Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2015 № 685-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 25 декабря 2015 г. №  685-п

         г.Брянск

 

Утратилосилу - Постановление Правительства Брянской области от27.12.2018 г. № 728-п

 

О внесенииизменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013года № 769-п «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие,инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области»  (2014 – 2020 годы)»

 

 

         Всоответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

         1. Внести изменения в государственнуюпрограмму «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационнаяэкономика Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлениемПравительства Брянской области от 30декабря 2013 года № 769-п «Об утверждении государственной программы«Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономикаБрянской области» (2014 – 2020 годы)» (с учетом изменений, внесенныхпостановлениями Правительства Брянской области от 14 апреля 2014 года № 153-п,от 21 июля 2014 года № 325-п, от 10 ноября 2014 года № 497-п, от 22 декабря2014 года № 611-п, от 29 декабря 2014 года № 674-п, от 12 мая 2015 года №185-п, от 19 июня 2015 года № 277-п, от 24 июля 2015 года № 336-п, от 21августа 2015 года № 401-п, от 23 октября 2015 года № 510-п, от 18 декабря 2015года №  641-п), изложив ее в прилагаемойредакции.

          2. Настоящее постановление вступает всилу с момента его официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

         3.Опубликовать данное постановление на официальном сайте Правительства Брянскойобласти в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области  Кобозева М.С.

 

 

 

Губернатор                                                                             А.В. Богомаз

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

 "Экономическое развитие, инвестиционнаяполитика

 иинновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 

ПАСПОРТ

 государственнойпрограммы

Наименование государственной программы	"Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнители государственной программы	департамент строительства и архитектуры Брянской области;   департамент финансов Брянской области;   управление государственного регулирования тарифов Брянской области;   управление имущественных отношений Брянской области
Перечень подпрограмм	"Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы);   "Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы);   "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы);   "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы);   "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы);   "Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы);   "Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Цели государственной программы	эффективное управление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона;   развитие информационного общества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области;   повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области;   создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области;   повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;   соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию;   эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование.
Задачи государственной программы	координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;   развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области;   развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти;   создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;   реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона;   реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области;   ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ и Брянской области;   обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования.
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию  государственной программы	общий объем финансирования государственной программы составляет:  2014 год - 608 837 197,50 рубля;  2015 год -560 183 121,54 рубля;  2016 год -180 172 804,79 рубля
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

 

 

1. Характеристика текущего состояния

 экономическогоразвития, инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской области

Брянская область - это приграничный регион,находящийся на границе трех государств - России, Украины и Республики Беларусь.Брянщина - крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс,магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортныхпутях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург -с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- игрузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья.

 

Брянская область расположена в лесной зоне.Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные -занимают 53 процента лесных площадей.

 

В области имеются значительные запасы природногосырья для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности,освоенные запасы торфа, фосфорсодержащие руды для производства минеральныхудобрений.

 

Научные исследования и разработки в Брянскойобласти выполняют 6 вузов, 2 научно-исследовательских института, 4 опытныестанции, 4 научно-технических центра, 5 специальных конструкторских бюро, 14промышленных предприятий, 23 научно-производственные организации.

 

В 2008 году патентами на изобретения и полезныемодели были защищены 52 объекта интеллектуальной собственности, в 2009 году -55, в 2010 году запатентованы 74 изобретения и полезные модели, в 2011 году -116 объектов, в 2012 году - 87.

 

При вузах создано 21 малое инновационноепредприятие с целью коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

 

Брянщина - развитый промышленно-аграрный регион.Промышленный комплекс представляют около 300 крупных и средних предприятий, атакже более 11 тысяч малых предприятий. В агропромышленном комплексезадействовано более 1300 предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.Традиционно ведущее место в структуре производственного сектора областипринадлежит предприятиям обрабатывающих производств, доля которых в общемобъеме отгруженной продукции составляет около 90 процентов. В 2012 году индекспромышленного производства к уровню 2011 года составил 117,5 процента. Уровень2008 (докризисного) года был превышен на 23 процента. В Центральном федеральномокруге по индексу производства Брянская область занимала второе место, в России- четвертое.

 

В 2013 году промышленными предприятиями Брянскойобласти отгружено товаров собственного производства в действующих ценах на128959,5 млн. рублей, что на 3,3 процента больше, чем в 2012 году. Индекспромышленного производства составил в целом по данному сектору экономики 96,8процентов.

 

Отгружено полезных ископаемых на 387,8 млн.рублей (на 5,2 процента меньше, чем в 2012 году в действующих ценах). Индекспроизводства по этому виду экономической деятельности составил 113,6 процента.

 

По группе обрабатывающих производств объемотгруженных товаров в действующих ценах увеличился на 7,4 процента и составил117647,5 млн. рублей. Индекс промышленного производства по обрабатывающимпроизводствам составил 97,3 процента.

 

Увеличился выпуск продукции на предприятиях попроизводству резиновых и пластмассовых изделий на 62,3 процента; вметаллургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на15,5 процента; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на8,8 процента; в целлюлозно-бумажном производстве - на 4,8 процентов; впроизводстве продуктов - на 0,8 процента; в химическом производстве - на 21,9процента; в текстильном и швейном производстве - на 32,4 процента; впроизводстве машин и оборудования - на 15,6 процента.

 

В структуре обрабатывающих производств выпусктранспортных средств и оборудования занимал в 2013 году 22,7 процентов,производство машин и оборудования - 8,2, производство пищевых продуктов - 25,4процента, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическаядеятельность - 4,1 процента. Предприятия этих видов деятельности оказывают определяющеевлияние на развитие обрабатывающих производств в целом.

 

На предприятиях по производству и распределениюэлектроэнергии, газа и воды за указанный период отгружено товаров собственногопроизводства на сумму 10924,2 млн. рублей, или 77,5 процента к уровню 2012года. Индекс промышленного производства составил 88,7 процента.

 

Объем производства продукции сельского хозяйствав действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 43410,3 млн. рублей,или 112,4 процента в сопоставимой оценке к 2012 году.

 

В 2013 году индекс физического объема инвестицийв основной капитал составил 123,3 процента к уровню 2012 года. Это обусловленоувеличением объема инвестиций по видам деятельности: "Сельское хозяйство,охота и лесное хозяйство" - в 2,4 раза, "Обрабатывающиепроизводства" - в 1,35 раза, "Строительство" - в 1,2 раза,"Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 1,8 раза,"Образование" - в 1,4 раза, "Предоставление прочих коммунальных,социальных и персональных услуг" - в 1,36 раза.

 

Наблюдалось снижение темпа роста объемаинвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям по видудеятельности: "Производство и распределение электроэнергии, газа иводы" - на 26,6 процента, "Транспорт и связь" - на 22,5процента, "Государственное управление и обеспечение военной безопасности,социальное страхование" - на 13,8 процента, "Здравоохранение ипредоставление социальных услуг" - на 24,6 процента.

 

Наибольшийудельный вес в общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиямзанимали капитальные вложения по виду деятельности: "Сельское хозяйство,охота и лесное хозяйство" - 46,6 процента, "Обрабатывающиепроизводства" -18,4 процента, "Транспорт и связь" -11,8 процента.

 

В видовой структуре инвестиций в основной капиталпо крупным и средним организациям в 2013 году основная доля капитальныхвложений приходилась на здания (кроме жилых) и сооружения. На эти целииспользовано 44,8 процента инвестиций в основной капитал.

 

В структуре инвестиций по источникамфинансирования основной удельный вес приходился на привлеченные средства. Онизанимали 69,2 процента от общего объема инвестиций, освоенных в 2013 году. Вобъеме привлеченных средств наибольший удельный вес приходился на кредитыбанков (49,9 процента).

 

По оценке в 2014 году объем инвестиций в основнойкапитал составит 64680,3 млн. рублей и увеличится на 2 процента к уровню 2013года (в сопоставимых ценах).

 

Увеличение объема инвестиций в основной капиталпредполагается по следующим видам экономической деятельности:"Обрабатывающие производства" - на 18 процентов, "Производство ираспределение электроэнергии, газа и воды" - в 1,4 раза, "Оптовая ирозничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования" - 1,4 раза,"Образование" - в 1,6 раза, "Предоставление прочих коммунальных,социальных и персональных услуг" - в 1,5 раза.

 

В период 2015 - 2017 годов рост объема инвестицийв основной капитал будет обеспечен за счет реализации действующих и новыхинвестиционных проектов.

 

Так, по виду экономической деятельности"Обрабатывающие производства" будет продолжена реализация следующихинвестиционных проектов: "Техперевооружение литейного цеха N3 в ООО"ПК "Бежицкий сталелитейный завод"; "Создание и освоениесерийного производства автокранов военного назначения, гусеничных кранов,башенных кранов и стреловых кранов грузоподъемностью от 40 тонн и более" вОАО "Клинцовский автокрановый завод"; "Организация производствавелосипедов", "Разработка, организация и освоение производстваснегоходов, квадрациклов и т.д." в ООО "Жуковскиймотовелозавод"; Модернизация цементного производства в ЗАО"Мальцовский портландцемент"; "Разработка и организацияпроизводства изделий электронной техники на широкозонных материалах SiC (карбидкремния) GaAs (арсенид галлия), как основа энергосберегающих технологий XXIвека" в ЗАО "ГРУППА КРЕМНИЙ ЭЛ"; "Организация производствавагонов (полувагонов, крытых вагонов, вагонов-платформ" в ОАО "Новозыбковскиймашиностроительный завод", "Строительство и ввод в эксплуатациюзавода по глубокой переработке древесины (производство ДСП и ЛДСП) на площадкеОАО "Дятьково-ДОЗ"; "Организация высокотехнологичногопроизводства по выпуску продукции лесопереработки" в ООО "АвандКапитал"; "Завод по производству керамического кирпича мощностью 80млн. штук условного кирпича в год" в ЗАО "Метробетон" и другие.

 

В агропромышленном комплексе области продолжитсяреализация инвестиционных проектов: "Создание комплекса по производствувысокопродуктивного мясного поголовья крупного рогатого скота и комплекса поубою и первичной переработке крупного рогатого скота" - ООО "Брянскаямясная компания"; "Создание комплекса по выращиванию, убою ипереработке мяса цыплят-бройлеров" - ООО "Брянский бройлер";"Развитие бройлерного птицеводства" - ЗАО "КуриноеЦарство-Брянск"; "Строительство МТФ на 1800 голов КРС замкнутогоцикла со шлейфом молодняка" и ряд инвестиционных проектов по созданиюживотноводческих комплексов и объектов кормопроизводства в Жирятинском иБрянском районах ООО "Дружба" и другие.

 

В 2014 году дан старт реализации инвестиционногопроекта "Комплексная застройка территории старого аэропорта".Продолжится реализация адресных программ по проведению капитального ремонтамногоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

 

Развитие реального сектора экономикиспособствовало повышению уровня жизни населения.

 

В 2013 году на территории области осуществлялихозяйственную деятельность 11774 малых и микропредприятий, среднесписочнаячисленность работников (без внешних совместителей), занятых на них, составила78,5 тыс. человек. Оборот малых предприятий по всем видам деятельности в 2013году составил 160,7 млрд. рублей. Кроме того, на территории области действовало110 средних предприятий, среднесписочная численность на них составила 13,5 тыс.человек. Оборот средних предприятий по всем видам деятельности составил 28,6млрд. рублей.

 

По данным Госстата, по итогам первого полугодия2013 года на территории региона вели хозяйственную деятельность 11884 малых исредних предприятий со среднесписочной численностью 92 тыс. человек. Крометого, более 30 тыс. человек занималось индивидуальной предпринимательскойдеятельностью. В рамках государственной программы действует подпрограммаподдержки малого и среднего бизнеса, разрабатываются новые нормативные акты,направленные на поддержку предпринимательства. В 2014 году на мероприятияподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено около 350млн. рублей, в том числе на предоставление субсидий - около 300 млн. рублей.

 

Проводимая работа в рамках ранее действовавшейведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого исреднего предпринимательства в Брянской области" по дальнейшему развитию иподдержке малого предпринимательства обеспечила увеличение объемныхпоказателей, рост численности занятых в этом секторе экономики, средних доходови уровня социальной защищенности работников малых предприятий. Основными вовзаимоотношениях региональных властей и субъектов предпринимательскойдеятельности остаются формы финансово-кредитной, имущественной и информационнойподдержки. Основные мероприятия программы были направлены, прежде всего, наразрешение проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, ипредусматривали поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, выделениегрантов начинающим субъектам предпринимательства, субсидирование части затрат,связанных с уплатой процентов по лизинговым договорам, ведение реестрасубъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки иобслуживание информационного портала малого и среднего предпринимательстваБрянской области. Планируется реализация мероприятий по развитию молодежногопредпринимательства, увеличение капитализации Брянского гарантийного фонда имикрофинансовых организаций.

 

Внешнеэкономическая деятельность является однимиз факторов, обеспечивающих стабилизацию и удовлетворение основных нуждсоциально-экономического комплекса области. За 2013 год внешнеторговый оборотобласти составил 1594,7 млн. долларов США (на 4,5% меньше уровня 2012 года), втом числе экспорт -341,6 млн. долларов США (снижение на 18,4 процента), импорт-1253,1 млн. долларов США (увеличение на 1,6 процента).

 

Основными странами, в которые вывозятся брянскиетовары, являются: Беларусь -220,3 млн. долларов США (64,5 процента всегоэкспорта области), Украина -38,9 млн. долларов США (11,4 процента), Азербайджан- 11 млн. долларов США (3,2 процента), Литва -14,8 млн. долларов США (4,3процента).

 

В пятерку основных стран, из которых в областьпоступают товары, входят: Беларусь -669,7 млн. долларов США (53,4 процентавсего импорта), Украина -164,8 млн. долларов США (13,2 процента), Германия-71,1 млн. долларов США (5,7 процента), Молдова -46,7 млн. долларов США (3,7процента), Польша -28,8 млн. долларов США (2,3 процента).

 

Реализация направлений макроэкономическойполитики, которые определены в Стратегии социально-экономического развитияБрянской области, во многом обеспечивается региональной конкурентной политикой.

 

Однако существуют системные проблемы,сдерживающие развитие экономики области.

 

Объем валового регионального продукта на душунаселения в 2012 году остался значительно ниже среднероссийского показателя (17место в Центральном федеральном округе).

 

Низкий уровень валового регионального продукта надушу населения объясняется отраслевой структурой производства. В структуре ВРПвесомую долю занимают низкозатратные виды экономической деятельности (оптовая ирозничная торговля, бюджетная сфера, социальные услуги). На долю обрабатывающихпроизводств приходится 19,3 процента. Сдерживает развитие промышленногопроизводства высокий уровень физического и морального износа производственногооборудования, средняя величина износа которого в ряде отраслей превышает 70процентов. В сфере жилищно-коммунального комплекса износ инженерных сетейсоставляет более 80 процентов. Их модернизация возможна только при условиипривлечения частного капитала на базе государственно-частного партнерства. Сэтой целью принят Закон Брянской области "Об участии Брянской области вгосударственно-частном партнерстве".

 

Негативным фактором в экономическом развитииявляется отсутствие в области значительного объема собственных генерирующихмощностей (предприятия электроэнергетической отрасли обеспечивают потребностиобласти в электроэнергии менее 10 процентов).

 

Вложение существенных инвестиционных ресурсов вэнергетику на протяжении десятков лет сдерживалось применением механизмовтарифного регулирования, которые, в свою очередь, были ограничены социальнойсоставляющей, в частности, необходимостью соблюдения предельных индексов ростаплаты за жилищно-коммунальные услуги населением.

 

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющиестимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К нимотносятся:

 

отсутствие поддержки в прохождении согласительныхпроцедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемаяподдержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

 

отсутствие комплексности в решении проблемыинвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые нареализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат толькоузковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательностиобласти в целом.

 

Отсутствие более полной информации опредприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет наход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности восуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

 

Существует необходимость решения следующих задач:

 

анализ потребности региональной экономики иопределение перспективных научно-технических направлений, программ и проектов;

 

обеспечение роста объемов и эффективностивнешнеэкономических связей области;

 

повышение эффективности экспортной деятельностина основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемойпродукции;

 

оптимизация товарной структурыэкспортно-импортных операций;

 

совершенствование и развитие географическойструктуры внешнеэкономических связей области;

 

развитие современных форм международноготоргово-экономического сотрудничества.

 

Достижение поставленных задач предполагаетактивное участие законодательных и исполнительных органов области в развитиивнешнеэкономических связей, координацию усилий всех заинтересованных сторон вэтом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властныхструктур и деловых кругов в обеспечении экономических интересов региона зарубежом.

 

2. Приоритеты и цели государственной политики

 в сферереализации государственной программы

Основной стратегической целью государственнойэкономической политики Брянской области является обеспечение устойчивого икачественного экономического роста как основы повышения качества жизни населениярегиона.

 

Для этого необходимо осуществлять:

 

единую экономическую политику, направленную наустойчивое и эффективное развитие экономики региона;

 

выработку предложений по стабилизациисоциально-экономического положения области, мероприятий по оздоровлению иразвитию социально-экономической ситуации; мероприятия комплексногосоциально-экономического развития Брянской области;

 

комплексный анализ и мониторингсоциально-экономического развития Брянской области;

 

прогнозирование социально-экономическогоразвития, включая подготовку сводного финансового баланса Брянской области,прогнозирование объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счетсредств бюджета и внебюджетных фондов области, а также муниципальных нужд засчет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансированиямуниципальных образований;

 

развитие программно-целевого метода планированияэкономики области, включая разработку проектов государственных программ понаправлению деятельности департамента, а также оценку концепций проектовгоспрограмм и оценку эффективности исполнения госпрограмм, разрабатываемыхисполнительными органами государственной власти Брянской области;

 

повышение эффективности взаимодействия органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления и гражданскогообщества.

 

Основной стратегической целью государственнойинвестиционной политики Брянской области является повышение инвестиционнойпривлекательности и инновационное развитие региона. Для этого необходимоосуществлять:

 

анализ ситуации в инвестиционной и инновационнойсферах, складывающихся тенденций и перспектив их развития, выявление основныхпроблем, влияющих на развитие инвестиционной и инновационной сфер, предложенияпо их решению;

 

совершенствование форм государственной поддержкиинвестиционной и инновационной деятельности на территории Брянской области;

 

развитие государственно-частного партнерства;

 

формирование и поддержку на региональном,российском и международном уровнях имиджа Брянской области как региона,привлекательного для инвестиционной и предпринимательской деятельности;

 

координацию внешнеэкономических, межрегиональныхэкономических связей и развитие приграничного сотрудничества.

 

В сфере управления государственным имуществомБрянской области обозначены следующие стратегические цели:

 

разграничение государственного имущества междуРоссийской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальнымиобразованиями в соответствии с определенными законодательством РоссийскойФедерации полномочиями;

 

обеспечение учета и мониторинга государственногоимущества, оформление прав на объекты недвижимого имущества;

 

обеспечение контроля за использованием исохранностью государственного имущества;

 

оптимизация государственного сектора экономики,дальнейшее сокращение избыточной части государственного сектора, которая несоответствует полномочиям субъекта Российской Федерации, отчуждениегосударственного имущества востребованного в коммерческом обороте;

 

повышение эффективности использования государственногоимущества, необходимого для обеспечения выполнения функций и полномочийсубъекта Российской Федерации, в целях увеличения доходной части бюджета.

 

Управление государственным имуществом строится напринципах строгого соответствия состава государственного имущества полномочиями функциям субъекта Российской Федерации.

 

Государственная политика в сфере управлениягосударственным имуществом на федеральном уровне, отраженная в Концепцииуправления федеральным имуществом на период до 2018 года и распоряженииПравительства Российской Федерации от 16.02.2013 N 191-р "Об утверждениигосударственной программы "Управление федеральным имуществом", сучетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596"О долгосрочной государственной экономической политике" в настоящеевремя выстраивается по следующим направлениям:

 

- учет и мониторинг,

 

- определение целевой функции(сохраняем/отчуждаем),

 

- управление отчуждением,

 

- управление развитием.

 

Деятельность в сфере государственного регулированиятарифов осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 N210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса" и от 07.12.2011 N 416-ФЗ"О водоснабжении иводоотведении"; постановлениями Правительства Российской Федерации от22.10.2012 N1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (вместе с"Основами ценообразования в сфере теплоснабжения", "Правиламирегулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", "Правиламиустановления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций вотнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельностисубъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) всфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем,определенным статьей 8 Федерального закона "О теплоснабжении","Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала иведения их раздельного учета, применяемые при осуществлении деятельности,регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированногокапитала", "Правилами заключения долгосрочных договоровтеплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспеченияпотребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющимитепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1января 2010 г.", "Правилами распределения удельного расхода топливапри производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированнойвыработки электрической и тепловой энергии");от 29.12.2011 N 1178 "Оценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"(вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) вэлектроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра,применения) цен (тарифов) в электроэнергетике");от 14 июля 2008 года N 520"Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок ипредельных индексов в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса", от 30.04.2014 N 400 "О формировании индексов измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"(вместе с "Основами формирования индексов изменения размера платы гражданза коммунальные услуги в Российской Федерации"), а также приказамиФедеральной службы.

 

3. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

 

эффективное управление экономическим развитиемдля обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона;

 

развитие информационного общества иинфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области;

 

повышение качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Брянской области;

 

создание условий развития, обеспечивающихпривлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционнойдеятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области;

 

реализация мероприятий по государственнойподдержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

 

соблюдение баланса экономических интересовпоставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежатгосударственному регулированию;

 

эффективное управление и распоряжение (в рамкахнаделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области)государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками),рациональное его использование.

 

Для достижения поставленной цели необходиморешать следующие задачи:

 

координация социально-экономического развитияобласти, оценка эффективности деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления;

 

развитие инновационной деятельности инанотехнологий в Брянской области;

 

развитие сервисов на основе информационныхтехнологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, атакже развитие специальных информационных и информационно-технологическихсистем обеспечения деятельности органов государственной власти;

 

создание сети многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующихустановленным требованиям;

 

реализация инструментов для привлеченияинвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянскойобласти, демонстрация конкурентных преимуществ региона;

 

реализация мероприятий по государственнойподдержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

 

ценовое регулирование и контроль в сферах,подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральныминормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральнымизаконами и другими нормативными правовыми актами РФ и Брянской области;

 

обеспечение эффективного управления ираспоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числеземельными участками), рационального его использования.

 

4. Срок реализации государственной программы

   

Срок реализации государственной программы - 2014- 2020 годы.

 

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

   

Источниками финансирования программы являютсясредства областного бюджета и иные источники. Общий объем финансированиягосударственной программы составляет:

на 2014 год - 608 837 197,50 рубля;

на 2015 год - 560183121,54 рубля;

на 2016 год - 180 172 804,79 рубля.

 

Объем средств областного бюджета:

на 2014 год - 287 778 397,50 рубля;

на 2015 год - 243 138 050,13 рубля;

на 2016 год - 176 522 804,79 рубля;

средства федерального бюджета:

на 2014 год - 306 631 800,00 рубля;

на 2015 год - 265 047 642,41 рубля.

 

Объемы финансирования государственной программы сразбивкой по подпрограммам, направлениям расходов, мероприятиям, исполнителям исрокам приведены в плане реализации государственной программы (приложение 2).

 

6. Перечень и описание входящих в государственную

 программуподпрограмм и мероприятий

Государственная программа "Экономическоеразвитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы) включает в себя семь подпрограмм.

 

Подпрограмма "Экономическое развитие"(2014 - 2020 годы) направлена на управление экономическим развитием иэффективную реализацию полномочий в сфере установленных функций для обеспеченияустойчивого и качественного экономического роста региона.

 

Подпрограмма включает в себя следующиенаправления расходов:

 

руководство и управление в сфере установленных функцийорганов государственной власти Брянской области и государственных органовБрянской области;

 

развитие инновационной деятельности;

 

социально-экономическое развитие приграничныхмуниципальных образований;

 

разработка (актуализация) документов стратегическогопланирования и прогнозирования.

 

Подпрограмма "Развитие информационногообщества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области"(2014 - 2020 годы) направлена на формирование современной информационной ителекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественныхуслуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации итехнологий. Приоритеты подпрограммы определены Стратегией развитияинформационного общества в Российской Федерации, утвержденной ПрезидентомРоссийской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, и государственной программой"Информационное общество" (2011 - 2020 годы).

 

В подпрограмме закрепляются цели, задачи,принципы и основные направления в области использования и развития информационныхи телекоммуникационных технологий в Брянской области.

 

В целях обеспечения реализации программыосуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развитияинформационного общества в Брянской области.

 

Подпрограмма "Повышение качества идоступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы) направлена на повышение качества и доступностигосударственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственнойвласти, органами местного самоуправления для устойчивого экономическогоразвития Брянской области. Это возможно в результате решения следующих задач:

 

- создание сети многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующихустановленным требованиям;

 

- повышение уровня комфортности получениягражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;

 

- организация межведомственного информационноговзаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

 

- формирование и развитиеинформационно-технологической инфраструктуры системы предоставлениягосударственных услуг в электронной форме.

 

Мероприятия подпрограммы "Повышениеинвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы)направлены на развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционнойпривлекательности Брянской области.

 

Достижение поставленной цели будет осуществлятьсячерез:

 

создание условий, обеспечивающих привлечениеинвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности врегионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области;

 

совершенствование законодательного,организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики вБрянской области;

 

совершенствование инвестиционного имиджа Брянскойобласти, демонстрацию его конкурентных преимуществ потенциальным российским ииностранным инвесторам;

 

создание новых инструментов для привлеченияинвестиционных ресурсов в регион;

 

содействие субъектам инвестиционной деятельности.

 

Подпрограмма "Государственная поддержкамалого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020годы) направлена на реализацию комплекса мероприятий по государственнойподдержке субъектов МСП в Брянской области.

 

Подпрограмма "Государственное регулированиетарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на соблюдениебаланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг,цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

 

Подпрограмма "Управление государственнымимуществом Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на эффективноеуправление и распоряжение государственным имуществом Брянской области.

 

Мероприятия государственной программы"Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономикаБрянской области" (2014 - 2020 годы) с разбивкой по входящим вгоспрограмму подпрограммам, с указанием ежегодных ресурсов на их выполнение иответственных исполнителей приведены в плане реализации государственнойпрограммы (приложение 2 к государственной программе).

 

7. Меры правового регулирования в сфере

 экономическогоразвития, инвестиционной политики

 и инновационнойэкономики Брянской области

Основные меры правового регулирования всоответствующей сфере, необходимые для принятия в период реализациигосударственной программы и направленные на достижение ее целей и конечныхрезультатов, представлены в таблице 1.

 

 

Таблица 1

N	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1	Постановление Правительства Брянской области	распределение грантов в форме дотаций на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" в соответствии с постановлением от 5 марта 2012 г. N 196	департамент экономического развития	I квартал ежегодно по итогам конкурса
2	Постановление Правительства Брянской области	утверждение Положения о подготовке и проведении конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области", состава комиссии по определению победителей, порядка предоставления дотаций бюджетам приграничных поселений Брянской области	департамент экономического развития	ежегодно при условии выделения средств на эти цели
3	Постановление Правительства Брянской области	утверждение распределения дотаций бюджетам поселений по итогам конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области" в соответствии с принятым постановлением Правительства Брянской области на текущий финансовый год	департамент экономического развития	I квартал ежегодно по итогам конкурса
4	Постановление Правительства Брянской области	регламентирование процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) принятых и принимаемых НПА, затрагивающих предпринимательскую деятельность	департамент экономического развития	I квартал 2014 года
5	Распоряжение Губернатора Брянской области	разработка и утверждение Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры на основе сведений, представленных инициаторами инвестпроектов	департамент экономического развития, ГБУ "АСИП"	II квартал 2014 года
6	Постановление Правительства Брянской области	разработка и утверждение Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития	ежегодно, II - III квартал
7	Постановление Правительства Брянской области	распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области	департамент экономического развития, администрации муниципальных районов (городских округов)	в течение 2014 года  (в зависимости от даты объявления конкурсов)
8	Распоряжение Губернатора области	разработка и утверждение детализированного плана мероприятий информационного сопровождения деятельности МФЦ	департамент экономического развития, департамент внутренней политики Брянской области	II квартал 2014 года
9	Постановление Правительства Брянской области	порядок проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ	департамент экономического развития Брянской области	II квартал 2014 года
10	Постановление Правительства Брянской области	о создании комиссии по повышению качества и доступности предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) и организации межведомственного взаимодействия	департамент экономического развития Брянской области	2014 - 2015 годы
11	Постановление Правительства Брянской области	внесение изменений в действующие НПА: "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Брянской области", "Об организации работы по переходу органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений Брянской области на оказание услуг в электронном виде"	департамент экономического развития Брянской области	I полугодие 2014 года
12	Постановление Правительства Брянской области	о проведении областных конкурсов, чемпионатов в сфере IT-технологий	департамент экономического развития Брянской области	2014 - 2015 годы
13	Постановление Правительства Брянской области	О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17.02.2014 N 46-п  "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями, индивидуальными предпринимателями, предприятиями потребительской кооперации (кроме сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств) в российских кредитных организациях"	департамент экономического развития Брянской области	1 квартал 2015 года

 

При необходимости будут вноситься изменения вдействующие нормативные правовые акты регионального уровня, регламентирующиесферу деятельности исполнителей государственной программы.

 

8. Оказание государственных услуг подведомственнымигосударственными бюджетным и автономным учреждениями

ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционныхпроектов" ежегодно планирует предоставление следующих государственныхуслуг и работ:

 

оказание информационно-консультационного иорганизационного содействия субъектам инвестиционной деятельности Брянскойобласти;

 

мониторинг информации об инвестиционныхвозможностях региона;

 

организация участия в публичных мероприятиях,направленных на реализацию инвестиционных проектов на территории Брянскойобласти, повышение узнаваемости и укрепление репутации региона;

 

информационное освещение инвестиционнойдеятельности в Брянской области посредством наполненияинформационно-инвестиционного портала.

 

ГАУ "Брянский областнойбизнес-инкубатор" ежегодно планирует предоставление следующихгосударственных услуг:

 

предоставление в аренду субъектам малого предпринимательстваофисных нежилых помещений;

 

предоставление в пользование конференц-заласубъектам малого предпринимательства;

 

обеспечение доступом к информационным базамданных (Интернет);

 

обеспечение доступом к информационным базамданных (СПС "Гарант");

 

консультационные услуги по вопросамбухгалтерского учета и налогообложения;

 

консультационные услуги по юридическим вопросам;

 

консультационные услуги по вопросамбизнес-планирования.

 

ГАУ "МФЦ в г. Брянске" ежегоднопланирует предоставление следующих государственных услуг и работ:

 

предоставление единого места приема, регистрациии выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам припредоставлении государственных и муниципальных услуг;

 

предоставление возможности гражданам и юридическимлицам получения одновременно несколько взаимосвязанных государственных имуниципальных услуг;

 

консультационные услуги гражданам и юридическимлицам по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

 

подготовка и выдача информации и справок позапросам юридических и физических лиц;

 

информирование и консультирование работодателей иработников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права.

 

Задания и отчеты о выполнении заданий будутпостоянно размещаться на сайтах: www.invest032.ru, www.bink32.ru иwww.gaumfc.ru соответственно.

 

9. Использование налоговых инструментов

 для достиженияосновных целей госпрограммы

В соответствии с Законом Брянской области от 19августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговыхльготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области" инвесторампредоставляется право на получение государственной поддержки в форме налоговыхльгот по налогу на имущество организаций и понижения налоговой ставки по налогуна прибыль организаций, подлежащих зачислению в областной бюджет.

 

Льготы по налоговым платежам основаны на двухрегиональных законах: от 27 ноября 2003 года N 79-З "О налоге на имуществоорганизаций" и от 26 ноября 2004 года N 73-З "О понижении ставкиналога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков".При Губернаторе работает инвестиционный совет - постоянно действующийколлегиальный орган, координирующий деятельность по привлечению и размещениюинвестиций на территории области, принимающий решения о целесообразностиреализации инвестиционных проектов и возможности предоставления мергосударственной поддержки.

 

Кроме того, действует такой вид поддержки, какинвестиционный налоговый кредит. Основанием для предоставления инвесторамданного вида поддержки является Налоговый кодекс Российской Федерации, ЗаконБрянской области от 5 октября 2011 года N 90-З "Об определении органа,уполномоченного принимать решения об изменении сроков уплаты налогов в формеинвестиционного налогового кредита" и Порядок принятия решения опредоставлении инвестиционного налогового кредита, утвержденный Постановлениемадминистрации области от 14 августа 2012 г. N 757.

 

Сведения о "налоговых расходах" длядостижения основных целей государственной программы представлены в приложении3.

 

10. Текущее состояние показателей экономического,

 инвестиционного, инновационного развитияБрянской области

 и ожидаемыеконечные результаты реализации государственной программы

Показатели, характеризующие текущее и итоговоесостояние экономического, инвестиционного и инновационного развития Брянскойобласти, ежегодные индикаторы результативности и эффективности реализациигосударственной программы с разбивкой по входящим в нее подпрограммам приведеныв приложении 1 к государственной программе.

 

Показатели: валовой региональный продукт, индексфизического объема инвестиций в основной капитал - подтверждаются даннымипрогноза социально-экономического развития, размещаемого на сайте департаментаэкономического развития (http://www.econom.brk.ru).

 

Ряд показателей требует расчета, которыйприводится ниже.

 

Рост доли инновационной продукции (Р)рассчитывается следующим образом:

 

P = V2 / V1 x 100 - V4 / V3 x 100, где:

V1 - объем отгруженной продукции предприятиями(организациями) области за отчетный год,

V2 - объем отгруженной инновационной продукции заотчетный год,

V3 - объем отгруженной продукции предприятиями(организациями) области за предыдущий год,

V4 - объем отгруженной инновационной продукции запредыдущий год.

 

Уровень инновационной активности предприятий(организаций) области (Y) рассчитывается следующим образом:

 

Y = N1 / N x 100, где:

N - число предприятий (организаций) всего,

N1 - число предприятий (организаций), осуществляющихинновационную деятельность.

 

Средний процент отклонения значений показателейпрогноза социально-экономического развития от фактических за отчетный год (Os)фактически устанавливается на основании расчета по приведенной формуле:    

 

Pi - значение i-го показателя, установленное наотчетный период в соответствии с прогнозом социально-экономического развитияБрянской области;

Fi - фактическое значение i-го показателя заотчетный период;

n - количество показателей.

 

Объем инвестиций в основной капитал (заисключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям рассчитываетсяпо формуле:

 

Vи = Vикисп - Viкисп(б), где:

Vикисп - суммарное распределение инвестиций восновной капитал по источникам финансирования (без субъектов малогопредпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическимиметодами) в млн. рублей, подтверждаемое данными прогнозасоциально-экономического развития, размещаемого на сайте департаментаэкономического развития (http://www.econom.brk.ru);

Vикисп(б) - бюджетные средства, млн. рублей (тамже).

 

Объем ВРП в расчете на одного жителярассчитывается по формуле:

 

Vнас = Vврп / N, где:

 

Vврп - валовой региональный продукт, млн. рублей;

N - среднегодовая численность населения,подтверждаемая данными прогноза социально-экономического развития, тыс.человек.

Доля государственных (муниципальных) услуг, переведенныхв электронный вид:     

 

a1 - доля государственных (муниципальных) услуг,переведенных в электронный вид, %;

b1 - количество государственных (муниципальных)услуг, переведенных в электронный вид, согласно этапам перехода напредоставление услуг (функций) в электронный вид, единиц;

c1 - общее количество государственных услуг,оказываемых исполнительными органами государственной власти Брянской области,единиц.

 

Доля исполнительных органов государственнойвласти из общего числа исполнительных органов государственной власти,осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия:     

 

a2 - доля исполнительных органов государственнойвласти из общего числа исполнительных органов государственной власти,осуществляющих обмен информацией с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия, %;

b2 - количество исполнительных органовгосударственной власти, осуществляющих обмен информацией с использованиемединой системы межведомственного взаимодействия, единиц;

c2 - общее количество исполнительных органовгосударственной власти, предоставляющих государственные услуги, требующиеиспользования единой системы межведомственного электронного взаимодействия,единиц.

 

Доля граждан, имеющих доступ к получениюгосударственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания,в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг:     

 

a3 - доля граждан, имеющих доступ к получениюгосударственных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания,в т.ч. в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг, %;

b3 - число жителей муниципальных районов(городских) округов, имеющих доступ к государственным и муниципальным услугам,оказываемым через МФЦ, человек;

c3 - число жителей, зарегистрированных натерритории Брянской области, человек.

 

Объем иностранных инвестиций подтверждаетсяежеквартальным бюллетенем "Иностранные инвестиции в экономикуобласти" федерального органа государственной статистики по Брянскойобласти.

 

Доля среднесписочной численности работников (безвнешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства всредней списочной численности работников (без внешних совместителей) всехпредприятий и организаций, доля продукции, произведенной субъектами малого исреднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта,количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднегопредпринимательства предоставляются федеральным органом государственнойстатистики по Брянской области по запросу департамента экономического развития.

 

Темп роста налоговых поступлений от субъектовмалого и среднего предпринимательства (к предыдущему году) рассчитывается поформуле:

 

Т = Nт / Nпр x 100%, где:

 

Nт - налоги по специальным режимам за текущийгод, указанные на сайте УФНС России по Брянской области (www.r32.nalog.ru);

Nпр - налоги по специальным режимам за предыдущийгод, указанные на сайте УФНС России по Брянской области (www.r32.nalog.ru).

 

Остальные приведенные в приложении 1 к государственнойпрограмме индикаторы (показатели) рассчитаны в подпрограммах соисполнителей илиподтверждаются фактическими данными постоянного мониторинга департаментаэкономического развития и соисполнителей государственной программы.

 

 

 Подпрограмма

 "Экономическое развитие" (2014 -2020 годы)

 

ПАСПОРТ

 подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы).
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель подпрограммы	отсутствует
Цели подпрограммы	эффективное управление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона.
Задачи подпрограммы	координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;   развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет:  2014 год -63 205 400,00 рубля;  2015 год -27 822 895,97 рубля;  2016 год - 26 367 561,00 рубля
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

 

 

1. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Экономическоеразвитие" (2014 - 2020 годы) является эффективное управление экономическимразвитием и эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций дляобеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона.

 

Выполнение поставленной цели возможно при решениивзаимосвязанных задач:

 

координация социально-экономического развитияобласти, оценка эффективности деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления;

 

развитие инновационной деятельности инанотехнологий в Брянской области.

 

Подпрограмма "Экономическое развитие"(2014 - 2020 годы) включает в себя основные мероприятия, изложенные в Планереализации госпрограммы (приложение 2):

 

Руководство и управление в сфере установленныхфункций органов государственной власти Брянской области и государственныхорганов Брянской области;

 

Социально-экономическое развитие приграничныхмуниципальных образований;

 

Разработка (актуализация) документовстратегического планирования и прогнозирования.

 

Развитие инновационной деятельности.

 

В составе последнего основного мероприятияреализуются следующие мероприятия:

 

организация выставок, экспозиций по инновационнойдеятельности (участие в форумах нанотехнологий и др.);

 

организация и участие в семинарах,научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационнойдеятельности;

 

проведение областных конкурсов на лучшиймолодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебныхзаведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение ирационализаторское предложение;

 

"изготовление удостоверений и нагрудныхзнаков к почетному званию "Заслуженный изобретатель Брянскойобласти";

 

выплата единовременного денежного вознаграждениялицам, которым присвоено почетное звание "Заслуженный изобретательБрянской области".

 

На мероприятие "Социально-экономическоеразвитие приграничных муниципальных образований" предусмотрено выделениесредств областного бюджета в форме дотаций на стимулированиесоциально-экономического развития приграничных поселений Брянской области.Выделение средств осуществляется на конкурсной основе путем проведения всоответствующем году конкурса "Лучшая программа социально-экономическогоразвития приграничного поселения Брянской области". Условия предоставленияи методика расчета межбюджетных трансфертов представлена в разделе 3подпрограммы.

 

2. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансовых средств на реализациюподпрограммы составляет:

2014 год - 63 205 400,00 рубля;

2015 год - 27 822 895,97 рубля;

2016 год - 26 367 561,00 рубля.

 

Объем финансовых средств областного бюджета нареализацию подпрограммы составляет:

2014 год - 62 405 400,00 рубля;

2015 год - 27 222 895,97 рубля;

2016 год - 25 767 561,00 рубля.

 

3. Условия предоставления и методика расчета

 межбюджетныхтрансфертов  

План реализации программы (приложение 2) включаетреализацию мероприятия "Социально-экономическое развитие приграничныхмуниципальных образований", на которое предусмотрено выделение средствобластного бюджета в форме дотаций на стимулирование социально-экономическогоразвития приграничных поселений Брянской области. Выделение средствосуществляется на конкурсной основе путем проведения в соответствующем годуконкурса "Лучшая программа социально-экономического развития(перспективный план развития) приграничного поселения Брянской области" вцелях:

 

стимулирования социально-экономического развитиятерриторий приграничных поселений;

 

повышения качества жизни населения приграничныхпоселений Брянской области.

 

Дотации из областного бюджета на стимулированиесоциально-экономического развития приграничных поселений (далее - дотации)предоставляются бюджетам муниципальных городских (сельских) поселений Брянскойобласти, имеющих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 годаN 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа,муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установленииграниц муниципальных образований в Брянской области" участок общей границыс другим государством (далее - приграничных поселений) и победивших в названномконкурсе.

 

Обязательными условиями предоставления дотацийявляются:

 

наличие участка общей границы с другимгосударством;

 

наличие утвержденной действующей программысоциально-экономического развития либо утвержденного действующегоперспективного плана развития приграничного поселения.

 

Общий объем дотаций на поощрение приграничныхпоселений - победителей конкурса распределяется между приграничнымипоселениями, набравшими максимальное количество баллов по результатамконкурсной оценки показателей (далее - победителями конкурса).

 

Определение победителей конкурса осуществляется всоответствии с критериями, в качестве которых выступают показатели программсоциально-экономического развития (перспективных планов развития) поселений(таблица 1):

 

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Баллы
1	Наличие фактического прироста численности населения, проживающего в поселении, в году, предшествующем году проведения конкурса	10 баллов
2	Создание рабочих мест по итогам реализации мероприятий программы (плана) социально-экономического развития приграничного поселения, ед.	1 место - 1 балл
3	Создание субъектов малого бизнеса (в т.ч. крестьянских (фермерских) хозяйств) за период действия программы (плана) социально-экономического развития приграничного поселения	1 субъект -1 балл
4	Создание семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств за период действия программы (плана)	1 семейная ферма - 1 балл
5	Удельный вес финансового обеспечения программы (плана) за счет средств местного бюджета в общем объеме финансирования программы (плана), %	1% - 1 балл
6	Доля расходов на благоустройство поселения в общем объеме расходов местного бюджета	число % = числу баллов
7	Прирост протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, обеспеченный программой (планом), км	1 км - 1 балл
8	Наличие энергосберегающих технологий, применяемых для реализации мероприятий программы (плана)	10 баллов

 

Объем дотации бюджету i-го приграничногопоселения - победителя конкурса (Гмоi) определяется по следующей формуле:

О - общий объем дотаций бюджетам приграничныхпоселений, предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующийфинансовый год;

Бi - суммарная балльная оценка i-го приграничногопоселения - победителя конкурса;

- общая суммарная балльная оценка приграничныхпоселений - победителей конкурса;

N - число приграничных поселений - победителейконкурса.

 

Порядок проведения конкурса, состав конкурснойкомиссии и порядок предоставления дотаций утверждаются постановлениемПравительства Брянской области.

 

4. Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

 

Постановлением администрации области от 20 июня2008 года N 604 утверждена Стратегия социально-экономического развития Брянскойобласти до 2025 года.

 

Стратегия увязана со стратегическими целямиПравительства Российской Федерации и приоритетными национальными проектами,учитывает отраслевые стратегические приоритеты федерального значения, проектымежрегионального взаимодействия. С целью достижения конечных результатовгосударственной программы потребуется внесение изменений в Стратегию социально-экономическогоразвития Брянской области до 2025 года.

 

В соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализацииУказа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Обоценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации" департамент готовит доклад о достигнутых значенияхпоказателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной властиБрянской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления выполняется всоответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления".

 

Ежегодно осуществляется разработка прогнозасоциально-экономического развития Брянской области на плановый период дляпредставления в Минэкономразвития России.

 

Сопровождение инвестиционных проектовосуществляется департаментом экономического развития и ГБУ "Агентство посопровождению инвестиционных проектов" на основании Порядка сопровожденияинвестиционных проектов, планируемых к реализации и (или) реализуемых натерритории Брянской области по принципу "одного окна", утвержденногопостановлением Правительства Брянской области от 27 января 2014 года N 9-п

 

Повышение эффективности региональной экономики спомощью инноваций и информационных технологий в традиционных для Брянскойобласти отраслях необходимо сделать одним из региональных приоритетов.Инновационная экономика и применение информационных технологий должны статьусловием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей. Реализацияданных мероприятий подпрограммы направлена на ориентирование предприятий и всеххозяйствующих субъектов области на инновационную активность, что являетсяважнейшей характеристикой инновационного развития региона.

 

Показатели (индикаторы) результативности иэффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализацииподпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития,приведены в приложении 1 к государственной программе.

 

 

 

Подпрограмма

 "Развитие информационного общества

 иинфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020годы)

 

ПАСПОРТ

 подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)
Соисполнитель подпрограммы	отсутствует
Цели подпрограммы	развитие информационного общества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области
Задачи подпрограммы	развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет:  2014 год - 4 242 460,00 рубля;  2015 год - 4 952 566,00 рубля;  2016 год - 10 200 000,00 рубля
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

 

 

1. Характеристика проблемы, анализ причин

 еевозникновения и необходимость ее решения программно-целевым методом

Глобализация и развитие информационного обществастремительно меняют облик современного мира. Общепринятого определенияинформационного общества нет, но большинство специалистов сходятся в том, чтоего сущность определяет ряд взаимосвязанных процессов:

 

информация и знания становятся важным ресурсом иподлинной движущей силой социально-экономического, научного и технологическогоразвития;

 

формируется рынок информации и знания как факторпроизводства наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала;

 

стремительно растет удельный вес отраслей,обеспечивающих создание, передачу, обработку и использование информации;

 

развитая информационная инфраструктурапревращается в условие, определяющее национальную и региональную конкурентоспособностьне в меньшей степени, чем, например, транспортная инфраструктура;

 

развитие и активное внедрение во все сферыдеятельности новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) существенноменяет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

 

Сегодня информационное общество характеризуетсявысоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и ихинтенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственнойвласти.

 

Основными целями формирования и развитияинформационного общества как в целом в Российской Федерации, так и в Брянскойобласти являются повышение качества жизни граждан, обеспечениеконкурентоспособности региона, развитие экономической, социально-политической,культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системыгосударственного и муниципального управления на основе использованияинформационных и телекоммуникационных технологий.

 

В подпрограмме закрепляются цели, задачи,принципы и основные направления в области использования и развитияинформационных и телекоммуникационных технологий в Брянской области.

 

В целях обеспечения реализации программыосуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развитияинформационного общества в Брянской области.

 

Информация по результатам мониторингапредставляется для формирования ежегодного национального доклада о состоянииразвития информационного общества в Российской Федерации.

 

Результатом реализации подпрограммы будетэффективное развитие и применение информационных технологий, повышениеэффективности работы органов власти, ускорение темпов социально-экономическогоразвития и повышение качества жизни населения в Брянской области.

 

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является развитиеинформационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянскойобласти.

Движение Брянской области к информационномуобществу должно привести к постоянному улучшению социально-экономическойситуации в регионе. Информационное общество должно стать базисом постоянногосовершенствования государственного и муниципального управления.

 

Приоритеты подпрограммы определены Стратегиейразвития информационного общества в Российской Федерации, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212 (далее -Стратегия), и государственной программой РФ "Информационное общество"(2011 - 2020 годы), утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 N1815-р.

 

Приоритеты государственной политики Брянскойобласти в сфере реализации программы направлены на решение определеннойСтратегией задачи развития информационного общества в Российской Федерации -формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры,предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровнядоступности для населения информации и технологий, включая:

 

формирование единого информационногопространства;

 

обеспечение радиочастотным ресурсом перспективныхтехнологий;

 

обеспечение равной доступности к современныминформационным технологиям жителей всех районов Брянской области;

 

развитие инфраструктуры широкополосного доступа ксети Интернет на всей территории области;

 

обеспечение безопасности функционированияинформационных и телекоммуникационных систем;

 

развитие технологий защиты информации,безопасности информации ограниченного доступа;

 

повышение эффективности государственногоуправления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества ибизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставлениягосударственных услуг.

 

В соответствии с указанными приоритетамиопределены следующие задачи программы:

 

формирование и поддержание современнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

 

обеспечение для граждан и организаций доступностиуслуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктурына всей территории Брянской области, а также создание условий для оказанияэкономически эффективными способами современных, доступных, надежных,качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи ителекоммуникаций;

 

развитие сервисов на основе информационныхтехнологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, атакже развитие специальных информационных и информационно-технологическихсистем обеспечения деятельности органов государственной власти.

 

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020годы.

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

В соответствии с объемом выделяемого бюджетногофинансирования и финансирования за счет средств других источников, а также порезультатам анализа выполнения мероприятий подпрограммы может осуществлятьсякорректировка перечня мероприятий и ожидаемых результатов их реализации.

 

Общий объем средств, предусмотренных нареализацию мероприятий подпрограммы, составляет:

2014 год - 4 242 460,00 рубля;

2015 год - 4 952 566,00 рубля;

2016 год - 10 200 000,00 рубля.

 

5. Состав мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы "Развитиеинформационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы) предусматривается реализация мероприятий,полный перечень которых с разбивкой по срокам реализации и объемам финансовогообеспечения приведен в плане реализации государственной программы (приложение 2).

 

6. Прогноз конечных результатов реализацииподпрограммы

Реализация подпрограммы позволит значительноповысить эффективное развитие и применение информационных технологий, повыситьэффективность работы органов власти, ускорить темпы социально-экономическогоразвития и повысить качество жизни населения в Брянской области. Индикаторывыполнения задач подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы,характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены вприложении 1 к государственной программе.

 

 

 Подпрограмма

 "Повышение качества и доступностипредоставления

 государственных и муниципальных услуг вБрянской области" (2014 - 2020 годы)  

 

ПАСПОРТ

 подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области
Задачи подпрограммы	обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно- телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;   создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:  2014 год - 100 731 800,00 рубля;  2015 год - 167 270 332,18 рубля;  2016 год - 30 981 900,00 рубля.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

 

 

1. Характеристика проблемы, анализ причин

 еевозникновения и необходимость ее решения

 программно-целевым методом

За время проведения административной реформыначиная с 2006 года была сформирована нормативная и методическая основаповышения качества исполнения государственных функций и предоставлениягосударственных услуг, включающая:

 

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг";

 

- Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении правилорганизации деятельности многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг", установившее четкие требования кпараметрам создаваемых многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

 

- Распоряжение Правительства Российской Федерацииот 17 декабря 2009 годаN 1993-р "Об утверждении сводного перечняпервоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых вэлектронном виде".

 

Организация предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ являетсянеобходимым мероприятием по повышению качества предоставления наиболее массовыхи общественно значимых услуг всех трех уровней власти: федерального,регионального, муниципального.

 

Учитывая положительной опыт работы МФЦ, требуетсяобеспечить создание МФЦ в каждом муниципальном районе области.

 

Всего в России по состоянию на 1 сентября 2014 г.действует 855 МФЦ в 81 регионах (в 2013 г. МФЦ обслужили более 8,5 миллионачеловек по всей стране, в том числе созданные МФЦ в Брянской области - около410 тыс. чел., или 35 процентов), к концу 2015 г. планируемое количество МФЦ вРоссии достигнет 2400.

 

Результаты работы МФЦ демонстрируют сокращениесроков получения государственных услуг, снижение межведомственной волокиты,достижение существенного антикоррупционного эффекта за счет отсутствиянепосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги государственными имуниципальными служащими, исчезновение спроса на деятельность включенных вкоррупционные схемы посредников и, как следствие, повышение комфортности иудовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами. МФЦпозволяет минимизировать расходы на обеспечение условий качественного,доступного и комфортного получения государственных и муниципальных услуг всоответствии с утвержденными административными регламентами и заключеннымисоглашениями. Результаты проведенного мониторинга создания МФЦ показали, чтопочти 90 процентов посетителей МФЦ высоко оценивают работу центров.

 

Организатором создания и развития системы МФЦ вБрянской области является департамент экономического развития Брянской области.Система МФЦ будет включать 33 МФЦ, в том числе уполномоченный МФЦ в г. Брянске(открыт в апреле 2010 года), обслуживающий население г. Брянска и Брянскойобласти, и 32 МФЦ в муниципальных районах и городских округах.

 

Кроме того, в Брянской области будут созданы 149удаленных рабочих мест многофункциональных центров по предоставлениюгосударственных и муниципальных услуг, работающих по принципу "одногоокна". Создать удаленные рабочие места в каждом сельском поселении областипланируется до конца 2015 года. Удаленное рабочее место - это филиал МФЦ, гдепредоставляются государственные или муниципальные услуги.

 

Всего к концу 2015 года общее количество окон вМФЦ и филиалах составит порядка 438 единиц.

 

Децентрализованная модель образования иуправления МФЦ на территории области предполагает создание отдельных(самостоятельных) МФЦ в каждом муниципальном образовании.

 

Учитывая, что Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р "Об утверждениисводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг,предоставляемых в электронном виде" определены этапы перехода напредоставление в электронном виде (в том числе) и муниципальных услуг, внастоящее время требуется активизировать работу по названному направлению.

 

В качестве наиболее сложного и ответственногонаправления работы по повышению доступности государственных и муниципальныхуслуг можно определить обеспечение перехода на предоставление государственных имуниципальных услуг в электронном виде. В настоящее время в Брянской области 52государственные услуги (вместе с подуслугами) предоставляются в электронномвиде.

 

В целях активизации работы в указанномнаправлении Губернатором области в июне 2010 года утвержден План перехода напредоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услугорганами исполнительной власти Брянской области, органами местногосамоуправления.

 

Подпрограмма позволит реализовать мероприятия,направленные на:

 

формирование единой системы предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на территории Брянской области путемразвития региональной государственной информационной системы "Реестргосударственных услуг (функций) Брянской области" и региональнойгосударственной информационной системы "Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Брянской области";

 

предоставление информации о государственных имуниципальных услугах и государственных и муниципальных услугах в электронномвиде;

 

создание и развитие сети МФЦ;

 

повышение эффективности взаимодействия органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований области и населения области.

 

Все указанные мероприятия взаимосвязаны и могутбыть эффективно решены комплексными программными методами.

 

Основными рисками в реализации подпрограммыявляются:

 

недостаточное финансирование мероприятий пообеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг вэлектронном виде, а также по обеспечению создания МФЦ на территории области;

 

недостаточная информированность населения опорядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе вэлектронном виде.

 

Эффективное управление рисками предполагаетточное и своевременное финансирование мероприятий подпрограммы, развитиесистемы информирования населения области о деятельности органов исполнительнойвласти области и органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти, направленной на оптимизацию и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, и своевременное принятие управленческихрешений при возникновении тенденции роста рисков.

 

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества идоступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянскойобласти.

 

Подпрограмма рассчитана до 2020 года ипредполагает решение следующих задач:

 

- обеспечение для граждан и организацийдоступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условийдля оказания экономически эффективными способами современных, доступных,надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи ителекоммуникаций;

 

- создание и развитие сети многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленнымтребованиям.

 

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020годы.

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных нареализацию подпрограммы, составляет:

2014 год - 100 731 800,00 рубля;

2015 год - 167 270 332,18 рубля;

2016 год - 30 981 900,00 рубля.

 

Объем средств областного бюджета на реализациюподпрограммы составляет:

2014 год - 47 600 000,00 рубля;

2015 год - 68 524 483,18 рубля;

2016 год - 29 781 900,00 рубля.

Средства федерального бюджета:

2014 год - 40 631 800,00 рубля.

2015 год - 48 700 420,00 рубля.

 

5. Состав программных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы "Повышение качества идоступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы) предусматривается реализация мероприятий,состав которых приведен в плане реализации государственной программы(приложение 2).

 

6. Прогноз конечных результатов реализацииподпрограммы

Реализация подпрограммы будет способствоватьповышению доли государственных (муниципальных услуг), переведенных вэлектронный вид; сокращению издержек, связанных с отсутствием межведомственноговзаимодействия при оказании государственных услуг (на 60% к 2020 году);сокращению сроков предоставления гражданам и организациям государственныхуслуг.

 

Показатели, характеризующие текущее состояниеданной сферы деятельности, индикаторы (показатели) эффективности ирезультативности, а также конечные результаты, характеризующие состояниесоциально-экономического развития по итогам выполнения мероприятий подпрограммыза прогнозный период, приведены в приложении 1 к государственной программе.

 

 

 Подпрограмма

 "Повышение инвестиционнойпривлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 

ПАСПОРТ

 подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель подпрограммы	нет
Цели подпрограммы	создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области
Задачи подпрограммы	реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:  2014 год - 28 780 647,50 рубля; 2015 год - 32 064 049,13 рубля; 2016 год - 35 395 000,00 рубля.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

 

 

1. Характеристика проблемы, анализ причин еевозникновения

 и необходимостьее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Брянская область расположена в западной частиРоссии. Занимает площадь 34,9 тыс. кв. км. Численность населения по состояниюна начало 2013 года составляет около 1,3 млн. человек. Регион граничит с двумягосударствами - Украиной и Белоруссией. Область входит в состав Центральногофедерального округа, имеет следующее административно-территориальное деление:289 муниципальных образований, в том числе 27 муниципальных районов, 6городских округов, 30 городских и 226 сельских поселений. Город Брянск являетсяадминистративным центром области.

 

Конкурентные преимущества Брянской области взначительной мере обусловлены ее уникальным экономико-географическимположением. Брянщина - приграничный регион, находящийся на границе трехгосударств.

 

Брянская область - это крупный узелжелезнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- игазопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющихМоскву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районамиРоссии. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из страндальнего и ближнего зарубежья. Транспортная система области представленажелезнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.

 

Важное стратегическое и международное значениеимеют автотрассы: М3 Москва - Киев (с выходом на трассу М20 Санкт-Петербург -Киев - Одесса), М13 Брянск - Кобрин (с выходом на трассу М1 Москва - Минск -Брест и на М20), А141 Орел - Рославль.

 

Имеет статус международного аэропорт"Брянск", который расположен на международной воздушной трассе R-22,соединяющей Москву с Киевом, Западной Европой.

 

Брянская область расположена в лесной зоне.Лесами занято более 1,23 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные, которыезанимают 48 процентов лесных площадей. Общие запасы древесины составляют около99,5 млн. куб. метров.

 

В области имеются значительные запасы природногосырья (цементное сырье, карбонатные породы, стекольные пески, глины, трепел,мел) для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности,освоенные запасы торфа, фосфато-содержащие руды для производства минеральныхудобрений. Всего по области разведано 2 тыс. месторождений и участков различныхполезных ископаемых.

 

Динамичное развитие экономики невозможно безналичия благоприятных условий для привлечения инвестиций.

 

Однако разового привлечения инвестицийнедостаточно. Это диктует необходимость использования стратегического подхода куправлению инвестиционными процессами в Брянской области. Кроме того,привлечение инвестиций в область невозможно без хорошо отлаженной и постоянноразвивающейся инвестиционной инфраструктуры.

 

В 2013 году объем инвестиций в основной капиталсоставил 60,8 млрд. рублей (рост на 23,3 процента к уровню января - июняпрошлого года). По итогам второго квартала 2014 года использовано 25,9 млн.рублей инвестиций в основной капитал, что составляет рост на 19,8 процента куровню соответствующего периода прошлого года (в сопоставимых ценах). Объеминостранных инвестиций в экономику Брянской области в 2013 году составил113180,1 тыс. долларов США, что в 1,6 раза больше, чем в прошлом году. Вструктуре поступившего иностранного капитала прямые инвестиции составили 44,2млн. долларов США (17,8 процента), прочие инвестиции -55,6 млн. долларов США.Наибольшая доля иностранных инвестиций направлена в обрабатывающие производства- 60,9 процента общего объема поступившего иностранного капитала, в предприятиясельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства-17,3 процента.

 

Существенную позитивную роль в поддержкеинвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержкиинвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая на основании ЗаконаБрянской области от 19 августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционнойдеятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянскойобласти".

 

Основными формами государственной поддержкиинвестиционной деятельности в области являются: предоставление налоговых льготпо налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций исубсидирование части процентных ставок по банковским кредитам, полученныминвесторами на реализацию проектов.

 

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющиестимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К нимотносятся:

 

1) не в полной мере осуществляемая поддержка покоммерциализации инициатив (разработка бизнес-планов);

 

2) проблемы создания инфраструктуры для освоенияинвестиций, в том числе в подготовке "промышленных площадок"(проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированногоземельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав наземельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной,транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры);

 

3) слабо развитые институтыгосударственно-частного партнерства;

 

4) трудность доступа к кредитным ресурсам принедостатке у субъектов предпринимательства собственных финансовых средств(стартового капитала).

 

Отсутствие более полной информации опредприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет наход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности восуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

 

В настоящее время конгрессно-выставочнаядеятельность является активным инструментом инвестиционной политики.

 

Выставки и ярмарки обеспечивают мобильностьрынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле,аккумулируют значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход вбюджеты всех уровней, создают предпосылки для повышения инвестиционнойпривлекательности региона.

 

Мероприятия по развитию областнойконгрессно-выставочной деятельности состоят в предложении комплексаорганизационных, экономических и специальных мер в сфере координации и развитиявыставочной деятельности.

 

Они призваны содействоватьсоциально-экономическому развитию области и обеспечивать реализацию конкурентныхпреимуществ продукции областных предприятий с целью расширения географии иувеличения объемов их экспорта.

 

Решение вопросов, связанных с подготовкой ипроведением конгрессно-выставочных мероприятий на территории области, а также сучастием в выставках и ярмарках за рубежом, осуществляет департаментэкономического развития Брянской области совместно с органами исполнительнойвласти Брянской области.

 

Выставки также являются связующим звеном междувнутренними и международными рынками, регионами и странами и способствуютрасширению географии и увеличению объемов экспорта продукции областныхпредприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.

 

Реализация программы позволит обеспечитьблагоприятные условия для привлечения инвестиций в Брянскую область, привлечьинтерес широкого круга потенциальных инвесторов, а также будет содействоватьразвитию инвестиционной инфраструктуры и формированию благоприятногоинвестиционного имиджа Брянской области.

 

Программа призвана обеспечить проведениепоследовательной и эффективной инвестиционной политики государственнымиорганами Брянской области и органами местного самоуправления (по согласованию),что будет способствовать экономическому росту, повышению социальнойстабильности и снижению уровня безработицы. В 2013 году при реализацииинвестиционных проектов было создано 2753 рабочих места.

 

2. Цели и задачи программы

Цель подпрограммы: создание условий развития,обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизациюинвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциалаБрянской области.

 

Задача подпрограммы: реализация инструментов дляпривлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджаБрянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона.

 

3. Срок реализации подпрограммы

 

Срок реализации программы: 2014 - 2020 годы.

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Финансирование программы осуществляется за счетвнебюджетных средств и средств областного бюджета в пределах средств,предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программыпредставлена в таблице:

рублей

	2014 год	2015 год	2016 год
Общие затраты, рублей в том числе:	28 702 647,50	32 064 049,13	35 395 000,00
областной бюджет  внебюджетные источники	27 575 647,50  1 127 000,00	31 217 363,13  1 352 000,00	33 545 000,00  1 850 000,00

 

Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой помероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализациигосударственной программы (приложение 2).

 

5. Состав мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя организационныемероприятия:

 

1. Выполнение мероприятий по совершенствованиюдействующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной деятельности натерритории Брянской области обеспечит повышение эффективности нормативнойправовой базы Брянской области путем постоянного мониторинга действующегоинвестиционного федерального и регионального законодательства, ростинвестиционной активности и легализации бизнеса.

 

2. Организация работы инвестиционного совета приГубернаторе Брянской области позволит снизить административные барьеры.

 

3. Обеспечение участия руководителейисполнительных органов государственной власти Брянской области в тематическихмеждународных и российских инвестиционных форумах, саммитах, выставках иконференциях.

 

Данное мероприятие способствует получениюинформации и обмену опытом по привлечению инвестиций в экономику области.

 

4. Организационная и методическая поддержкареализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальныхобразованиях Брянской области, в том числе проведение семинаров дляруководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данныемероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей испециалистов органов местного самоуправления Брянской области.

 

5. Подбор площадок, объектов для реализацииинвестиционных (инновационных) проектов в рамках государственно-частногопартнерства.

 

Данное мероприятие позволит привлечь инвесторов,повысить инвестиционную привлекательность области.

 

6. Формирование и размещение в свободном доступе(в сети Интернет) реестра инвестиционных проектов Брянской области, реестрасвободных производственных и иных объектов недвижимости.

 

7. Государственная поддержка инвестиционнойдеятельности: налоговые льготы, предоставление объектов залогового фондаБрянской области, инвестиционных налоговых кредитов - позволит привлечьинвесторов на территорию области.

 

8. Мероприятия по обеспечениюконгрессно-выставочной деятельности, которые будут способствовать привлечениюотечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территорииБрянской области.

 

9. Выполнение мероприятий по кадровомуобеспечению инвестиционного процесса позволит осуществить подготовку кадров,ориентированных на реальные потребности инвесторов.

 

10. Проведение информационно-аналитическогомониторинга состояния инвестиционной деятельности в Брянской области и на этойоснове разработка мер дальнейшего ее развития.

 

11. Внедрение Стандарта деятельности органовисполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата. Стандарт содержит 15 требований, по результатамвыполнения которых будет дана оценка деятельности исполнительных органовгосударственной власти и высшего должностного лица региона. Внедрение стандартаосуществлено во втором полугодии 2014 года.

 

12. Мониторинг выполнения требований Стандартадеятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата.

 

13. Организация участия Брянской области вполномасштабном развертывании Национального рейтинга состояния инвестиционногоклимата в субъектах Российской Федерации в 2015 году. Национальный рейтингсостояния инвестиционного климата - это совместный проект ведущих деловыхассоциаций и Агентства стратегических инициатив, направленный на формированиеобъективной комплексной оценки деятельности органов власти по улучшениюбизнес-климата в регионах. Основной принцип Рейтинга - сравнение регионовотносительно друг друга по показателям, вне зависимости от географических,климатических и инфраструктурных условий. Цель Рейтинга - оценить ключевыефакторы создания благоприятного инвестиционного климата - эффективность усилийрегиональных властей (органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,муниципальных органов власти) по улучшению состояния инвестиционного климата региона.

 

Подпрограмма включает также ресурсные мероприятия(приложение 2 к госпрограмме):

 

учреждения, оказывающие услуги по сопровождениюинвестиционных проектов (предоставление субсидий на обеспечение деятельностиГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов");

 

проведение конкурса "Лучшее муниципальноеобразование по инвестиционной привлекательности".

 

Данное мероприятие предполагает: информированиепотенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса; организациюфинансирования конкурсных мероприятий, сбор и обработку пакета документовучастников, представленных на конкурс; оценку представленных на конкурсдокументов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложеннымноминациям; подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей;представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов,интервью с участниками и победителями. Проведение конкурса "Лучшеемуниципальное образование по инвестиционной привлекательности" будетстимулировать инвестиционную активность муниципальных образований,способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества междупредставителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры,информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов иинфраструктуры;

 

разработка и корректировка инвестиционногопаспорта Брянской области.

 

Данное мероприятие обеспечит комплексноепредставление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционногоклимата Брянской области;

 

разработка инвестиционной стратегии иинвестиционной декларации, наличия которых требует стандарт деятельностиорганов исполнительной власти Брянской области по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата и которые определят инвестиционные приоритеты региона;

 

предоставление субсидий на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях дляреализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектовБрянской области, и на пополнение оборотных средств для оказаниягосударственной поддержки (на конкурсной основе);

 

комплекс мероприятий по обеспечениюконгрессно-выставочной деятельности.

 

Основной целью участия в выставках являетсяпривлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов натерритории Брянской области. Этому будут способствовать:

 

знакомство инвесторов с экономикой иинвестиционными возможностями Брянской области;

 

представление партнерам конкретных проектов ипродукции предприятий Брянской области, установление деловых контактов;

 

участие в семинарах, круглых столах по актуальнымпроблемам развития инвестиционного потенциала Брянской области;

 

повышение профессионального уровня участниковрынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Брянской области иорганов местного самоуправления;

 

обобщение итогов выставки и выработкарекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики;

 

проведение Славянского международногоэкономического форума.

 

Выполнение всех указанных мероприятий обеспечитсоздание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Брянскуюобласть.

 

6. Прогноз конечных результато

в реализации подпрограммы

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будутдостигнуты показатели результативности и эффективности, приведенные вприложении 1 к государственной программе.

 

Индикаторы основаны на данных государственнойстатистики и постоянного мониторинга, проводимого департаментом экономическогоразвития и департаментом финансов Брянской области.

 

7. Межбюджетные трансферты

 Условияпредоставления и методика расчета

 межбюджетныхтрансфертов

Планом реализации государственной программы(приложение 2) предусмотрено проведение ежегодного конкурса "Лучшеемуниципальное образование по инвестиционной привлекательности".Победителям конкурса предоставляются гранты в форме дотаций из областногобюджета (далее - гранты) в целях повышения заинтересованности в активизацииинвестиционной деятельности и инвестиционной инфраструктуры.

 

Условием предоставления грантов являетсяпризнание муниципального района или городского округа победителемвышеназванного конкурса.

 

В конкурсе могут участвовать муниципальные районыи городские округа Брянской области, желающие принять участие в конкурсе ипредставившие в департамент экономического развития Брянской области заявку.

 

Общий объем грантов на поощрение муниципальныхрайонов и городских округов - победителей конкурса "Лучшее муниципальноеобразование по инвестиционной привлекательности" ежегодно распределяетсямежду тремя муниципальными районами и городскими округами, набравшимимаксимальное количество баллов по результатам конкурсной оценки показателейинвестиционной деятельности муниципального района или городского округа (далее- критерии) за год, предшествующий году проведения конкурса.

 

Объем гранта бюджету i-го муниципального районаили городского округа, занявшего одно из трех призовых мест (Гмоi),определяется по следующей формуле:

О - общий объем грантов бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов, предусмотренный на эти цели в рамках программы насоответствующий финансовый год;

Бi - суммарная балльная оценка i-гомуниципального района или городского округа из числа трех, набравшихмаксимальное количество баллов по всем критериям;

- общая суммарная балльная оценка трехмуниципальных районов и городских округов, набравших максимальное количествобаллов по всем критериям.

 

Определение победителей конкурса осуществляется всоответствии с критериями, приведенными в таблице.

 

 

Таблица

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за три предыдущих года (к первому году периода), %	1 - 10 (по возрастанию) <*>
2	Число инвестиционных проектов с объемом инвестиций не менее 3 млн. рублей, реализуемых на территории муниципального образования, на 1000 населения, единиц/1000 чел.	1 - 10 (по возрастанию) <*>
3	Виды поддержки, оказываемой инвесторам по муниципальным правовым актам (налоговые льготы, предоставление объектов залогового фонда и т.д.), единиц	1 вид поддержки = 1 балл
4	Число инвестиционных площадок в муниципальном образовании на 1000 населения, единиц/1000 чел.	1 - 10 (по возрастанию) <*>
5	Наличие программы (плана) инвестиционного развития муниципального образования, единиц	1 программа - 1 балл
6	Информационная поддержка инвестиционной деятельности на официальном сайте муниципального образования, наличие раздела	наличие раздела на сайте - 1 балл
7	Наличие ответственного за инвестиционное развитие муниципального образования, наличие	наличие - 1 балл

 

* Для расчетов баллов по данным критериям применяетсяпринцип ранжирования.

 

 

Подпрограмма

 "Государственная поддержка малого

 исреднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

    

  ПАСПОРТ

 подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель подпрограммы	департамент строительства и архитектуры Брянской области;