дорожной сети регионального иместного значения с учетом бесхозяйных дорог.
Действие Закона Брянской области от 10 ноября2011 года N 116-З "О дорожном фонде Брянской области" позволяетсущественно улучшить состояние действующей дорожной сети, планомерно сократитьдолю протяженности автомобильных дорог регионального значения, не отвечающихнормативным требованиям, обеспечить прирост сети автомобильных дорог всоответствии с намеченным развитием территориального планирования.
2. Приоритетыи цели государственной политики в сфере строительства, архитектуры и дорожногохозяйства, цели и задачи государственной программы
Основной стратегической целью в сферестроительства, архитектуры и дорожного хозяйства является формированиегосударственной политики в инвестиционной деятельности, направленной на решениеследующих задач:
привлечение государственныхинвестиций из федерального, областного и местных бюджетов на финансированиестроительства социально значимых объектов, общеобразовательных школ, детскихдошкольных учреждений, больниц, поликлиник, домов культуры,физкультурно-оздоровительных комплексов с целью ликвидации аварийных, ветхих инеприспособленных зданий;
разработка законодательных и иных нормативныхправовых актов в области реализации государственной политики, повышенияинвестиционной активности за счет вовлечения в инвестиционный процессвнебюджетных средств, кредитных ресурсов;
осуществление мер по снижению административныхбарьеров в целях сокращения продолжительности строительства, снижениястоимости, энерго- и материалоемкости строительнойпродукции, обеспечению конкурентоспособности строительных организаций;
проведение научно-технической политики,направленной на повышение эффективности использования научно-техническогопотенциала строительной отрасли;
развитие, реконструкция и модернизацияпроизводственной базы строительства с ориентацией на выпуск высокоэффективных иконкурентоспособных материалов, изделий и конструкций;
дальнейшее совершенствование территориальнойсметно-нормативной базы Брянской области.
Целью государственной программы является участиев реализации на территории области единой государственной политики встроительном и дорожном хозяйстве, а также проведение градостроительнойполитики, направленной на решение следующих задач:
государственнаяподдержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленномпорядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий;
обеспечение доступности приобретения жильягражданами с различным уровнем доходов;
улучшение жилищных условий участников подпрограммы,зарегистрированных и постоянно проживающих на территории Брянской области;
оказаниесоциальной поддержки гражданам в виде предоставления субсидий за счет средствобластного бюджета;
создание условий для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства на территории Брянской областипосредством оказания поддержки по формированию земельных участков и обеспечениюих инженерной инфраструктурой;
завершение мероприятий, связанных с обеспечениемзащиты граждан и социально-экономической реабилитации территории Брянскойобласти, подвергшихся радиоактивному воздействию
вследствиеаварии на Чернобыльской АЭС, возвращение радиоактивно загрязненных территорий кнормальным условиям проживания населения и хозяйственной деятельности;
улучшение социальных условий жизни населенияобласти, в первую очередь сельских населенных пунктов;
повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог общего пользованияБрянской области регионального, межмуниципального и местного значения, содействующихразвитию экономики, удовлетворению социальных потребностей, повышениюжизненного и культурного уровня населения за счет формирования сетиавтомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностям экономики,населения, государства и бизнеса;
сокращениеколичества лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, иколичества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
3. Срок реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляетсяв 2014 - 2020 годах.
4. Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы
Источниками финансирования программы являются каксредства областного бюджета, так и иные источники.
Общий объем средств на реализацию государственнойпрограммы составляет - 24737053380,83 рублей, втом числе: (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от01.12.2014 № 540-П)
2014год - 3494957280,83 рублей;
2015 год - 3 351 841 800,00 рублей;
2016год - 3 589 030 900,00 рублей:
2017-2020 годы - 14 301 223400,00 рублей
5. Основные меры правового регулирования,направленные на достижение целей и решение задач государственной программы
Описаниемер правового регулирования, направленных на достижение целей и задачгосударственной программы, представлено в таблице 1.
Таблица 1
Описаниеосновных мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или)конечных результатов государственной программы
| | | | | |
| N | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия |
| 1 | Постановление Правительства Брянской области | Утверждение распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения | Департамент строительства и архитектуры Брянской области | январь 2014 года |
| 2 | Постановление правительства Брянской области | Утверждение распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения | Департамент строительства и архитектуры Брянской области | январь 2014 года |
| 3 | Постановление Правительства Брянской области | Утверждение Порядка предоставления субсидий участникам подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования" | АНО "Брянский областной жилищный фонд" | Январь 2014 года |
| 4 | Постановление Правительства Брянской области | Утверждение Порядка предоставления субсидий участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" | Департамент образования и науки Брянской области | Февраль 2014 года |
Перечень мер правового регулирования реализации государственной программыможет обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственнойпрограммы.
6. Состав государственной программы
В рамках реализации государственной программыосуществляется реализация следующих подпрограмм:
"Обеспечение жильем молодых семей"(2014-2020 годы);
"Развитие ипотечного кредитования в жилищномстроительстве" (2014 - 2020 годы);
"Развитие малоэтажного строительства натерритории Брянской области" (2014 - 2020 годы);
"Реабилитация населения итерритории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" (2014 - 2020 годы);
"Развитие социальной и инженернойинфраструктуры Брянской области" (2014 - 2020 годы);
"Автомобильные дороги" (2014 - 2020годы);
"Безопасность дорожного движения в Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы);
Подробный состав основных мероприятий имероприятий государственный программы, с указанием ресурсов на их выполнение,приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2 кгосударственной программе).
7. Ожидаемые результаты реализациигосударственной программы
Показатели результативности и эффективностиреализации государственной программы и конечные результаты реализациипрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей" (2014-2020 годы)
| | |
| Наименование подпрограммы | "Обеспечение жильем молодых семей" (2014 - 2020 годы)
|
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства и архитектуры Брянской области
|
| Соисполнители подпрограммы
| Департамент образования и науки Брянской области |
| Цели подпрограммы
| государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий
|
| Задачи подпрограммы | предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 660484564,00 рублей, в том числе: 2014 год - 110793964,00 рублей; 2015 год - 91 615 100,00 рублей; 2016 год - 91 615 100,00 рублей; 2017-2020 годы - 366 460 400,00 рублей. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.12.2014 № 540-П)
|
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Краткая характеристикаподпрограммы
На начало 2014 года в муниципальных образованияхБрянской области в списках на улучшение жилищных условий состоит более 1780молодых семей. В связи с малой вероятностью получения жилья (отсутствиестроительства в районах, очереди на десятилетия) многие семьи не становятся вмуниципальную очередь на получение жилья, что делает проблему латентной.Реальная необходимость жилья для молодых семей значительно выше.
Острота проблемы также обусловлена низкойдоступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Какправило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетнойподдержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечногожилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получениикредита.
Молодые семьи в основном являются приобретателямипервого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилогопомещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплатыпервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Ктому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти целинеобходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошиеперспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственнаяпомощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при полученииипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимуломдальнейшего профессионального роста.
В Российской Федерации 80 процентов детей рождаютсяв семьях до 30 лет. Следовательно, стабилизация демографической ситуациинаиболее зависима от репродуктивной установки молодежи. Одной из основныхпричин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, является отсутствиеперспектив получения (приобретения) жилья.
Вместе с тем низкий уровень доходов молодых семейделает жилищную проблему еще более острой. Более 60 процентов территорииобласти подверглось радиоактивному загрязнению вследствие аварии наЧернобыльской АЭС. Этот фактор, являясь основным катализатором миграциинаселения из пострадавших районов, сдерживает приток трудовых ресурсов издругих регионов России и стран СНГ.
Поддержка молодых семей при решении жилищнойпроблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной частинаселения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области.Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средствипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышениюкачества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработнойплаты.
Реализация подпрограммы позволит объединитьусилия и объединить действия Правительства области, органов местногосамоуправления, предприятий, организаций, жилищно-строительных кооперативов ипрочих заинтересованных сторон по улучшению жилищно-бытовых условий жизнимолодых семей.
Целью подпрограммы является предоставлениегосударственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям,признанным в установленном порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий.
Задачами подпрограммы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям -участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьямисобственных средств, дополнительных финансовых средств кредитныхи других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечныхжилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома.
Молодые семьи - участники подпрограммы могутобратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретениюжилого помещения экономкласса на первичном рынкежилья.
Отбор уполномоченных организаций, участвующих вреализации подпрограммы, осуществляется департаментом образования и наукиБрянской области.
Критерии отбора уполномоченных организаций,требований к ним и правила оказания ими услуг определяются Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (в ред. постановленияПравительства Брянской области от 31.03.2014 г. N 132-п)
Основными принципами реализации подпрограммыявляются:
- добровольность участия в подпрограмме молодыхсемей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшениижилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
- возможность для молодых семей реализовать своеправо на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамкахподпрограммы из федерального, областного и (или) местных бюджетов на улучшениежилищных условий, только 1 раз.
Прогнозируемое увеличение объема жилищногостроительства и снижение стоимости 1 кв. метра жилья создаст сектор доступногожилья, которое смогут приобрести социально незащищенные группы населения, в томчисле и молодые семьи.
Уже отработанные механизмы в рамках ранеереализовывавшихся программ по обеспечению жильем молодых семей обеспечатдоступность ипотечного кредитования для молодой семьи.
Условиями прекращения реализации подпрограммыявляются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменениемеханизмов реализации государственной жилищной политики.
2. Перечень мероприятий подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммыосуществляется по следующим направлениям:
методологическое обеспечение реализацииподпрограммы;
финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организационное обеспечение реализацииподпрограммы.
Основными мероприятиями понормативно-организационному обеспечению финансирования подпрограммы являютсяразработка финансовых и экономических механизмовоказания государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищныхусловий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетовпри разработке проектов областного бюджета на соответствующий год и плановыйпериод.
Организационные мероприятия на региональномуровне предусматривают:
сбор данных о молодых семьях, участвующих вподпрограмме, представляемых органами местного самоуправления, обеспечивающимиреализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базыданных об участниках подпрограммы по Брянской области;
определение ежегодно объема бюджетныхассигнований, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятийподпрограммы;
отбор муниципальных образований для участия вподпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями;
отбор банков в соответствии с установленными нафедеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых вкачестве социальных выплат молодым семьям;
отбор уполномоченных организаций, осуществляющихоказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретениюжилого помещения экономкласса на первичном рынкежилья (при необходимости);
определение исполнителей подпрограммы;
осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией подпрограммы на региональном имуниципальном уровне;
обеспечение освещения цели и задач подпрограммы врегиональных средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации подпрограммы нарегиональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетныхматериалов для представления в Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации. (вред. постановления Правительства Брянской области от31.03.2014 г. N 132-п)
Организационные мероприятия на муниципальномуровне предусматривают:
формирование списков молодых семей для участия вподпрограмме;
определение ежегодно объема бюджетныхассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятийподпрограммы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельствна приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренныхна эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из областного бюджета.
3. Механизм реализацииподпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предполагаетоказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы вулучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Условием предоставления социальной выплатыявляется наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальнойвыплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных покредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, втом числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплатыстроительства или приобретения жилого помещения.
В качестве дополнительных средств молодой семьейтакже могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного)капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплатыдо молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получениесоциальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительствоиндивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органомместного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи вподпрограмме.
Полученное свидетельство сдается его владельцем вбанк, отобранный департаментом образования и науки Брянской области дляобслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, гдена имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный длязачисления социальной выплаты.
Молодая семья - владелец свидетельства заключаетдоговор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Отборбанков для участия в реализации подпрограммы осуществляется департаментомобразования и науки Брянской области.
Критерии отбора банков определяются Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместнос Центральным банком Российской Федерации. (в ред. постановления Правительства Брянской области от31.03.2014 г. N 132-п)
Банки, претендующие на участие в подпрограмме,должны удовлетворять следующим условиям:
наличие опыта жилищного кредитования населения(срок осуществления жилищного кредитования населения - более 1 года);
отсутствие задолженности по уплате налоговыхплатежей перед бюджетами всех уровней;
выполнение обязательных нормативов банков,установленных Центральным банком Российской Федерации;
отсутствие убытков за последний отчетный год;
наличие структурного подразделения банка натерритории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализацииподпрограммы;
развитость сети филиалов на территории субъектаРоссийской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы;
условия предоставления ипотечных жилищныхкредитов.
Социальная выплата будет предоставляться органомместного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи вподпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализациюмероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из областного бюджета всоответствии с правилами.
Предоставление субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектовРоссийской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям наприобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с Правилами,утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на2011 - 2015 годы".
Возможными формами участия организаций вреализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты(займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищныекредиты, могут являться участие в софинансированиипредоставления социальных выплат, предоставление материально-техническихресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, атакже иные формы поддержки.
Конкретные формы участия этих организаций вреализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом междуорганизациями и департаментом образования и науки Брянской области и (или)органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативнымиправовыми актами Брянской области.
Специалисты - члены молодых семей, занятыеперспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой ивысокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства,могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать на дополнительнуюподдержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержкиопределяется указанными организациями.
Департаментобразования и науки Брянской области осуществляет:
общее управление подпрограммой;
свое взаимодействие с органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, участвующими в реализацииподпрограммы;
прием от органов местного самоуправления заявокна участие в подпрограмме;
проведение отбора органов местного самоуправлениядля участия в подпрограмме;
контроль за деятельностью органов местного самоуправления пореализации подпрограммы;
перечисление в бюджеты органовместного самоуправления, отобранных для участия в подпрограмме, субсидий изобластного и федерального бюджетов для предоставления социальных выплат молодымсемьям;
контроль за целевым использованием средств из областного ифедерального бюджетов, предоставленных в виде субсидии бюджетам органовместного самоуправления;
организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммыи соответствия результатов целевым индикаторам;
проведение в средствах массовой информацииинформационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующимпоказателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям,и сумма средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размерсредств, направленных на их оплату.
4. Субсидии
Бюджетам муниципальных образованийпредоставляются субсидии для долевого финансирования расходов по предоставлениюсоциальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома.
Главным распорядителем средств областного бюджетапо вышеназванным расходам является департамент образования и науки Брянскойобласти.
Условием получения субсидииявляется направление средств местного бюджета на софинансированиесоциальных выплат молодым семьям в размере не менее 10 процентов расчетной(средней) стоимости жилья, рассчитанной исходя из социальной нормы площадижилого помещения и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья,установленного органом местного самоуправления, но не выше средней рыночнойстоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Брянской области , установленной уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Критериемотбора муниципальных образований для участия в реализации подпрограммы являетсяналичие молодых семей, изъявивших желание стать участниками подпрограммы впланируемом году. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидийпроводит департамент образования и науки Брянской области
Средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование мероприятий подпрограммы, перечисляютсядепартаментом образования и науки Брянской области в бюджеты муниципальныхобразований в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджетасогласно очередности в списке молодых семей - претендентов на получениесоциальных выплат в текущем году.
Указанные средства областного бюджетаперечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований насчета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов. Учет операций по использованиюсредств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетахполучателей средств местных бюджетов, открытых органам местного самоуправлениямуниципальных образований в территориальных органах Федерального казначействапри осуществлении в установленном порядке кассового обслуживания исполненияместных бюджетов. Перечисление средств, выделенных на софинансированиемероприятий подпрограммы в местные бюджеты, осуществляется из областногобюджета на основании соглашения, заключаемого между департаментом образования инауки Брянской области и администрацией муниципального образования.
Для осуществления в установленном порядкекассовых расходов местных бюджетов получатели бюджетных средствпредставляют в территориальный орган Федерального казначейства копиюзаявки банка на перечисление бюджетных средств на банковский счет, открытыйвладельцу свидетельства.
Субсидии носят целевой характер. В случае использованиясредств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средствавзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Неиспользованный остаток средств субсидии по итогам годаподлежит возврату в областной бюджет. Контроль зацелевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местногосамоуправления муниципальных образований и департамент строительства иархитектуры Брянской области.
Приложение 1
к подпрограмме "Обеспечение
жильем молодых семей"(2014 - 2020 годы)
ПОРЯДОКпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области длясофинансирования социальных выплат молодым семьям,включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплатв рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (2014-2020годы) государственной программы "Строительство, архитектура и дорожноехозяйство Брянской области" (2014-2020 годы)
1. Настоящий Порядокустанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований Брянской области (далее - субсидии) для софинансированиясоциальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей -претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещенияили создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамкахподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (2014-2020 годы)государственной программы "Строительство, архитектура и дорожное хозяйствоБрянской области" (2014-2020 годы), критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований Брянской области на реализацию подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" (2014-2020 годы) государственнойпрограммы "Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянскойобласти" (2014-2020 годы) на следующие цели:
- социальные выплаты молодым семьям наприобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищногостроительства.
3. Предоставление субсидий на цели указанные впункте 2 настоящего Порядка осуществляется при условии обеспечения софинансирования расходов за счет средств местных бюджетовв размере не менее 10 процентов от общей суммы субсидии.
4. Главным распорядителем средств областного бюджетапо вышеуказанным расходам является департамент образования и науки Брянскойобласти.
5. Отбор муниципальных образований Брянскойобласти осуществляет департамент образования и науки Брянской области.
6. Положение о конкурсном отборе муниципальных образованийБрянской области утверждается департаментом образования и науки Брянскойобласти.
7. Критериями отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий являются:
- наличие молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий;
- софинансированиерасходов за счет средств местных бюджетов социальной выплаты в размере не менее10% от средней расчетной стоимости жилья.
8. Главный распорядитель бюджетных средств сучетом критериев, перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка, определяетперечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели,указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
9. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями утверждается приказом департамента образования и науки Брянскойобласти.
10. Субсидии предоставляются на основаниисоглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителембюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области
В соглашении предусматриваются:
а) объем и назначение субсидии;
б) условия предоставления и расходованиясубсидии;
в) критериями оценко эффективности использования субсидий является софинансированиесоциальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей -претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от21.07.2014 № 331-п)
г) сроки и порядок предоставления отчетности обосуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансовогообеспечения которых является субсидия;
д ) сведения о средствах, предусмотренных в бюджетемуниципального образования;
е) график перечисления субсидии;
ж) обязательства предоставлять отчетность обисполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутыхзначениях показателей результативности предоставления субсидии;
з ) порядок осуществления контроляза исполнением условий соглашения, а также основания и порядокприостановления и прекращения предоставления субсидии;
и) иные условия, касающиеся предоставлениясубсидии.
11. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетаммуниципальных образований Брянской области.
12. Субсидии зачисляются в доходы бюджетовмуниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассовогообслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федеральногоказначейства.
13. Учет операций по использованию средств,полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателейсредств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых втерриториальных органах Федерального казначейства для осуществления кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов.
14. Администрации муниципальныхобразований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средств всрок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средствобластного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образованийпо форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.
15. Главный распорядитель указанных субсидий поитогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправевносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальнымиобразованиями.
16. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимыерасходы.
17. Субсидии носят целевой характер. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий,использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.
Неиспользованный остаток средств субсидии поитогам года подлежит возврату в областной бюджет.
18.Контроль за целевым использованием бюджетных средствосуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований идепартамент образования и науки Брянской области.
Методика
Расчета субсидий бюджетам муниципальныхобразований для софинансирования социальных выплатмолодым семьям, включенным в список молодых семей - претендентов на получениесоциальных выплат, в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей"
Расчет субсидий бюджетам муниципальныхобразований для софинансирования социальных выплатмолодым семьям, включенным в список молодых семей - претендентов на получениесоциальных выплат определяется по следующей методике расчета:
Vсубi = Hi / SUM Hi x С, где:
V субi -размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;
Hi - объем средств, выделенных из бюджета i-гомуниципального образования для софинансированиясоциальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным всписок молодых семей - претендентов на получение социальных выплат;
SUM Hi - общая сумма средств,выделенная из бюджетов всех муниципальных образований для софинансированиясоциальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей -претендентов на получение социальных выплат;
С - общий объем средств, выделяемых в видесубсидий бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый годна реализацию подпрограммы.
Расчет субсидий на указанные цели осуществляетсяв соответствии с нормативными правовыми актами области.
ПАСПОРТ
подпрограммы"Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" (2014 -2020 годы)
| | |
| Наименование подпрограммы | "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" (2014 - 2020 годы)
|
| Ответственный исполнитель подпрограммы
| Департамент строительства и архитектуры Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | Автономная некоммерческая организация "Брянский областной жилищный фонд" (по согласованию) Департамент образования и науки Брянской области
|
| Цели подпрограммы
| обеспечение доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов улучшение жилищных условий участников подпрограммы, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории Брянской области оказание социальной поддержки гражданам в виде предоставления субсидий за счет средств областного бюджета
|
| Задачи подпрограммы | увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов;
поддержка молодых специалистов посредством улучшения жилищных условий для наиболее полного обеспечения потребности в педагогических кадрах;
развитие системы долгосрочного ипотечного кредитования, как одного из важнейших механизмов повышения доступности жилья для граждан, приобретающих его за счет собственных средств и с привлечением ресурсов кредитных организаций
|
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 971 200 000,00 рублей, в том числе: 2014 год - 97 800 000,00 рублей; 2015 год - 143 800 000,00 рублей; 2016 год - 144 900 000,00 рублей; 2017-2020 годы - 584 700 000,00 рублей (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 31.03.2014 № 132-п)
|
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Основные термины,используемые в подпрограмме
В настоящей подпрограмме используются следующиетермины:
субсидия - бюджетные средства, передаваемыебезвозмездно участнику подпрограммы, нуждающемуся в улучшении жилищных условий,на условиях частичной оплаты расходов по приобретению (строительству) жилыхпомещений и компенсации процентной ставки по ипотечному кредиту (займу);
заказчик подпрограммы - департамент строительстваи архитектуры Брянской области;
региональный оператор - автономная некоммерческаяорганизация "Брянский областной жилищный фонд" - областнаяспециализированная ипотечная организация, осуществляющая реализацию мероприятийподпрограммы и обеспечивающая процесс ипотечного жилищного кредитования путемпривлечения различных источников для финансирования подпрограммы;
комплексная жилая застройка - комплекс жилыхдомов и объектов коммунальной и социальной инфраструктуры на земельном участкес объектами благоустройства;
участники подпрограммы - граждане РоссийскойФедерации, жители Брянской области, зарегистрированные и постоянно проживающиена территории области, приобретающие или строящие жилье на территории области врамках данной подпрограммы;
получатель субсидии - участник подпрограммы,постоянно зарегистрированный по месту жительства на территории Брянскойобласти, имеющий право на получение субсидии в рамках лишь одной из программ пообеспечению жильем, действующих на территории Брянской области;
член семьи получателя субсидии - супруг (супруга)и их дети, а также родители или граждане, признанные судом в установленномпорядке членами семьи;
вновь построенное жилоепомещение - жилое помещение, реализуемое юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем по договорам долевого участия в строительстве, по договорам оперемене лиц в обязательстве, либо по договорам купли-продажи, заключеннымпосле получения свидетельства о праве собственности, при условии, что всепредшествующие правообладатели на жилое помещение являлись юридическими лицамиили индивидуальными предпринимателями, а жилое помещение не использовалось попрямому назначению;
многодетная семья -зарегистрированная на территории Брянской области семья, имеющая в своемсоставе трех и более детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитывающаяих до восемнадцатилетнего возраста, учащихся учебных заведений дневной формыобучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения, проходящихсрочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста23 лет. К многодетным семьям такжеотносятся семьи, в которых наряду с родными и (или) усыновленными детьмивоспитываются и совместно проживают дети, находящиеся под опекой(попечительством), приемные дети;
областная комиссия-комиссия, состав которойутверждается постановлением Правительства Брянской области, принимающая решениео предоставлении субсидии участнику подпрограммы;
реестр очередности участников подпрограммы поБрянской области - список граждан, сформированный в хронологическом порядке подате подачи заявления на участие в подпрограмме;
реестр очередности многодетных семей по Брянскойобласти - список граждан, имеющих статус многодетной семьи в соответствии сдействующим законодательством Брянской области, сформированный вхронологическом порядке по дате подачи заявления на участие в подпрограмме;
перечень получателей субсидии - список граждан -получателей субсидии, утвержденный протоколом областной комиссии;
реестр получателей субсидии - список граждан -получателей субсидии, утвержденный заказчиком подпрограммы;
ипотечный жилищный кредит (заём) - кредит (заём),предоставленный на срок 3 года и более соответственно банком (кредитнойорганизацией) или юридическим лицом (некредитнойорганизацией) физическому лицу (гражданину) для приобретения жилья под залогприобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства;
заемщики - участники подпрограммы - жителиБрянской области, обратившиеся за получением ипотечного жилищного кредита(займа), квалифицированные кредитором как надежные и платежеспособные и наосновании этого получившие ипотечный жилищный кредит (заём), предоставившие взалог приобретаемое на средства кредита (займа) жилье;
андеррайтинг - оценка кредитором вероятности погашенияипотечного кредита (займа), наличия средств дляпервоначального взноса и оценки предмета ипотеки и определение максимальновозможной суммы ипотечного кредита (займа) с учетом доходов заемщика;
аннуитетный платеж - ежемесячный равный по величине денежныйплатеж заемщика по договору ипотечного жилищного кредита (займа), состоящий изсуммы погашения основного долга по кредиту(займу) исуммы процентов за пользование им;
процентная ставка - стоимость ипотечного кредита(займа) для заемщика, выражающаяся в процентах годовых от основной суммыкредита (займа) и указываемая в кредитном договоре (договоре займа);
2. Механизм реализацииподпрограммы
2.1. Общие положения
Основными функциями Правительства Брянскойобласти, как государственного заказчика подпрограммы, являются выработка единойрегиональной жилищной политики, обеспечение бюджетного финансированияподпрограммы, организация работы с органами местного самоуправления.
На соисполнителя подпрограммы (региональногооператора) - возлагаются обязанности по реализации настоящей подпрограммы, втом числе учет и распределение средств, предусмотренных для реализацииподпрограммы, обеспечение условий реализации подпрограммы на территорииобласти, осуществление оперативного управления реализацией подпрограммы,привлечение на конкурсной основе кредитных ресурсов для выполнения мероприятийподпрограммы, организация работы по изысканию внебюджетных источников.
Средства областного бюджетаиспользуются для поддержки участников подпрограммы, нуждающихся в улучшениижилищных условий, в виде безвозмездных субсидий для оплаты части стоимостистроительства или приобретения жилья, для компенсации процентной ставки поипотечному кредиту (займу), а также для субсидирования первоначального взносапо ипотечным кредитам молодым учителям общеобразовательных учреждений ввозрасте до 35 лет.
Сохранить за гражданами,являющимися по состоянию на 1 января 2014 года участниками подпрограммы"Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области"долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы)государственной программы "Строительство и архитектура" (2012-2015гг.), право на участие в подпрограмме "Развитие ипотечного кредитования вжилищном строительстве" государственной программы "Строительство,архитектура и дорожное хозяйство Брянской области" (2014 - 2020 годы).
Основные положения подпрограммы имеют общиеусловия ее реализации для всех участников подпрограммы. Социальная поддержкаучастников подпрограммы определяется в зависимости от размера
совокупногодохода на каждого члена семьи, отнесенного к прожиточному минимуму,установленному для жителей Брянской области нормативным правовым актом Брянскойобласти.
2.2. Ипотечные кредиты (займы)
Ипотечные жилищные кредиты (займы)предоставляются участникам подпрограммы для приобретения или строительстважилья на территории Брянской области.
Процедура выдачи ипотечных жилищных кредитов вБрянской области осуществляется в соответствии со стандартами, установленныминормативными документами кредитной организации, с которой региональный операторзаключил соглашение о сотрудничестве в целях реализации подпрограммы, либо вкредитной организации, в которой была произведена аккредитация объекта.
Процедура выдачи ипотечных займов регулируетсяПорядком предоставления ипотечных займов, утвержденным приказом Региональногооператора.
Вопросы, связанные с приобретением жилья сиспользованием ипотечного жилищного кредита (займа), не нашедшие отражения внастоящей подпрограмме, регулируются заключаемыми договорами, законодательствомРоссийской Федерации.
2.3. Формы социальной поддержки
Поддержка участников подпрограммы, нуждающихся вулучшении жилищных условий, осуществляется в виде предоставления безвозмездной субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого(строящегося) жилья.
Предоставление субсидий участникам подпрограммырегулируется Порядком предоставления субсидий.
Субсидии предоставляются для приобретения жилья,строящегося в рамках подпрограммы, вновь построенного жилого помещения, а такжедля индивидуального жилищного строительства.
Субсидиипредоставляются гражданам - участникам подпрограммы при соблюдении имиследующих условий:
- быть зарегистрированным и постоянно проживающимна территории Брянской области;
- быть признанным нуждающимся в улучшениижилищных условий в установленном законом порядке (нуждаемость семьи в улучшениижилищных условий определяет орган местного самоуправления муниципальногообразования по месту регистрации и подтверждает это ходатайством);
- работающим гражданам, имеющим официальноподтвержденный доход;
- достигшим пенсионноговозраста за время участия в подпрограмме.
Субсидия не предоставляется:
- если участник подпрограммы, либо члены егосемьи ранее получили субсидии из средств бюджетов разных уровней наприобретение (строительства) жилого помещения;
- если приобретаемое жилое помещение общейплощадью, менее учетной нормы, установленной органами местного самоуправлениямуниципальных образований (по месту приобретения жилья) в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в местеприобретения жилья.
Решение о предоставлении субсидий принимаетобластная комиссия по результатам рассмотрения документов, представленныхучастником подпрограммы и заключения регионального оператора о рассмотрении документов.Решения областной комиссии оформляются протоколом в течение одного рабочего дняс даты проведения заседания комиссии. Протоколподписывается председателем, членами комиссии не позднее трех рабочих днейпосле проведения заседания комиссии.
Назначенный размер субсидии накомпенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья непересматривается в случае изменения состава семьи участника подпрограммы, либоизменения площади жилого помещения (разница между проектной площадью и площадьюпо результатам обмеров бюро технической инвентаризации) после регистрациидоговора долевого участия в строительстве, договора о перемене лиц вобязательстве, договора купли-продажи.
Жилое помещение, приобретаемое с помощьюсубсидии, оформляется в общую долевую собственность в равных долях на каждогочлена семьи. Субсидии участникам подпрограммы предоставляются в порядкеочередности по дате подачи заявления:
- участникам подпрограммы в соответствии с"реестром очередности участников подпрограммы по Брянской области, заисключением многодетных семей".
- многодетным семьям в соответствии с"реестром очередности многодетных семей по Брянской области";
Первоочередное право на получение субсидии имеют:
- участники подпрограммы, приобретающие жилыепомещения в домах и/или комплексных жилых застройках, строительство которыхосуществляется в рамках подпрограммы;
- граждане, утратившие жилые помещения врезультате чрезвычайных ситуаций.
Участник подпрограммы и члены его семьи имеютправо на получение субсидии один раз из бюджетов разных уровней.
2.3.1. Субсидия на компенсацию части стоимостиприобретаемого (строящегося) жилья.
Субсидия на компенсацию части стоимостиприобретаемого (строящегося) жилья, рассчитывается исходя из социальной нормыплощади жилья и стоимости одного квадратного метра жилья в Брянской области,установленной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации "О средней рыночной стоимости одногоквадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РоссийскойФедерации". (в ред.постановления Правительства Брянской области от31.03.2014 г. N 132-п)
При расчете данной субсидии применяетсясоциальная норма площади жилья, которая составляет:
для семьи, состоящей из трех и более человек - 18кв. метров общей площади на одного члена семьи;
для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв.метра общей площади жилого помещения;
для семьи, состоящей из одного человека - 33 кв.метра общей площади.
Если участник подпрограммы и члены его семьи неимеют в собственности жилых помещений, и не являются нанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма, расчет размера субсидии производитсяна социальную норму площади жилья, но не выше общей площади приобретаемого(строящегося) жилого помещения.
Если участник подпрограммы и(или) члены его семьи зарегистрированы в жилых помещениях по договорусоциального найма, и имеют право на получение их в собственность, всоответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и (или)имеют в собственности жилые помещения общей площадью менее учетной нормы,установленной органами местного самоуправления в целях принятия на учет в качестве нуждающихся,расчет субсидии осуществляется на площадь, недостающую до социальной нормы, ноне выше общей площади приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
Если участник подпрограммы и (или) члены его семьиимели в собственности, и отчуждали жилые помещения в течение предшествующихпяти лет, расчет размера субсидии осуществляется с учетом отчужденнойсобственности.
Расчет размера субсидиина компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья осуществляетсяна дату подписания договора долевого участия в строительстве, договора оперемене лиц в обязательстве, договора купли-продажи.
Субсидия, предоставляемая участнику подпрограммыпри отсутствии у него собственных средств, может быть направлена в качествепервоначального взноса на приобретение жилого помещения.
Субсидия носит целевой характер.
Субсидия перечисляется (зачисляется) на лицевойсчет участника подпрограммы, открытый у исполнителя подпрограммы, для еепоследующего перечисления по обязательствам договора на приобретение жилья.
2.3.2. Субсидия на компенсацию части платежа подоговору ипотечного кредита (займа), полученного до 01.01.2014 г.
Субсидия на компенсацию части платежа покредитным договорам (договорам займа) предоставляется участникам подпрограммы,получившим кредиты (займы) до 01 января 2014 года.
Субсидия на компенсацию частиплатежа по кредитным договорам (договорам займа) предоставляется участникамподпрограммы, получившим кредиты до 01 января 2014 года, в размере 2/3 ставкирефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на дату заключениякредитных договоров (договоров займа), ежемесячно в течение десяти летпользования кредитом с месяца, следующего за месяцем выдачи кредита.
Средства, предназначенные для предоставлениясубсидий на компенсацию части платежа каждому участнику подпрограммы, впределах финансового года аккумулируются на отдельном расчетном счете уисполнителя подпрограммы и до момента выплаты субсидии используются наинвестирование строительства жилья в рамках подпрограммы.
2.4. Социальная поддержка участников подпрограммы -молодых учителей образовательных учреждений общего образования.
Социальная поддержка молодых учителейобщеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет осуществляется в рамкахосновного мероприятия подпрограммы за счет средств областного и федеральногобюджета в полном объеме первоначального взноса, но не более 20 процентов отсуммы ипотечного кредита. Предоставление субсидий молодым учителям в рамкахданного мероприятия регулируется положением о порядке предоставления субсидиймолодым учителям, утвержденным постановлением Правительства Брянской областиN425-п от 19 августа 2013 года.
2.5. Социальная поддержка участников подпрограммы,
основным местомработы, которых являются государственные (муниципальные) учреждения Брянскойобласти.
Социальная поддержка работников государственных(муниципальных) учреждений за счет средств областного бюджета, осуществляется ввиде субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья.
- при размере совокупного дохода на каждого членасемьи не более 3,0 прожиточных минимумов - 50 процентов от стоимости жилья,рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади и стоимости одногоквадратного метра общей площади жилья;
- при размере совокупного дохода на каждого членасемьи свыше 3,0 прожиточных минимумов, субсидия не предоставляется, оплатажилья производится за счет личных средств граждан иипотечного кредита (займа).
Категория работников государственных(муниципальных) учреждений, имеющих право на получение социальной поддержки,определяется соответствующими нормативными правовыми актами Брянской области.
2.6. Социальная поддержка участников подпрограммы,
не работающих в государственных (муниципальных) учреждениях Брянскойобласти.
Социальная поддержка участников подпрограммы, неявляющихся работниками государственных (муниципальных) учрежденийосуществляется в виде субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемогожилья. Размер субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жильяопределяется в зависимости от размеров совокупного дохода на каждого членасемьи:
- при размере совокупного дохода на каждого членасемьи не более 3,0 прожиточных минимумов, субсидия предоставляется в размере 30процентов от стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормыплощади и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья;
- при размере совокупного дохода на каждого членасемьи свыше 3,0 прожиточных минимумов, субсидия не предоставляется, оплатажилья производится за счет личных средств граждан иипотечного кредита (займа).
2.7. Социальная поддержка участников подпрограммы -многодетных семей
Многодетным семьям и семьям, в составе которых неменее двух несовершеннолетних детей и инвалид в возрасте до 23 лет, имевший иимеющий статус ребенка-инвалида, находящийся на иждивении родителей (одного изродителей), независимо от места работы участника подпрограммы предоставляютсясубсидии за счет средств областного бюджета:
- при размере совокупного дохода на каждого членасемьи не более 1,0 прожиточного минимума, субсидия предоставляется в размере 95процентов от стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормыплощади и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья;
- при размере совокупного дохода на каждого членасемьи свыше 1,0, но не более 3,0 прожиточных минимумов, субсидияпредоставляется в размере 70 процентов от стоимости жилья, рассчитанной взависимости от социальной нормы площади и стоимости одного квадратного метраобщей площади жилья;
- при размере совокупного дохода на каждого членасемьи свыше 3,0 прожиточных минимумов, субсидия не предоставляется, оплатажилья производится за счет личных средств граждан иипотечного кредита (займа).
2.8. Социальная поддержка семей, состоящих на жилищномучете
в органах местного самоуправления до 1 марта 2005 года
Семьям, состоящим на жилищном учете в органахместного самоуправления до 1 марта 2005 года, при приобретении жилья в домахи/или комплексных жилых застройках, строительство которых осуществляется врамках подпрограммы, предоставляются субсидии:
а) при размере совокупного дохода на каждогочлена семьи не более 1,5 прожиточного минимума - в размере 70 процентов отстоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади истоимости одного квадратного метра общей площади жилья;
б) при размере совокупного дохода на каждогочлена семьи свыше 1,5 прожиточного минимума, субсидия предоставляется согласнопункту 2.5 или 2.6 в зависимости от места работы участника подпрограммы.
Приложение 1
к подпрограмме "Развитие ипотечного
кредитования в жилищномстроительстве" (2014 - 2020 годы)
N_____от__________20 г.
Председателю областной комиссии по предоставлениюсубсидий участникам подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования вжилищном строительстве" государственной программы "Строительство,архитектура и дорожное хозяйство Брянской области" (2014-2020 годы)
Х О Д А Т АЙ С Т В О
Комиссия по предоставлению целевых субсидийучастникам подпрограммы "Развитие ипотечного кредитование в жилищномстроительстве" государственной программы "Строительство, архитектураи дорожное хозяйство Брянской области" (2014-2020 годы), утвержденнойпостановлением Правительства Брянской области от 31 декабря 2013 г. N_ ______________района Брянской области, признала____________________,
(Ф.И.О.)
нуждающимся в улучшении жилищных условий, ссоставом семьи ___ человек, работающему(ей)_____________________
(место работы, занимаемая должность)
иходатайствует о выделении субсидии за счет средств областного бюджета дляприобретения (строительства) жилья.
Проживает по адресу:____________________________________________
Данное жилье находится в собственности___________________________
(Ф.И.О. (полностью),родственныеотношения). Субсидия за счет средств местного бюджета не предоставляется(предоставляется).
Председатель районнойкомиссии
по предоставлению целевых субсидий: _____________(____________)
М.П. _________
*Обязательно Ф.И.О. и контактный телефонисполнителя, исходящий номер, дата.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие малоэтажногостроительства на территории Брянской области" (2014 - 2020 годы)
| | |
| Наименование подпрограммы | "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области" (2014-2020 годы)
|
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства и архитектуры Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют
|
| Цели подпрограммы | создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Брянской области посредством оказания поддержки по формированию земельных участков и обеспечению их инженерной инфраструктурой
|
| Задачи подпрограммы | обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории;
проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы
|
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
| общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 9433673,00 рублей, в том числе: 2014 год - 2083673,00 рублей; 2015 год - 2 100 000,00 рублей; 2016 год - 1 050 000,00 рублей; 2017-2020 годы - 4 200 000,00 рублей (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.12.2014 № 540-П)
|
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Краткая характеристикаподпрограммы
По данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Брянской области в 2012 году - 453,0 тыс.кв. м., из них 156,5 тыс. квадратных метров индивидуальных жилых домов, чтосоставило 34,5% от общего ввода жилья.
Проблемой, препятствующей развитию малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства на территории области, является необеспеченностьзначительной части земельных участков, предназначенных для данногостроительства, документацией по планировке территорий, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетнымсемьям.
Кроме того, существует недостаточнаяобеспеченность земельных участков под малоэтажное строительство инженернойинфраструктурой. В связи с этим на современном этапенеобходимо участие государства в финансировании проектов создания коммунальнойинфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку.
Для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, необходима финансовая поддержка муниципальныхобразований области в подготовке документации по планировке территории подмалоэтажное строительство, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям, которая будетосуществляться посредством реализации настоящей подпрограммы.
2. Цель и задачиподпрограммы
Целью реализации подпрограммы является созданиеусловий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территорииБрянской области посредством оказания поддержки по формированию земельныхучастков, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемымбесплатно в собственность многодетным семьям.
Для достижения указанной цели в ходе реализацииподпрограммы решаются следующие задачи:
обеспечение земельных участков, предназначенныхдля развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства,документацией по планировке территории;
проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям.
3. Состав программныхмероприятий
В рамках подпрограммы предусматриваетсяосуществить выполнение следующих мероприятий:
подготовка документации по планировке территориидля развития малоэтажного индивидуального строительства;
проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям.
4. Субсидии
Субсидии предоставляются в соответствии спорядком и методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований согласноприложению 1 к подпрограмме.
Приложение 1
кподпрограмме "Развитие малоэтажного
строительствана территории Брянской области" (2014 - 2020годы)
ПОРЯДОК
предоставления субсидийбюджетам муниципальных образований на софинансированиеподготовки документации по планировке территории в целях малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведениюинженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищногостроительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям врамках подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территорииБрянской области" государственной программы "Строительство,архитектура и дорожное хозяйство Брянской области" (2014 - 2020годы)
1. Настоящий Порядокустанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований Брянской области (далее - субсидии) на софинансированиеподготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям в рамкахподпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянскойобласти" государственной программы "Строительство, архитектураи дорожное хозяйство Брянской области" (2014 - 2020 годы), критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляютсябюджетам муниципальных образований Брянской области на реализацию подпрограммы"Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области"государственной программы "Строительство, архитектура и дорожное хозяйствоБрянской области" (2014 - 2020 годы на софинансированиеподготовки документации по планировке территории в целях малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведениюинженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищногостроительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетнымсемьям.
3. Предоставление субсидий на цели, указанные впункте 2 настоящего Порядка, осуществляется при условии обеспечения софинансирования расходов за счет средств местных бюджетовв размере не менее 5 процентов от общей суммы субсидии.
4. Главным распорядителем средств областногобюджета, выделяемых в рамках подпрограммы, является департамент строительства иархитектуры Брянской области (далее - департамент).
Департамент осуществляет:
нормативно-правовое и финансовое обеспечениереализации подпрограммы;
разработку предложений об объемах финансированиямероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета;
проведение конкурсного отбора;
предоставление субсидий муниципальнымобразованиям области;
организацию информационного сопровожденияисполнения подпрограммы;
координацию деятельности муниципальныхобразований области в ходе реализации подпрограммы;
контроль за исполнением подпрограммы, подготовку и представлениеотчетов о ходе ее исполнения.
Муниципальное образование Брянской областиосуществляет:
анализ имеющихся земельных участков на предмет ихвостребованности для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства;
подготовку задания на проектирование;
проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям;
проведение конкурсов на разработку документациипо планировке территории, предназначенной для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства и обеспечение их инженернойинфраструктурой.
5. Для участия в подпрограммемуниципальные образования Брянской области направляют в департамент заявку научастие в конкурсном отборе (далее - отбор) для подготовки документации попланировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемымбесплатно в собственность многодетным семьям (далее - заявка) в сроки,установленные департаментом.
В заявке указывается:
для подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, аименно :
а) площадь земельного участка, предназначенногопод малоэтажное индивидуальное строительство;
б) кадастровый номер земельного участка,предназначенного под малоэтажное индивидуальное строительство;
в) существующая инженерная инфраструктура;
г) планируемый объем малоэтажного индивидуальногостроительства;
д ) планируемый объем средств, необходимых дляпроведения работ по
подготовке документации по планировке территории;
для предоставления субсидиина проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкамдля индивидуального жилищного строительства , предоставляемым бесплатно в собственностьмногодетным семьям, а именно:
а) план межевания площадки комплексной застройкис указанием участков зарезервированных для многодетных семей;
б) перечень объектов строительства инженернойинфраструктуры;
в) справка подтверждающая факт резервированияземельных участков в границах площадки комплексной застройки многодетнымсемьям;
г) планируемый объем средств, необходимый дляпроведения работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам дляиндивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно всобственность многодетным семьям.
6. Отбор муниципальных образований Брянскойобласти осуществляет департамент, отбор проводится ежегодно.
Положение о конкурсном отборе муниципальныхобразований Брянской области утверждается департаментом.
7. Критериями отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий являются:
для подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, аименно :
а) площадь земельного участка не менее 1,5гектара;
б) планируемый объем малоэтажного строительства;
в) наличие финансового обеспечения работ за счетсредств местного бюджета в объемах, достаточных для выполнения работ поформированию земельного участка с учетом субсидии;
г) наличие муниципальных программ развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства;
д ) приближенность земельного участка к объектамсоциально-бытовой, инженерной и транспортной инфраструктуры;
е) наличие кредиторской задолженности умуниципального образования, сложившейся из-за недофинансирования в предыдущемгоду субсидии из областного бюджета
для предоставления субсидиина проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкамдля индивидуального жилищного строительства , предоставляемым бесплатно в собственностьмногодетным семьям, а именно:
а) наличие документации по планировке территорий,предназначенных для комплексной застройки земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно всобственность многодетным семьям;
б) наличие проектно-сметной документации наобъект инженерной инфраструктуры с положительным заключением государственнойэкспертизы Брянской области;
в) наличие у муниципального образования программыразвития жилищного строительства или подпрограммы в составе программы,предусматривающей необходимые мероприятия для проведения работ по подведениюинженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищногостроительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям;
г) наличие кредиторской задолженности умуниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета впредшествующем году.
8. Победитель аукциона по подготовке документациипо планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемымбесплатно в собственность многодетным семьям в рамках заключенного контрактаосуществляет:
для подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, аименно :
а) разработку проекта планировки территории;
б) разработку проекта межевания территории;
в) подготовку градостроительных планов земельныхучастков в соответствии с проектом межевания территории (по согласованию сорганом местного самоуправления);
г) проведение государственного кадастрового учетав отношении земельных участков, предоставляемых для строительства объектовмалоэтажного индивидуального строительства и обеспечение их инженернойинфраструктурой;
для предоставления субсидиина проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкамдля индивидуального жилищного строительства , предоставляемым бесплатно в собственностьмногодетным семьям, а именно:
а) проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям;
Разработанная победителем аукциона документацияпо планировке территории после проведения процедуры публичных слушанийутверждается муниципальным образованием в установленном порядке.
Обеспечение земельных участков, предназначенныхдля малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженернойинфраструктурой для участников данной подпрограммы осуществляется за счетбюджетных средств.
9. Субсидии предоставляются на основаниисоглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителембюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.
В соглашении предусматриваются:
а) объем и назначение субсидии;
б) условия предоставления и расходованиясубсидии;
в) критерием эффективности использования субсидий является процентстроительной готовности объектов, устанавливаемый соглашением о предоставлениисубсидии муниципальному образованию на софинансированиеобъектов капитального строительствамуниципальной собственности на текущий финансовый год и на плановый период ; (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от21.07.2014 № 331-п)
г) сроки и порядок предоставления отчетности обосуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансовогообеспечения которых является субсидия;
д ) сведения о средствах, предусмотренных в бюджетемуниципального образования;
е) график перечисления субсидии;
ж) обязательства предоставлять отчетность обисполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутыхзначениях показателей результативности предоставления субсидии;
з ) порядок осуществления контроляза исполнением условий соглашения, а также основания и порядокприостановления и прекращения предоставления субсидии;
и) иные условия, касающиеся предоставлениясубсидии.
10. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетаммуниципальных образований Брянской области.
11. Субсидии зачисляются в доходы бюджетовмуниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассовогообслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федеральногоказначейства.
12. Учет операций по использованию средств,полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателейсредств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых втерриториальных органах Федерального казначейства для осуществления кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов.
13. Администрации муниципальныхобразований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средств всрок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средствобластного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных по форме,утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.
14. Главный распорядитель указанных субсидий поитогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправевносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальнымиобразованиями.
15. Органы местногосамоуправления муниципальных образований размещают заказы на выполнениестроительно-монтажных работ, приобретение оборудования, на выполнение работ,предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей,предусмотренных п. 2 настоящего порядка в соответствии с Федеральным законом от5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
16. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимыерасходы.
17. Субсидии носят целевой характер. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использованиясредств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средствавзыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.
Неиспользованный остаток средств субсидии поитогам года подлежит возврату в областной бюджет.
18. Контроль за целевымиспользованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправлениямуниципальных образований и департамент строительства и архитектуры Брянскойобласти.
МЕТОДИКА
Расчета субсидий бюджетаммуниципальных образований на софинансированиеподготовки документации по планировке территории в целях малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведениюинженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищногостроительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям врамках подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территорииБрянской области" государственной программы "Строительство,архитектура и дорожное хозяйство Брянской области" (2014 - 2020годы)
Субсидии предоставляютсябюджетам муниципальных образований на софинансированиеподготовки документации по планировке территории в целях малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведениюинженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищногостроительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям врамках подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территорииБрянской области" государственной программы "Строительство,архитектура и дорожное хозяйство Брянской области" (2014 - 2020 годы)
В первоочередном порядке средства субсидийнаправляются на погашение кредиторской задолженности муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями последующей методике расчета:
Ci = C Ч Vi / V , где:
Сi - размер субсидии бюджету i- муниципального образования;
С - общий объем субсидий (безучета кредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование подготовкидокументации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям в рамкахреализации данной подпрограммы;
V - общий объем средств, определяемыйдепартаментом строительства и архитектуры Брянской областисогласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделениесубсидий на софинансирование подготовки документациипо планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемымбесплатно в собственность многодетным семьям в рамках реализации даннойподпрограммы;
Vi - объем средств, необходимый i - му муниципальному образованиюна софинансирование подготовки документации попланировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемымбесплатно в собственность многодетным семьям в рамках реализации даннойподпрограммы, согласно представленной заявке на выделение субсидий.
ПАСПОРТ
подпрограммы"Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихсярадиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"(2014 - 2020 годы)
| | |
| Наименование подпрограммы | "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2014 - 2020 годы)
|
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства и архитектуры Брянской области
|
| Соисполнители подпрограммы | Департамент здравоохранения Брянской области
|
| Цели подпрограммы
| завершение мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан и социально- экономической реабилитации территории Брянской области, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, возвращение радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиям проживания населения и хозяйственной деятельности
|
| Задачи подпрограммы | создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС
|
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 533677830,83 рублей, в том числе: 2014 год - 373203730,83 рублей; 2015 год - 92 864 100,00 рублей; 2016 год - 25 522 000,00 рублей; 2017-2020 год ы - 42 088 000,00 рублей (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.12.2014 № 540-П)
|
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Краткая характеристикаподпрограммы
Подпрограмма "Реабилитациянаселения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействиювследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2014 - 2020 годы) направленана преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Катастрофа на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986года явилась определяющим фактором в изменении экологической,социально-экономической и медико-демографической ситуации в Брянской области.Последствия катастрофы породили целый комплекс проблем, требующих решения.
Для преодоления последствий катастрофы возникланеобходимость применения программно-целевого метода, который обусловленкомплексностью, характеризующейся взаимосвязью и сложностью задач в областизащиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Запланированные объемысредств должны будут обеспечить значительное улучшение экологической ситуации икачества жизни пострадавшего населения, создать надежную и эффективную системумониторинга получаемых доз облучения и состояния здоровья населения, раннейдиагностики радиационно-индуцированных заболеваний, реабилитации загрязненныхтерриторий, возвращения их к нормальной жизнедеятельности.
В условиях сохраняющегося воздействиярадиационных факторов важнейшей задачей в области преодоления последствийчернобыльской катастрофы является создание необходимого уровня защиты населенияи возможностей для экономического развития загрязненных территорий.
В рамках подпрограммы бюджетам муниципальныхобразований предоставляются субсидии на софинансированиестроительства и реконструкции объектов здравоохранения.
Предоставление субсидий на указанные цели будетосуществляться департаментом строительства и архитектуры Брянской области позаявкам муниципальных образований.
Субсидии предоставляются в соответствии спорядком предоставления и методикой расчета субсидий бюджетам муниципальныхобразований согласно приложению 1 к подпрограмме "Реабилитация населения итерритории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" (2014 - 2020 годы).
2. Цели и задачиподпрограммы
Подпрограмма разработана для достижения завершенияк 2020 году мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан исоциально-экономической реабилитации территории Брянской области, подвергшихсярадиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ивозвращения радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиямпроживания населения и хозяйственной деятельности.
Основными задачами реализации программы являются:
создание инфраструктуры, необходимой дляобеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянскойобласти, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии наЧернобыльской АЭС;
завершение строительства, реконструкции и ввод вэксплуатацию объектов здравоохранения, коммунального хозяйства.
3. Состав программныхмероприятий
Состав программных мероприятий:
строительство систем газоснабжения для населенныхпунктов в загрязненных районах области;
строительство и реконструкция водопроводных сетейв загрязненных районах области;
строительство и реконструкция объектовздравоохранения.
4. Субсидии
Субсидиипредоставляются в соответствии с порядком предоставления и методикой расчетасубсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 кподпрограмме.
Приложение 1
к подпрограмме "Реабилитация
населения и территорииБрянской
области, подвергшихся радиационному
воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" (2014 - 2020 годы)
ПОРЯДОКпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахподпрограммы "Реабилитация населения и территории Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС" (2014-2020 годы) государственной программы "Строительство,архитектура и дорожное хозяйство Брянской области" (2014-2020 годы)
1. Настоящий Порядокустанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований Брянской области (далее - субсидии) на софинансированиеобъектов капитальных вложений в рамках подпрограммы "Реабилитациянаселения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействиювследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2014-2020 годы)государственной программы "Строительство, архитектура и дорожное хозяйствоБрянской области" (2014-2020 годы), критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований Брянской области на реализацию подпрограммы"Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихсярадиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"(2014-2020 годы) государственной программы "Строительство, архитектура идорожное хозяйство Брянской области" (2014-2020 годы) на следующие цели:
- строительство и реконструкции объектовздравоохранения.
3. Предоставление субсидий на цели указанные впункте 2 настоящего Порядка осуществляется при условии обеспечения софинансирования расходов за счет средств местных бюджетовв размере не менее 5 процентов от общей суммы субсидии.
4. Главным распорядителем средств областногобюджета по вышеуказанным расходам является департамент строительства иархитектуры Брянской области.
5. Отбор муниципальных образований Брянскойобласти осуществляет департамент строительства и архитектуры Брянской области.
Положение о конкурсном отборе муниципальныхобразований Брянской области утверждается департаментом строительства иархитектуры Брянской области.
6. Критериями отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий являются:
- отсутствие учреждений здравоохраненияотвечающим необходимым стандартом предоставления соответствующих услуг;
- наличие утвержденной в установленном порядкепроектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям,прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленныхзаконодательством, и имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы;
- наличие кредиторской задолженности умуниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета впредшествующем году.
7. Главный распорядитель бюджетных средств сучетом критериев, перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка, определяетперечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели,указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
8. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями, а также перечень объектов утверждается распоряжениемПравительства области в составе региональной адресной инвестиционной программы.
9. Субсидии предоставляются на основании соглашенияо предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области
В соглашении предусматриваются:
а) объем и назначение субсидии;
б) условия предоставления и расходованиясубсидии;
в) значения показателей результативностипредоставления субсидии;
г) сроки и порядок предоставления отчетности обосуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансовогообеспечения которых является субсидия;
д ) сведения о средствах, предусмотренных в бюджетемуниципального образования;
е) график перечисления субсидии;
ж) обязательства предоставлять отчетность обисполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутыхзначениях показателей результативности предоставления субсидии;
з ) порядок осуществления контроляза исполнением условий соглашения, а также основания и порядокприостановления и прекращения предоставления субсидии;
и) иные условия, касающиеся предоставлениясубсидии.
10. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетаммуниципальных образований Брянской области.
11. Субсидии зачисляются в доходы бюджетовмуниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассовогообслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федеральногоказначейства.
12. Учет операций по использованию средств,полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателейсредств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых втерриториальных органах Федерального казначейства для осуществления кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов.
13. Администрации муниципальныхобразований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средств всрок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средствобластного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образованийпо форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.
14. Главный распорядитель указанных субсидий поитогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправевносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальнымиобразованиями.
15. Органы местногосамоуправления муниципальных образований размещают заказы на выполнениестроительно-монтажных работ, приобретение оборудования, на выполнение работ,предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей,предусмотренных п. 2 настоящего порядка в соответствии с Федеральным законом от5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
16. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимыерасходы.
17. Субсидии носят целевой характер. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий,использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.
Неиспользованный остаток средств субсидии поитогам года подлежит возврату в областной бюджет.
18. Контроль за целевымиспользованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправлениямуниципальных образований и департамент строительства и архитектуры Брянскойобласти.
МЕТОДИКА
Расчета субсидий бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы "Реабилитация населения итерритории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" (2014-2020 годы) государственнойпрограммы "Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянскойобласти" (2014-2020 годы)
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование объектов капитальныхвложений в рамках подпрограммы "Реабилитация населения и территорииБрянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС" (2014-2020 годы) государственной программы"Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области"(2014-2020 годы).
В первоочередном порядке средства субсидийнаправляются на погашение кредиторской задолженности муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями последующей методике расчета:
Ci = C Ч Vi / V , где:
Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;
С - общий объем субсидий (без учета кредиторскойзадолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахреализации подпрограммы "Реабилитация населения и территории Брянскойобласти, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" (2014-2020 годы) государственной программы"Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области"(2014-2020 годы);
V - общий объем средств, определяемыйдепартаментом строительства и архитектуры Брянской областисогласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделениесубсидий на софинансирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы "Реабилитация населения итерритории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" (2014-2020 годы) государственнойпрограммы "Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянскойобласти" (2014-2020 годы);
Vi - объем средств, необходимый i- му муниципальному образованию на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахреализации подпрограммы "Реабилитация населения и территории Брянскойобласти, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" (2014-2020 годы) государственной программы"Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области"(2014-2020 годы), согласно представленной заявке на выделение субсидий.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие социальной иинженерной инфраструктуры Брянской области" (2014 - 2020 годы)
| | |
| Наименование подпрограммы | "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области" (2014 - 2020 годы)
|
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства и архитектуры Брянской области
|
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют
|
| Цели подпрограммы
| улучшение социальных условий жизни населения области, в первую очередь сельских населенных пунктов
|
| Задачи подпрограммы | повышение уровня газификации населенных пунктов природным газом;
обеспечение перевода отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на использование в виде топлива природного газа;
соответствие качества питьевой воды предъявляемым требованиям нормативных актов, сокращение потерь воды в системах водоснабжения, сокращение ресурсных потерь;
повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
|
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы
|
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 216779274,00 рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.12.2014 № 540-П) 2014 год - 65815074,00 рублей; 2015 год - 30 403 200,00 рублей; 2016 год - 24 112 200,00 рублей; 2017-2020 годы - 96 448 800,00 рублей.
|
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе. |
1. Краткая характеристикаподпрограммы
Газификация Брянской области природным газомначалась с областного центра в 1954 году. Возможность газификации появиласьблагодаря строительству магистрального газопровода Дашава - Киев - Брянск -Москва. Еще остается большое количество населенных пунктов, где работы построительству уличных газопроводов выполнены не в полном объеме.
На отопление объектов социально-культурногоназначения расходуется большое количество твердого топлива. При его заготовкена отопительный сезон требуются значительные разовые затраты при условиипредварительной оплаты за поставки. В то же время, учитывая качество различныхпартий поставок твердого топлива, не всегда удается при его сжиганииподдерживать нужный температурный режим.
Транспортные затраты на перевозку твердоготоплива существенно влияют на стоимость услуг по отоплению.
Реализация программы газификации области дает насегодняшний день возможность использования в качестве топлива природного газадля отопления учреждений социально-культурной сферы села.
Проблема обеспечения населения Брянской областидоброкачественной питьевой водой относится к числу наиболее социально значимых,поскольку она непосредственно влияет на состояние здоровья граждан и определяетстепень экологической и эпидемиологической безопасности.
Мероприятие обеспечение населения Брянскойобласти питьевой водой ставит задачу перевода водоснабжения населения вместошахтных колодцев на централизованное из скважин илидецентрализованное из трубчатых колодцев с водозабором из наиболее защищенныхот загрязнения водоносных горизонтов.
Многолетнее недофинансирование ремонта жилья икоммунальной инфраструктуры привело к значительному износу, высокой аварийностии ресурсной неэффективности. Отсутствие необходимых инвестиций и работ помодернизации ЖКХ вызывает экономические потери, социальную напряженность инеприятие населением идей и методов рыночных преобразований вжилищно-коммунальной сфере.
2. Состав программныхмероприятий
Выполнение мероприятий подпрограммы"Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области"(2014 - 2020 годы) осуществляется в соответствии с приложением 2 к государственнойпрограмме.
3. Субсидии
Субсидии предоставляются в соответствии спорядком предоставления и методикой расчета субсидий бюджетам муниципальныхобразований согласно приложению 1 к подпрограмме.
Приложение 1
к подпрограмме "Развитиесоциальной
и инженернойинфраструктуры Брянской
области" (2014 - 2020годы) государственной
программы"Строительство, архитектура
и дорожное хозяйствоБрянской области" (2014 - 2020 годы)
ПОРЯДОК
предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на софинансированиеобъектов капитальных вложений в рамках подпрограммы "Развитие социальной иинженерной инфраструктуры Брянской области" (2014-2020 годы)государственной программы "Строительство, архитектура и дорожное хозяйствоБрянской области" (2014-2020 годы)
1. Настоящий Порядокустанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований Брянской области (далее - субсидии) на софинансированиеобъектов капитальных вложений муниципальной собственности в рамках реализацииподпрограммы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянскойобласти" (2014-2020 годы) государственной программы "Строительство,архитектура и дорожное хозяйство Брянской области " (2014-2020 годы),критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и формыотчета их использования.
2. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований Брянской области на реализацию подпрограммы"Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области"(2014-2020 годы) государственной программы "Строительство, архитектура идорожное хозяйство Брянской области" (2014-2020 годы) на следующие цели:
строительство и реконструкция газопроводныхсетей;
строительство и реконструкция котельных кобъектам социально-культурной сферы;
строительство и реконструкция водопроводных сетейи систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей;
модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры.
3. Предоставление субсидий на цели указанные впункте 2 настоящего Порядка осуществляется при условии обеспечения софинансирования расходов за счет средств местных бюджетовв размере не менее 5 процентов от общей суммы субсидии.
4. Главным распорядителем средств областногобюджета по вышеуказанным расходам является департамент строительства иархитектуры Брянской области.
5. Отбор муниципальных образований Брянскойобласти осуществляет департамент строительства и архитектуры Брянской области.
Положение о конкурсном отборе муниципальныхобразований Брянской области утверждается департаментом строительства иархитектуры Брянской области.
6. Критериями отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий являются:
процент износа водопроводных сетей,канализационных сетей не менее 60 процентов или их отсутствие;
не соответствие сбрасываемых стоков очистныхсооружений санитарным нормам или их отсутствие;
отсутствие сетей газоснабжения и наличие внаселенных пунктах дворов не менее 30;
несоответствие тепловых режимов котельныхобъектов социально-культурной сферы населенных пунктов существующим нормам;
наличие утвержденной в установленном порядкепроектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям,прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленныхзаконодательством, и имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы;
наличие кредиторской задолженности умуниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета впредшествующем году. 7. Главный распорядитель бюджетныхсредств с учетом критериев, перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка,определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий нацели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
8. Распределение субсидий между бюджетамимуниципальных образований, а также перечень объектов утверждается распоряжениемПравительства области в составе региональной адресной инвестиционной программы.
9. Субсидии предоставляются на основаниисоглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителембюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.
В соглашении предусматриваются:
а) объем и назначение субсидии;
б) условия предоставления и расходованиясубсидии;
в) значения показателей результативностипредоставления субсидии;
г) сроки и порядок предоставления отчетности обосуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансовогообеспечения которых является субсидия;
д ) сведения о средствах, предусмотренных в бюджетемуниципального образования;
е) график перечисления субсидии;
ж) обязательства предоставлять отчетность обисполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутыхзначениях показателей результативности предоставления субсидии;
з ) порядок осуществления контроляза исполнением условий соглашения, а также основания и порядокприостановления и прекращения предоставления субсидии;
и) иные условия, касающиеся предоставлениясубсидии.
10. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетаммуниципальных образований Брянской области.
11. Субсидии зачисляются в доходы бюджетовмуниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассовогообслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федеральногоказначейства.
12. Учет операций по использованию средств,полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателейсредств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых втерриториальных органах Федерального казначейства для осуществления кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов.
13. Администрации муниципальныхобразований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средств всрок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средствобластного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных по форме,утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.
14. Главный распорядитель указанных субсидий поитогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправевносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальнымиобразованиями.
15. Органы местногосамоуправления муниципальных образований размещают заказы на выполнениестроительно-монтажных работ, приобретение оборудования, на выполнение работ,предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей,предусмотренных п. 2 настоящего порядка в соответствии с Федеральным законом от5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
16. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимыерасходы.
17. Субсидии носят целевой характер. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий,использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.
Неиспользованный остаток средств субсидии поитогам года подлежит возврату в областной бюджет.
18. Контроль за целевымиспользованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправлениямуниципальных образований и департамент строительства и архитектуры Брянскойобласти.