Постановление Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 684-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от  29 декабря2014 г.  №  684-п

г. Брянск

 

Утратил силу - Постановление ПравительстваБрянской области от27.12.2018 г. № 731-п

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской  области  от 30  декабря  2013 года №  833-п «Об утверждениигосударственной программы «Строительство, архитектура и дорожное хозяйствоБрянской области» (2014 – 2020 годы)»

 

 

         В соответствии с постановлениемПравительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в постановлениеПравительства Брянской области от 30декабря 2013 года № 833-п «Об утверждении государственной программы«Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (с учетом изменений,внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 31 марта 2014 года№ 132-п, от 26 мая 2014 года № 213-п, от 21 июля 2014 года № 331-п, от 4августа 2014 года № 361-п, от 1 декабря 2014 года № 540-п, от 22 декабря 2014года № 612-п) следующие изменения:

         1.1.Наименование постановления изложить в редакции «Об утверждении государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)».

         1.2.Пункт 1 изложить в редакции:

         «1. Утвердить прилагаемую государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы)».

2. Государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы), утвержденную вышеуказанным постановлением, изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

         3. Признать утратившими силу постановления ПравительстваБрянской области:

         от 30 декабря2013 года № 822-п «Об утверждении государственной программы«Государственный строительный надзор Брянской области» (2014 – 2016 годы)»;

от 4 августа2014 года №362-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 822-п «Об утверждениигосударственной программы «Государственный строительный надзор Брянскойобласти» (2014 – 2016 годы)».

         4.Продолжить реализацию мероприятий государственной программы «Государственныйстроительный надзор Брянской области» (2014 – 2016 годы) в составе государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы).

            5. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

         6. Опубликовать данное постановление на официальном сайтеПравительства Брянской области в сети «Интернет».

7.Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющегообязанности заместителя Губернатора Брянской области Мокренко Ю.В.

 

 

 

Временноисполняющий

обязанностиГубернатора                                  А.В. Богомаз

 

 

 

                                                                                              Утверждена

                                                                                                              постановлением Правительства

                                                                  Брянскойобласти

                                                                  от  29 декабря 2014 г.  № 684-п

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)

 

                                                                                ПАСПОРТ

 

государственнойпрограммы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование государственной программы	«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный испол-нитель государственной программы	Департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители государственной программы	Государственная строительная инспекция Брянской области; Департамент здравоохранения Брянской области; Автономная некоммерческая организация «Брянский областной жилищный фонд» (по согласованию)
Перечень подпрограмм	«Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве» (2014 - 2020 годы); «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» (2014 - 2020 годы); «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 – 2020 годы); «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры  Брянской области» (2014 – 2020 годы); «Автомобильные дороги»  (2014 - 2020 годы); «Безопасность дорожного движения в Брянской области» (2014 – 2020 годы); «Государственный строительный надзор Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Цели государственной программы	реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи государственной программы	осуществление единой государственной политики и нормативное правовое        регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики;   осуществление государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий;   развитие малоэтажного жилищного строительства; создание инфраструктуры необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; газификация населенных пунктов и объектов социальной инфраструктуры, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; развитие и модернизация сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения; повышение безопасности дорожного движения; осуществление государственного строительного надзора за соблюдением градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства.
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014 – 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 19 888 201 298,94 рублей, в том числе: 2014 год – 3 435 142 892,83  рублей; 2015 год – 2 675 977 887,00 рублей; 2016 год – 2 790 992 195,11 рублей; 2017 год – 2 746 522 081,00 рублей; 2018-2020 годы – 8 239 566 243,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Показатели результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, приведены в приложении 1 к государственной программе

 

 

 

                                                       Введение

 

          В соответствии с Указом ГубернатораБрянской области от 29 января 2013 года № 65 «Об утверждении Положения о департаментестроительства и архитектуры Брянской области» департамент строительства иархитектуры Брянской области (далее – департамент) являетсяисполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющимпроведение на областном уровне государственной политики в сфере капитальногостроительства, градостроительства, архитектуры на территории Брянской области.

        Департамент выполняет функцииобластного государственного заказчика по реализации инвестиционных программ иинвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств.

       В своейдеятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, УставомБрянской области, законами Брянской области, нормативными правовыми актамиПравительства Брянской области, Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также Положением одепартаменте.

 

 

1.    Характеристикатекущего состояния строительной отрасли и дорожного хозяйства Брянской области

 

 

     Напротяжении последних лет на территории Брянской области наблюдается устойчиваядинамика роста ввода жилья:

в 2012 году – 453,0 тыс. кв. м.

в 2013 году – 520,0 тыс. кв.м.

    Обеспечениедоступности приобретения жилья для всех категорий населения области являетсяодним из основных факторов повышения уровня и качества жизни, снижения вобществе социальной напряженности, а также создания эффективных стимулов длянакопления средств населения и повышения его инвестиционной активности.Жилищная проблема – одна из наиболее острых социальных проблем всех регионовсовременной России, в том числе и Брянской области. Право собственности нажилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищнойсфере.

    Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Брянскойобласти по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья каксоциальная база жилищной реформы. Радикальные изменения произошли в жилищномстроительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальныезастройщики.

    Вместе с темнаряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечитьсущественного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жильядля населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

    Несмотря насоздание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наемжилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишьограниченному кругу семей с достаточно высокими доходами. Основными причинаминизкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтовдолгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечногожилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этомрынке.

     В целяхповышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия дляразвития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмоврасширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечныхжилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административнойгосударственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку вприобретении жилья молодым семьям и социально незащищенным категориям граждан.

    Однако дажеограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложениежилья на рынке, что приводит к постоянному росту цен на жилье. В этой ситуациибольшая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счетсредств населения, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищногостроительства.      Недостаточные объемыжилищного строительства отражают низкую эффективность этого сектора экономики,высокие административные барьеры на рынке и высокую степень его монополизации.

     Необходимообеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства сцелью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии сростом платежеспособного спроса населения.

    Жилищно-коммунальноехозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требуетпривлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Проблемаусугубляется наличием большой задолженности в отрасли, образовавшейся в первуюочередь в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней.

     Проблемами,сдерживающими жилищное строительство, являются:

       отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной, транспортной исоциальной инфраструктурой.

      Созданиеуказанных объектов ведется за счет застройщиков, что влечет значительноеувеличение стоимости жилья.     Необходимо развитие новых механизмов привлечения средств частныхзастройщиков в создание инженерной инфраструктуры. Не эффективна системаипотечного жилищного кредитования. Основными претензиями заемщиков к системеипотечного кредитования являются:

         высокиепроцентные ставки по кредитам;

         необходимостьзалога: кроме приобретаемого жилья требуется залог имеющегося у заемщика или третьихлиц жилья или другой недвижимости;

         высокийпервоначальный взнос;

         обеспечение области и муниципальныхобразований градостроительной документацией.

      Процесс разработки документациитерриториального планирования в Брянской области сдерживается недостаточностьюсредств бюджетов муниципальных образований области и отсутствием информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности;

      непрозрачность формирования платы за подключение и выдачи техническихусловий на подключение к инженерным сетям водо-, тепло- и электроснабжения;

      сложнаясистема выдачи исходно-разрешительной документации на осуществлениестроительства;

      ресурсные ограничения строительногокомплекса.

      Развитие строительного комплексаограничивается изношенностью производственных мощностей, низкойконкурентоспособностью ряда отечественных строительных материалов,недостаточным уровнем внедрения современных технологий строительства ипроизводства строительных материалов, дефицитом квалифицированных кадров навсех уровнях.

    В настоящее время в собственности Брянскойобласти находится 6,0 тыс. км дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения, по которым требуется выполнение круглогодичныхмероприятий по их содержанию с целью обеспечения безопасного комфортногопередвижения, модернизации, приведения их параметров к современным условиям, атакже развития, включающего строительство новых дорог.

    Исходя из состояния действующей дорожнойсети, доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативнымтребованиям, в общей протяженности региональных дорог составляет 60%, доляпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в общейпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения поддерживается на уровне 2%. Прирост сетиавтомобильных дорог общего пользования с целью ликвидации транспортных разрывовсоставляет 12,5 км в год. Дорожная сеть муниципального значения изношена на80%, 57% дорог не имеют твердого покрытия, вследствие чего круглогодичноепередвижение по ним ограничено погодными условиями.

    Причиной наличия доли автомобильных дорог,не отвечающих нормативным требованиям в предшествующие годы, стало отсутствиевозможности ремонта автомобильных дорог и мостовых сооружений на них всоответствии с установленными межремонтными сроками. 

     Результатами проведенных мероприятий сталоформирование целостной системы управления дорожным хозяйством путем:

      принятия нормативных актов,способствующих рациональному использованию финансовых средств (нормативрасходов на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользованиярегионального значения);

      взаимодействия с федеральными структурамис возобновлением финансирования при оказании помощи из федерального бюджета;

      оценки эффективности при финансированиипервоочередных мероприятий отрасли;

      инвентаризации дорожной сетирегионального и местного значения с учетом бесхозяйных дорог.

      Действие Закона Брянской области от 10 ноября2011 года N 116-З "О   дорожномфонде Брянской области" позволяет существенно улучшить состояниедействующей дорожной сети, планомерно сократить долю протяженностиавтомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативнымтребованиям, обеспечить прирост сети автомобильных дорог в соответствии снамеченным развитием территориального планирования.

 

 

 

2.    Приоритеты и целигосударственной политики в сфере строительства, архитектуры и дорожногохозяйства, цели и задачи государственной программы

         Основнойстратегической целью в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйстваявляется формирование государственной политики в инвестиционной деятельности,направленной на решение следующих задач:

         привлечениегосударственных инвестиций из федерального, областного и местных бюджетов нафинансирование строительства социально значимых объектов, общеобразовательныхшкол, детских дошкольных учреждений, больниц, поликлиник, домов культуры,физкультурно-оздоровительных комплексов с целью ликвидации аварийных, ветхих инеприспособленных зданий;

         разработказаконодательных и иных нормативных правовых актов в области реализациигосударственной политики, повышения инвестиционной активности за счетвовлечения в инвестиционный процесс внебюджетных средств, кредитных ресурсов;

         осуществлениемер по снижению административных барьеров в целях сокращения продолжительностистроительства, снижения стоимости, энерго- и материалоемкости строительнойпродукции, обеспечению конкурентоспособности строительных организаций;

         проведениенаучно-технической политики, направленной на повышение эффективностииспользования научно-технического потенциала строительной отрасли;

         развитие,реконструкция и модернизация производственной базы строительства с ориентациейна выпуск высокоэффективных и конкурентоспособных материалов, изделий иконструкций;

            дальнейшее совершенствованиетерриториальной сметно-нормативной базы Брянской области.

Целью государственнойпрограммы является реализация единой государственной политики в сферестроительства, архитектуры, государственной жилищной политики, направленной нарешение следующих задач:

осуществление единойгосударственной политики и нормативное правовое регулирование в сферестроительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики;

осуществлениегосударственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий;

развитие малоэтажногожилищного строительства;

создание инфраструктуры,необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения натерритории Брянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствиеаварии на Чернобыльской АЭС;

газификация населенныхпунктов и объектов социальной инфраструктуры, модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры;

развитие и модернизациясети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального иместного значения;

повышение безопасностидорожного движения;

осуществлениегосударственного строительного надзора за соблюдением градостроительногозаконодательства при возведении объектов капитального строительства.

 

 

3.    Срок реализациигосударственной программы

      Реализация государственной программы осуществляется в 2014 – 2020 годах.

 

 

4.    Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

 

              Источниками финансирования программы являются каксредства областного бюджета, так и иные источники.

        Общийобъем средств на реализацию государственной программы составляет –19 888 201 298,94 рублей, в том числе:

2014 год – 3 435 142 892,83  рублей;

2015 год –2 675 977 887,00 рублей;

2016 год – 2 790 992 195,11 рублей:

2017 год – 2 746 522 081,00 рублей;

2018-2020 годы – 8 239 566 243,00рублей.

 

 

5.    Основные меры правовогорегулирования, направленные на
достижение целей и решение задач государственной программы

 

Описание мер правового регулирования, направленных надостижение целей и задач государственной программы, представлено в таблице 1.

 

                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                        

                                                                                                                                                               Таблица1

Описаниеосновных мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или)конечных результатов государственной программы

 

№	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1	Постановление Правительства Брянской области	Утверждение распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения	Департамент строительства и архитектуры Брянской области	январь 2015 года

 

       Перечень мер правового регулированияреализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться входе реализации государственной программы.

 

 

6.    Состав государственнойпрограммы

 

 

     В рамкахреализации государственной программы осуществляется реализация следующихподпрограмм:

 «Развитиеипотечного кредитования в жилищном строительстве» (2014 - 2020 годы);

«Развитие малоэтажного строительства на территорииБрянской области» (2014 - 2020 годы);

«Реабилитация населения и территории Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014 – 2020 годы);

 «Развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014 – 2020 годы);

 «Автомобильныедороги»  (2014 - 2020 годы);

«Безопасность дорожного движения в Брянской области»(2014 – 2020 годы);

«Государственный строительный надзор Брянской области»(2014 – 2020 годы).

 

 

       Подробныйсостав основных мероприятий и мероприятий государственный программы, суказанием ресурсов на их выполнение, приведен в плане реализациигосударственной программы (приложение 2 к государственной программе).

 

 

        7.Ожидаемые результаты реализациигосударственной программы

 

    Показателирезультативности и эффективности реализации государственной программы иконечные результаты реализации программы, приведены в приложении 1 кгосударственной программе.

 

 

 

 

                                        ПАСПОРТ  подпрограммы

«Развитиеипотечного кредитования в жилищном

строительстве» (2014 - 2020 годы)

 

Наименование подпрограммы	"Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве"      (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители подпрограммы	Автономная некоммерческая организация "Брянский областной жилищный фонд" (по согласованию)
Цели подпрограммы	Реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	Осуществление государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, -  931 100 000,00 рублей, в том числе: 2014 год –  92 800 000,00 рублей; 2015 год – 138 800 000,00 рублей; 2016 год – 139 900 000,00 рублей; 2017 год  - 139 900 000,00 рублей; 2018-2020 годы – 419 700 000,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе

 

                1. Основные термины, используемые в подпрограмме

 

В настоящей подпрограмме используютсяследующие термины:

субсидия - бюджетные средства,передаваемые безвозмездно участнику подпрограммы, нуждающемуся в улучшениижилищных условий, на условиях частичной оплаты расходов по приобретению(строительству) жилых помещений и компенсации процентной ставки по ипотечномукредиту (займу);

заказчикподпрограммы - департамент строительства и архитектуры Брянской области;

региональный оператор - автономнаянекоммерческая организация "Брянский областной жилищный фонд" -областная специализированная ипотечная организация, осуществляющая реализациюмероприятий подпрограммы и обеспечивающая процесс ипотечного жилищногокредитования путем привлечения различных источников для финансированияподпрограммы;

комплексная жилая застройка - комплексжилых домов и объектов коммунальной и социальной инфраструктуры на земельномучастке с объектами благоустройства;

участники подпрограммы –граждане Российской Федерации, жители Брянской области, зарегистрированные ипостоянно проживающие на территории области, приобретающие или строящие жильена территории области в рамках данной подпрограммы;

получатель субсидии –участник подпрограммы, постоянно зарегистрированный по месту жительства натерритории Брянской области, имеющий право на получение субсидии в рамках лишьодной из программ по обеспечению жильем, действующих на территории Брянскойобласти;

член семьи получателя субсидии - супруг(супруга) и их дети, а также родители или граждане, признанные судом вустановленном порядке членами семьи;

вновь построенное жилоепомещение - жилое помещение, реализуемое юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем по договорам долевого участия в строительстве, по договорам оперемене лиц в обязательстве, либо по договорам купли-продажи, заключеннымпосле получения свидетельства о праве собственности, при условии, что всепредшествующие правообладатели на жилое помещение являлись юридическими лицамиили индивидуальными предпринимателями, а жилое помещение не использовалось попрямому назначению;

многодетная семья -зарегистрированная на территории Брянской области семья, имеющая в своемсоставе трех и более детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитывающаяих до восемнадцатилетнего возраста, учащихся учебных заведений дневной формыобучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения,  проходящих срочную военную службу по призыву,но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. К многодетным семьям такжеотносятся семьи, в которых наряду с родными и (или) усыновленными детьми воспитываютсяи совместно проживают дети, находящиеся под опекой (попечительством), приемныедети;

 областная комиссия–комиссия, состав которойутверждается постановлением Правительства Брянской области, принимающая решениео предоставлении субсидии участнику подпрограммы;

реестр очередности  участников подпрограммы по Брянской области –список граждан, сформированный в хронологическом порядке по дате подачизаявления на участие в подпрограмме;

реестр очередностимногодетных семей по Брянской области – список граждан, имеющих статусмногодетной семьи в соответствии с действующим законодательством Брянскойобласти, сформированный в хронологическом порядке по дате подачи заявления научастие в подпрограмме;

перечень получателейсубсидии – список граждан – получателей субсидии, утвержденный протоколомобластной комиссии;

реестр получателей субсидии– список граждан - получателей субсидии, утвержденный заказчиком подпрограммы;

ипотечный жилищный кредит(заём) - кредит (заём), предоставленный на срок 3 года и более соответственнобанком (кредитной организацией) или юридическим лицом (некредитнойорганизацией) физическому лицу (гражданину) для приобретения жилья под залогприобретаемого жилья  в качествеобеспечения обязательства;

заемщики - участникиподпрограммы - жители Брянской области, обратившиеся за получением ипотечногожилищного кредита (займа), квалифицированные кредитором как надежные иплатежеспособные и на основании этого получившие ипотечный жилищный кредит(заём), предоставившие в залог приобретаемое на средства кредита (займа) жилье;

андеррайтинг - оценка кредиторомвероятности погашения ипотечного кредита (займа), наличия средств дляпервоначального взноса и оценки предмета ипотеки и определение максимальновозможной суммы ипотечного кредита (займа) с учетом доходов заемщика;

аннуитетный платеж - ежемесячный равный повеличине денежный платеж заемщика по договору ипотечного жилищного кредита(займа), состоящий из суммы погашения основного долга по кредиту(займу) и суммыпроцентов за пользование им;

процентная ставка - стоимость ипотечногокредита (займа) для заемщика, выражающаяся в процентах годовых от основнойсуммы кредита (займа) и указываемая в кредитном договоре (договоре займа);

                            2. Механизмреализации подпрограммы

 

2.1. Общие положения

 

Основными функциями государственногозаказчика подпрограммы, являются выработка единой региональной жилищнойполитики, обеспечение бюджетного финансирования подпрограммы, организацияработы с органами местного самоуправления.

На соисполнителя подпрограммы(регионального оператора) - возлагаются обязанности по реализации настоящейподпрограммы, в том числе учет и распределение средств, предусмотренных дляреализации подпрограммы, обеспечение условий реализации подпрограммы натерритории области, осуществление оперативного управления реализациейподпрограммы, привлечение на конкурсной основе кредитных ресурсов длявыполнения мероприятий подпрограммы, организация работы по изысканиювнебюджетных источников.

Средства областного бюджета используютсядля поддержки участников подпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, в виде безвозмездных субсидий для оплаты части стоимости строительстваили приобретения жилья, для компенсации процентной ставки по ипотечному кредиту(займу).

Сохранить за гражданами, являющимися посостоянию на 1 января 2014 года участниками подпрограммы "Развитиеипотечного кредитования в жилищном строительстве области" долгосрочнойцелевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы) государственнойпрограммы «Строительство и архитектура» (2012-2015 гг.), право на участие вподпрограмме "Развитие ипотечного кредитования в жилищномстроительстве"  государственнойпрограммы «Строительство,  архитектура идорожное хозяйство Брянской области» (2014 - 2020 годы).

Основные положения подпрограммы имеютобщие условия ее реализации для всех участников подпрограммы. Социальнаяподдержка участников подпрограммы определяется в зависимости от размерасовокупного дохода на каждого члена семьи, отнесенного к прожиточному минимуму,установленному для жителей Брянской области нормативным актом  Брянской области.

 

2.2. Ипотечные кредиты(займы)

 

Ипотечные жилищные кредиты (займы)предоставляются участникам подпрограммы для приобретения или строительстважилья на территории Брянской области.

Процедура выдачи ипотечных жилищныхкредитов в Брянской области осуществляется в соответствии со стандартами,установленными нормативными документами кредитной организации, с которойрегиональный оператор заключил соглашение о сотрудничестве в целях реализацииподпрограммы, либо в кредитной организации, в которой была произведенааккредитация объекта.

Процедура выдачи ипотечных займоврегулируется Порядком предоставления ипотечных займов, утвержденным  приказом Регионального оператора.

Вопросы, связанные с приобретением жилья сиспользованием ипотечного жилищного кредита (займа), не нашедшие отражения внастоящей подпрограмме, регулируются заключаемыми договорами, законодательствомРоссийской Федерации.

 

                                       2.3.Формы социальной поддержки

 

Поддержка участников подпрограммы,нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в виде предоставлениябезвозмездной субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого(строящегося) жилья.

Предоставление субсидий участникам подпрограммы регулируется Порядкомпредоставления субсидий.

Субсидии предоставляются для приобретения жилья, строящегося в рамкахподпрограммы, вновь построенного жилого помещения, а также для индивидуальногожилищного строительства.

      Субсидиипредоставляются гражданам - участникам подпрограммы при соблюдении имиследующих условий:

- быть зарегистрированным по местужительства на территории Брянской области;

- быть признанным нуждающимся в улучшениижилищных условий в установленном законом порядке (нуждаемость семьи в улучшениижилищных условий определяет орган местного самоуправления муниципальногообразования по месту регистрации и подтверждает это ходатайством);

- подтвердившим наличие дохода документами(пункт 4.1 Порядок предоставления субсидий участникам подпрограммы «Развитиеипотечного кредитования в жилищном строительстве»);

Субсидия не предоставляется:

         - еслиучастник подпрограммы, либо члены его семьи ранее получили субсидии из средствбюджетов разных уровней на приобретение (строительства) жилого помещения;

- если приобретаемое жилое помещение общейплощадью, менее учетной нормы, установленной органами местного самоуправлениямуниципальных образований (по месту приобретения жилья) в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретенияжилья.

Решение о предоставлении субсидий принимает областная комиссия порезультатам рассмотрения документов, представленных участником подпрограммы изаключения регионального оператора о рассмотрении документов .  Решенияобластной комиссии оформляются протоколом в течение одного рабочего дня с датыпроведения заседания комиссии. Протокол подписывается председателем, членамикомиссии не позднее трех рабочих дней после проведения заседания комиссии.

Назначенный размер субсидии на компенсацию части стоимостиприобретаемого (строящегося) жилья не пересматривается в случае изменениясостава семьи участника подпрограммы, либо изменения площади жилого помещения(разница между проектной площадью и площадью по результатам обмеров бюротехнической инвентаризации) после регистрации договора долевого участия встроительстве, договора о перемене лиц в обязательстве, договора купли-продажи.

Жилое помещение, приобретаемое с помощьюсубсидии, оформляется в общую долевую собственность в равных долях на каждого членасемьи.

Субсидии участникам подпрограммы предоставляются впорядке очередности по дате подачи заявления:

- участникам подпрограммы  в соответствии с «реестром очередности  участников подпрограммы по Брянской  области, за исключением многодетных семей».

- многодетным семьям в соответствии с«реестром очередности многодетных семей по Брянской области»;

 

Первоочередное право на получение субсидииимеют:

- участники подпрограммы, приобретающиежилые помещения в домах и/или комплексных жилых застройках, строительствокоторых осуществляется в рамках подпрограммы;

- граждане, утратившие жилые помещения врезультате чрезвычайных ситуаций.

Участник подпрограммы и члены его семьиимеют право на получение субсидии один раз из бюджетов разных уровней.

 

2.3.1.Субсидия на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья.

 

Субсидия накомпенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, рассчитываетсяисходя из социальной нормы площади жилья и стоимости одного квадратного метражилья в Брянской области, установленной приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О средней рыночнойстоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектамРоссийской Федерации».

При расчете данной субсидии применяетсясоциальная норма площади жилья, которая составляет:

для семьи, состоящей из трех и болеечеловек - 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи;

для семьи, состоящей из двух человек - 42кв. метра общей площади жилого помещения;

для семьи, состоящей из одного человека -33 кв. метра общей площади.

Если участник подпрограммы и члены егосемьи не имеют в собственности жилых помещений, и не являются нанимателямижилых помещений по договорам социального найма, расчет размера субсидии производитсяна социальную норму площади жилья, но не выше общей площади приобретаемого(строящегося) жилого помещения.

Если участник подпрограммы и (или) членыего семьи зарегистрированы в жилых помещениях по договору социального найма, иимеют право на получение их в собственность, в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищногофонда в Российской Федерации», и (или) имеют в собственности жилые помещенияобщей площадью менее учетной нормы, установленной органами местногосамоуправления в целях принятия на учет в качестве нуждающихся, расчет субсидииосуществляется на площадь, недостающую до социальной нормы, но не выше общейплощади приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Если участник подпрограммы и (или) членыего семьи имели в собственности, и отчуждали жилые помещения в течениепредшествующих пяти лет до момента предоставления субсидии, расчет размерасубсидии осуществляется с учетом отчужденной собственности.

Расчет размера субсидии на компенсациючасти стоимости приобретаемого (строящегося) жилья осуществляется на датуподписания договора долевого участия в строительстве, договора о перемене лиц вобязательстве, договора купли-продажи.

Субсидия, предоставляемая участникуподпрограммы при отсутствии у него собственных средств, может быть направлена вкачестве первоначального взноса на приобретение жилого помещения.

Субсидия носит целевой характер.

Субсидия перечисляется (зачисляется) налицевой счет участника подпрограммы, открытый у исполнителя подпрограммы, дляее последующего перечисления по обязательствам договора на приобретение жилья.

                 

                  2.3.2. Субсидияна компенсацию части платежа по договору ипотечного кредита (займа),полученного до 01.01.2014 г.

 Субсидия на компенсацию частиплатежа по кредитным договорам (договорам займа) предоставляется участникамподпрограммы, получившим кредиты (займы) до 01 января 2014 года.

Субсидия на компенсацию части платежа по кредитным договорам (договорамзайма) предоставляется участникам подпрограммы, получившим кредиты до 01 января2014 года, в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ,действующей на дату заключения кредитных договоров (договоров займа),ежемесячно в течение десяти лет пользования кредитом  с месяца, следующего за месяцем выдачикредита.

Средства, предназначенные дляпредоставления субсидий на компенсацию части платежа каждому участникуподпрограммы, в пределах финансового года аккумулируются на отдельном расчетномсчете у исполнителя подпрограммы и до момента выплаты субсидии используются наинвестирование строительства жилья в рамках подпрограммы.

 

                   2.4. Социальная поддержкаучастников подпрограммы,

основным местом работы, которых являютсягосударственные (муниципальные) учреждения Брянской области.

 

     Социальная поддержка работников государственных (муниципальных)учреждений за счет средств областного бюджета, осуществляется в виде субсидиина компенсацию части стоимости приобретаемого жилья.

- при размере совокупногодохода на каждого члена семьи не более 3,0 прожиточных минимумов – 50 процентовот стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади истоимости одного квадратного метра общей площади жилья;

       - приразмере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 3,0 прожиточныхминимумов, субсидия не предоставляется, оплата жилья производится за счетличных средств граждан и ипотечного кредита (займа).

Категория работников государственных(муниципальных) учреждений, имеющих право на получение социальной поддержки,определяется соответствующими нормативными правовыми актами  Брянской области.

 

2.5. Социальнаяподдержка участников подпрограммы,

не работающих в государственных(муниципальных) учреждениях

Брянской области.

 

     Социальная поддержка участников подпрограммы, осуществляющих трудовуюдеятельность, за исключением учреждений, указанных в пункте 2,5 настоящейпрограммы, осуществляется в виде субсидии на компенсацию части стоимостиприобретаемого жилья. Размер субсидии на компенсацию части стоимостиприобретаемого жилья определяется в зависимости от размеров совокупного доходана каждого члена семьи:

- при размере совокупного дохода накаждого члена семьи не более 3,0 прожиточных минимумов, субсидияпредоставляется в размере 30 процентов от стоимости жилья, рассчитанной взависимости от социальной нормы площади и стоимости одного квадратного метраобщей площади жилья;

       - приразмере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 3,0 прожиточныхминимумов, субсидия не предоставляется, оплата жилья производится за счетличных средств граждан и ипотечного кредита (займа).

2.6. Социальнаяподдержка участников подпрограммы -

многодетных семей

 

Многодетным семьям и семьям, в составекоторых не менее двух несовершеннолетних детей и инвалид в возрасте до 23 лет,имевший и имеющий статус ребенка-инвалида, находящийся на иждивении родителей(одного из родителей), независимо от места работы участника подпрограммыпредоставляются субсидии за счет средств областного бюджета:

- при размере совокупного дохода накаждого члена семьи не более 1,0 прожиточного минимума, субсидияпредоставляется в размере 95 процентов от стоимости жилья, рассчитанной взависимости от социальной нормы площади и стоимости одного квадратного метраобщей площади жилья;

- при размере совокупного дохода накаждого члена семьи свыше 1,0, но не более 3,0 прожиточных минимумов, субсидияпредоставляется в размере 70 процентов от стоимости жилья, рассчитанной взависимости от социальной нормы площади и стоимости одного квадратного метраобщей площади жилья;

       - приразмере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 3,0 прожиточныхминимумов, субсидия не предоставляется, оплата жилья производится за счетличных средств граждан и ипотечного кредита (займа).

2.7. Социальная поддержка семей, состоящихна жилищном учете

в органах местного самоуправления до 1марта 2005 года

 

Семьям, состоящим на жилищном учете в органах местногосамоуправления до 1 марта 2005 года, при приобретении жилья в домах и/иликомплексных жилых застройках, строительство которых осуществляется в рамкахподпрограммы, предоставляются субсидии:

а) при размере совокупного дохода накаждого члена семьи не более  1,5прожиточного минимума - в размере 70 процентов от стоимости жилья, рассчитаннойв зависимости от социальной нормы площади и стоимости одного квадратного метраобщей площади жилья;

б) при размере совокупного дохода накаждого члена семьи свыше 1,5 прожиточного минимума, субсидия предоставляетсясогласно пункту 2.5 или 2.6 в зависимости от места работы участникаподпрограммы.

 

 

 

 

                                                                                         

                                                                                         Приложение №1

                                              к подпрограмме "Развитиеипотечного

                                                        кредитования в жилищном строительстве»                           

                                                          (2014-2020 годы)

 

 

№_____ от__________20   г

Председателю  областной комиссии по предоставлению субсидий участникам подпрограммы «Развитиеипотечного кредитования в жилищном строительстве»  государственной программы «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)

                                         Х О Д А Т А Й С Т В О

         Комиссия по предоставлению целевыхсубсидий участникам подпрограммы «Развитие ипотечного кредитование в жилищномстроительстве»   государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014-2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от31 декабря 2013 г. №_ ______________района Брянской области, признала  _______________________,     ^{(Фамилия, Имя, Отчество)}    

нуждающимсяв улучшении жилищных условий, с составом семьи ___ человек,  работающему(ей) _____________________                                                        

                                          ^{(место работы, занимаемая должность)}

и  ходатайствует о выделении субсидии за счетсредств областного бюджета для приобретения (строительства) жилья.

Проживает поадресу: ____________________________________________

Данное жильенаходится в собственности ___________________________

                                                                                                          ^{(Ф.И.О. (полностью),  родственныеотношения).}

Субсидия засчет средств местного бюджета не предоставляется (предоставляется).

Председатель районной комиссии

по предоставлению целевыхсубсидий:    _____________(____________)

М.П.

*Обязательно Ф.И.О. и контактный телефон исполнителя, исходящий номер,дата

                                         ПАСПОРТ подпрограммы

«Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» (2014-2020 годы)

 

Наименование подпрограммы	«Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» (2014-2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	развитие малоэтажного жилищного строительства
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 14 715 251,00 рублей, в том числе: 2014 год – 2 083 673,00 рублей; 2015 год – 2 105 263,00 рублей; 2016 год – 2 105 263,00 рублей; 2017 год – 2 105 263,00 рублей; 2018-2020 годы – 6 315 789,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе

 

 

 

1. Краткая характеристика подпрограммы

 

        Поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поБрянской области в 2012 году –  453,0 тыс. кв. м., из них 156,5 тыс.квадратных метров индивидуальных жилых домов, что составило 34,5% от общеговвода жилья.

        Проблемой, препятствующей развитиюмалоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории области,является необеспеченность значительной части земельных участков,предназначенных для данного строительства, документацией по планировке территорий,а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатнов собственность многодетным семьям.

     Кроме того, существует недостаточнаяобеспеченность земельных участков под малоэтажное строительство инженернойинфраструктурой. В связи с этим на современном этапе необходимо участиегосударства в финансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры подмалоэтажную индивидуальную застройку.

    Для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, необходима финансовая поддержка муниципальныхобразований области в подготовке документации по планировке территории подмалоэтажное строительство, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям, которая будетосуществляться посредством реализации настоящей подпрограммы.

 

2. Цель и задачи подпрограммы

     Целью реализации подпрограммы являетсясоздание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищногостроительства на территории Брянской области посредством оказания поддержки поформированию земельных участков, а также проведение работ по подведениюинженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищногостроительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям.

    Для достижения указанной цели в ходереализации подпрограммы решаются следующие задачи:

   обеспечение земельных участков,предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, документацией по планировке территории;

   проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям.

                                          3. Составпрограммных мероприятий

      В рамках подпрограммы предусматриваетсяосуществить выполнение следующих мероприятий:

      подготовка документации по планировкетерритории для развития малоэтажного индивидуального строительства;

     проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям.

 

                          4. Субсидии  бюджетам муниципальных образований насофинансирование подготовки документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям бюджетам муниципальныхобразований

         

      Субсидии предоставляются в соответствии спорядком и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образованийсогласно приложению 1 к подпрограмме.

 

 

 

 

                                                                                         

                                                                                                Приложение1

                                                  к подпрограмме  «Развитиемалоэтажного

                                                 строительства на территории Брянской области»

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидийбюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовки документациипо планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемымбесплатно в собственность многодетным семьям в рамках подпрограммы «Развитиемалоэтажного строительства на территории Брянской области»

государственной программы«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы)

 

        1.Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований Брянской области (далее – субсидии) насофинансирование подготовки документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетнымсемьям в рамках подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территорииБрянской области» государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы), критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидий.

       2.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области нареализацию подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территорииБрянской области» государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы) на софинансированиеподготовки документации по планировке территории в целях малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведениюинженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищногостроительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям.

     3.Условиемпредоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели,предусмотренные п.2 настоящего порядка является наличие ассигнований в бюджетахмуниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательствамуниципального образования.

       4.Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований засчет субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходногообязательства муниципального образования.

       5. Главным распорядителем средствобластного бюджета по расходам на предоставление субсидии в рамкахподпрограммы, является департамент строительства и архитектуры Брянской области(далее - департамент).

          Департамент осуществляет:

нормативно-правовоеи финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

разработкупредложений об объемах финансирования мероприятий подпрограммы за счет средствобластного бюджета;

проведениеконкурсного отбора;

предоставлениесубсидий муниципальным образованиям области;

организациюинформационного сопровождения исполнения подпрограммы;

координациюдеятельности муниципальных образований области в ходе реализации подпрограммы;

контрольза исполнением подпрограммы, подготовку и представление отчетов о ходе ееисполнения.

         Муниципальное образование Брянскойобласти осуществляет:

анализимеющихся земельных участков на предмет их востребованности для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства;

подготовкузадания на проектирование;

осуществляетзакупку работ и (или) услуг) по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатнов собственность многодетным семьям;

 осуществляет закупку работ и (или) услуг) наразработку документации по планировке территории, предназначенной для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства и обеспечение их инженерной инфраструктурой.

          6. Для участия в подпрограммемуниципальные образования Брянской области направляют в департамент заявку научастие в конкурсном отборе (далее - отбор) на предоставление субсидии наподготовку документации по планировке территории в целях малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, а также проведениеработ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам дляиндивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно всобственность многодетным семьям  (далее- заявка) в сроки, установленные департаментом.

          В заявке указывается:

    для получения субсидии на подготовкудокументации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, а именно:

  а) площадь земельного участка, предназначенногопод малоэтажное индивидуальное строительство;

  б) кадастровый номер земельного участка,предназначенного под малоэтажное индивидуальное строительство;

  в) существующая инженерная инфраструктура;

  г) планируемый объем малоэтажного индивидуальногостроительства;

  д) планируемый объем средств, необходимых дляпроведения работ по

подготовкедокументации по планировке территории;

   для предоставления субсидии на проведениеработ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам дляиндивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно всобственность многодетным семьям, а именно:

  а) проект межевания территорий комплекснойзастройки с указанием участков зарезервированных для многодетных семей;

  б) перечень объектов строительства инженернойинфраструктуры;

  в) справка подтверждающая факт резервированияземельных участков в границах площадки комплексной застройки многодетнымсемьям;

  г) планируемый объем средств, необходимый дляпроведения работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам дляиндивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно всобственность многодетным семьям.

         7. Отбор муниципальных образованийБрянской области осуществляет департамент, отбор проводится ежегодно.

        Положение о конкурсном отборемуниципальных образований Брянской области утверждается департаментом.

         8.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

дляподготовки документации по планировке территории в целях малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, а именно:

  а) площадь земельного участка не менее 1,5гектара;

  б) планируемый объем малоэтажногостроительства;

  в) наличие финансового обеспечения работ засчет средств местного бюджета в объемах, достаточных для выполнения работ поформированию земельного участка с учетом субсидии;

  г) наличие муниципальных программ развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства;

  д) приближенность земельного участка кобъектам социально-бытовой, инженерной  итранспортной инфраструктуры;

  е) наличие кредиторской задолженности умуниципального образования, сложившейся из-за недофинансирования в предыдущемгоду субсидии из областного бюджета

   для предоставления субсидии на проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетнымсемьям, а именно:

 а) наличие документации по планировкетерриторий, предназначенных для комплексной застройки земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно всобственность многодетным семьям;

 б) наличие проектно-сметной документации наобъект инженерной инфраструктуры с положительным заключением государственнойэкспертизы Брянской области;

 в) наличие у муниципального образованияпрограммы развития жилищного строительства или подпрограммы в составепрограммы, предусматривающей  необходимыемероприятия для проведения работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемымбесплатно в собственность многодетным семьям;

г)наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, возникшей пообязательствам областного бюджета в предшествующем году.

       9. Распределение субсидий междумуниципальными образованиями в перечне объектов бюджетных инвестицийгосударственной и муниципальной собственности региональной адреснойинвестиционной программы утверждается нормативным правовым актом  Правительства Брянской области.

      10.Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии,заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациямимуниципальных образований Брянской области.

В соглашениипредусматриваются:

а) объем и назначениесубсидии;

б) условия предоставления ирасходования субсидии;

в) показателемрезультативности использования субсидии;

г) сроки и порядокпредоставления отчетности об осуществлении расходов муниципальным образованием,источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах,предусмотренных в бюджете муниципального образования;

е) график перечислениясубсидии;

ж) обязательствапредоставлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения,в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставлениясубсидии;

з) порядок осуществленияконтроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядокприостановления и прекращения предоставления субсидии;

и) иные условия, касающиесяпредоставления субсидии.

       11.Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательствперечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области.

       12.Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянскойобласти на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов втерриториальных органах Федерального казначейства.

       13. Учетопераций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляетсяна лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образованийБрянской области, открытых в территориальных органах Федерального казначействадля осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

       14.Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют главномураспорядителю бюджетных  средств в срокдо 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средствобластного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образованийпо форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

14.1 Показателемрезультативности использования субсидии является количество земельных массивов,по которым осуществляются работы в части подготовки документов территориальногопланирования и обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства для многодетных семей на территориирегиона.

14.2 Оценка эффективностииспользования муниципальными образованиями субсидии осуществляетсядепартаментом строительства и архитектуры Брянской области исходя из достижениямуниципальными образованиями значения показателя результативностипредоставления субсидии. Критерием эффективности использования субсидийявляется процент строительной готовности объектов, устанавливаемый соглашениемо предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансированиеобъектов капитального строительства муниципальной собственности на текущийфинансовый год и на плановый период.

15. Главный распорядительуказанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использованиисубсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий междумуниципальными образованиями.

16. Органы местногосамоуправления муниципальных образований осуществляют закупку работ и (или)услуг на выполнение строительно-монтажных работ, приобретениеоборудования,  на выполнение работ,предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей,предусмотренных п. 2 настоящего порядка  в  соответствии  с Федеральным  законом  от               5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».

17. Органы местногосамоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средствдокументы, подтверждающие проводимые расходы.

18. Субсидии носят целевойхарактер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставлениясубсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.

Неиспользованный остатоксредств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

19. Контроль за целевымиспользованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправлениямуниципальных образований и департамент строительства и архитектуры Брянскойобласти.

 

                                                 

 

 

 

 

                                                   МЕТОДИКА

 

Расчетасубсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовкидокументации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям в рамкахподпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянскойобласти» государственной программы «Обеспечение реализации государственныхполномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйстваБрянской области» (2014 - 2020 годы)

 

         Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований на софинансирование подготовки документации попланировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемымбесплатно в собственность многодетным семьям в рамках подпрограммы «Развитиемалоэтажного строительства на территории Брянской области» государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 - 2020 годы)

       Впервоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторскойзадолженности муниципального образования, возникшей по обязательствамобластного бюджета в предшествующем году. Остаток субсидии распределяется междумуниципальными образованиями по следующей методике расчета:

                                          Ci = C   Ч  Vi   V ,  где:

С i – размерсубсидии бюджету i - муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета кредиторскойзадолженности), выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, атакже проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатнов собственность многодетным семьям в рамках реализации данной подпрограммы;

V -  общий объемсредств, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянскойобласти согласно представленным  муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий насофинансирование подготовки документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетнымсемьям в рамках реализации данной подпрограммы;

Vi – объем средств, необходимый i – му  муниципальномуобразованию на софинансирование подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, атакже проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатнов собственность многодетным семьям в рамках реализации данной подпрограммы,согласно представленной заявке на выделение субсидий.

                                                  

 

 

 

 

 

 

                                          ПАСПОРТподпрограммы

«Реабилитация населения и территорииБрянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы

наЧернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы)

 

 

Наименование подпрограммы	«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»  (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители подпрограммы	Департамент здравоохранения Брянской области
Цели подпрограммы	Реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	создание инфраструктуры, необходимой  для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 705 234 685,83 рублей, в том числе: 2014 год – 402 797 202,83 рублей; 2015 год - 133 621 053,00  рублей; 2016 год – 138 492 430,00  рублей; 2017 год – 7 581 000,00 рублей; 2018-2020 год ы -  22 743 000,00  рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе

                         1. Краткаяхарактеристика подпрограммы

 

          Подпрограмма «Реабилитация населенияи территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействиювследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы) направлена напреодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

         Катастрофа на Чернобыльской АЭС 26апреля 1986 года явилась определяющим фактором в изменении экологической,социально-экономической и медико-демографической ситуации в Брянской области.Последствия катастрофы породили целый комплекс проблем, требующих решения.

          Для преодоления последствийкатастрофы возникла необходимость применения программно-целевого метода,который обусловлен комплексностью, характеризующейся взаимосвязью и сложностьюзадач в области защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию.Запланированные объемы средств должны будут обеспечить значительное улучшениеэкологической ситуации и качества жизни пострадавшего населения, создатьнадежную и эффективную систему мониторинга получаемых доз облучения и состоянияздоровья населения, ранней диагностики радиационно-индуцированных заболеваний,реабилитации загрязненных территорий, возвращения их к нормальнойжизнедеятельности.

       В условиях сохраняющегося воздействиярадиационных факторов важнейшей задачей в области преодоления последствийчернобыльской катастрофы является создание необходимого уровня защиты населенияи возможностей для экономического развития загрязненных территорий.

     Врамках  подпрограммы  бюджетам муниципальных образованийпредоставляются субсидии на софинансирование строительства и реконструкции объектовздравоохранения.

    Предоставление субсидий на указанные цели будет осуществлятьсядепартаментом строительства и архитектуры Брянской области по заявкаммуниципальных образований.

      Субсидии предоставляются в соответствии спорядком предоставления и методикой распределения субсидий бюджетаммуниципальных образований согласно приложению 1 к  подпрограмме «Реабилитация населения итерритории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы).

 

                                  

 

                                     2. Цели изадачи подпрограммы

 

       Подпрограмма разработана для достижениязавершения к 2020 году мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан исоциально-экономической реабилитации территории Брянской области, подвергшихсярадиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ивозвращения радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиямпроживания населения и хозяйственной деятельности.

     Основными задачами реализации программыявляются:

    создание инфраструктуры, необходимой дляобеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территорииБрянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии наЧернобыльской АЭС;

   завершение строительства, реконструкции иввод в эксплуатацию объектов здравоохранения, коммунального хозяйства.

  

 

                                  3. Составпрограммных мероприятий

 

     Состав программных мероприятий:

      строительство систем газоснабжения длянаселенных пунктов в загрязненных районах области;

      строительство и реконструкцияводопроводных сетей в загрязненных районах области;

      строительство и реконструкция объектовздравоохранения.

 

 

                           4. Субсидии бюджетаммуниципальных образований Брянской области на софинансирование объектовкапитальных вложений в рамках подпрограммы «Реабилитация населения итерритории  Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014-2020 годы)

        

       Субсидии предоставляются в соответствиис порядком и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальныхобразований согласно приложению 1 к подпрограмме.

 

 

 

 

 

 

                                                                                                           Приложение 1

                                                   к  подпрограмме

«Реабилитация населения итерритории

 Брянской области, подвергшихся радиационному

 воздействию вследствие катастрофы

на Чернобыльской АЭС»(2014 - 2020 годы)

 

                                                     ПОРЯДОК

предоставления субсидийбюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансированиеобъектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Реабилитация населения итерритории  Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы).

 

       1. НастоящийПорядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований Брянской области (далее – субсидии) насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственныхполномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйстваБрянской области» (2014-2020 годы), критерии отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий.

      2.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области нареализацию подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы) на следующиецели:

      -  строительство и реконструкции объектовздравоохранения.

     3.Условиемпредоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели,предусмотренные п.2 настоящего порядка является наличие ассигнований в бюджетахмуниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательствамуниципального образования.

     4. Уровеньсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счетсубсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходногообязательства муниципального образования.

     5. Главнымраспорядителем средств областного бюджета по расходам на предоставлениесубсидии является департамент строительства и архитектуры Брянской области.

    6. Отбормуниципальных образований Брянской области осуществляет департаментстроительства и архитектуры Брянской области.

      Положениео конкурсном отборе муниципальных образований Брянской области утверждаетсядепартаментом строительства и архитектуры Брянской области.

   7. Критериямиотбора муниципальных образований  дляпредоставления субсидий являются:

- отсутствие учреждений здравоохранения отвечающимнеобходимым стандартом предоставления соответствующих услуг;

- наличие утвержденной вустановленном порядке проектно-сметной документации, соответствующейнормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях,установленных законодательством, и имеющей положительное заключениегосударственной экспертизы;

- наличие кредиторской задолженностиу муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета впредшествующем году.

        8.Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных впункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований дляпредоставления субсидий на цели, указанные в пункте  2 настоящего Порядка.

         9.Распределение субсидий между муниципальными образованиями в перечне объектовбюджетных инвестиций государственной и муниципальной собственности региональнойадресной инвестиционной программы утверждается нормативным правовым актом  Правительства Брянской области.

         10.Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии,заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациямимуниципальных образований Брянской области 

В соглашениипредусматриваются:

а) объем и назначениесубсидии;

б) условия предоставления ирасходования субсидии;

в) показательрезультативности использования субсидии;

г) сроки и порядок предоставленияотчетности об осуществлении расходов муниципальным образованием, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах,предусмотренных в бюджете муниципального образования;

е) график перечислениясубсидии;

ж) обязательствапредоставлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения,в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставлениясубсидии;

з) порядок осуществленияконтроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядокприостановления и прекращения предоставления субсидии;

и) иные условия, касающиесяпредоставления субсидии.

         11.Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательствперечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области.

12. Субсидии зачисляются вдоходы бюджетов муниципальных образований Брянской области на счета, открытыедля кассового обслуживания исполнения бюджетов в территориальных органахФедерального казначейства.

13. Учет операций поиспользованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевыхсчетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Брянской области,открытых в территориальных органах Федерального казначейства для осуществлениякассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

 14. Администрации муниципальных образованийежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных  средств в срок до 5-го числа месяца,следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного и местногобюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований по форме, утверждаемойглавным распорядителем бюджетных средств.

14.1 Показателемрезультативности использования субсидии является строительство и реконструкцияобъектов здравоохранения.

14.2 Оценка эффективностииспользования муниципальными образованиями субсидии осуществляетсядепартаментом строительства и архитектуры Брянской области исходя из достижениямуниципальными образованиями значения показателя результативностипредоставления субсидии. Критерием эффективности использования субсидийявляется процент строительной готовности объектов, устанавливаемый соглашениемо предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансирование объектовкапитального строительства муниципальной собственности на текущий финансовыйгод и на плановый период.

15. Главный распорядительуказанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использованиисубсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий междумуниципальными образованиями.

16. Органы местногосамоуправления муниципальных образований осуществляют закупку работ навыполнение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования,  на выполнение работ, предусмотренных проектно-сметнойдокументацией, на реализацию целей, предусмотренных п. 2 настоящегопорядка   в  соответствии с  Федеральным  законом от               5 апреля 2013года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения  государственных имуниципальных нужд».

17. Органы местногосамоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средствдокументы, подтверждающие проводимые расходы.

18. Субсидии носят целевойхарактер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставлениясубсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.

Неиспользованный остатоксредств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

19. Контроль за целевымиспользованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправлениямуниципальных образований и департамент строительства и архитектуры Брянскойобласти.

 

 

 

                                                       МЕТОДИКА

Расчета субсидий бюджетаммуниципальных образований  насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы).

 

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахподпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы)государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020 годы).

В первоочередном порядкесредства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженностимуниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета впредшествующем году. Остаток субсидии распределяется между муниципальнымиобразованиями по следующей методике расчета:

                                        Ci = C   Ч  Vi   V ,  где:

 

С i – размер субсидии бюджету i -го муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета кредиторскойзадолженности), выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахреализации подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы)государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020 годы);

V -  общий объемсредств, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянскойобласти согласно представленным  муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий  на софинансирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитация населения итерритории  Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

Vi – объем средств, необходимый i – му муниципальному образованию  насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы),согласно представленной заявке на выделение субсидий.