ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от  25 декабря 2015 г.  № 682-п

         г. Брянск

 

Утратило силу - Постановление ПравительстваБрянской области от31.12.2018 г. № 752-п

 

О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 839-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)»

 

 

В соответствии с постановлением Правительства Брянскойобласти  от 28 октября2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Брянской области» Правительство Брянскойобласти

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести изменения в государственнуюпрограмму «Развитие топлив-но-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30декабря 2013 года № 839-п «Об утверждении государственной программы«Развитие топливно-энергетиче-ского комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (сучетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от24 марта 2014 года № 88-п, от 4 августа 2014 года № 355-п, от 10 ноября 2014года № 492-п, от 15 декабря 2014 года № 589-п, от 29 декабря 2014 года № 691-п,от 12 мая 2015 года № 192-п, от 24 июля 2015 года № 344-п, от 9 октября 2015года № 487-п, от 18 декабря 2015 года № 644-п), изложив её в прилагаемойредакции.

2. Опубликовать настоящеепостановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

3. Постановление вступает в силу с моментаофициального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Жигунова А.М.

 

 

 

Губернатор                                                                                       А.В. Богомаз

 

 

 

 

            Приложение

к постановлению Правительства

Брянской области

от 25 декабря 2015 г. №  682-п

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Развитие топливно-энергетического комплекса и

жилищно-коммунального хозяйства

Брянской области» (2014 – 2020 годы)

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы «Развитие топливно-энергетического

комплексаи жилищно-коммунального хозяйства Брянской

области»(2014 – 2020 годы)

 

Наименование государственной программы	-	«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель государственной  программы	-	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
Соисполнители государственной программы	-	администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области
Перечень подпрограмм	-	«Чистая вода» (2015 – 2020 годы)
Цели государствен-ной программы	-	обеспечение выполнения и создание условий для проведения на областном уровне единой государ- ственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно- энергетического комплекса, жилищно-коммуналь- ного хозяйства; рациональное использование топливно-энерге- тических ресурсов и внедрение технологий энерго- сбережения; предупреждение, выявление и пресечение нару- шений жилищного законодательства и лицензион- ных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами
Задачи государствен-ной программы	-	эффективное управление в сфере установленных  функций и полномочий; повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа, электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающих технологий; содействие реформированию жилищно-комму- нального хозяйства, создание благоприятных усло- вий проживания граждан;  обеспечение государственного надзора за выпол- нением жилищного законодательства и лицензион- ного контроля при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами; обеспечение сохранения объема и качества предоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснаб- жения населения при выведении ГУП «Брянск- коммунэнерго» на безубыточный уровень
Срок реализации государственной программы	-	2014 – 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	--	2014 год – 555 537 386,74 рубля; 2015 год – 1 269 691 645,14 рубля; 2016 год – 1 407 969 177,20 рубля
Ожидаемые резуль- таты реализации государственной программы	-	показатели результативности и эффективности государственной программы, а также конечные результаты реализации государственной программы приведены в приложении 4 к государственной  программе

 

Введение

 

В соответствии с указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013года № 85 «Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» департамент являетсяисполнительным органом государственной власти Брянской области, участвующим впроведении на областном уровне единой государственной политики в сферереформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального и водопроводно-канализационного хозяйства.

 

1. Характеристика текущего состояниятопливно-энергетического

комплексаи жилищно-коммунального хозяйства

Брянскойобласти

 

Топливно-энергетическийкомплекс является важнейшей структурной составляющей экономики . От развитиятопливно-энергетического комплекса во многом зависит динамика, масштабы итехнико-экономические показатели общественного производства, в первую очередь –промышленности.

Вместе с тем, нормальному функционированию топливно-энергетическогокомплекса препятствует дефицит инвестиций, высокий уровень морального ифизического износа основных фондов, увеличение его негативного влияния наокружающую среду.

Большая частьпотребляемых в Брянской области энергетических ресурсов ввозится и транспортируетсяиз других регионов и всего лишь 1,3% приходится на местные виды топлива: торф идрова.

Основнымипотребителями топливно-энергетических ресурсов являются промышленность,жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и сельское хозяйство.

Высокая энергоемкостьи электроемкость валового регионального продукта Брянской области связана,прежде всего, с особенностями в структуре экономики и промышленности. ВБрянской области высока доля энергоемких отраслей: машиностроение иметаллообработка, пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленностьстройматериалов, деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность. Высокаяэнергоемкость экономики Брянской области негативно влияет наконкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежныхрынках, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на местные иобластной бюджеты, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона.Поэтому повышение энергетической и экологической эффективности экономики иэнергосбережение являются важнейшими условиями развития на период до 2020 года.

В этой связи всеболее актуальным становится вопрос сокращения потребления энергетическихресурсов всеми хозяйствующими субъектами, путем энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности.

Необходим комплексмер, которые приведут к сокращению расходов энергии. В первую очередь речь идетоб оснащении объектов приборами учета потребляемых энергетических ресурсов, обиспользовании современного энергосберегающего оборудования, о необходимостипроведения энергетического обследования, в целях получения достовернойинформации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателяхэнергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения иповышения энергетической эффективности.

Мероприятияпрограммы должны стать не только инструментом повышения эффективности экономикии снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и способствоватьпреодолению энергетических барьеров экономического роста, в том числе за счетсредств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Реализацияпрограммных мероприятий будет способствовать устойчивому обеспечению экономикии населения области топливом и энергией, сокращению удельного потреблениятопливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и региональногосектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологическойбезопасности Брянской области.

Развитие энергетическойинфраструктуры обеспечивается, в том числе, в рамках реализации инвестиционныхпрограмм субъектов электроэнергетики.

В настоящее времядепартаментом ТЭК и ЖКХ Брянской области в установленном порядке утвержденыинвестиционные программы субъектов электроэнергетики с общим объемомфинансирования 5169,554 млн. рублей.

Под инвестиционнойпрограммой понимается совокупность всех намеченных к реализации или реализуемыхсубъектом электроэнергетики инвестиционных проектов, в том числе проектов,предусматривающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности,создание систем противоаварийной и режимной автоматики, а также устройстврегулирования напряжения и компенсации реактивной мощности.

В ведомстве департаментанаходится ГУП «Брянсккоммунэнерго».

Предприятиекак имущественный комплекс создано с целью получения прибыли. Для достиженияцелей предприятие осуществляет основную деятельность по производству иреализации тепловой энергии.

СейчасГУП «Брянсккоммунэнерго» является крупнейшим теплоснабжающим предприятиемБрянской области и осуществляет поставку тепловой энергии и горячеговодоснабжения потребителям на территории Брянской области и города Брянска.

Теплоснабжениеотносится к регулируемым видам деятельности. Тарифы на тепловую энергию игорячее водоснабжение устанавливаются управлением государственногорегулирования тарифов Брянской области.

Внастоящее время предприятие коммунального теплоснабжения  ГУП «Брянсккоммунэнерго» находится внеудовлетворительном финансово-экономическом состоянии, имеет постояннорастущие убытки и кредиторскую задолженность. За 2014 год валовый убыток потеплоснабжению составил 514 199 тыс.рублей, чистый убыток – 475 552тыс.рублей.

Посостоянию на 01.01.2015 года кредиторская задолженность предприятия сложилась всумме 3 223 080 тыс. рублей. Из общей суммы долг предприятия заприродный газ составил 2 108 707 тыс.руб. или 65 % от общей суммызадолженности.

Посостоянию на 01.10.2015 года кредиторская задолженность предприятия сложилась всумме 3 223 969 тыс.рублей. Из общей суммы долг предприятия за природныйгаз составил 2 213 672 тыс.рублей. или 69 % от общей суммызадолженности.

Посостоянию на 01.01.2015 года дебиторская задолженность предприятия сложилась всумме 2 005 830 тыс.рублей, на 01.10.2015 года – в сумме 1 873 096тыс.рублей.

Исходяиз фактических данных можно сделать вывод о том, что установленные тарифы необеспечивают экономически обоснованные расходы предприятия. Недостаточностьтарифов является главной причиной убыточности деятельности предприятия ГУП«Брянсккоммунэнерго».

Такжена кризисное финансовое состояние предприятия оказал негативное влияние фактпередачи в 2013 году задолженности за природный газ по договорам переуступкидолга от ОАО «Брянские коммунальные системы» и ООО «Брянсктеплоэнерго» на общуюсумму 1 567 млн.руб.

Крометого, финансовое состояние предприятия ухудшается за счет постоянной передачи в эксплуатацию объектовтеплоснабжения от предыдущих поставщиков. Так в течение 2014 года произошлоувеличение объектов, эксплуатируемых ГУП «Брянсккоммунэнерго»:

·       предприятиеприняло в эксплуатацию 34 объекта теплоснабжения в Брянском районе (сдальнейшей передачей в хозяйственное ведение);

·       согласнораспоряжениям Правительства Брянской области также были переданы вхозяйственное ведение 6 котельных – в п.Свень, в п.Свень-транспортная, вп.Пятилетка, котельная Хоккейного клуба в Бежицком районе г. Брянска, в п.Оболешево, в п. Слободище.

Комплексноерешение проблемы стабилизации финансово-экономического состояния предприятиябудет возможно при утверждении экономически обоснованных тарифов на тепловуюэнергию и горячее водоснабжение со сбалансированной структурой, отражающейэкономические обоснованные расходы на производство, с последующим выделениемчасти тарифной выручки на проведение мероприятий и работ, направленных наразвитие системы теплоснабжения.

Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей сферой социально-экономической структуры общества и вто же время одним из самых больших секторов экономики. В последние годыпредприняты меры по реформированию отрасли, предусматривающие модернизациювсего жилищно-коммунального хозяйства страны. Однако, ситуация в отрасли  по-прежнему остается сложной.

           Основные проблемы,сдерживающие развитие отрасли:

- сохранение нерыночных принципов функционирования;

- низкая инвестиционная привлекательность;

- наличие большой задолженности, необязательность  всех участников процесса по отношению друг кдругу в оплате услуг;

- высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры и в целомосновных фондов;

- самоуправление собственников жилья находится на начальной стадии формирования;

- не проведены в полном объеме инвентаризация и регистрация имуществаЖКХ, что не дает возможность оценить в полном объеме состояние отрасли;

-  высокие риски для инвесторов.

Реальные преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства областибыли начаты в 2007 году с принятием Концепции реформированияжилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

Проблема состояния жилищного фонда является источником целого рядаотрицательных социальных тенденций. В результате несоответствия требованиям,предъявляемым к жилым помещениям, жителям не обеспечивается комфортноепроживание, граждане не могут получать полный набор жилищно-коммунальных услугнадлежащего качества, а аварийное жилье создает угрозу их жизни и здоровью.Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов,сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательностьрегиона.

По состоянию на 1 июля 2007 года в Брянской области более86,6 тыс.кв.м жилья было признано аварийным и 5863,7 тыс.кв.м нуждалосьв проведении капитального ремонта. При этом в аварийном жилищном фондепроживало 5464 человека (0,41%).

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ивыделение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации –Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволилокардинально увеличить финансирование мероприятий, направленных на улучшениесостояния жилищного фонда.

В 2008 - 2012 годах в Брянской области ежегоднореализовывались региональные программы капитального ремонта многоквартирныхдомов и переселения граждан из аварийного жилого фонда с привлечением средствгосударственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства.

С 2013 года реализация мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда осуществляется в рамках региональной адресной программы«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянскойобласти» (2013-2017 годы), по которой до 1 сентября 2017 года будут расселенывсе многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года.

За период с 2008 по 2014 год было получено 1 779 ,9 млн. рублейсредств Фонда на переселение граждан из аварийного жилья. Общее финансированиепрограмм переселения за последние пять лет из бюджетов всех уровней составило2 484,8 млн. рублей.

В результате, в области было переселено 5 115 человек. Площадьрасселенного аварийного фонда составила 73,6 тысяч квадратных метров. При этом,начиная с 2009 года, в рамках региональных программ гражданам предоставляетсятолько новое жилье, приобретенное у застройщиков.

 

В Брянской области с 2008 по 2013 год по региональным программам былпроведен капитальный ремонт 983 многоквартирных домов общей площадью1 683,8 тыс. кв. м. В программах капитального ремонта приняли участие 71муниципальное образование области.

Общая сумма финансирования составила2 562,4 млн. рублей, из них средства государственной корпорации –Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства  – 2 151,7 млн. рублей.

Тем не менее, в области насчитывается свыше 2900 многоквартирных домов,плановый срок проведения капитального ремонта которых истек.

Для решения создана новая система организации ипроведения капитального ремонта.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственникпомещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержаниеобщего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общейсобственности на это имущество путем внесения платы за содержание и текущийремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. 

В соответствии со статьями 153 и 154 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, собственники помещений в многоквартирных домах вовлекаютсяв процесс финансирования капитального ремонта общего имущества в такихмногоквартирных домах через обязательство оплаты взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с требованиями Жилищного Кодекса изакона Брянской области от 11.06.2013 № 40-З «Об организации проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Брянской области», в 2013 году создан региональный оператор – Фондкапитального ремонта многоквартирных домов на территории Брянской области,  основной целью деятельности которого  является обеспечение безопасных иблагоприятных условий проживания граждан.

Для перспективного планирования и организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домахБрянской области, а также планирования предоставления государственной имуниципальной поддержки на проведение капитального ремонта, постановлениемПравительства Брянской области от 30.12.2013 г. 802-п утверждена региональнаяпрограмма «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирныхдомов на территории Брянской области» (2014-2043 годы).

Эффективность управления многоквартирным домом один изсамых важных  вопросов в сфережилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с требованиями Жилищногокодекса Российской Федерации собственники жилых помещений  в многоквартирныхдомах должны выбрать способ управления данными домами. Доля многоквартирныхдомов, в которых выбран и реализуется способ управления многоквартирнымидомами  по итогам 1 полугодия 2015 годасоставила 79,31 %, в том числе: непосредственное управление собственникамипомещений в многоквартирном доме – 44,06 %, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативомили иным специализированным потребительским кооперативом – 4,9 %, управлениеуправляющей организацией частной формы собственности –  30,35 %.

          Управлениедолжно обеспечивать благоприятные условия проживания, надлежащее содержаниеобщего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указаннымимуществом, предоставление жилищных и коммунальных услуг гражданам. Вместе стем, в соответствии с законодательством, собственники многоквартирного домаимеют право  сменить способ управлениядомом. В связи с чем, доля многоквартирных домов, в которых собственникипомещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредствомтовариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов может изменяться какв большую, так и в меньшую сторону.

На территории области продолжается процесссоздания в многоквартирных домах товариществ собственников жилья и данныйспособ является наиболее прогрессивной формой объединения собственников жилья,характеризуется  повышением активностисобственников и ответственности за содержание общего имущества.

В целях создания благоприятных условий длядеятельности товариществ собственников жилья издано постановление администрацииобласти от 08.02.2008 № 105 "О создании на территории Брянской областиблагоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственниковжилья".  По состоянию на 01.07.2015в Брянской области зарегистрированы 446 ТСЖ (на 01.01.2008г  было 112 ТСЖ) и 11 жилищно-строительныхкооператива, управляющих 1054 многоквартирными домами, общей площадью2 630,2 тыс.кв.м.

          6529  многоквартирных домов выбрали управляющуюкомпанию, непосредственное управление избрали собственники 9480 домов. 

В целях установления контроля над деятельностьюуправляющих организаций 25 декабря 2009 года в Брянской области созданонекоммерческое партнерство управляющих многоквартирными домами «Гильдияуправляющих компаний Брянской области», зарегистрировано в федеральном реестреМинэкономразвития, как саморегулируемая организация.

Основными задачами организации предусматривается
формирование единых стандартов управления объектами недвижимости, координациявзаимодействия управляющих компаний с поставщиками  коммунальных услуг и их потребителями,органами власти, а в конечном итоге - создание эффективного и качественногорынка услуг по управлению недвижимостью.

Действенной мерой, способствующей  повышению конкуренции в сфере управленияжилищным фондом, является реализация постановления администрации Брянскойобласти от 29.06.2011 года № 588 «О повышении ответственности и об организацииработ по созданию рейтинга управляющих организации, товариществ собственниковжилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительскихкооперативов перед собственниками помещений в многоквартирных домах,расположенных на территории Брянской области».

Указанным нормативным актом утверждены типовыекритерии оценки эффективности работы в жилищной сфере управляющих и иныхорганизаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.  

Также управляющие компании области участвуют вовсероссийской рейтинге эффективности, проводимых в рамках деятельности Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Оценка эффективности деятельности организаций,управляющих жилищным фондом, формируется по пяти основным направлениям: масштабдеятельности, финансовая устойчивость, эффективность, репутация и прозрачность.Всего в рейтинге от Брянской области участвуют 193 управляющие компании(включая 27 ТСЖ и 2 ЖСК), обслуживающих 6 285 дома общей площадью 14,9млн. кв.м.

В муниципальных образованиях области созданы постояннодействующие комиссии  по оказанию помощисобственникам помещений в многоквартирных домах по применению критериев оценкиэффективности работы управляющих компаний. Данные  критерии доведены до сведения собственниковпутем размещения на официальных сайтах администраций, на сходах граждан, впериодических средствах массовой информации.

На основании данных критериев в ходе реализации постановления   формируется рейтинг управляющих компаний споследующим опубликованием в периодических средствах массовой информации дляознакомления  собственников помещений.

Разработано иутверждено Постановление Правительства Брянской области от 03.06.2013 № 179-п«Об утверждении Перечня мероприятий, направленных на информирование населения опринимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправлениямерах в сфере жилищно-коммунального хозяйств и по вопросам развитияобщественного контроля в этой сфере на территории Брянской области».

Данным документом определяется информационный ресурс, обеспечивающийинформирование населения  повышеуказанным вопросам, конкретизирован перечень информации, подлежащийразмещению, в том числе контактная информация структур, предлагающих помощьнаселению в решении  вопросов, связанныхс отраслью.

В целях формирования института ответственного собственника  жилья, повышения уровня знаний населения вжилищно-коммунальной сфере и улучшения качества предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг    разработани утверждён приказом департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области №112-п от14.06.2012 г. комплекс мероприятий по правовому просвещению граждан вжилищно-коммунальной сфере с определением сроков и ответственныхисполнителей. 

Реализация вышеперечисленных мероприятий способствует улучшениюкачества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, прозрачности сферы ЖКХ.

Другим важнейшим направлением реформирования ЖКХ  является развитие системы управленияимущественным комплексом коммунальной сферы, в том числе, с использованиеммеханизмов государственно-частного партнерства.

В целях реализации Плана по привлечению вжилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от 22.08.2011г. № 1493-р, проведена работапо разработке предприятиями ЖКК  программкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

По состоянию на 01.11.2015 года разработаны иутверждены 217 (83,8 %) программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры   утверждены из 259 в  240 муниципальных образованиях. Работа в этомнаправлении продолжается.        

Создание рыночных конкурентных отношений,сопровождаемое привлечением частного капитала в отрасль, является основныммеханизмом решения многочисленных проблем сферы ЖКХ.

По- прежнему актуальной проблемой остаетсятехнической состояние объектов коммунальной инфраструктуры – изношенностьинженерной инфраструктуры около 50 %, что сказывается на качествепредоставления жилищно-коммунальных услуг.

Износ основных фондов водоснабжения вБрянской области составляет около  40 %,в аварийном и предаварийном состоянии находится 20,4 % водопроводных сетей,общая протяженность которых в целом по области составляет 6 411.2 км, требует замены 2 747,9 км, проложенныхболее 30-40 лет назади отслуживших нормативный срок.

В целях приведения инженерных сетей внормативное состояние ежегодно на подготовку объектов ЖКХ к зиме выделяютсясредства из областного бюджета для проведения капитального ремонта объектовкоммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности, в томчисле:

2013 год – 12,5 млн. рублей;

2014 год – 2,5 млн. рублей;

2015 год – 16,1 млн. рублей.

Принимаемые меры по подготовке объектов коммунального хозяйства кзиме, за счет финансовой помощи муниципальным образованиям из областногобюджета позволило в какой-то мере улучшить ситуацию в отдельных муниципальныхобразованиях, однако решить задачу капитального ремонта объектов коммунальногоназначения в большинстве муниципалитетов не имеется возможности из-заотсутствия средств.

Жилищный фонд Брянской области по данным Брянскстата по состояниюна 31 декабря 2014 года составил  33888,1тыс. кв. м., в том числе 22 403,9 тыс. кв.м. расположены в городскойместности и 11484,2 в сельской. Данный жилищный фонд требует постоянного иэффективного контроля со стороны органов власти Брянской области.

Реализация полномочий по осуществлению региональногогосударственного жилищного надзора заключается, в том числе и в проведениипроверок требований, установленных жилищным законодательством.

Проведение проверок осуществляется государственной жилищнойинспекцией Брянской области в установленном законом порядке в виде плановых ивнеплановых проверок (документарных или выездных), которые проводятся с учетомтребований федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

По состоянию на 1 декабря 2015 года государственной жилищнойинспекцией Брянской области в рамках проверок обследовано жилищного фонда общейплощадью 9 694,7 тыс. кв. метров.

Предполагаемый объем обследованного жилищного фонда, в рамкахреализации данной государственной программы должен составить порядка11580 тыс. кв. м.

За 2013 год в государственную жилищную инспекцию Брянской областипоступило 4200 обращений, за 2014 год 3921 обращение, на 1 декабря 2015 года –3322 обращения.

Мотивами обращений граждан в основном служат низкое качествосодержания жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг ненадлежащегокачества, некачественно выполняемых работ по текущему и капитальному ремонтовмногоквартирных домов, вопросы переселения из аварийного жилья, необоснованноеначисление платы за жилищно-коммунальные услуги и вопросам соблюдениялицензионных требований управляющими организациями, осуществляющимипредпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Для полного и всестороннего рассмотрения обращений граждангосударственная жилищная инспекция Брянской области проводит плановые,внеплановые, выездные и документарные проверки. За 11 месяцев 2015 года вгосударственную жилищную инспекцию поступило 3322 обращения граждан июридических лиц, по которым проведены плановые, внеплановые, выездные идокументарные проверки.

Практикапроведения проверок, проводимых государственнойжилищной инспекцией Брянской области в части соблюдения требований,предъявляемых к содержанию и ремонту жилищного фонда, в том числе общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также анализпоступающих обращений показывает, что значительная часть жилищного фондануждается в проведении капитального ремонтов.

Необеспечивается надлежащее содержание и ремонт общего имущества вмногоквартирных домах, а также предоставление жителям коммунальных услуг,отвечающих установленным требованиям. Имеют места случаи отсутствияпредусмотренных жилищным законодательством РФ договоров, которые должнызаключаться между собственниками помещений в многоквартирных домах иуправляющими организациями, оформленных в соответствии с требованиямидействующего законодательства.

Входе проверок обращений граждан выявляются факты управления многоквартирнымдомом двумя управляющими организациями и, как следствие, направления жителямтаких многоквартирных домов двух платежных документов для внесения платы зажилищно-коммунальные услуги.

Крометого в настоящее время одной из наиболее злободневных проблем, которая волнуеткаждого жителя, является проблема эффективного управлениямногоквартирными домами.

Управляющиекомпании заняли доминирующее положение на рынке предоставления жилищных услуг,имеют в своем управлении подавляющее большинство многоквартирных домов городаили сельского поселения, исправно собирают плату за содержание и ремонт домов.При этом свои обязательства перед собственниками исполняют не всегдадобросовестно. Не отчитываются перед жителями, бесконтрольно расходуютсобранные на содержание общего имущества дома денежные средства.

Жилищныйкодекс Российской Федерации обязал управляющие организации обеспечить свободныйдоступ к информации, касающейся деятельности по управлению многоквартирнымидомами.

ПостановлениемПравительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731, утвержден Стандартраскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфереуправления многоквартирными домами. Этот документ установил требования ксоставу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющимидеятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку,способам и срокам ее раскрытия.

С 1мая 2015 года вступил в силу Приказ Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22  декабря 2014 года № 882-пр «Об утвержденииформ раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфереуправления многоквартирными домами». Этим документом утверждены формы раскрытияинформации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управлениямногоквартирными домами на основании договора управления многоквартирнымидомами, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и инымиспециализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управлениемногоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.

Данныео деятельности управляющей организации, которые необходимо публиковать, весьма обширны. Компания постоянно должна ихобновлять. При условии добросовестного раскрытия информации компаниямипотребители (настоящие и потенциальные) и иные заинтересованные лица получатисчерпывающую информацию об управляющих организациях.

Всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 263-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи спринятием Федерального закона «О государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства» с 1 мая 2015 года утратила силу статья 7.23.1КоаП РФ о нарушении требований законодательства о раскрытии информацииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирнымидомами.

Федеральнымзаконом от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодексРоссийской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РоссийскойФедерации» введена статья 14.1.3 КоАП РФ об административной ответственности заосуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами без лицензии.

Такжевышеуказанным законом введена статья 7.23.3 КоАП РФ, предусматривающаяадминистративную ответственность за нарушение правил осуществленияпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В2011 году внесены изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,на органы регионального государственного жилищного надзора возложенаобязанность по проведению проверок правомерности принятия решений о созданиитовариществ собственников жилья, принятию устава и внесенных в устав изменений,а также решений об утверждении общими собраниями собственников помещений вмногоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами иправомерность заключения таких договоров.

Вслучае выявления нарушений требований законодательства РФ указанные органыисполнительной власти субъектов РФ вправе обратиться в суд с иском о признаниинедействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений вмногоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

Порезультатам проведенных проверок по состоянию на 1 декабря 2015 года выдано 1600 исполнительных документов, в том числе: актов - 696,предписаний - 337, протоколов - 567.

Наосновании ч. 1 ст. 23.55 КоАП РФ государственная жилищная инспекцияБрянской области является уполномоченным органом Брянской области нарассмотрение дел об административных правонарушениях.

Инспекциейна 1 декабря 2015 года рассмотрено 567 дел об административных правонарушениях.По результатам рассмотрений вынесены постановления о назначенииадминистративного наказания в виде штрафа на сумму2 576,4 тыс. рублей.

Помимопривлечения виновных лиц к административной ответственности, при выявлениинарушений в ходе проверок, выдаются предписания об их устранении. Порезультатам проведенных в 2014 году плановых, внеплановых, выездных идокументарных проверок выдано 337 предписаний об устранении выявленныхнарушений. В результате осуществления контроля выполнения предписаний,установлено, что исполнено 317 предписаний или 94% от выданных предписаний. Поневыполненным предписаниям  сотрудникамиинспекции составлены протоколы об административных правонарушениях и материалыпроверок направлены для рассмотрения в мировые суды, кроме того в суды общейюрисдикции были направлены материалы о понуждении управляющих компаний кисполнению предписаний должностных лиц жилищной инспекции.

СогласноФедеральному закону от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесенииизменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу отдельных положенийзаконодательных актов Российской Федерации" на органы государственногонадзора возложены полномочия по лицензированию предпринимательской деятельностипо управлению многоквартирными домами и осуществлению лицензионного контроля заданным видом деятельности.

Цельюпринятия данного закона было повышение ответственности управляющих организацийперед населением и ужесточение контроля за деятельностью компаний со сторонынадзорных органов.

Выдачалицензий, согласно нормам принятого закона, осуществляется государственнойжилищной инспекцией Брянской области на основании решения созданной в Брянскойобласти лицензионной комиссии. Указом Губернатора Брянской области  от 19.12.2014 г. № 414 утверждено положение олицензионной комиссии Брянской области по лицензированию деятельности поуправлению многоквартирными домами, утвержден персональный состав комиссии, вкоторый, в последующем, вносились изменения.

Лицензияявляется бессрочной и действует на территории Брянской области.  Государственная пошлина за выдачулицензии  установлена в размере 30 тыс.рублей. За 11 месяцев 2015 года бюджетом Брянской области получена госпошлинана сумму 6 250 тыс. рублей.

Учитывая,что одним из лицензионных требований является наличие квалификационногоаттестата, лицензионной комиссией Брянской области  организован прием квалификационных экзаменову должностных лиц управляющих организаций. К сдаче экзамена допускаются лица,информация о которых не содержится в Реестре дисквалифицированных лиц. За приемэкзамена плата не взимается. Квалификационный аттестат выдается на срок – 5лет. После сдачи должностным лицом лицензиата квалификационного экзаменажилищной инспекцией ему выдается квалификационный аттестат.

Для сдачиквалификационного экзамена в лицензионную комиссию Брянской области поступило368 заявлений.  По состоянию на 9 декабря2015 года  проведены квалификационныеэкзамены в отношении  360заявителей,  291 из которых сдали экзаменуспешно и получили квалификационный аттестат.

Овыдаче лицензий на осуществление предпринимательской деятельностью поуправлению многоквартирными домами было подано 213 заявлений от управляющихорганизаций.

Заапрель-ноябрь 2015 года было проведено 15 заседаний лицензионной комиссииБрянской области, на  которых рассмотрено213 заявлений управляющих компаний на предмет предоставления им лицензий. Назаседания комиссии приглашались представители органов местного самоуправления,которые давали характеристику работы компании на территории муниципальногообразования и руководители управляющих компаний, которыми давались пояснения навопросы членов комиссии.          

  Кроме того, на заседании комиссиизаслушивались результаты проверок проводимых жилищной инспекцией Брянскойобласти  в отношении управляющихорганизаций, заявившихся на получение лицензии.

Поитогам рассмотрения лицензионной комиссией Брянской области за апрель-ноябрьпо  161 управляющей организации былопринято решение о выдаче лицензий на осуществление предпринимательской деятельностьюпо управлению многоквартирными домами. В том числе на 1 мая 2015 было выдано111 лицензий, 29 компаниям по состоянию на 1 мая было отказано. Послеустранения замечаний, при повторном рассмотрении в мае-июне по 20 компаниям из  29 лицензионной комиссией было принятоположительное решение о выдачи лицензий.

Запериод с мая по ноябрь в рамках лицензионного контроля было проведено 416внеплановых проверок, по результатам которых выдано 220 предписаний.

Крометого, жилищной инспекцией Брянской области составлены протоколы обадминистративных правонарушениях по ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение правилосуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами и по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ «Нарушение лицензионных  требований при осуществлениипредпринимательской  деятельности поуправлению МКД за нарушения в  частираскрытия стандарта информации».

В рамках государственнойпрограммы, для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда, на проведение капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фондкапитального ремонта на специальных счетах, подготовке объектовжилищно-коммунального хозяйства к зиме и приобретению специализированнойтехники для предприятий жилищно-коммунального комплекса  предусмотрено предоставление субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований.

         Порядокпредоставления бюджетам муниципальных субсидий на  обеспечение мероприятий по  переселению граждан из аварийного жилищногофонда и методика расчета бюджетаммуниципальных образований субсидий на обеспечение мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда изложены вприложении 1 к государственной программе. 

         Порядок предоставления бюджетам муниципальных образованийсубсидий на  подготовку объектовжилищно-коммунального хозяйства к зиме и методика расчета бюджетаммуниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунальногохозяйства к зиме изложены в приложении 2 кгосударственной программе.

         Порядокпредоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на  подготовку объектов жилищно-коммунальногохозяйства к зиме и методика расчета бюджетам муниципальных образований субсидийна приобретение специализированной техники дляпредприятий жилищно-коммунального комплекса изложены в приложении 3 кгосударственной программе.

         Порядок предоставления субсидий местнымбюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах и методика расчета субсидий местным бюджетаммуниципальных образований на проведение капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фондкапитального ремонта на специальных счетах  утверждены постановлением Правительства Брянской области от 15 сентября 2014 года № 428-п «Обутверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки напроведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

         Статьёй 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации и ПостановлениемПравительства Российской Федерации Ф от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлениисубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотренанеобходимость установления региональных стандартов стоимостижилищно-коммунальных услуг. Эти стандарты используются при определении правграждан на субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и расчете ихразмеров.                    Субсидиипредоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартовнормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, иразмера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышаютвеличину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан наоплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

       Максимальнодопустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи в Брянской области установлена в размере 20 %.

         Ежегодно, исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчетаплаты за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальных услуг департаментрассчитывает региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг израсчета на одного члена семьи для семей разной численности и одинокопроживающего гражданина, дифференцированно по муниципальным образованиям,отдельно для многоквартирных домов,  ижилых домов индивидуального жилищного фонда.

 

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

топливно-энергетическогои жилищно-коммунального

хозяйства,цели и задачи государственной программы

 

Стратегической целью реализации государственной политики в сферетопливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства является создание комфортной средыобитания и жизнедеятельности для человека, которая обеспечивает высокоекачество жизни в целом.

     Приоритетомнадзорной деятельности является мотивация хозяйствующих субъектов к соблюдениюжилищного законодательства и создание комфортной среды проживания иэффективного жилищно-коммунального хозяйства, на достижении балансасоциально-экономических интересов потребителей, производителей и иныхучастников рынка жилищно-коммунальных услуг при повышении качества условийпроживания и коммунального обслуживания населения.

Целями государственной программы являются:

 обеспечение выполнения исоздание условий для проведения на областном уровне единой государственнойполитики в сфере реформирования, регулирования и функционированиятопливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства;

  рациональное использованиетопливно-энергетических ресурсов и внедрение технологий энергосбережения;

         предупреждение,выявление и пресечение нарушений  жилищного законодательства и лицензионных требований к деятельности по управлению  многоквартирными домами.

    Врамках достижения указанных целей решаются следующие задачи:

эффективное управление в сфере установленных функций и полномочий;

повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа,электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающихтехнологий;

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданиеблагоприятных условий проживания граждан.

обеспечениегосударственного надзора за выполнением жилищного законодательства и  лицензионного контроля при осуществлениидеятельности по управлению многоквартирными домами.

         Даннаязадача включает в себя обеспечение надзора и контроля за:

         -обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг;

         -использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формысобственности;

         -соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме;

         -соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставлениякоммунальных услуг, установленным требованиям законодательства;

         -соблюдением порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования;

         -соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющимидеятельность в сфере управления многоквартирными домами;

         -соблюдением лицензионных требований к деятельности по управлениюмногоквартирными домами.

         обеспечение сохранения объема икачества предоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснабжения населения привыведении ГУП «Брянсккоммунэнерго» на безубыточный уровень.

         Выполнение данной задачи возможно прирешении ряда взаимосвязанных этапов:

- утверждение экономически обоснованныхтарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение со сбалансированнойструктурой, отражающей экономически обоснованные расходы на производство;

- сохранение объема и качествапредоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснабжения;

- выделение части тарифной выручки напроведение мероприятий и работ, направленных на развитие системытеплоснабжения, в том числе:

·       капитальныйремонт сетей теплоснабжения;

·       устройствоотдельного контура отопления и горячего водоснабжения на объектахтеплоснабжения;

·       устройствосистем диспетчеризации на объектах теплоснабжения;

·       переводотдельных объектов (потребителей) на индивидуальные источники теплоснабжения;

·       установкачастотно-регулируемых электроприводов на электродвигателях насосов горячеговодоснабжения;

·       заменакотельного и газового оборудования, аккумуляторных баков на объектахтеплоснабжения.

 

 

3. Срок реализации государственной программы

 

Реализация государственной программы осуществляется в 2014 - 2020годах.

 

4. Основные меры правового регулирования, направленные

надостижение целей и решение задач государственной программы

 

В период реализации государственной программыпланируется реализация следующих мер правового регулирования:

 

 

 

№	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1.	Постановление Правительства Брянской области	О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области		Ежегодно, после принятия нормативов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги
2.	Постановление Правительства Брянской области	Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области		II полугодие (ежегодно)
3.	Постановление Правительства Брянской области	О внесении изменений в региональную адресную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области		II полугодие (ежегодно)
4.	Постановление Правительства Брянской области	Об индексации минимального размера взноса на  капитальный ремонт  многоквартирных домов	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области		II полугодие (ежегодно)

 

Перечень мер правового регулирования реализации государственнойпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализациигосударственной программы.

 

5. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

 

Реализация государственной программыосуществляется за счет средств областного бюджета и других источников. Объембюджетных ассигнований на реализацию государственной программы:

2014 год – 555 537 386,74 рублей;

2015 год – 1 269 691 645,14рублей;

2016 год – 1 407 969 177,20рублей;

 

 

6. Состав государственной программы

 

     В рамках реализации государственнойпрограммы осуществляется реализация подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020годы).

Подробный состав основных мероприятий, направлений расходов имероприятий государственной программы, с указанием ресурсов на их выполнение,приведен в плане реализации государственной программы (приложение 5 кгосударственной программе).

 

7. Сведения о показателях (индикаторах) 

государственнойпрограммы и их значениях

 

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и ихзначениях представлены в приложении 4 к государственной программе.

 

 

                                                         

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы)

 

Наименование   подпрограммы	«Чистая вода» (2015 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы	обеспечение населения Брянской области питьевой водой
Задачи подпрограммы	осуществление строительства и реконструкции систем водоснабжения  для населенных пунктов Брянской области   увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводного  хозяйства
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы,  один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2015 год – 21 272 632,00 рублей; 2016 год – 89 473 684,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 4 к государственной программе

 

1. Краткая характеристика подпрограммы

 

В соответствии с Водной стратегией РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 августа 2009 года №1235-р, развитиежилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечениегарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде,рассматривается как задача общегосударственного масштаба.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации до 2020 года, к приоритетным направлениямразвития водохозяйственного комплекса относятся совершенствование подготовкипитьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новоестроительство водопроводных и канализационных сооружений, внедрение новыхтехнологий водоочистки.

На сегодняшний день в системе жилищно-коммунальногохозяйства Брянской  области дляреализации  задачи по  обеспечению населения услугами водоснабженияи водоотведения функционирует  875  водозаборных узла, 5368 артезианских скважин, около 6000,0 тыс. километровводопроводных сетей, 4640,0 тыс.км канализационных сетей, 96 очистныхсооружений.

Вместе с тем, износ основных фондов водоснабжения вБрянской области составляет более 60%, а в аварийном и предаварийном состояниинаходится 20,4% водопроводных сетей, требует замены более 1800,0 тыс. км, проложенных более 30 – 40 лет назади отслуживших нормативный срок.

1149 населенных пунктов области вообще не имеют системводоснабжения, что негативно отражается на водно-питьевом балансе территорий иявляется основной причиной распространения различных заболеваний.

Самой острой и нерешенной до настоящего времени,остается в отдельных населенных пунктах области проблема повышенного содержанияв подземных водах: нитратов (Комаричи, Брасово, Локоть, Севск), стронция(г.Дятьково), железа (практически навсей территории области). Как показывает практика, повышенное содержаниенитратов и  избыток железа в воде можетоказывать токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливатьвоспалительные процессы в организме человека.

Высокое содержание железа во многих опробованныхэксплуатационных скважинах свидетельствует о недостаточно хорошем техническомсостоянии этих скважин (бесхозные, нарушение изоляции, несоблюдение технологиибурения и эксплуатации сооружения, и др.).

Решение вышеперечисленных проблем необходимо  решать программно-целевым методом дляперехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод иопределяется тем,  что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит вчисло приоритетов долгосрочного социально-экономического развития региона, еерешение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизнинаселения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированиемсистем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия дляэффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечитьрост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут бытьосуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходовбюджетов различных уровней;

проблемы обеспечения населения региона чистой водой носят комплексный характер, аих решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучиежителей Брянской области, общее экономическое развитие и рост производства  в регионе.

 

2. Цельи  задачи подпрограммы

 

          ЦельПодпрограммы -  обеспечение населенияБрянской области питьевой водой.

         Достижениецели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:

          - осуществление строительства и реконструкциисистем водоснабжения  для населенныхпунктов Брянской области;

          - увеличение энергоэффективноститехнологических процессов в сфере водопроводного  хозяйства.

 

                                           3.Сроки и этапы реализации программы

 

Срок реализации подпрограммы – 2015-2020 годы, одинэтап

 

4. Состав программных мероприятий подпрограммы.

 

Подпрограммапредусматривает реализацию строительных, технических и технологическихмероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения населенныхпунктов Брянской области.

Основныммероприятием подпрограммы является:

- восстановлениеи развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводногохозяйства Брянской области;

Мероприятия повосстановлению и развитию эксплуатационно-технического состояния объектовводопроводного хозяйства Брянской области в подпрограмме предусматриваютстроительство и реконструкцию  объектовпо обеспечению населения питьевой водой. При реализации данных мероприятийбудет использовано современное энергоэффективное и энергосберегающееоборудование.

             

                                                

 

5.Субсидии

 

        Субсидии предоставляются в соответствиис порядком предоставления и методикой расчета субсидий бюджетам муниципальныхобразований согласно приложению 1 к подпрограмме.

 

                                                                                       

 

 Приложение 1

к подпрограмме «Чистая вода» (2015-2020годы) государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы)

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложенийв рамках подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 - 2020 годы))

 

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условияпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области(далее – субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной   собственности   в рамках реализации подпрограммы«Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 - 2020 годы), критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий и формы отчета их использования.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Брянской области в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода»(2015-2020 годы) государственной программы «Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 - 2020годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований настроительство и реконструкцию систем водоснабжения для населенных пунктовБрянской области.

3. Условием предоставления субсидии бюджетаммуниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящегопорядка, является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований вобъеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за счетсубсидий из областного бюджета не может превышать 95 процентов объемарасходного обязательства муниципального образования.     

5. Главным распорядителем средств областного бюджетаявляется департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований Брянской областиосуществляет департамент топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области.                                 

7. Критериями отбора муниципальных образований  для предоставления субсидий являются:

реализация мероприятий в населенных пунктах, неимеющих водоснабжения, или имеющих дефицит питьевой воды;

отсутствие мероприятий, финансируемых в рамках другихподпрограмм;

наличие утвержденной в установленном порядкепроектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям,прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленныхзаконодательством, и имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы;

8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетомкритериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет переченьмуниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные впункте  2 настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между бюджетамимуниципальных образований, а также перечень объектов утверждаетсяпостановлением Правительства области в составе региональной адреснойинвестиционной программы.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения опредоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) значения показателей результативностипредоставления субсидии;

г) сроки и порядок предоставления отчетности обосуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансовогообеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных в бюджетемуниципального образования;

е) обязательства предоставлять отчетность обисполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутыхзначениях показателей результативности предоставления субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за исполнениемусловий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращенияпредоставления субсидии;

11. Главный распорядитель бюджетных средств всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределахлимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальныхобразований Брянской области.

12. Субсидии зачисляются в доходы бюджетовмуниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассовогообслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федеральногоказначейства.

13. Учет операций по использованию средств, полученныхв виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетовмуниципальных образований Брянской области, открытых в территориальных органахФедерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполненияместных бюджетов.

14. Администрации муниципальных образований ежемесячнопредставляют главному распорядителю бюджетных средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет обосвоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетаммуниципальных образований по форме, утверждаемой главным распорядителембюджетных средств.

14.1. Показателями результативности использованиясубсидии являются: доля населения, имеющего доступ к централизованным сетямводоснабжения и доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, установленныесоглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителембюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

14.2. Оценка эффективности использования муниципальнымобразованием субсидии осуществляется ежегодно департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти исходя из достижения муниципальным образованием значения показателейрезультативности предоставления субсидии.

15. Главный распорядитель указанных субсидий по итогамотчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вноситьпредложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

16. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований осуществляют закупки для выполнения строительно-монтажных работ,приобретения оборудования,  длявыполнения работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, дляреализацию целей, предусмотренных п. 2 настоящего порядка   в соответствии  с  Федеральным законом  от               5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».

17. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимыерасходы.

18. Субсидии носят целевой характер. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий,использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.

Неиспользованный остаток средств субсидии по итогамгода подлежит возврату в областной бюджет.

19. Контроль за целевым использованием бюджетныхсредств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований идепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

 

 

 

 

 

МЕТОДИКА

расчета субсидий бюджетам муниципальных образований насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Чистая вода» (2015-2020 годы)

 

         Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований  насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020 годы).

Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями по осуществляется по следующей методике расчета:

 

                                 Ci = C   Ч  Vi   V ,  где:

 

С i – размер субсидии бюджету i - муниципального образования;

С– общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020 годы);

V -  общий объемзатрат, определяемый департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области согласно представленным   муниципальными образованиями заявкам навыделение субсидий  на софинансированиеобъектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода»(2015-2020 годы) государственной программы «Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

Vi – объем затрат i – му муниципальному образованию на софинасирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы)государственной программы ««Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области»» (2014-2020 годы) согласнопредставленной заявке на выделение субсидий.      

 

 

 

 

Приложение 1

к государственной программе

«Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020годы)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления бюджетам муниципальных образованийсубсидий на  обеспечение мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда

 

1. Настоящий Порядок  разработан во исполнение Федерального законаот 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства» в целях предоставления  бюджетам муниципальных образований субсидийна обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фондаза счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйстваи средств областного бюджета (далее – субсидии), определяет цели  и условия их предоставления и расходования,критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядокперечисления субсидий, порядок предоставления отчетов и форму сводного отчетаоб использовании субсидий

2. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда в соответствии с утвержденной постановлениемПравительства Брянской области региональной адресной программой «Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области»(2013-2017 годы), в целях обеспечения благоустроенными жилыми помещениямиграждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.

         3.Предоставление субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда осуществляется при условии обеспечениясофинансирования за счет средств местных бюджетов в размере не менее 12процентов от общего объема средств, предоставляемых на переселение граждан изаварийного жилищного фонда.

        4. Главным распорядителем средств областного бюджета являетсядепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

   5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда являются:

         - наличие муниципальных адресных программпо переселению граждан    изаварийного жилищного фонда;

         -выполнениеусловий предоставления финансовой поддержки, установленных статьей 14 Федеральногозакона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства».

         Отбормуниципальных образований для предоставления субсидий проводит департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

  6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований и расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирныхдомах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено,включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежныхсредств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, настроительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственностинаходятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены заизымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодексаРоссийской Федерации. При этом не допускается привлечение внебюджетных средствна строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся(создаются) муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средствдолевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерациии (или) средств местных бюджетов.

  7. Главныйраспорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлениисубсидий в бюджет муниципального образования, заключенных с администрациямимуниципальных образований, перечисляет бюджет­ные средства в соответствии суведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам,предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, со своеголицевого счета, открытого в департаменте финансов Брянской области, на счетуправления Федерального казначейства по Брянской области, открытый набалансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», споследующим зачислением средств в бюджет муниципального образования.

8. Субсидии, поступившие вместные бюджеты из областного бюджета, учитываются в доходах местных бюджетовпо кодам бюджетной классификации:

000 202 02088 04 0002 151 «Субсидии бюджетам городских округов на обеспечениемероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счетсредств, поступивших от государственной корпорации – Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

000 2 02 02088 10 0002 151«Субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственнойкорпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

 000 2 02 02089 04 0002 151 «Субсидии бюджетамгородских округов на обеспечение мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов»;

000 2 02 02089 10 0002 151«Субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов» и направляются вустановленном порядке на увеличение соответствующих бюджетных ассигнований,предусмотренных в местных бюджетах на обеспечение мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда  поцелевым статьям бюджетной  классификации:

12 0 12 095 02 – «Обеспечениемероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числепереселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимостиразвития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших отгосударственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства»;

12 0 12 096 02 – «Обеспечениемероприятий по  переселению граждан изаварийного жилищного фонда, в том числе переселение граждан из аварийногожилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищногостроительства  за счет средств бюджетовсубъектов Российской Федерации».

9. Администрации муниципальных образований представляют главномураспорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы:

утвержденную муниципальнуюпрограмму;

реестр контрактов наприобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительствомногоквартирных домов, либо выкуп жилых помещений в рамках реализации региональнойадресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, сприложением заверенных копий муниципальных контрактов на строительствомногоквартирных домов, на приобретение готовых помещений, или на долевоеучастие в строительстве многоквартирных домов;

отчет о ходе реализациирегиональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищногофонда.

10. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований  представляют главномураспорядителю отчет о расходовании средств Фонда, средств областного бюджета иместных бюджетов на реализацию региональной адресной программы по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда по форме, утвержденной правлением Фонда иотчет об использовании субсидий, за счет средств Фонда, средств областногобюджета и местных бюджетов, утвержденной главным распорядителем в сроки:

ежемесячно – до 5 числамесяца, следующего за отчетным;

ежегодно – до 20 января года,следующего за отчетным.

 10.1.Показателями результативности использования субсидии являются: доля ветхого иаварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда и доля площадижилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площадижилищного фонда, установленные соглашением о предоставлении субсидии,заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и администрациямимуниципальных образований Брянской области.

10.2. Оценка эффективности использования муниципальнымобразованием субсидии осуществляется ежегодно департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти исходя из достижения муниципальным образованием значения показателейрезультативности предоставления субсидии.

11. Главный распорядительежемесячно, на  10-й рабочий день месяца,следующего за отчетным, ежегодно, в срок до 1 февраля следующего годапредставляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйстваотчет о расходовании средств Фонда, средств областного бюджета и местныхбюджетов на реализацию региональной адресной программы по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда по форме, утвержденной правлением Фонда.

12. Главный распорядительежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, ежегодно, в срокдо 5 февраля следующего года, представляет в департамент финансов Брянскойобласти копию отчета о расходовании средств Фонда, бюджета Брянской области иместных бюджетов на реализацию программ по переселению граждан из аварийногожилищного фонда по форме, утвержденной правлением Фонда, в разреземуниципальных образований.

13. Субсидии носят целевой характер. Вслучае использования средств  областногобюджета не по целевому назначению, соответствующие средства подлежат возврату вобластной бюджет в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

14. Остаток средств субсидии по итогам года подлежит направлению всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            15. Контроль за целевым использованиембюджетных средств осуществля­ют органы местного самоуправления муниципальныхобразований и департамент топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

 

 

Методика

расчетабюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда.

 

           Субсидии распределяются бюджетаммуниципальных образований, учитывая площадь аварийного жилищного фонда,предназначенного для переселения, и предельную стоимость одного квадратногометра общей площади жилых помещений, при условии:

         1)наличия муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийногожилищного фонда;

         2)выполнения муниципальными образованиями, на территории которых расположенымногоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными ивключенные в муниципальные адресные программы по переселению граждан изаварийного жилищного фонда условий предоставления финансовой поддержки за счетсредств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007года         № 185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства».

                                 Приложение

к Порядку предоставления бюджетаммуниципальных

образований субсидий на обеспечениемероприятий

по переселению граждан из аварийногожилищного фонда

 

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

об использованиисубсидий за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областногобюджета, местных бюджетов на реализацию региональной адресной программы попереселению граждан из аварийного жилищного фонда  по состоянию на 01 _______ 20___ года

 

( рублей)

№ пп

Муниципальное образование

План

Перечислено средств со счета муниципального образования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Остаток средств на счете муниципального образования

в том числе:

в том числе:

в том числе:

всего

средства фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

всего

средства фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

всего

средства фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

1.

2. …

Всего

 

 

Директор департамента топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области______________________ (расшифровка подписи)

                                                                                                             (подпись)

Исполнитель ______________ (расшифровка подписи)

Тел.

 

Приложение 2

кгосударственной программе

«Развитиетопливно-энергетического

комплексаи жилищно-коммунального

хозяйстваБрянской области»

(2014-2020годы)

 

ПОРЯДОК

предоставлениябюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме

 

1. Настоящий Порядок разработан в целяхпредоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовкуобъектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме (далее – субсидии) и определяетцели предоставления, критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, порядок и форму отчетаоб их использовании.

2.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области врамках реализации государственной программы «Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме  в целях проведения их капитального ремонта.

         3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюденииследующих условий:

         -наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 30процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

         -подписаниесоглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований;

         -наличиеутвержденных в установленном порядке программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры.

4. Уровень софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящегоПорядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 70 процентовобъема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средствобластного бюджета является департамент топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

 

 

 

6. Критериями отборамуниципальных образований для предоставления субсидий на подготовку объектовЖКХ к зиме являются:

                   а)наличие объектов ЖКХ муниципальной собственности, требующих капитальногоремонта;

                   б)высокий процент износа объектов ЖКХ (более 50 процентов);

                   в)возникновение аварийной ситуации на объектах ЖКХ;

                   г)наличие проектно-сметной документации на проведение капитального ремонтаобъектов ЖКХ, утвержденной в установленном порядке.

         Отбормуниципальных образований для предоставления субсидий проводит департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, кромесубсидий, распределяемых на основании решений Губернатора Брянской области  и на основании решений Губернатора Брянскойобласти  по обращениям Брянской областнойДумы.

 7.Главный распорядитель бюджетных средств по итогам проведения отопительногопериода определяет перечень объектов ЖКХ (тепло-, электроснабжения, объектовводопроводно-канализационного хозяйства и других объектов коммунальногоназначения (бани и прочие), находящихся в муниципальной собственности,требующих капитального ремонта, в срок до 1 июня.

Распределение субсидий муниципальнымобразованиям и перечень объектов утверждаются постановлением ПравительстваБрянской области.

8. Главный распорядитель бюджетныхсредств на основании соглашений о предоставлении субсидий в бюджетмуниципального образования, заключенных с администрациями муниципальныхобразований, после предоставления органами местного самоуправления копийрешений о бюджете, в которых предусмотрено софинансирование на подготовку объектовЖКХ к зиме, и копий платежных документов, подтверждающих факт перечислениясредств местного бюджета, перечисляет бюджет­ные средства в соответствии суведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам,предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, со своеголицевого счета, открытого в департаменте финансов Брянской области, на счетуправления Федерального казначейства по Брянской области, открытый набалансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», споследующим зачислением средств в бюджет муниципального образования.

9. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетовмуниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить

 

 

предложения оперераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

         10. Органыместного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупки длявыполнение работ по капитальному ремонту объектов ЖКХ в соответствии сФедеральным законом  от 5 апреля2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

11. Органы местногосамоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителюбюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы (сводныйсметный расчет, дефектные ведомости, локальные сметы на ремонтные работы,муниципальные контракты на выполнение работ, формы КС-3, контракты на поставкуоборудования, накладные, счета-фактуры, акты приемки выполненных работ и другиедокументы).

12. Органы местногосамоуправления муниципальных образований ежемесячно в срок до 8-го числа месяца, следующего за отчетным  месяцем представляют главному распорядителюотчет о целевом использовании бюджетных средств по форме, утвержденной главнымраспорядителем.

13.1. Показателем результативности использованиясубсидии является уровень износа коммунальной инфраструктуры, установленныйсоглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителембюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

13.2. Оценка эффективности использования муниципальнымобразованием субсидии осуществляется ежегодно департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти исходя из достижения муниципальным образованием значения показателейрезультативности предоставления субсидии.

14. Главныйраспорядитель ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетныммесяцем, представляет департаменту финансов Брянской области отчет об использовании бюджетных средств по формесогласно приложению к данному  Порядку.

15. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средствобластного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства подлежатвозврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

Остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областнойбюджет.

 

 

 

16. Контроль за  целевым использованием бюджетных средствосуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований  и департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства  Брянской области.

 

 

 

 

Методика

расчетабюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектовжилищно-коммунального хозяйства к зиме

 

    Распределение субсидий бюджетаммуниципальных образований осуществляется по следующей формуле:

                                                                                 Vi        

                Сi  =  (С-Сргод)  х -----   где:

                                                                                                                             V                           

Сi –размерсубсидии бюджету i –го муниципального образования;

С – общий объемсубсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на подготовку объектовЖКХ к зиме на соответствующий финансовый год;

Сргод – объем субсидий,распределяемых на основании решений Губернатора Брянской области и на основаниирешений Губернатора Брянской области по обращениям Брянской областной Думы;

V – общий объем затрат, определенныйдепартаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области согласно представленным заявкам муниципальныхобразований (смет на выполнение капитального ремонта);

      Vi – объем затрат i –гомуниципального образования согласно представленной заявке (смете на выполнение капитальногоремонта) на выполнение ремонтных работ на объектах жилищно-коммунальногокомплекса и инженерной инфраструктуры в период подготовки к зиме.

                 Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии снормативными правовыми актами Брянской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

                             Приложение

           к Порядку предоставления бюджетаммуниципальных субсидий на  подготовкуобъектов ЖКХ к зиме

 

ОТЧЕТ

обиспользовании средств  на подготовкуобъектов ЖКХ к зиме

за_________________________   20    года

(нарастающимитогом с начала года)

 

№ п/п	Наименование муниципального образования, объекта, выполненных работ	Стои- мость выполнения работ, рублей	Поступило средств  из областного бюджета,  рублей	Профинанси- ровано, рублей			Остаток средств областного бюджета в  бюджете  муници-  пального образова- ния, рублей
				За счет средств област- ного бюджета	За счет средств местно- го бюджета	% софи- нанси- рова- ния за счет  средств местного бюджета ного бюд жета

 

Директор департамента   ____________________  (Ф.И.О.)

                                                  (подпись)

Исполнитель                    ____________________  (Ф.И.О.)

                                                  (подпись)

Тел.___________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

к государственной программе «Развитие

топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства

Брянской области (2014-2020 годы)

 

ПОРЯДОК

предоставления бюджетам муниципальных образований субсидийна  приобретение специализированнойтехники для предприятий жилищно-коммунального комплекса

 

         1.Настоящий Порядок разработан в целях предоставления бюджетам муниципальныхобразований субсидий на приобретение специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального комплекса (далее – субсидии) и определяет целипредоставления, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядокперечисления субсидий, порядок и форму отчета об их использовании.

         2.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области врамках реализации государственной программы «Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)в целях обеспечения предприятий жилищно-коммунального комплекса специализированнойтехникой.

         3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюденииследующих условий:

         -наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 30процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

         -подписаниесоглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований;

         -наличиеутвержденных в установленном порядке программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры.

4.Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований,указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджетане может превышать 70 процентов объема расходного обязательства муниципальногообразования.

5.Главным распорядителем средств областного бюджета является департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

6.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий наприобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунальногокомплекса являются:

а)отсутствие специализированной техники определенного вида на предприятияхжилищно-коммунального комплекса;

б)высокий процент износа (более 50 процентов) конкретной специализированнойтехники на предприятиях жилищно-коммунального комплекса.

Отбормуниципальных образований для предоставления субсидий проводит департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

7.Главный распорядитель бюджетных средств определяет номенклатуру приобретаемойспециализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса наосновании заявок  муниципальных    образований.

Распределениесубсидий между муниципальными образованиями и перечень специализированнойтехники утверждаются     постановлениемПравительства Брянской области.

8.Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений опредоставлении субсидий в бюджет муниципального образования, заключенных садминистрациями муниципальных образований, после представления органамиместного самоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотренософинансирование на приобретение специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального комплекса, и копий платежных документов, подтверждающих фактперечисления средств местного бюджета, перечисляет бюджет­ные средства всоответствии с уведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетнымтрансфертам, предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка,со своего лицевого счета, открытого в департаменте финансов Брянской области,на счет управления Федерального казначейства по Брянской области, открытый набалансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», споследующим зачислением средств в бюджет муниципального образования.

9.Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальныхобразований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальнымиобразованиями.

10.Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупкипо приобретению специализированной техники в соответствии с Федеральным закономот 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключаютмуниципальные контракты  на поставкуспецтехники и оборудования и осуществляют денежные расчеты с поставщиками.

11.Органы местного самоуправления муниципальных образований регистрируют засобой  приобретенную специализированнуютехнику и передают в эксплуатацию предприятиям жилищно-коммунального комплекса.

12.Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главномураспорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы(протоколы торгов (конкурсов), муниципальные контракты на поставкуспециализированной техники, накладные, счета-фактуры и другие документы).

13.Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно, в срок до8 числа месяца следующего за отчетным, представляют главному распорядителюотчет о целевом использовании бюджетных средств по форме, утвержденной главнымраспорядителем.

13.1.Показателем результативности использования субсидии является уровень износаспециализированной техники, установленный соглашением о предоставлениисубсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств иадминистрациями муниципальных образований Брянской области.

13.2.Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидииосуществляется ежегодно департаментом топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из достижениямуниципальным образованием значения показателей результативности предоставлениясубсидии.

14.Главный распорядитель ежемесячно, в срок до 15-го числа месяца, следующего заотчетным, представляет департаменту финансов Брянской области отчет обиспользовании бюджетных средств по форме согласно приложению к данному  Порядку.

15.Субсидии носят целевой характер. В случае использования средств областногобюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются вобластной бюджет в порядке, установленном законодательством Российскойфедерации.

Остатоксредств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

16.Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органыместного самоуправления муниципальных образований и департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

        

                                                         Методика

расчетабюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального комплекса

 

    Распределение субсидий бюджетаммуниципальных образований осуществляется по следующей формуле:

                                                                                 Vi                                                     Сi  =  С   х -----                                                                         где:

                                                                                                                                     V                            

                                                                                                                                                             

Сi –размерсубсидии бюджету i –го муниципального образования;

         С – общийобъем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на приобретениеспециализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса насоответствующий финансовый год;

         V – общийобъем с редств , определенный департаментом топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленнымзаявкам муниципальных образований на приобретение специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального комплекса;

      Vi – объем средств,необходимый i –му муниципальному образованию согласно представленным заявкаммуниципальных образований на приобретение специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального комплекса .

     Размер субсидии муниципальному образованиюдолжен составлять не более 70 процентов от необходимого объема средств на приобретение специализированной техникидля предприятий жилищно-коммунального комплекса .

  Распределение субсидий науказанные цели осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актамиБрянской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

                                                к Порядку предоставления  бюджетаммуниципальных образований субсидий

на  приобретениеспециализированной техники

для предприятий жилищно-коммунального

комплекса

 

 

ОТЧЕТ

об использовании средств

  наприобретение   специализированной техники дляпредприятий жилищно-коммунального комплекса за __________ 20___ года

посостоянию на 1 ___________    20__года.

 

№ п/п	Муниципальное образование	Наимено вание приобре таемой техники	Кол-во	Стоимость, тыс. руб.	Поступило средств  из областного бюджета,  рублей	Профинанси- ровано,  рублей			Остаток средств областно-го бюджета в  бюджете муници- пального образова ния, рублей
						За счет средств област ного бюдже та	За счет сред-ств мест-ного бюд-жета	% софинансирования  за счет средств мест-ного бюд- жета
1. 2. 3.

 

Директор департамента    ____________________  (Ф.И.О.)

                                                   (подпись)

Исполнитель                    ____________________ 

                                             (подпись)

Тел.___________

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

кгосударственной программе

«Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020 годы)

 

Сведения

о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы и их значениях

 

	Наименование показателя (индикатора), единица измерения	Еди-ница изме-ре- ния	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	Целевое значение к 2020 году
	Цель государственной программы: «Обеспечение выполнения и создание условий для проведения на областном уровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства»
	Задача государственной программы: Эффективное управление в сфере установленных функций и полномочий.
1	Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда	%	58,0	61,1	62,0	63,0	67,0
2	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства	%	52,4	60,0	60,0	58,0	53,0
3	Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам	%	99,1	99,3	99,6	99,6	99,8
4	Предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения	ед.	7	7	6	6	5
5	Предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении	дней	327	165	126	45	40
6	Объем инвестиций в основной капитал в сфере электроснабжения, (за исключением бюджетных средств)	млн. руб.	546,6	994,3	692,4	697,2	878,6
7	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов	%	8,56	6,86	4,9	4,9	5,1
8	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	57,2	55,0	54,5	54,0	52,0
9	Ввод мощностей в результате технического перевооружения, реконструкции, нового строительства объектов электросетевой инфраструктуры	км/МВА	188,39/127,5	187,19 / 142,97	255,474 / 74,49	200,674 / 3,19	88/32
10	Своевременная разработка нормативно-правовых актов сферы ТЭК и ЖКХ	%	100	100	100	100	100
11	Ежегодное привлечение средств государственной корпорации –Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в целях расселения до 1 сентября 2017 года многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года	% от уста-нов-лен-ного лимита	100	100	100	100	Фонд действует до 1 января 2018 года
12	Проведение обучающих семинаров со специалистами органов местного самоуправления, некоммерческими организациями, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории Брянской области по вопросам сферы ЖКХ	ед.	4	4	не менее 4 раз в год	не менее 4 раз в год	не менее 4 раз в год
Задача государственной программы: Содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, создание благоприятных условий проживания граждан
13	Доля площади отремонтированных многоквартирных домов в площади многоквартирных домов, нуждающихся в ремонте	%	1,42	0	0,75	6,15	*
14	Площадь расселенных аварийных многоквартирных домов	тыс.кв м	8,1	12,21	16,58	9,45	0
15	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда	%	0,6	0,5	0,55	0,5	0,4
16	Улучшение жилищных условий граждан на основе реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Брянской области» (2014-2043 годы),  площадь отремонтированных многоквартирных домов	тыс.кв.м	114,9	0	113,7	880,7	*
	Задача государственной программы: Обеспечение сохранения объема и качества предоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснабжения населения при выведении ГУП «Брянсккоммунэнерго» на безубыточный уровень
17	Снижение удельного расхода газа на выработку тепловой энергии	%				0,1	4
18	Снижение удельного расхода электроэнергии на выработку тепловой энергии	%				1,2	5
19	Снижение объема потерь тепловой энергии в сетях	%				0,3	7
	Цель государственной программы: «Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и внедрение технологий энергосбережения»