Постановление Правительства Брянской области от 27.12.2018 № 731-п
Об утверждении государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2018 г. № 731-п
г.Брянск
Об утверждении государственной программы «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектурыи развитие дорожного хозяйства Брянской области»
(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области
от06.03.2019 г. № 64-п; от22.04.2019 г. № 166-п;
В соответствии с постановлением Правительства Брянскойобласти от28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области».
2. Признать утратившимисилу постановления Правительства Брянской области:
от 30декабря 2013 года № 833-п «Об утверждении государственной программы«Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 31марта 2014 года № 132-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 26 мая2014 года № 213-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п «Об утверждениигосударственной программы «Строительство, архитектура и дорожное хозяйствоБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 21 июля2014 года № 331-п «О внесении изменений в государственную программу«Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 4августа 2014 года № 361-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п»;
от 1декабря 2014 года № 540-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п «Обутверждении государственной программы «Строительство, архитектура и дорожноехозяйство Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 22декабря 2014 года № 612-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п «Обутверждении государственной программы «Строительство, архитектура и дорожноехозяйство Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 29декабря 2014 года № 684-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п «Обутверждении государственной программы «Строительство, архитектура и дорожноехозяйство Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 2 марта2015 года № 76-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п»;
от 24апреля 2015 года № 165-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п «Обутверждении государственной программы «Обеспечение реализации государственныхполномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожногохозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 13 июля2015 года № 314-п «О внесении изменений в государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 18августа 2015 года № 397-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п»;
от 26октября 2015 года № 517-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 18декабря 2015 года № 630-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 25декабря 2015 года № 707-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п «Обутверждении государственной программы «Обеспечение реализации государственныхполномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 5февраля 2016 года № 76-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п»;
от 25апреля 2016 года № 233-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п»;
от 16 мая2016 года № 258-п «О внесении изменений в государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 1августа 2016 года № 405-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 8августа 2016 года № 427-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014– 2020 годы)»;
от 5сентября 2016 года № 481-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 16ноября 2016 года № 568-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 19декабря 2016 года № 665-п «О внесении изменений в государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 30декабря 2016 года № 749-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 10апреля 2017 года № 158-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 17 июля2017 года № 328-п «О внесении изменений в государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 4сентября 2017 года № 421-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 13ноября 2017 года № 557-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 26декабря 2017 года № 726-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 28декабря 2017 года № 757-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 23января 2018 года № 21-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 19февраля 2018 года № 69-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 5апреля 2018 года № 168-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 21 мая2018 года № 243-п «О внесении изменений в государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 16 июля2018 года № 345-п «О внесении изменений в государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 17 июля2018 года № 354-п «О внесении изменений в государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 6августа 2018 года № 393-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 3сентября 2018 года № 456-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 833-п «Обутверждении государственной программы «Обеспечение реализации государственныхполномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 6сентября 2018 года № 457-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 1ноября 2018 года № 564-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 17декабря 2018 года № 640-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 – 2020 годы)»;
от 24декабря 2018 года № 661-п «О внесении изменений в государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы)».
3.Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (pravo.gov.ru).
4. Данное постановлениевступает в силу с 1 января 2019 года.
5. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области МокренкоЮ.В.
Исполняющийобязанности
Губернатора А.Г.Резунов
Утверждена
постановлениемПравительства
Брянскойобласти
от27 декабря 2018 г. № 731-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение реализациигосударственных полномочий
в области строительства,архитектуры и развитие
дорожного хозяйстваБрянской области»
ПАСПОРТ
государственной программы «Обеспечение реализации государственных
полномочий в области строительства, архитектуры
и развитие дорожного хозяйства Брянской области»
Наименование государственной программы | «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент строительства Брянской области |
Соисполнителигосударственнойпрограммы | Автономная некоммерческая организация «Брянский областной жилищный фонд» (по согласованию); Управление архитектуры и градостроительства Брянской области; Государственная строительная инспекция Брянской области; Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области; Управление имущественных отношений Брянской области; Органы местного самоуправления Брянской области (по согласованию). |
| Перечень подпрограмм | «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве»; «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области»; «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области»; «Автомобильные дороги»; «Государственный строительный надзор Брянской области»; «Стимулирование развития жилищного строительства в Брянской области». |
| Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | Региональный проект «Дорожная сеть»; Региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»; Региональный проект «Жилье» |
| Цели государственной программы | реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики; повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения |
| Задачи государственной программы | осуществление единой государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере строительства и жилищной политики; осуществление единой государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере архитектуры и градостроительства; осуществление государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий; развитие малоэтажного жилищного строительства; строительство систем газоснабжения для населенных пунктов Брянской области; строительство систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области; модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; перевод отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ; развитие и модернизация сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения; реализация регионального проекта «Дорожная сеть»; реализация регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»; осуществление государственного строительного надзора за соблюдением градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства; реализация регионального проекта «Жилье». |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2019 – 2024 годы |
| Объем ассигнований на реализацию государственной программы | 2019 год – 6 210 685 408,01 рубля; 2020 год – 6 098 665 748,41 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 06.03.2019 г. № 64-п) |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | 2019 год – 1 457 001 706,38 рубля; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 29.05.2019 г. № 233-п) 2020 год – 1 078 053 137,16 рублей; 2021 год – 1 220 296 451,05 рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Показатели результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
Введение
В соответствии сУказом Губернатора Брянской области от 4 сентября 2017 года № 146 «О внесенииизменений в Указ Губернатора Брянской области от 17 августа 2017 года № 139 «Опереименовании департамента строительства и архитектуры Брянской области ивнесении изменения в Указ Губернатора Брянской области от 26 февраля 2013 года№ 174 «О структуре исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти» департамент строительства Брянской области является исполнительныморганом государственной власти Брянской области, осуществляющим проведение наобластном уровне государственной политики в сфере капитального строительства ижилищной политики на территории Брянской области.
Департаментстроительства Брянской области выполняет функции областного государственногозаказчика по реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов,финансируемых за счет бюджетных средств.
В своейдеятельности департамент строительства Брянской области руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, нормативнымиправовыми актами Правительства Брянской области, Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также Положением одепартаменте строительства Брянской области.
1. Характеристикатекущего состояния строительной
отрасли идорожного хозяйства Брянской области
Объем работ,выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» ежегодносоставляет более 27,0 млрд. рублей.
Объем бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства Брянской области постоянновозрастает по отношению к предыдущему периоду. В 2018 году отмечался ростфедерального финансирования по отношению к 2017 году:
- настроительство объектов инженерной инфраструктуры – 4,9 %;
- настроительство объектов спорта – 40 %;
- настроительство объектов образования – 79 %;
- настроительство автомобильных дорог в сельских населенных пунктах – 14 %.
Развитиестроительного комплекса невозможно без основательной и постоянно развивающейсяотрасли стройиндустрии.
На территориирегиона осуществляют свою деятельность более полутора десятков крупныхпредприятий, которые обеспечивают строительные площадки практически полнымспектром основных строительных материалов, изделий и конструкций, таких как:силикатный и керамический кирпич, цемент, железобетонные изделия и конструкции,товарные смеси, асфальтобетонные смеси, оконные и дверные блоки изПВХ-профилей. Ряд этих предприятий осуществляют инвестиционные проекты,модернизируя производство, внедряя современные технологии, участвуя впрограммах импортозамещения.
Среднегодоваячисленность занятых в строительстве – более 33,0 тыс. человек. Для обеспечениястроительной отрасли профессиональными кадрами, в области осуществляютподготовку специалистов и квалифицированных рабочих ряд учебных заведений.
В целяхулучшения качества жизни в населенных пунктах Брянской области, обеспеченияжителей централизованным водо- и газоснабжением выполняются мероприятия построительству объектов инженерной инфраструктуры.
Обеспечениедоступности приобретения жилья для всех категорий населения области являетсяодним из основных факторов повышения уровня и качества жизни, снижения вобществе социальной напряженности, а также создания эффективных стимулов длянакопления средств населения и повышения его инвестиционной активности.Жилищная проблема - одна из наиболее острых социальных проблем всех регионовсовременной России, в том числе и Брянской области. Право собственности нажилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищнойсфере.
Вместе с темнаряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечитьсущественного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жильядля населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.Необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов жилищногостроительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке всоответствии с ростом платежеспособного спроса населения.
На сегодняшнийдень, проблемой, сдерживающей жилищное строительство, остается отсутствиеземельных участков, обеспеченных инженерной, транспортной и социальнойинфраструктурой.
Созданиеуказанных объектов ведется как за счет застройщиков, что влечет значительноеувеличение стоимости жилья, так и за счет бюджетных источников.
За три последнихгода ввод жилья на территории Брянской области составил 1,868 млн. м2,в том числе индустриальное жилье – 1,478 млн. м2.
В 2018 году натерритории Брянской области осуществляли строительство жилых домов 58застройщиков, строящих 122 объекта общей площадью жилья 953,5 тысяч м2, заключено5 600 договоров долевого участия в строительстве на общую сумму 10,5 млрд.рублей.
Основные мерыгосударственной поддержки строительной отрасли направлены на улучшение жилищныхусловий граждан путем обеспечения увеличения ввода жилья в эксплуатацию и реализуетсяв рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье».
При реализацииданного проекта предусмотрено выделение средств федерального бюджета насубсидирование строительства объектов в рамках реализации мероприятий постимулированию программ развития жилищного строительства субъектов РоссийскойФедерации в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации» (строительство объектов социальной инфраструктуры, строительствоавтодорог).
В настоящеевремя в собственности Брянской области находится 6,122 тыс. км дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения, по которым требуетсявыполнение круглогодичных мероприятий по их содержанию с целью обеспечениябезопасного комфортного передвижения, модернизации, приведения их параметров ксовременным условиям, а также развития, включающего строительство новых дорог.
Исходя изсостояния действующей дорожной сети, доля протяженности региональных дорог, неотвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности региональных дорогсоставляет 46,6%. Прирост сети автомобильных дорог общего пользования с цельюликвидации транспортных разрывов составляет 14 км в год. Дорожная сеть местногозначения изношена на 61%, 57% дорог не имеют твердого покрытия, вследствие чегокруглогодичное движение по ним ограничено погодными условиями.
Причиной наличиядоли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям впредшествующие годы, является отсутствие возможности ремонта автомобильныхдорог и мостовых сооружений на них в соответствии с установленнымимежремонтными сроками.
Результатамипроведенных мероприятий стало формирование целостной системы управлениядорожным хозяйством путем:
принятиянормативных актов, способствующих рациональному использованию финансовыхсредств (норматив расходов на содержание и ремонт автомобильных дорог общегопользования регионального значения);
взаимодействия сфедеральными структурами с возобновлением финансирования при оказании помощи изфедерального бюджета;
оценкиэффективности при финансировании первоочередных мероприятий отрасли;
инвентаризациидорожной сети регионального и местного значения с учетом бесхозяйных дорог.
Действие ЗаконаБрянской области от 10 ноября 2011 года № 116-З «О дорожном фонде Брянскойобласти» позволяет существенно улучшить состояние действующей дорожной сети,планомерно сократить долю протяженности автомобильных дорог региональногозначения, не отвечающих нормативным требованиям, обеспечить прирост сетиавтомобильных дорог в соответствии с намеченным развитием территориальногопланирования.
2.Приоритеты и цели государственной политики
в сфере строительства,архитектуры и дорожного
хозяйства, цели и задачигосударственной программы
Основной стратегическойцелью в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства являетсяформирование государственной политики в инвестиционной деятельности,направленной на решение следующих задач:
привлечениегосударственных инвестиций из федерального, областного и местных бюджетов нафинансирование строительства социально значимых объектов: общеобразовательныхшкол, детских дошкольных учреждений, больниц, поликлиник, домов культуры,физкультурно-оздоровительных комплексов с целью ликвидации аварийных, ветхих инеприспособленных зданий;
разработказаконодательных и иных нормативных правовых актов в области реализациигосударственной политики, повышения инвестиционной активности за счетвовлечения в инвестиционный процесс внебюджетных средств, кредитных ресурсов;
осуществлениемер по снижению административных барьеров в целях сокращения продолжительностистроительства, снижения стоимости, энерго- и материалоемкости строительнойпродукции, обеспечению конкурентоспособности строительных организаций;
проведение научно-техническойполитики, направленной на повышение эффективности использованиянаучно-технического потенциала строительной отрасли.
Целямигосударственной программы является реализация единой государственной политики всфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики и повышениеэффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог общегопользования регионального, межмуниципального и местного значения, котораянаправлена на решение следующих задач:
осуществлениеединой государственной политики и нормативное правовое регулирование в сферестроительства и жилищной политики;
осуществлениеединой государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфереархитектуры и градостроительства;
осуществлениегосударственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий;
развитиемалоэтажного жилищного строительства;
строительствосистем газоснабжения для населенных пунктов Брянской области;
строительствосистем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области;
модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры;
переводотопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ;
развитие имодернизация сети автомобильных дорог общего пользования регионального,межмуниципального и местного значения;
реализациярегионального проекта «Дорожная сеть»;
реализация регионального проекта«Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»;
осуществлениегосударственного строительного надзора за соблюдением градостроительногозаконодательства при возведении объектов капитального строительства;
реализациярегионального проекта «Жилье».
3.Срок реализации государственной программы
Реализациягосударственной программы осуществляется в 2019 - 2024 годах.
4.Ресурсное обеспечение реализации
государственной программы
(В редакции Постановления Правительства Брянской области от19.07.2019 г. № 308-п)
Источниками финансирования программы являются как средства областного бюджета, так ииные источники:
2019 год – 6 210685 408,01 рубля;
2020 год – 6 098665 748,41 рубля;
2021 год – 6 387226 329,39 рубля.
5. Основные мерыправового регулирования, направленные на достижение целей и решение задачгосударственной программы
Описание мерправового регулирования, направленных на достижение целей и задачгосударственной программы, представлено в таблице 1.
Таблица1
Описание основных мерправового регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечныхрезультатов государственной программы
| № | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия |
| 1 | Постановление Правительства Брянской области | Утверждение перечней объектов бюджетных инвестиций государственной собственности и капитальных вложений муниципальной собственности региональной адресной инвестиционной программы | Департамент строительства Брянской области | январь 2019 года |
| 2 | Постановление Правительства Брянской области | Утверждение распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним | Департамент строительства Брянской области | январь 2019 года |
Перечень мерправового регулирования реализации государственной программы может обновлятьсяи (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.
6.Состав государственной программы
В рамкахреализации государственной программы осуществляется реализация следующихподпрограмм:
«Реабилитациянаселения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействиювследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
«Развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры Брянской области»;
«Автомобильныедороги»;
«Стимулированиеразвития жилищного строительства в Брянской области».
«Государственныйстроительный надзор Брянской области»;
«Развитиемалоэтажного строительства на территории Брянской области»;
«Развитиеипотечного кредитования в жилищном строительстве»;
Региональныйпроект «Дорожная сеть»;
Региональныйпроект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»;
Региональныйпроект «Жилье».
Подробный составосновных мероприятий и мероприятий государственной программы с указаниемресурсов на их выполнение приведен в плане реализации государственной программы(приложение 2 к государственной программе).
7.Ожидаемые результаты реализации
государственной программы
Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм и их значенияприведены в приложении 1 к государственной программе.
ПАСПОРТ
подпрограммы
«Развитие ипотечногокредитования в жилищном строительстве»
| Наименование подпрограммы | «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | Автономная некоммерческая организация «Брянский областной жилищный фонд» (по согласованию) |
| Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | Отсутствуют |
| Задачи подпрограммы | Осуществление государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2019-2024 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | 2019 год – 282 923 577,46 рубля; 2020 год – 416 159 017,35 рубля; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 19.07.2019 г. № 308-п) 2021 год – 69 165 854,00 рублей. |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | Отсутствуют |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Основные термины, используемые в подпрограмме
В настоящейподпрограмме используются следующие термины:
субсидия -бюджетные средства, передаваемые безвозмездно участнику подпрограммы,нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на условиях частичной оплатырасходов по приобретению (строительству) жилых помещений и компенсациипроцентной ставки по ипотечному кредиту (займу);
заказчикподпрограммы - департамент строительства Брянской области;
региональныйоператор - автономная некоммерческая организация «Брянский областной жилищныйфонд» - областная специализированная ипотечная организация, осуществляющаяреализацию мероприятий подпрограммы и обеспечивающая процесс ипотечногожилищного кредитования путем привлечения различных источников дляфинансирования подпрограммы;
комплекснаяжилая застройка - комплекс жилых домов и объектов коммунальной и социальнойинфраструктуры на земельном участке с объектами благоустройства;
участникиподпрограммы - граждане Российской Федерации, жители Брянской области,зарегистрированные и постоянно проживающие на территории области, приобретающиеили строящие жилье на территории области в рамках данной подпрограммы;
получательсубсидии - участник подпрограммы, постоянно зарегистрированный по местужительства на территории Брянской области, имеющий право на получение субсидиив рамках лишь одной из программ по обеспечению жильем, действующих натерритории Брянской области;
член семьиполучателя субсидии - супруг (супруга) и их дети, а также родители илиграждане, признанные судом в установленном порядке членами семьи;
вновьпостроенное жилое помещение - жилое помещение, реализуемое юридическим лицомили индивидуальным предпринимателем по договорам долевого участия встроительстве, по договорам о перемене лиц в обязательстве либо по договорамкупли-продажи, заключенным после получения свидетельства о праве собственности,при условии, что все предшествующие правообладатели на жилое помещение являлисьюридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, а жилое помещение неиспользовалось по прямому назначению;
многодетнаясемья - зарегистрированная на территории Брянской области семья, имеющая всвоем составе трех и более детей, находящихся на иждивении родителей, ивоспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, учащихся учебных заведенийдневной формы обучения любых организационно-правовых форм - до окончанияобучения, проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем додостижения ими возраста 23 лет. К многодетным семьям также относятся семьи, вкоторых наряду с родными и (или) усыновленными детьми воспитываются и совместнопроживают дети, находящиеся под опекой (попечительством), приемные дети; семьи,в которых один из родителей не является многодетным, но при этом супруги имеютодного и более совместных детей;
областнаякомиссия - комиссия, состав которой утверждается постановлением ПравительстваБрянской области, принимающая решение о предоставлении субсидии участникуподпрограммы;
реестрочередности участников подпрограммы по Брянской области - список граждан,сформированный в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие вподпрограмме;
реестр очередностимногодетных семей по Брянской области - список граждан, имеющих статусмногодетной семьи в соответствии с действующим законодательством Брянскойобласти, сформированный в хронологическом порядке по дате подачи заявления научастие в подпрограмме;
переченьполучателей субсидии - список граждан - получателей субсидии, утвержденныйпротоколом областной комиссии;
реестрполучателей субсидии - список граждан - получателей субсидии, утвержденныйзаказчиком подпрограммы;
ипотечныйжилищный кредит (заем) - кредит (заем), предоставленный на срок 3 года и болеесоответственно банком (кредитной организацией) или юридическим лицом(некредитной организацией) физическому лицу (гражданину) для приобретения жильяпод залог приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства;
заемщики -участники подпрограммы - жители Брянской области, обратившиеся за получениемипотечного жилищного кредита (займа), квалифицированные кредитором как надежныеи платежеспособные и на основании этого получившие ипотечный жилищный кредит (заем),предоставившие в залог приобретаемое на средства кредита (займа) жилье;
андеррайтинг -оценка кредитором вероятности погашения ипотечного кредита (займа), наличиясредств для первоначального взноса и оценки предмета ипотеки и определениемаксимально возможной суммы ипотечного кредита (займа) с учетом доходовзаемщика;
аннуитетныйплатеж - ежемесячный равный по величине денежный платеж заемщика по договоруипотечного жилищного кредита (займа), состоящий из суммы погашения основногодолга по кредиту (займу) и суммы процентов за пользование им;
процентнаяставка - стоимость ипотечного кредита (займа) для заемщика, выражающаяся впроцентах годовых от основной суммы кредита (займа) и указываемая в кредитномдоговоре (договоре займа).
2.Механизм реализации подпрограммы
2.1.Общие положения
Основнымифункциями государственного заказчика подпрограммы являются выработка единойрегиональной жилищной политики, обеспечение бюджетного финансированияподпрограммы, организация работы с органами местного самоуправления.
На соисполнителяподпрограммы (регионального оператора) возлагаются обязанности по реализациинастоящей подпрограммы, в том числе учет и распределение средств,предусмотренных для реализации подпрограммы, обеспечение условий реализацииподпрограммы на территории области, осуществление оперативного управленияреализацией подпрограммы, привлечение на конкурсной основе кредитных ресурсовдля выполнения мероприятий подпрограммы, организация работы по изысканиювнебюджетных источников.
Средстваобластного бюджета используются для поддержки участников подпрограммы,нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде безвозмездных субсидий дляоплаты части стоимости строительства или приобретения жилья, для компенсациипроцентной ставки по ипотечному кредиту (займу).
Сохранить загражданами, являющимися по состоянию на 1 января 2019 года участникамиподпрограммы «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве»государственной программы «Строительство, архитектура и дорожное хозяйствоБрянской области» право на участие в подпрограмме «Развитие ипотечногокредитования в жилищном строительстве» государственной программы «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области» на период действия подпрограммы.
Основныеположения подпрограммы имеют общие условия ее реализации для всех участниковподпрограммы. Социальная поддержка участников подпрограммы определяется взависимости от размера совокупного дохода на каждого члена семьи, отнесенного кпрожиточному минимуму, установленному для жителей Брянской области нормативнымактом Брянской области.
2.2.Ипотечные кредиты (займы)
Ипотечныежилищные кредиты (займы) предоставляются участникам подпрограммы дляприобретения или строительства жилья на территории Брянской области.
Процедура выдачиипотечных жилищных кредитов в Брянской области осуществляется в соответствии состандартами, установленными нормативными документами кредитной организации, скоторой региональный оператор заключил соглашение о сотрудничестве в целяхреализации подпрограммы, либо в кредитной организации, в которой былапроизведена аккредитация объекта.
Процедура выдачиипотечных займов регулируется Порядком предоставления ипотечных займов,утвержденным приказом регионального оператора.
Вопросы,связанные с приобретением жилья с использованием ипотечного жилищного кредита(займа), не нашедшие отражения в настоящей подпрограмме, регулируютсязаключаемыми договорами, законодательством Российской Федерации.
2.3.Формы социальной поддержки
Поддержкаучастников подпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищных условий,осуществляется в виде предоставления безвозмездной субсидии на компенсациючасти стоимости приобретаемого (строящегося) жилья.
Предоставлениесубсидий участникам подпрограммы регулируется Порядком предоставления субсидий.
Субсидиипредоставляются для приобретения жилья, строящегося в рамках подпрограммы,вновь построенного жилого помещения, а также для индивидуального жилищногостроительства.
Субсидии предоставляютсягражданам - участникам подпрограммы при соблюдении ими следующих условий:
- бытьзарегистрированным по месту жительства на территории Брянской области;
- бытьпризнанным нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном закономпорядке (нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий определяет органместного самоуправления муниципального образования по месту регистрации иподтверждает это ходатайством);
- подтвердившимналичие дохода документами (пункт 4.1 Порядка предоставления субсидий участникамподпрограммы «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве»).
Субсидия непредоставляется:
- если участникподпрограммы либо члены его семьи ранее получили субсидии из средств бюджетовразных уровней на приобретение (строительство) жилого помещения;
- еслиприобретаемое жилое помещение общей площадью менее учетной нормы, установленнойорганами местного самоуправления муниципальных образований (по меступриобретения жилья) в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий в месте приобретения жилья;
- если участникне представил или представил не в полном объеме пакет документов, указанных впунктах 4.1 - 4.3 раздела 4 «Механизм предоставления субсидий» Порядкапредоставления субсидий участникам подпрограммы.
Решение опредоставлении субсидий принимает областная комиссия по результатамрассмотрения документов, представленных участником подпрограммы, а такжепредставленного ходатайства (форма которого установлена приложением 1 кподпрограмме) и заключения регионального оператора о рассмотрении документов.Решения областной комиссии оформляются протоколом в течение одного рабочего дняс даты проведения заседания комиссии. Протокол подписывается председателем,членами комиссии не позднее трех рабочих дней после проведения заседаниякомиссии.
Назначенныйразмер субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося)жилья не пересматривается в случае изменения состава семьи участникаподпрограммы либо изменения площади жилого помещения (разница между проектнойплощадью и площадью по результатам обмеров бюро технической инвентаризации)после регистрации договора долевого участия в строительстве, договора оперемене лиц в обязательстве, договора купли-продажи.
Жилое помещение,приобретаемое с помощью субсидии, оформляется в общую долевую собственность вравных долях на каждого члена семьи.
Субсидииучастникам подпрограммы предоставляются в порядке очередности по дате подачизаявления:
- участникамподпрограммы в соответствии с «реестром очередности участников подпрограммы поБрянской области, за исключением многодетных семей»;
- многодетнымсемьям в соответствии с «реестром очередности многодетных семей по Брянскойобласти».
Первоочередноеправо на получение субсидии имеют:
- участникиподпрограммы, приобретающие жилые помещения в домах, инвестором ,застройщиком илизаказчиком в строительстве которых является региональный оператор; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от06.03.2019 г. № 64-п)
- граждане,утратившие вследствие пожара единственное жилое помещение, принадлежащее им направе собственности и признанное в установленном порядке непригодным дляпроживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
Участникподпрограммы и члены его семьи имеют право на получение субсидии один раз избюджетов разных уровней.
2.3.1.Субсидия на компенсацию части стоимости
приобретаемого(строящегося) жилья
Субсидия накомпенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья рассчитываетсяисходя из социальной нормы площади жилья и стоимости одного квадратного метражилья в Брянской области, установленной приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О средней рыночнойстоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектамРоссийской Федерации».
При расчетеданной субсидии применяется социальная норма площади жилья, которая составляет:
для семьи,состоящей из трех и более человек - 18 кв. метров общей площади на одного членасемьи;
для семьи,состоящей из двух человек - 42 кв. метра общей площади жилого помещения;
для семьи,состоящей из одного человека - 33 кв. метра общей площади.
Если участникподпрограммы и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений и неявляются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, расчетразмера субсидии производится на социальную норму площади жилья, но не вышеобщей площади приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
Если участникподпрограммы и (или) члены его семьи зарегистрированы в жилых помещениях подоговору социального найма и имеют право на получение их в собственность всоответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и (или) имеют всобственности жилые помещения общей площадью менее учетной нормы, установленнойорганами местного самоуправления в целях принятия на учет в качественуждающихся, расчет субсидии осуществляется на площадь, недостающую досоциальной нормы, но не выше общей площади приобретаемого (строящегося) жилогопомещения.
Если участникподпрограммы и (или) члены его семьи имели в собственности и отчуждали жилыепомещения в течение предшествующих пяти лет до момента предоставления субсидии,расчет размера субсидии осуществляется с учетом отчужденной собственности.
Расчет размерасубсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жильяосуществляется на дату подписания договора долевого участия в строительстве,договора о перемене лиц в обязательстве, договора купли-продажи.
Субсидия,предоставляемая участнику подпрограммы при отсутствии у него собственныхсредств, может быть направлена в качестве первоначального взноса наприобретение жилого помещения.
Субсидия носитцелевой характер.
Субсидияперечисляется (зачисляется) на лицевой счет участника подпрограммы, открытый уисполнителя подпрограммы, для ее последующего перечисления по обязательствамдоговора на приобретение жилья.
2.3.2.Субсидия на компенсацию части платежа
по договору ипотечногокредита (займа),
полученного до 01.01.2014
Субсидия накомпенсацию части платежа по кредитным договорам (договорам займа)предоставляется участникам подпрограммы, получившим кредиты (займы) до 1 января2014 года.
Субсидия накомпенсацию части платежа по кредитным договорам (договорам займа)предоставляется участникам подпрограммы, получившим кредиты до 1 января 2014года, в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующейна дату заключения кредитных договоров (договоров займа), ежемесячно в течениедесяти лет пользования кредитом с месяца, следующего за месяцем выдачи кредита.
Средства,предназначенные для предоставления субсидий на компенсацию части платежакаждому участнику подпрограммы, в пределах финансового года аккумулируются наотдельном расчетном счете у исполнителя подпрограммы и до момента выплатысубсидии используются на инвестирование строительства жилья в рамкахподпрограммы.
2.4.Социальная поддержка участников подпрограммы,
основным местом работыкоторых являются
государственные(муниципальные) учреждения
Брянской области
Социальнаяподдержка работников государственных (муниципальных) учреждений за счет средствобластного бюджета осуществляется в виде субсидии на компенсацию частистоимости приобретаемого жилья:
- при размересовокупного дохода на каждого члена семьи не более 3,0 прожиточного минимума -40 процентов от стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормыплощади и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья;
- при размересовокупного дохода на каждого члена семьи свыше 3,0 прожиточного минимумасубсидия не предоставляется, оплата жилья производится за счет личных средствграждан и ипотечного кредита (займа).
Категорияработников государственных (муниципальных) учреждений, имеющих право наполучение социальной поддержки, определяется соответствующими нормативнымиправовыми актами Брянской области.
2.5.Социальная поддержка участников подпрограммы,
не работающих вгосударственных (муниципальных)
учреждениях Брянскойобласти
Социальнаяподдержка участников подпрограммы, осуществляющих трудовую деятельность, заисключением учреждений, указанных в пункте 2.5 настоящей программы,осуществляется в виде субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемогожилья. Размер субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жильяопределяется в зависимости от размеров совокупного дохода на каждого членасемьи:
- при размересовокупного дохода на каждого члена семьи не более 3,0 прожиточного минимумасубсидия предоставляется в размере 20 процентов от стоимости жилья,рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади и стоимости одногоквадратного метра общей площади жилья;
- при размересовокупного дохода на каждого члена семьи свыше 3,0 прожиточного минимумасубсидия не предоставляется, оплата жилья производится за счет личных средствграждан и ипотечного кредита (займа).
2.6.Социальная поддержка участников
подпрограммы - многодетныхсемей
Многодетнымсемьям независимо от места работы участника подпрограммы при размересовокупного дохода на каждого члена семьи не более 3,0 прожиточного минимумапредоставляется субсидия в размере 65 процентов от стоимости жилья,рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади и стоимости одногоквадратного метра общей площади жилья, прописанных в пунктах 2.7, 2.8 Порядкапредоставления субсидий участникам подпрограммы «Развитие ипотечногокредитования в жилищном строительстве» государственной программы «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области», утвержденного ПостановлениемПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 846-п.
2.7.Социальная поддержка семей, состоящих
на жилищном учете ворганах местного
самоуправления до 1 марта2005 года
Семьям,состоящим на жилищном учете в органах местного самоуправления до 1 марта 2005года, при приобретении жилья в домах и/или комплексных жилых застройках,строительство которых осуществляется в рамках подпрограммы, предоставляютсясубсидии:
а) при размересовокупного дохода на каждого члена семьи не более 1,5 прожиточного минимума -в размере 50 процентов от стоимости жилья, рассчитанной в зависимости отсоциальной нормы площади и стоимости одного квадратного метра общей площадижилья;
б) при размересовокупного дохода на каждого члена семьи свыше 1,5 прожиточного минимумасубсидия предоставляется согласно пункту 2.5 или 2.6 в зависимости от местаработы участника подпрограммы.
Приложение 1
к подпрограмме «Развитиеипотечного
кредитования в жилищномстроительстве»
Председателюобластной комиссии по предоставлению субсидий участникам подпрограммы «Развитиеипотечного кредитования в жилищном строительстве» государственной программы«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»
ХО Д А Т А Й С Т В О
Комиссия по предоставлению целевыхсубсидий участникам подпрограммы «Развитие ипотечного кредитование в жилищномстроительстве» государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области», утвержденной постановлениемПравительства Брянской области от 31 декабря 2013 г. №_ ______________районаБрянской области, признала _____________________,
(Фамилия, Имя, Отчество)
нуждающимсяв улучшении жилищных условий, с составом семьи ___ человек, работающему(ей) _____________________
(местоработы, занимаемая должность)
и ходатайствует о выделении субсидии за счетсредств областного бюджета для приобретения (строительства) жилья.
Проживаетпо адресу: ______________________________________________
Данноежилье находится в собственности _____________________________
(Ф.И.О. (полностью), родственныеотношения).
Субсидияза счет средств местного бюджета не предоставляется (предоставляется).
Председатель районнойкомиссии
по предоставлению целевыхсубсидий: _____________(_______________)
М.П.
________________
*Обязательно Ф.И.О. и контактный телефон исполнителя,исходящий номер, дата.
ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства
на территорииБрянской области»
| Наименование подпрограммы | «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | Управление архитектуры и градостроительства Брянской области |
| Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | Отсутствуют |
| Цели подпрограммы | реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики |
| Задачи подпрограммы | развитие малоэтажного жилищного строительства |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2024 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | 2019 год – 183 993 408,81 рубля; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 06.03.2019 г. № 64-п) |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | Отсутствуют |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
1.Краткая характеристика подпрограммы
По данным базыданных показателей муниципальных образований Федеральной службы государственнойстатистики Российской Федерации, на территории Брянской области за периодянварь-сентябрь 2018 года всего было введено 115,085 тыс. кв. м жилья, из них40,766 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов, что составило 35,42% от общегообъема жилья на территории субъекта.
Проблемой,препятствующей развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства натерритории области, является необеспеченность значительной части земельныхучастков, предназначенных для данного строительства, документацией попланировке территорий, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.
Кроме того,существует недостаточная обеспеченность земельных участков под малоэтажноестроительство инженерной инфраструктурой. В связи с этим на современном этапенеобходимо участие государства в финансировании проектов создания коммунальнойинфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку.
Для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства необходима финансоваяподдержка муниципальных образований области в подготовке документации попланировке территории под малоэтажное строительство, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства.
Необходимость проведения инженерных сетей к объектам социально-культурнойсферы обусловлена отсутствием необходимых коммуникаций для нормальногофункционирования учреждений. Мероприятия по газификации таких объектов могутвключать весь перечень сопутствующих работ (сети водоснабжения, водоотведения,общестроительные работы, благоустройство и др.).(Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от19.07.2019 г. № 308-п)
2.Цель и задачи подпрограммы
Цельюподпрограммы является реализация единой государственной политики в сферестроительства, архитектуры, государственной жилищной политики, а также созданиеусловий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства натерритории Брянской области посредством оказания поддержки по формированиюземельных участков, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.
Для достиженияуказанной цели в ходе реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
развитиемалоэтажного жилищного строительства, в том числе:
обеспечениеземельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, документацией по планировке территории;
проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства.
3.Состав программных мероприятий
В рамкахподпрограммы предусматривается осуществить выполнение следующих мероприятий:
подготовкадокументации по планировке территории для развития малоэтажного индивидуальногостроительства;
проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства.
Выполнениеданных мероприятий осуществляется в соответствии с Приложением 2 к государственнойпрограмме.
4.Субсидии бюджетам муниципальных образований
на софинансированиеподготовки документации по планировке
территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного
строительства, а такжепроведение работ по подведению
инженерных коммуникаций кземельным участкам
для индивидуальногожилищного строительства
Субсидиипредоставляются в соответствии с порядком и методикой распределения субсидийбюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме.
Приложение 1
к подпрограмме «Развитиемалоэтажного
строительства на территории
Брянской области»
ПОРЯДОК
предоставления субсидийбюджетам муниципальных
образований насофинансирование подготовки документации
по планировке территории вцелях малоэтажного
индивидуального жилищногостроительства, а также
проведение работ поподведению инженерных коммуникаций
к земельным участкам дляиндивидуального жилищного
строительства в рамкахподпрограммы «Развитие малоэтажного
строительства натерритории Брянской области»
государственной программы«Обеспечение реализации
государственных полномочийв области строительства,
архитектуры и развитиедорожного хозяйства
Брянской области»
1. НастоящийПорядок, разработанный в соответствии с Правилами формирования, предоставленияи распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Брянской области, утвержденными Постановлением ПравительстваБрянской области от 23 июля 2018 года № 362-п (далее – Правила формирования,предоставления и распределения субсидий) , устанавливает цели и условияпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области(далее - субсидии) на софинансирование подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, атакже проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы«Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области»государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти», критерии отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий. (В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от29.05.2019 г. № 233-п)
2. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области нареализацию подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территорииБрянской области» государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» на софинансирование подготовки документациипо планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства, в том числе настроительство газовых сетей, водопроводных сетей и водозаборных сооружений.
3. Условиемпредоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели,предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, является наличие ассигнований вбюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходногообязательства муниципального образования.
4. Уровеньсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счетсубсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходногообязательства муниципального образования.
5. Главнымраспорядителем средств областного бюджета по расходам на предоставлениесубсидии в рамках подпрограммы является департамент строительства Брянскойобласти.
Департаментстроительства Брянской области осуществляет:
нормативно-правовоеи финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
разработкупредложений об объемах финансирования мероприятий подпрограммы за счет средствобластного бюджета;
проведениеконкурсного отбора;
предоставлениесубсидий муниципальным образованиям области;
организациюинформационного сопровождения исполнения подпрограммы;
координациюдеятельности муниципальных образований области в ходе реализации подпрограммы;
контроль заисполнением подпрограммы, подготовку и представление отчетов о ходе ееисполнения.
Муниципальноеобразование Брянской области осуществляет:
анализ имеющихсяземельных участков на предмет их востребованности для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства;
подготовкузадания на проектирование;
осуществляетзакупку работ и (или) услуг по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства;
осуществляетзакупку работ и (или) услуг на разработку документации по планировкетерритории, предназначенной для развития малоэтажного индивидуального жилищногостроительства и обеспечения ее инженерной инфраструктурой.
6. Для участия вподпрограмме муниципальные образования Брянской области направляют вдепартамент строительства Брянской области заявку на участие в конкурсномотборе (далее - Отбор) на предоставление субсидии на подготовку документации попланировке территории в целях малоэтаж-ного индивидуального жилищногостроительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства (далее - Заявка)в сроки, установленные департаментом строительства Брянской области.
В Заявкеуказывается:
для получениясубсидии на подготовку документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства:
а) площадьземельного участка, предназначенного под малоэтажное индивидуальное жилищноестроительство;
б) кадастровыйномер земельного участка, предназначенного под малоэтажное индивидуальноестроительство;
в) существующаяинженерная инфраструктура;
г) планируемыйобъем малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
д) планируемыйобъем средств, необходимых для проведения работ по подготовке документации попланировке территории;
е) выписка изгенерального плана муниципального образования;
для предоставлениясубсидии на проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства:
а) проектпланировки и межевания территории, утвержденный в установленном закономпорядке;
б) переченьобъектов строительства инженерной инфраструктуры;
в) справка,подтверждающая факт резервирования земельных участков в границахсформированного массива;
г)проектно-сметная документация, разработанная в установленном законом порядке иполучившая положительное заключение государственной экспертизы, с приложениемдокументов;
д) выписка оналичии ассигнований в бюджете муниципального образования в объеме не менее 5%объема расходного обязательства муниципального образования на проведение работпо подведению инженерных коммуникаций.
7. Критериямиотбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
для подготовкидокументации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, а именно:
а) площадьземельного участка не менее 0,5 гектара;
б) планируемыйобъем малоэтажного строительства;
в) наличиефинансового обеспечения работ за счет средств местного бюджета в объемах,достаточных для выполнения работ по формированию земельного участка с учетомсубсидии;
г) наличие муниципальныхпрограмм развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
д)приближенность земельного участка к объектам социально-бытовой, инженерной итранспортной инфраструктуры;
е) наличиекредиторской задолженности у муниципального образования, сложившейся из-занедофинансирования в предыдущем году субсидии из областного бюджета;
дляпредоставления субсидии на проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,а именно:
а) наличиедокументации по планировке территории, предназначенной для застройки земельныхучастков в целях индивидуального жилищного строительства;
б) наличие умуниципального образования программы развития жилищного строительства илиподпрограммы в составе программы, предусматривающей необходимые мероприятия дляпроведения работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам дляиндивидуального жилищного строительства;
в) наличиеутвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации,соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу вслучаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключениегосударственной экспертизы, либо обязательство органа местного самоуправления,предусматривающее обеспечение разработки и проведения государственнойэкспертизы проектной документации в срок до 30 календарных дней послеутверждения региональной адресной инвестиционной программы на соответствующийфинансовый год;
г) наличиекредиторской задолженности у муниципального образования, возникшей пообязательствам областного бюджета в предшествующем году.
8. Главныйраспорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 7настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставлениясубсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
9. Распределениесубсидий между бюджетами муниципальных образований, а также перечень объектовутверждается постановлением Правительства Брянской области в составерегиональной адресной инвестиционной программы.
10. Субсидиипредоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемогомежду главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальныхобразований Брянской области.
11. Главныйраспорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета вбюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытыйтерриториальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центральногобанка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетовмуниципальных образований.
12.Администрации муниципальных образований осуществляют закупку работ навыполнение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования, навыполнение работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализациюцелей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».
13.Администрации муниципальных образований обеспечивают предоставление отчетовсогласно срокам и формам, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидиииз областного бюджета бюджету муниципального образования.
13.1.Показателем результативности использования субсидии является количествоземельных массивов, по которым осуществляются работы в части подготовкидокументов территориального планирования, строительство систем газоснабжениядля населенных пунктов Брянской области и строительство систем водоснабжения иводоотведения для населенных пунктов Брянской области в целях обеспеченияинженерной инфраструктурой земельных участков для индивидуального жилищногостроительства на территории региона.
13.2. Оценкаэффективности использования муниципальными образованиями субсидииосуществляется департаментом строительства Брянской области исходя издостижения муниципальными образованиями значения показателя результативностипредоставления субсидии. Критерием эффективности использования субсидий являетсядостижение значения целевого показателя результативности, установленногосоглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованию насофинансирование объектов муниципальной собственности на текущий финансовый годи на плановый период.
14. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующегофинансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату измуниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается поформуле:
Vвозврата= (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:
Vсубсидии- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования вотчетном финансовом году;
m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;
n - общееколичество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициентвозврата субсидии.
При расчетеобъема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования вобластной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципальногообразования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитываетсяразмер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущегофинансового года, потребность в котором не подтверждена главным администраторомдоходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областногобюджета от возврата остатков субсидий.
Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где :
Di - индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии.
При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, определяется по формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;
Si - плановоезначение i-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением.
15. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующегофинансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных графиком выполнения мероприятий, указанных в пункте 2настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в которомдопущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка субсидии,не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года,потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств,подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если администрациеймуниципального образования, допустившего нарушение соответствующихобязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 20 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от29.05.2019 г. № 233-п)
В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий, возврату подлежит объемсредств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии сабзацем первым настоящего пункта.
16. Освобождение муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 14, 15 настоящего Порядка,осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставленияи распределения субсидий. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от29.05.2019 г. № 233-п)
17. Главныйраспорядитель указанных субсидий вправе вносить предложения о перераспределениисубсидий между муниципальными образованиями.
Органы местногосамоуправления представляют главному распорядителю бюджетных средств документы,подтверждающие проводимые расходы в соответствии с заключенным соглашением о предоставлениисубсидии бюджету муниципального образования.
18. Органыместного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое иэффективное использование бюджетных средств. Департамент строительства Брянскойобласти осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.
19. В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящегоПорядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетумуниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставлениясубсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
20. Субсидииносят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий, использования средств областного бюджета не поцелевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет вустановленном законодательством порядке.
21. Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остаткисредств субсидии подлежат возврату в областной бюджет.
МЕТОДИКА
расчета субсидий бюджетаммуниципальных образований
на софинансированиеподготовки документации по планировке
территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного
строительства, а такжепроведение работ по подведению
инженерных коммуникаций кземельным участкам
для индивидуальногожилищного строительства в рамках
подпрограммы «Развитиемалоэтажного строительства
на территории Брянскойобласти» государственной
программы «Обеспечениереализации государственных
полномочий в областистроительства, архитектуры
и развитие дорожногохозяйства Брянской области»
Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансированиеподготовки документации по планировке территории в целях малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведени