Постановление Правительства Брянской области от 31.12.2018 № 752-п
Об утверждении государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2018 г. № 752-п
г. Брянск
Об утверждении государственнойпрограммы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области»
(В редакции Постановлений ПравительстваБрянской области
В соответствии с постановлением Правительства Брянскойобласти от28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области».
2. Признать утратившими силу с 1 января 2019 годаследующие постановления Правительства Брянской области:
от 30декабря 2013 года № 839-п «Об утверждении государственной программы«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 24марта 2014 года № 88-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 4августа 2014 года № 355-п «О внесении изменений впостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 10ноября 2014 года № 492-п «О внесении изменений впостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 15декабря 2014 года № 589-п «О внесении изменений впостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 29декабря 2014 года № 691-п «О внесении изменений впостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 12 мая2015 года № 192-п «О внесении изменений впостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 24 июля2015 года № 344-п «О внесении изменений впостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 9октября 2015 года № 487-п «О внесении изменений впостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 18декабря 2015 года № 644-п «О внесении изменений впостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 25декабря 2015 года № 682-п «О внесении изменений впостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 29января 2016 года № 57-п «О внесении изменений впостановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года№ 839-п «Об утверждении государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 23 мая2016 года № 269-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 15августа 2016 года № 455-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 5декабря 2016 года № 616-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 26декабря 2016 года № 707-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 26декабря 2016 года № 708-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 13марта 2017 года № 72-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 13марта 2017 года № 102-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 3апреля 2017 года № 128-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 17апреля 2017 года № 162-п «О внесении изменений в государ-ственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 15 июня2017 года № 283-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 28августа 2017 года № 402-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 25декабря 2017 года № 693-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 26декабря 2017 года № 752-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 9февраля 2018 года № 32-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 5апреля 2018 года № 170-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 21 мая2018 года № 242-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 26 июня2018 года № 312-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 2 июля2018 года № 331-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 30 июля2018 года № 380-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 6августа 2018 года № 392-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 25 октября2018 года № 550-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 12ноября 2018 года № 581-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)».
3. Опубликовать постановление на «Официальном интернет-порталеправовой информации» ( pravo . gov . ru ).
4. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
5. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Жигунова А.М.
Губернатор А.В. Богомаз
Утверждена
постановлениемПравительства
Брянскойобласти
от 31 декабря 2018 г. № 752-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
«Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-
коммунальногохозяйства Брянской области»
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы «Развитие топливно-энергетического
комплексаи жилищно-коммунального хозяйства Брянской области»
| Наименование государственной программы | «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области |
| Соисполнители государственной программы | администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области; государственная жилищная инспекция Брянской области; департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области; департамент здравоохранения Брянской области; органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Перечень подпрограмм | «Чистая вода»; «Строительство и реконструкция очистных сооружений в населенных пунктах Брянской области» |
| Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»; «Чистая вода» |
| Цели государственной программы | обеспечение выполнения и создание условий для проведения на областном уровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства; рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и внедрение технологий энергосбережения; предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства и лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами; обеспечение населения Брянской области чистой питьевой водой; повышение эффективности, устойчивости и надежности работы очистных сооружений Брянской области |
| Задачи государственной программы | эффективное управление в сфере установленных функций и полномочий; содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, создание благоприятных условий проживания граждан; обеспечение сохранения объема и качества предоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснабжения населения при выведении ГУП «Брянсккоммунэнерго» на безубыточный уровень; повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа, электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающих технологий; обеспечение государственного надзора за выполнением жилищного законодательства и лицензионного контроля при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами; осуществление строительства и реконструкции систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области; восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов очистки сточных вод в Брянской области; реализация проекта «Чистая вода»; реализация проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» |
| Срок реализации государственной программы | 2019 – 2024 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 3 209 000 458,31 рубля, в том числе: 2019 год – 1 983 109 882,59 рубля; 2020 год – 529 647 107,10 рубля; 2021 год – 696 243 468,62 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 30.07.2019 г. № 339-п)
|
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию проектов (программ), включенных в состав государственной программы, – 722 018 303,78 рубля, в том числе: 2019 год – 135 809 636,06 рубля; 2020 год – 214 508 653,10 рубля; 2021 год – 371 700 014,62 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 30.07.2019 г. № 339-п) |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | показатели результативности и эффектив-ности государственной программы, а также конечные результаты реализации государ-ственной программы приведены в прило-жении 3 к государственной программе |
Введение
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 № 85 «Об утверждении Положения о департаментетопливно-энерге-тического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» департамент является исполнительным органом государственной властиБрянской области, участвующим в проведении на областном уровне единойгосударственной политики в сфере реформирования, регулирования ифункционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального иводопроводно-канализационного хозяйства.
1. Характеристика текущего состояниятопливно-энергетического
комплексаи жилищно-коммунального хозяйства
Брянскойобласти
Топливно-энергетическийкомплекс является важнейшей структурной составляющей экономики . От развития топливно-энергетического комплекса вомногом зависит динамика, масштабы и технико-экономические показателиобщественного производства, в первую очередь – промышленности.
Вместе с тем,нормальному функционированию топливно-энергетического комплекса препятствуетдефицит инвестиций, высокий уровень морального и физического износа основныхфондов, увеличение его негативного влияния на окружающую среду.
Большая часть потребляемых в Брянской областиэнергетических ресурсов ввозится и транспортируется из других регионов и всеголишь 1,3 % приходится на местные виды топлива: торф и дрова.
Основными потребителямитопливно-энергетических ресурсов являются промышленность, жилищно-коммунальноехозяйство, транспорт и сельское хозяйство.
Высокаяэнергоемкость и электроемкость валового регионального продукта Брянской областисвязана, прежде всего, с особенностями в структуре экономики и промышленности.В Брянской области высока доля энергоемких отраслей: машиностроение иметаллообработка, пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленностьстройматериалов, деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность. Высокаяэнергоемкость экономики Брянской области негативно влияет наконкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежныхрынках, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на местные и областнойбюджеты, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона. Поэтомуповышение энергетической и экологической эффективности экономики иэнергосбережение являются важнейшими условиями развития.
В этой связи всеболее актуальным становится вопрос сокращения потребления энергетическихресурсов всеми хозяйствующими субъектами, путем энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности.
Необходим комплексмер, которые приведут к сокращению расходов энергии. В первую очередь речь идетоб оснащении объектов приборами учета потребляемых энергетических ресурсов, обиспользовании современного энергосберегающего оборудования, о необходимостипроведения энергетического обследования, в целях получения достовернойинформации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателяхэнергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения иповышения энергетической эффективности.
Мероприятияпрограммы должны стать не только инструментом повышения эффективности экономикии снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и способствоватьпреодолению энергетических барьеров экономического роста, в том числе за счетсредств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.
Реализацияпрограммных мероприятий будет способствовать устойчивому обеспечению экономикии населения области топливом и энергией, сокращению удельного потреблениятопливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и региональногосектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологическойбезопасности Брянской области.
Развитие энергетическойинфраструктуры обеспечивается, в том числе, в рамках реализации инвестиционныхпрограмм субъектов электроэнергетики.
В настоящее время вустановленном порядке утверждены инвестиционные программы субъектовэлектроэнергетики Брянской области с общим объемом финансирования 6675,911 млн.рублей.
Под инвестиционнойпрограммой понимается совокупность всех намеченных к реализации или реализуемыхсубъектом электроэнергетики инвестиционных проектов, в том числе проектов,предусматривающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности,создание систем противоаварийной и режимной автоматики, а также устройстврегулирования напряжения и компенсации реактивной мощности.
В ведомстве департаментанаходится ГУП «Брянсккоммунэнерго».
Предприятиекак имущественный комплекс создано с целью получения прибыли. Для достиженияцелей предприятие осуществляет основную деятельность по производству, передачетепловой энергии и горячей воды потребителям.
СейчасГУП «Брянсккоммунэнерго» является крупнейшим теплоснабжающим предприятиемБрянской области и осуществляет поставку тепловой энергии и горячеговодоснабжения потребителям на территории Брянской области и города Брянска.
Теплоснабжениеотносится к регулируемым видам деятельности. Тарифы на тепловую энергию игорячее водоснабжение устанавливаются управлением государственногорегулирования тарифов Брянской области.
За2017 год чистый убыток деятельности предприятия составил 382 614 тыс.рублей.
Посостоянию на 01.01.2018 года кредиторская задолженность предприятия сложилась всумме 4 025 267 тыс. рублей.
Посостоянию на 01.10.2018 года кредиторская задолженность предприятия сложилась всумме 3 899 041,0 тыс.рублей.
Посостоянию на 01.01.2018 года дебиторская задолженность предприятия сложилась всумме 2 060 990 тыс.рублей, на 01.10.2018 года – в сумме1 792 310,00 тыс.рублей.
Накризисное финансовое состояние предприятия оказал негативное влияние фактпередачи в 2013 году задолженности за природный газ по договорам переуступкидолга от ОАО «Брянские коммунальные системы» и ООО «Брянсктеплоэнерго» на общуюсумму 1 567 млн.руб.
Крометого, финансовое состояние предприятия ухудшается за счет передачи в эксплуатацию объектов и теплоснабжения отпредыдущих поставщиков. Так в течение 2015 года произошло увеличение объектов,эксплуатируемых ГУП «Брянсккоммунэнерго»:
предприятиеприняло в хозяйственное ведение 68 объектов теплоснабжения в Брянском районе;
согласнораспоряжениям Правительства Брянской области также были переданы вхозяйственное ведение 13 объектов теплоснабжения по Медведовскому и Смолевичскому поселениямКлинцовского района и Белоберезковскомугородскому поселению Трубчевского района.
Комплексноерешение проблемы стабилизации финансово-экономического состояния предприятиябудет возможно при утверждении экономически обоснованных тарифов на тепловуюэнергию и горячее водоснабжение со сбалансированной структурой, отражающейэкономически обоснованные расходы на производство, с последующим выделениемчасти тарифной выручки на проведение мероприятий и работ, направленных наразвитие системы теплоснабжения.
Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей сферойсоциально-экономической структуры общества и в то же время одним из самых большихсекторов экономики. В последние годы предприняты меры по реформированиюотрасли, предусматривающие модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйствастраны. Однако, ситуация в отрасли по-прежнему остается сложной.
Основные проблемы, сдерживающие развитие отрасли:
низкая инвестиционная привлекательность;
наличие большой задолженности, необязательность всех участниковпроцесса по отношению друг к другу в оплате услуг;
высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры и в целом основныхфондов;
не проведены в полном объеме инвентаризация и регистрация имуществаЖКХ, что не дает возможность оценить в полном объеме состояние отрасли;
высокие риски для инвесторов.
Реальные преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства областибыли начаты в 2007 году с принятием Концепции реформированияжилищно-коммунального хозяйства Брянской области.
Проблема состояния жилищного фонда является источником целого рядаотрицательных социальных тенденций. В результате несоответствия требованиям,предъявляемым к жилым помещениям, жителям не обеспечивается комфортноепроживание, граждане не могут получать полный набор жилищно-коммунальных услугнадлежащего качества, а аварийное жилье создает угрозу их жизни и здоровью.Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов,сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательностьрегиона.
По состоянию на 1 июля 2007 года в Брянской области более86,6 тыс.кв.м жилья было признано аварийным и 5863,7 тыс.кв.мнуждалось в проведении капитального ремонта. При этом в аварийном жилищномфонде проживало 5464 человека (0,41%).
Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и выделениефинансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволило кардинальноувеличить финансирование мероприятий, направленных на улучшение состоянияжилищного фонда.
В 2008 - 2012 годах в Брянской области ежегоднореализовывались региональные программы капитального ремонта многоквартирныхдомов и переселения граждан из аварийного жилого фонда с привлечением средствгосударственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства.
С 2013 года реализация мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда осуществлялась в рамках региональной адресной программы«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянскойобласти» (2013-2017 годы).
В настоящее время в соответствии с Федеральным закономот 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства» реализация региональнойадресной программы на территории Брянской области завершена.
Результатом реализации программы стало переселениеграждан из 222 аварийных домов, расселяемойплощадью 47 тыс. 487 кв. м. Для переселения 3139 человек были приобретены1369 квартир. В программе участвовало 21 муниципальное образование. Всеквартиры приобретены во вновьпостроенных домах с полной социальной отделкой.
Общаястоимость программных мероприятийсоставила 1 млрд. 618 млн. рублей, в том числе средства Фонда – 783,972 млн.рублей.
Целевой показательреализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийногожилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года,установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013года № 1743-р для Брянской области на 2017 год в размере 10,85 тыс. квадратныхметров. По состоянию на 1 сентября 2017 года достижение указанного показателяобеспечено, за исключением 164,31 кв. м обязательства по переселению которыхотпали, в связи с признанием помещений вымороченными, и с судебными решениями,по которым дома на территории муниципальных образований город Брянск и городДятьково признаны пригодными для проживания.
В 2019 году в рамкахнационального проекта «Жилье и городская среда» начинается реализацияфедерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного дляпроживания жилищного фонда». Задачей федерального проекта является созданиемеханизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда,обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательствомРоссийской Федерации. В рамках настоящей государственной программы нареализацию регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращениянепригодного для проживания жилищного фонда» в период 2019 – 2021 годов планируется направить 221,29 млн. рублей, втом числе средства федерального бюджета – 219,07 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Гарантированное обеспечение каждого гражданина России чистой питьевойводой, безопасность водопользования являются важнейшими направлениямисоциальной политики государства, лежащими в основе благополучия человека иопределяющими качество его жизни. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
По данным Роспотребнадзора, более половины населения страны вынужденоиспользовать для питьевых целей воду, несоответствующую по ряду показателейустановленным нормативам, почти треть граждан получают воду из источниковводоснабжения без соответствующей водоподготовки, население ряда регионовстрадает от недостатка питьевой воды и отсутствия связанных с этим надлежащихсанитарно-бытовых условий проживания. (Абзац дополнен- Постановление Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
В настоящее время в Брянской области 30 тыс. населения, проживающего в901 населенном пункте вообще не имеет систем водоснабжения, что негативноотражается на водно-питьевом балансе территорий и является основной причинойраспространения различных заболеваний. (Абзац дополнен- Постановление Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Самой острой и нерешенной остается в отдельных населенных пунктахобласти проблема повышенного содержания в подземных водах: нитратов (Комаричи,Брасово, Локоть, Севск), стронция (г. Дятьково), железа (практически на всейтерритории области). (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Ограничение роста тарифов на услугиорганизаций коммунального комплекса привело к снижению их доходной части,одновременно к росту себестоимости коммунальных услуг в связи с удорожаниемэнергоносителей и к сокращению расходов на ремонтные и восстановительные работыкоммунальной инфраструктуры. (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Сложившееся положение требуетсистемного подхода к проблеме обеспечения населения качественной питьевой водойи принятия мер по охране и рациональному использованию источниковпитьевого водоснабжения, реконструкции и строительству объектовводопроводно-канализационного хозяйства, а также по повышению инвестиционнойпривлекательности отрасли. (Абзац дополнен - Постановление ПравительстваБрянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Вопрос обеспечения населения качественной питьевой водой определен в2018 году майским указом Президента Российской Федерации В.В. Путина.Правительством Российской Федерации разработаны национальныепроекты по 12 направлениям социально-экономического развития страны, одним изкоторых стал национальный проект «Экология», в рамках которого будетреализовываться федеральный проект «Чистая вода», направленный на повышениекачества питьевой воды в субъектах Российской Федерации. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Дляпрактического выполнения, предусмотренных федеральным проектом мероприятий,утвержден паспорт регионального проекта «Чистая вода», срок реализации которогос 2019 по 2024 годы. Реализация регионального проекта «Чистая вода» будетосуществляться в рамках настоящей государственной программы. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Паспортом регионального проекта «Чистая вода» определены цели, задачи,финансовое обеспечение, показатели и основные мероприятия его реализации. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянскойобласти от30.07.2019 г. № 339-п)
В соответствии с паспортом регионального проекта всеми муниципальнымиобразованиями проведена инвентаризация объектов водоснабжения. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
По итогаминвентаризации установлено, что в системе жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти функционирует 1862 объекта водозабора, 5 объектов водоподготовки, 38водонасосных объектов и 7464,2 километра водопроводных сетей,насчитывается 1790 источников водоснабжения. (Абзац дополнен - Постановление ПравительстваБрянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Определенынаселенные пункты, на территории которых питьевая вода не соответствуеттребованиям качества. (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
На сегодняшнийдень доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения, составляет 82,58 %; доля городского населенияБрянской области, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрального водоснабжения, – 97,8 %. (Абзацдополнен - Постановление Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Объем финансирования на весь период реализациирегионального проекта запланирован в сумме 1 807 410,0 тыс. рублей, втом числе по годам:
областной бюджет:
2019 г. – 591,985 тыс. рублей;
2020 г. – 1 385,475 тыс. рублей;
2021 г. – 2 941,597 тыс. рублей;
2022 г. – 4 460,00 тыс. рублей;
2023 г. – 5190,00 тыс. рублей;
2024 г. – 3 330,00 тыс. рублей;
федеральный бюджет:
2019 г. – 58 602,50 тыс. рублей;
2020 г. – 137 162,00 тыс. рублей;
2021 г. – 291 218,1 тыс. рублей;
2022 г. – 441 210,00 тыс. рублей;
2023 г. – 513 340,00 тыс. рублей;
2024 г. – 329 900,00 тыс. рублей;
местный бюджет:
2019 г. –597,924 тыс. рублей;
2020 г. – 1 399,47 тыс. рублей;
2021 г. – 2 971,31 тыс. рублей;
2022 г. – 4 500,00 тыс. рублей;
2023 г. – 5 240,00 тыс. рублей;
2024 г. – 3 370,00 тыс. рублей;
всего:
2019 г. – 59792,409 тыс. рублей;
2020 г. – 139 946,945 тыс. рубле;й
2021 г. – 297 131,007 тыс. рублей;
2022 г. – 450 170,00 тыс. рублей;
2023 г. – 523 770,00 тыс. рублей;
2024 г. – 336 600,00 тыс. рублей.
Реализациярегионального проекта «Чистая вода» осуществляется за счет строительстваили реконструкции объектов в соответствии с перечнем, представленным вприложении 5 к настоящей государственной программе.(Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Объектыотобраны по итогам инвентаризации с учетом рейтингования по показателюбюджетной эффективности. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Показатель бюджетной эффективностиопределяется как соотношение объема инвестиций из федерального бюджета,направляемых на данный объект, к плановому показателю увеличения долинаселения, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
Финансовое обеспечение реализациимероприятий регионального проекта «Чистая вода», динамика достижения целевыхпоказателей (прогноз), этапы реализации мероприятий регионального проекта,прогноз тарифных последствий реализации регионального проекта представленыв приложениях 6 – 9 к настоящей государственной программе соответственно.
(Абзацдополнен - Постановление Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
В Брянской области с 2008 по2013 год по региональным программам был проведен капитальный ремонт 983многоквартирных домов общей площадью 1 683,8 тыс. кв. м. В программахкапитального ремонта приняли участие 71 муниципальное образование области.
Общая сумма финансирования составила2 562,4 млн. рублей, из них средства государственной корпорации –Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 2 151,7млн. рублей.
В соответствии со статьями 153 и 154 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать врасходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своейдоле в праве общей собственности на это имущество, через обязательство оплаты за содержание и текущий ремонт жилогопомещения и взносов на капитальный ремонт.
В соответствии с требованиями Жилищного кодексаРоссийской Федерации и Закона Брянской области от 11.06.2013 № 40-З «Оборганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Брянской области» с 2013 года функционируетрегиональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домовБрянской области, который координируетдеятельность по проведению капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах.
Для перспективного планирования и организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домахБрянской области постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013802-п утверждена региональная программа «Проведение капитального ремонта общегоимущества многоквартирных домов на территории Брянской области» (2014 – 2043годы).
В рамках краткосрочных планов реализации региональной программы посостоянию на 01.07.2018 года выполнен капитальный ремонт 1164 многоквартирныхдомов на сумму 2 341,54 млн. рублей общей площадью 2 034,4 тыс. кв.м.
Эффективность управления многоквартирным домом один изсамых важных вопросов в сфережилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с требованиями Жилищногокодекса Российской Федерации собственники жилых помещений в многоквартирныхдомах должны выбрать способ управления данными домами. Доля многоквартирныхдомов, в которых выбран и реализуется способ управления многоквартирнымидомами по итогам 1 полугодия 2018 годасоставила 99,51 %, в том числе: непосредственное управление собственникамипомещений в многоквартирном доме – 13,62 %, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативомили иным специализированным потребительским кооперативом – 7,71 %, управлениеуправляющей организацией – 78,18 %.
Управлениедолжно обеспечивать благоприятные условия проживания, надлежащее содержаниеобщего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указаннымимуществом, предоставление жилищных и коммунальных услуг гражданам. Вместе стем, в соответствии с законодательством, собственники многоквартирного домаимеют право сменить способ управлениядомом. В связи с чем, доля многоквартирных домов, в которых собственникипомещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредствомтовариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов может изменяться какв большую, так и в меньшую сторону.
В целях создания благоприятных условий длядеятельности товариществ собственников жилья издано постановление администрацииобласти от 08.02.2008 № 105 "О создании на территории Брянской областиблагоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственниковжилья". По состоянию на 01.07.2018в Брянской области зарегистрированы 303 ТСЖ (на 01.01.2008 было 112 ТСЖ) и 9 жилищно-строительныхкооперативов, управляющих 490 многоквартирными домами, общей площадью 1 976,99тыс. кв. м.
4 967 многоквартирных домов выбрали управляющую компанию, непосредственное управлениеизбрали собственники 865 домов.
В целях установления контроля над деятельностьюуправляющих организаций 25 декабря 2009 года в Брянской области созданонекоммерческое партнерство управляющих многоквартирными домами «Гильдияуправляющих компаний Брянской области», зарегистрировано в федеральном реестреМинэкономразвития, как саморегулируемая организация.
Основными задачами организации предусматривается формирование единыхстандартов управления объектами недвижимости, координация взаимодействияуправляющих компаний с поставщиками коммунальных услуг и их потребителями, органами власти, а в конечномитоге – создание эффективного и качественного рынка услуг по управлению недвижимостью.
Действенной мерой, способствующей повышению конкуренции в сфере управленияжилищным фондом, является реализация постановления администрации Брянскойобласти от 29.06.2011 № 588 «О повышении ответственности и об организацииработы по созданию рейтинга управляющих организации, товариществ собственниковжилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительскихкооперативов перед собственниками помещений в многоквартирных домах,расположенных на территории Брянской области».
Указанным нормативным актом утверждены типовыекритерии оценки эффективности работы в жилищной сфере управляющих и иныхорганизаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.
Оценка эффективности деятельности организаций,управляющих жилищным фондом, формируется по пяти основным направлениям: масштабдеятельности, финансовая устойчивость, эффективность, репутация и прозрачность.Всего в рейтинге от Брянской области участвуют 257 управляющих компаний(включая 78 ТСЖ и 4 ЖСК), обслуживающих 5 886 домов общейплощадью 17,26 млн. кв. м.
В муниципальных образованиях области созданы постояннодействующие комиссии по оказанию помощи собственникам помещений в многоквартирных домах поприменению критериев оценки эффективности работы управляющих компаний. Данныекритерии доведены до сведения собственников путем размещения на официальныхсайтах администраций, на сходах граждан,в периодических средствах массовой информации.
На основании данных критериев в ходе реализации постановления формируется рейтинг управляющих компаний споследующим опублико-ванием в периодических средствах массовой информации дляознакомления собственников помещений.
Разработано иутверждено постановление Правительства Брянской области от 03.06.2013 № 179-п«Об утверждении перечня мероприятий, направленных на информирование населения опринимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправлениямерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развитияобщественного контроля в этой сфере на территории Брянской области».
Данным документом определяется информационный ресурс, обеспечи-вающийинформирование населения повышеуказанным вопросам, конкре-тизирован перечень информации, подлежащийразмещению, в том числе контактная информация структур, предлагающих помощьнаселению врешении вопросов, связанных с отраслью.
В целях формирования института ответственного собственника жилья, повышения уровня знаний населения вжилищно-коммунальной сфере и улучшения качества предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг разработани утверждён приказом департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области от 14.06.2012 №112-п комплекс мероприятий по правовому просвещению граждан в жилищно-коммунальнойсфере с определением сроков и ответственных исполнителей.
Реализация вышеперечисленных мероприятий способствует улучшениюкачества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, прозрачности сферы ЖКХ.
Другим важнейшим направлением реформирования ЖКХ является развитие системы управления имущественнымкомплексом коммунальной сферы, в том числе, с использованием механизмовгосударственно-частного партнерства.
В целях реализации Плана действий по привлечению вжилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоря-жениемПравительства Российской Федерации от 22.08.2011 № 1493-р, проведена работа поразработке предприятиями ЖКХ программ комплекс-ного развития системкоммунальной инфраструктуры.
По состоянию на 01.10.2018 разработаны и утвержденыпрограммы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в 262 (100 %) из 262муниципальных образований.
Создание рыночных конкурентных отношений,сопровождаемое привлечением частного капитала в отрасль, является основныммеханизмом решения многочисленных проблем сферы ЖКХ.
По - прежнему актуальной проблемойостается технической состояние объектов коммунальной инфраструктуры –изношенность инженерной инфраструктуры около 50 %, что сказывается на качествепредоставления жилищно-коммунальных услуг.
Износ основных фондов водоснабжения вБрянской области составляет около 50%, общая протяженность уличныхводопроводных сетей по области составляет 7 204,9 км, требует замены 3 073,9 км, проложенныхболее 30 – 40 лет назад и отслуживших нормативный срок.
В целях приведения инженерных сетей внормативное состояние ежегодно на подготовку объектов ЖКХ к зиме выделяютсясредства из областного бюджета для проведения капитального ремонта объектовкоммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности, в томчисле:
2016 год – 8,0 млн. рублей;
2017 год – 7,9 млн. рублей;
2018 год – 8,01 млн. рублей;
2019 год – 12,0 млн. рублей.
Принимаемыемеры по подготовке объектов коммунального хозяйства к зиме, за счет финансовойпомощи муниципальным образованиям из областного бюджета позволило в какой-томере улучшить ситуацию в отдельных муниципальных образованиях, однако решитьзадачу капитального ремонта объектов коммунального назначения в большинствемуниципалитетов не имеется возможности из-за отсутствия средств.
Жилищныйфонд Брянской области по данным Брянскстата по состоянию на 1 января 2018 годасоставил 35 574,3 тыс. кв. м, в том числе 23 795,2 тыс.кв. м расположены в городской местности и 11 779,1 в сельской. Данныйжилищный фонд требует постоянного и эффективного контроля со стороны органоввласти Брянской области.
Государственнаяжилищная инспекция Брянской области является соисполнителем государственнойпрограммы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области» в части осуществления предупреждения, выявления ипресечения нарушений жилищного законодательства и лицензионных требований к деятельности по управлениюмногоквартирными домами.
Задачейгосударственной жилищной инспекции Брянской области, как соисполнителя даннойгосударственной программы, является обеспечение государственного надзора завыполнением жилищного законодательства и лицензионного контроля при осуществлениидеятельности по управлению многоквартирными домами.
Источникомфинансирования деятельности государственной жилищ-ной инспекции Брянскойобласти являются средства областного бюджета.
Реализацияполномочий по осуществлению регионального государ-ственного жилищного надзоразаключается, в том числе и в проведении проверок исполнения требований,установленных жилищным законода-тельством.
Проведениепроверок осуществляется государственной жилищной инспекцией Брянской области вустановленном законом порядке в виде плановых и внеплановых проверок(документарных или выездных), которые проводятся с учетом требованийфедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпри-нимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муни-ципальногоконтроля".
Посостоянию на 1 октября 2018 года государственной жилищной инспекцией Брянскойобласти в рамках проверок обследовано жилищного фонда общей площадью14 971,0 тыс. кв. метров.
В 2016 году в государственную жилищнуюинспекцию Брянской области поступило 5 082 обращений, в 2017 году – 5 822обращений, за 9 месяцев 2018 года –4 365 обращений.
В своих обращенияхграждане и представители организаций затрагивали различные вопросыжилищно-коммунального хозяйства, наибольшее их количество касается вопросов отехническом состоянии жилищного фонда, о предоставлении коммунальных услугненадлежащего качества, об оплате за жилищно-коммунальные услуги.
Дляполного и всестороннего рассмотрения обращений граждан государственная жилищнаяинспекция Брянской области проводит плановые, внеплановые, выездные идокументарные проверки.
Анализп рактикипроведения проверок, проводимых государственнойжилищной инспекцией Брянской области в части соблюдения требований,предъявляемых к содержанию и ремонту жилищного фонда, в том числе общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также анализ поступающих обращенийпоказывает, что значительная часть жилищного фонда нуждается в проведениикапитального ремонта.
Организациями,осуществляющими управление многоквартирными домами, не всегда обеспечиваетсянадлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, атакже предоставление жителям коммунальных услуг, отвечающих установленнымтребованиям.
Жилищный кодексРоссийской Федерации обязал управляющие организации обеспечить свободный доступк информации, касающейся деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7Федерального закона от 21.07.2014№ 209-ФЗ приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ иМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2014№ 504/934/пр «Об определении официального сайта государственнойинформационной системы жилищно-коммунального хозяйства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определил адрес официальногосайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства винформационно-телекомму-никационной сети «Интернет» (dom.gosuslugi.ru).
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федеральногозакона от 21.07.2014 №209-ФЗ «Огосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»,поставщики информации (субъекты, размещающие информацию в системе) обязаныразмещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом с01.07.2017. В случае если законодательством РФ для поставщиков информацииустановлен более ранний срок размещения информации в системе, поставщикиобязаны размещать ее в ГИС ЖКХ в сроки, предусмотренные законодательством.
Действующим законодательством РФ для управляющихорганизаций как отдельных субъектов лицензируемой предпринимательскойдеятельности в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесенииизменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательныеакты Российской Федерации и при-знании утратившими силу отдельных положенийзаконодательных актов Российской Федерации» установлена обязанность пораскрытию инфор-мации, предусмотренной статьями 195 и 198 Жилищного кодекса РФ.
Информация, указанная в статье 198 Жилищного кодексаРФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года(часть 3 статьи 7 в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений вЖилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации).
Данные одеятельности управляющей организации, которые необходимо публиковать, весьма обширны. Компания постояннодолжна их обновлять. При условии добросовестного раскрытия информациикомпаниями потребители (настоящие и потенциальные) и иные заинтересованные лицаполучат исчерпывающую информацию об управляющих организациях.
Федеральным законом от 28 декабря 2017 г.№ 437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях» в статью 13.19.2 КоАП РФ внесеныизменения, вступившие в силу с 1 января 2018 г.
За неразмещение информации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательствомРоссийской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информациилибо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженнойинформации предусмотрена административная ответственность по статье 13.19.2КоАП РФ.
Статьей 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административнаяответственность за нарушение правил осуществления предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами.
В 2011 году внесены изменения в статью 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, на органы регионального государственного жилищного надзора возложенаобязанность по проведению проверок правомерности принятия решений о созданиитовариществ собственников жилья, принятию устава и внесенных в устав изменений,а также решений об утверждении общими собраниями собственников помещений вмногоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами иправомерность заключения таких договоров.
По результатампроведенных проверок по состоянию на 1 октября 2018 года выдано 1647исполнительных документов, в том числе: актов - 513, предписаний - 301,предостережений – 411, протоколов - 422.
На основаниич. 1 ст. 23.55 КоАП РФ государственная жилищная инспекция Брянскойобласти является уполномоченным органом Брянской области на рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях.
Инспекцией на 1октября 2018 года рассмотрено 422 дела об административных правонарушениях.Помимо привлечения виновных лиц к административной ответственности, при выявлениинарушений в ходе проверок, выдаются предписания об их устранении. Порезультатам проведенных по состоянию на 1 октября 2018 года плановых,внеплановых, выездных и документарных проверок выдано 301 предписание обустранении выявленных нарушений.
В результатеосуществления контроля выполнения предписаний, установлено, что исполнено 289предписаний или 96% от выданных предписаний. По невыполненным предписаниям сотрудниками инспекции составлены протоколыоб административных правонарушениях и материалы проверок направлены длярассмотрения в мировые суды, кроме того в суды общей юрисдикции были направленыматериалы о понуждении управляющих компаний к исполнению предписанийдолжностных лиц жилищной инспекции.
Жилищнойинспекцией Брянской области составлены протоколы об административныхправонарушениях по ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение правил осуществленияпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по ч. 2ст. 14.1.3 КоАП РФ «Нарушение лицензионных требований при осуществлениипредпринимательской деятельности по управлению МКД за нарушения в частираскрытия стандарта информации», по ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ «Нарушение порядкаразмещения информации в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства».
По результатамрассмотрений материалов вынесены постановления о назначении административного наказания ввиде штрафа на сумму 9 053,9 тыс.рублей.
СогласноФедеральному закону от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодексРоссийской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РоссийскойФедерации" на органы государственного надзора возложены полномочия полицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами и осуществлению лицензионного контроля за данным видом деятельности.
Целью принятияданного закона было повышение ответственности управляющих организаций переднаселением и ужесточение контроля за деятельностью компаний со сторонынадзорных органов.
Выдача лицензий,согласно нормам принятого закона, осуществляется государственной жилищнойинспекцией Брянской области на основании решения созданной в Брянской областилицензионной комиссии. Указом Губернатора Брянской области от 19.12.2014 № 414 утверждено Положение олицензионной комиссии Брянской области по лицензированию деятельности поуправлению многоквартирными домами, утвержден персональный состав комиссии, вкоторый, в последующем, вносились изменения.
Федеральнымзаконом от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодексРоссийской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»внесены изменения в ч. 4 ст. 192 ЖК РФ, согласно которой лицензияпредоставляется сроком на пять лет и действует на территории Брянской области.Государственная пошлина за выдачу лицензии установлена в размере 30 тыс.рублей. В 2016 году бюджетом Брянской области получена госпошлина на сумму900,0 тыс. рублей, за 2017 год – 635,0 тыс. рублей, за 9 месяцев 2018 года –415,0 тыс. рублей.
Учитывая, чтоодним из лицензионных требований является наличие квалификационного аттестата,лицензионной комиссией Брянской области организован прием квалификационных экзаменов у должностных лицуправляющих организаций. К сдаче экзамена допускаются лица, информация окоторых не содержится в Реестре дисквалифицированных лиц. За прием экзаменаплата не взимается. Квалификационный аттестат выдается на срок – 5 лет. Послесдачи должностным лицом лицензиата квалификационного экзамена жилищнойинспекцией ему выдается квалификационный аттестат.
Для сдачиквалификационного экзамена в лицензионную комиссию Брянской области поступило521 заявление. По состоянию на 1октября 2018 года проведены квалификационные экзамены в отношении520 заяви-телей, 410 из которых сдали экзамен успешно и получиликвалификацион-ный аттестат.
О выдачелицензий на осуществление предпринимательской деятель-ности по управлениюмногоквартирными домами в 2016 году было подано 30 заявлений, в 2017 году – 18 заявлений, за 9 месяцев 2018 года – 11заявлений.
В 2016 году былопроведено 9 заседаний лицензионной комиссии Брянской области, на которыхрассмотрено 28 заявлений управляющих компаний. В 2017 году было проведено 10заседаний лицензионной комиссии Брянской области, на которых рассмотрено 32заявления управляющих компаний. За 9 месяцев 2018 года было проведено 3заседания лицензионной комиссии Брянской области. На заседания комиссии приглашалисьпредставители органов местного самоуправления, которые давали характеристикуработы компании на территории муниципального образования и руководителиуправляющих компаний, которыми давались пояснения на вопросы членовкомиссии.
Кроме того, на заседании комиссиизаслушивались результаты проверок проводимых жилищной инспекцией Брянскойобласти в отношении управляющих организаций, заявившихся на получение лицензии.
По итогамрассмотрения лицензионной комиссией Брянской области за период с апреля 2015 г.по октябрь 2018 г. по 218 управляющим организациям было принято решение овыдаче лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами.
В рамках государственнойпрограммы, для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда, по подготовке объектовжилищно-коммунального хозяйства к зиме, приобретению специализированной техникидля предприятий жилищно-коммунального комплекса, в рамках реализацииподпрограмм «Чистая вода», «Строительство и реконструкция очистных сооружений внаселенных пунктах Брянской области» и проекта «Чистая вода» предусмотренопредоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований.
Порядокпредоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищногофонда и методика распределения субсидийбюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда будут разработаны с учетом положенийфедерального Порядка предоставления субъектам Российской Федерации субсидий нареализацию мероприятий федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращениянепригодного для проживания жилищного фонда» после его утверждения.
Порядокпредоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунальногохозяйства к зиме и методика распределения бюджетам муниципальных образованийсубсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме изложены в приложении 1 к государственной программе.
Порядокпредоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунальногокомплекса и методика распределениябюджетам муниципальных образований субсидий на приобретениеспециализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплексаизложены в приложении 2 к государственной программе.
Статьёй 159 Жилищного Кодекса РоссийскойФедерации и поста-новлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрена необходимостьустановления региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг. Этистандарты используются при определении прав граждан на субсидии на оплату жилыхпомещений и коммунальных услуг и расчете их размеров. Субсидии предоставляютсягражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативнойплощади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размерарегиональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышаютвеличину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан наоплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Максимальнодопустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи в Брянской области установлена в размере 20 %.
Ежегодно, исходя из цен, тарифов инормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилогопомещения и коммунальных услуг департамент рассчитывает региональные стандартыстоимости жилищно-коммунальных услуг из расчета на одного члена семьи для семейразной численности и одиноко проживающего гражданина, дифференцированно по муниципальнымобразованиям, отдельно для многоквартирных домов, и жилых домов индивидуальногожилищного фонда.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального
хозяйства,цели и задачи государственной программы
Стратегической целью реализации государственной политики в сферетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства является создание комфортной средыобитания и жизнедеятельности для человека, которая обеспечивает высокоекачество жизни в целом.
Приоритетомнадзорной деятельности является мотивация хозяйствующих субъектов к соблюдениюжилищного законодательства и создание комфортной среды проживания иэффективного жилищно-коммунального хозяйства, на достижении баланса социально-экономическихинтересов потребителей, производителей и иных участников рынкажилищно-коммунальных услуг при повышении качества условий проживания икоммунального обслуживания населения.
Целями государственной программы являются:
обеспечение выполнения исоздание условий для проведения на областном уровне единой государственнойполитики в сфере реформи-рования, регулирования и функционированиятопливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства;
рациональное использование топливно-энергетическихресурсов и внедрениетехнологий энергосбережения;
предупреждение,выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства и лицензионных требований к деятельности поуправлению многоквартирными домами
обеспечение населения Брянской области чистойпитьевой водой;
повышение эффективности, устойчивости инадежности работы очистных сооружений Брянской области .
В рамкахдостижения указанных целей решаются следующие задачи:
эффективное управление в сфере установленных функций и полно-мочий;
содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданиеблагоприятных условий проживания граждан;
обеспечение сохранения объема и качества предоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснабжения населения привыведении ГУП «Брянск-коммунэнерго» на безубыточный уровень;
повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа,электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающихтехнологий;
обеспечение государственного надзора за выполнением жилищного законодательстваи лицензионного контроля при осуществлении деятель-ности по управлениюмногоквартирными домами;
осуществление строительства и реконструкции систем водоснабжения длянаселенных пунктов Брянской области;
восстановление иразвитие эксплуатационно-технического состояния объектов очистки сточных вод вБрянской области;
реализация проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного дляпроживания жилищного фонда»;
реализация проекта «Чистая вода».
Задача«Обеспечение государственного надзора за выполнением жилищного законодательстваи лицензионного контроля приосуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами» включает всебя обеспечение надзора и контроля за:
-обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг;
-использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формысобственности;
-соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме;
-соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставлениякоммунальных услуг, установленным требованиям законодательства;
-соблюдением порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования;
-соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющимидеятельность в сфере управления многоквартирными домами;
-соблюдением лицензионных требований к деятельности по управлениюмногоквартирными домами.
Выполнение задачи «Обеспечениесохранения объема и качества предоставляемых услуг в сфере тепло- иводоснабжения населения при выведении ГУП «Брянсккоммунэнерго» на безубыточныйуровень» возможно при решении ряда взаимосвязанных этапов:
- утверждение экономически обоснованныхтарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение со сбалансированнойструктурой, отражающей экономически обоснованные расходы на производство;
- сохранение объема и качествапредоставляемых услуг в сфере тепло- и водоснабжения;
- выделение части тарифной выручки напроведение мероприятий и работ, направленных на развитие системытеплоснабжения, в том числе:
капитальныйремонт сетей теплоснабжения;
устройствоотдельного контура отопления и горячего водоснабжения на объектахтеплоснабжения;
устройствосистем диспетчеризации на объектах теплоснабжения;
переводотдельных объектов (потребителей) на индивидуальные источники теплоснабжения;
установкачастотно-регулируемых электроприводов на электродвигателях насосов горячеговодоснабжения;
заменакотельного и газового оборудования, аккумуляторных баков на объектах теплоснабжения.
3. Срок реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется в 2019 – 2024 годах.
4. Основные меры правового регулирования, направленные
надостижение целей и решение задач государственной программы
В период реализации государственной программыпланируется реализация следующих мер правового регулирования:
| № пп | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия | |
| 1. | Постановление Правительства Брянской области | О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области | Ежегодно, после принятия нормативов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги | |
| 2. | Постановление Правительства Брянской области | Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта | Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области | II полугодие (ежегодно) | |
| 3. | Постановление Правительства Брянской области | О внесении изменений в региональную адресную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области | Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области | II полугодие (ежегодно) | |
| 4. | Постановление Правительства Брянской области | Об индексации минимального размера взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов | Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области | II полугодие (ежегодно) | |
Перечень мер правового регулирования реализации государственнойпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализациигосударственной программы.
5. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется засчет средств областного бюджета и других источников.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализациюгосударственной программы – 3 209 000 458,31 рубля, в том числе:
2019 год – 1 983 109 882,59 рубля;
2020 год – 529 647 107,10 рубля;
2021 год – 696 243 468,62 рубля.
(В редакции Постановления Правительства Брянской области от30.07.2019 г. № 339-п)
6. Состав государственной программы
Врамках реализации государственной программы осуществляется реализацияподпрограмм «Чистая вода» и «Строительство и реконструкция очистных сооруженийв населенных пунктах Брянской области», а также проектов «Обеспечениеустойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и «Чистаявода».
Подробный состав основных мероприятий, направлений расходов имероприятий государственной программы, с указанием ресурсов на их выполнение,приведен в плане реализации государственной программы (приложение 4 кгосударственной программе).
7. Сведения о показателях (индикаторах)
государственнойпрограммы и их значениях.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и ихзначениях представлены в приложении 3 к государственной программе.
ПАСПОРТ
подпрограммы «Чистая вода» государственной программы«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области»
| Наименование подпрограммы | «Чистая вода» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | обеспечение населения Брянской области чистой питьевой водой
|
| Задача подпрограммы | осуществление строительства и реконструкции систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2019-2024 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 62 534 794,74 рублей, в том числе: 2019 год - 62 534 794,74 рублей; 2020 год – 0,00 рублей; 2021 год – 0,00 рублей |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | отсутствуют |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 3 к государственной программе |
1. Краткая характеристика подпрограммы
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года №
1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантиро
-
ванного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса относятся совершенствование подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, внедрение новых технологий водоочистки.
На сегодняшний день в системе жилищно-коммунального хозяйства Брянской области для реализации задачи по обеспечению населения услугами водоснабжения и водоотведения функционирует
1692
водозабор
-
ных узла,
5368
артезианских скважин,
7204,9
километров водопроводных сетей,
1307,5
км канализационных сетей,
205 канализационно-насосных станций, 62 очистных сооружений
.
Вместе с тем, износ основных фондов водоснабжения в Брянской области составляет более
5
0%, требует замены
3073,9
км, проложенных более 30 – 40 лет назад и отслуживших нормативный срок.
870
населенных пунктов области вообще не имеют систем водоснабжения, что негативно отражается на водно-питьевом балансе территорий и является основной причиной распространения различных заболеваний.
Самой острой и нерешенной до настоящего времени, остается в отдельных населенных пунктах области проблема повышенного содержания в подземных водах: нитратов (Комаричи, Брасово, Локоть, Севск), стронция (г.Дятьково), железа (практически на всей территории области). Как показывает практика, повышенное содержание нитратов и избыток железа в воде может оказывать токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливать воспалительные процессы в организме человека.
Высокое содержание железа во многих опробованных эксплуатационных скважинах свидетельствует о недостаточно хорошем техническом состоянии этих скважин (бесхозные, нарушение изоляции, несоблюдение технологии бурения и эксплуатации сооружения, и др.).
Решение вышеперечисленных проблем необходимо решать программно-целевым методом для перехода к устойчивому функцио
-
нированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и определяется тем, что:
задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития региона, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;
необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;
проблемы обеспечения населения региона чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей Брянской области, общее экономическое развитие и рост производства в регионе.
2. Цель изадачи подпрограммы
Цель подпрограммы – обеспечение населенияБрянской области чистой питьевой водой.
Достижениецели подпрограммы будет осуществляться решением следующей задачи:
осуществление строительства и реконструкциисистем водоснабжения для населенныхпунктов Брянской области.
3. Сроки и этапыреализации программы
Срок реализации подпрограммы – 201
9
– 202
4
годы
.
4. Состав программных мероприятий подпрограммы
Подпрограммапредусматривает реализацию строительных, технических и технологическихмероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения населенных пунктовБрянской области.
Основныммероприятием подпрограммы является:
восстановление иразвитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводногохозяйства Брянской области.
Мероприятия повосстановлению и развитию эксплуатационно-технического состояния объектовводопроводного хозяйства Брянской области в подпрограмме предусматриваютстроительство и реконструкцию объектовпо обеспечению населения питьевой водой. При реализации данных мероприятийбудет использовано современное энергоэффективное и энергосберегающееоборудование.
5. Субсидии
Субсидии бюджетам муниципальных образованийна софинанси-рование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности предоставляются в соответствии спорядком предоставления и методикой расчета субсидий бюджетам муниципальныхобразований согласно приложению кподпрограмме.
Приложение
к подпрограмме «Чистая вода» государственной программы«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области»
П О Р Я Д О К
предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований
Брянской области на софинансирование объектовкапитальных вложений
в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода»государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области»
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии спостановлениями Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п «Обутверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области» (далее– Правила), от 12 ноября 2018 года № 578-п «Об утверждении предельных уровнейсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областногобюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и устанавливаетцели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образованийБрянской области (далее – субсидии) на софинансирование объектов капитальныхвложений муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти», критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидийи формы отчета об их использовании.
2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Брянской области в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода»государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области» на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований на строительство и реконструкцию системводоснабжения для населенных пунктов Брянской области в целях обеспечениянаселения Брянской области чистой питьевой водой.
3. Условиями предоставления субсидии бюджетаммуниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящегопорядка, являются:
а) наличие перечня мероприятий, утвержденных правовымиактами муниципального образования в соответствии с требованиями нормативныхправовых актов Брянской области, на софинансирование которых осуществляетсяпредоставление субсидии;
б) наличие ассигнований в бюджетах муниципальныхобразований в объеме не менее 5 процентов объема расходного обязательствамуниципального образования;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований в соответствии с пунктом9 Правил;
г) наличие утвержденных в установленном порядкепрограмм комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
4. Предельныйуровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований,указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджетане может превышать 95 процентов объема расходного обязательства муниципальногообразования.
5. Главным распорядителем средств областного бюджетаявляется департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.
6. Отбор муниципальных образований Брянской областидля выделения субсидии осуществляет департамент топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.
7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
реализация мероприятий в населенных пунктах, неимеющих водоснабжения, или имеющих дефицит питьевой воды;
отсутствие мероприятий, финансируемых в рамках другихподпрограмм;
наличие утвержденной в установленном порядкепроектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям,прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленныхзаконодательством, и имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы;
наличие кредиторской задолженности муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду.
8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетомкритериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет переченьмуниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные впункте 2 настоящего Порядка.
9. Распределение субсидий между бюджетамимуниципальных образований, а также перечень объектов утверждаетсяпостановлением Правительства области в составе региональной адреснойинвестиционной программы.
10. Субсидии предоставляются на основании соглашения опредоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.
Соглашение должно содержать условия, соответствующиепункту 10 Правил.
11. Главный распорядитель бюджетныхсредств, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, впределах лимитов бюджетных обязательств, на основании соглашений о предоставлении субсидий в бюджетымуниципальных образований, заключенных с администрациями муниципальныхобразований, после предоставления органами местного самоуправления копийрешений о бюджете, в которых предусмотрено софинансирование из местных бюджетовв объеме, установленном подпунктом «б» пункта 3 настоящего Порядка, копий платежных документов, подтверждающихфакт перечисления средств местного бюджета, документов, перечисленных в пункте17 настоящего Порядка, перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований.
12. Главныйраспорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета вбюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый длякассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федеральногоказначейства по Брянской области.
13. Перечисление субсидии в бюджеты муниципальныхобразований осуществляется в соответствии с кассовым планом выплат, формируемымна основании заявок главных распорядителей бюджетных средств.
14. Администрации муниципальных образованийпредставляют главному распорядителю бюджетных средств, по форме и в срок,установленные в соглашении, отчет обосвоении средств субсидии из областного бюджета и средств софинансирования из местных бюджетов
14.1. Показателями результативности использованиясубсидии являются: доля населения, имеющего доступ к централизованным сетям водоснабженияи доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене.
Значения показателей результативности устанавливаютсяв соглашении о предоставлении субсидии, заключаемом между главнымраспорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образованийБрянской области.
Администрации муниципальных образований представляютглавному распорядителю бюджетных средств, по форме и в срок, установленные всоглашении, отчет о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии.
14.2. Оценка эффективности использования муниципальнымобразованием субсидии осуществляется ежегодно департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти исходя из достижения муниципальным образованием значений показателейрезультативности предоставления субсидии.
15. Главный распорядитель указанных субсидий по итогамотчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вноситьпредложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.
16. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований осуществляют закупки для выполнения строительно-монтажных работ,приобретения оборудования, длявыполнения работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, дляреализации целей, предусмотренных п. 2 настоящего Порядка в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
17. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы (заверенные копиидокументов), подтверждающие производимые расходы (сводный сметный расчет,локальные сметы на ремонтные работы, муниципальные контракты на выполнение работ,формы КС-3, акты о приемке выполненных работ (КС-2) и другие документы потребованию главного распорядителя бюджетных средств).
18. Субсидии носят целевой характер.
В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использованиясредств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средствавзыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.
Неиспользованный остаток средств субсидии по итогамгода подлежит возврату в областной бюджет.
19. Контроль за правомерным использованием средствсубсидии, за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставлениясубсидий, достижением значений показателей результативности предоставлениясубсидий осуществляется органами местного самоуправления муниципальныхобразований, главным распорядителем бюджетных средств, а также иными органами,осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере всоответствии с бюджетным законодательством и с учетом положений, утвержденных постановлением Правительства Брянской областиот 23 июля 2018 года № 362-п «Об утверждении Правил формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Брянской области».
20. При невыполнении условий соглашения опредоставлении субсидий к муниципальному образованию – получателю субсидииприменяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденнымипостановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 г. №362-п.
Предельный объем сокращения и перераспределениясубсидий в случае невыполнения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованиюсубсидий не может быть больше общего объема субсидий, предусмотренныхмуниципальному образованию по рассматриваемому мероприятию в год совершениянарушения.
МЕТОДИКА
расчета субсидий бюджетам муниципальных образований насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Чистая вода»
Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» государственнойпрограммы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области».
Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями осуществляется в следующем порядке:
в первоочередном порядке средства субсидийнаправляются на погашение кредиторской задолженности муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду;
остаток субсидии распределяется между муниципальнымиобразованиями по следующей методике расчета:
Ci = C Ч Vi V , где:
С i – размерсубсидии бюджету i - муниципального образования;
С – общий объем субсидий (без учета кредиторскойзадолженности), выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахреализации подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти»;
V - общий объем затрат, определяемый департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» государственнойпрограммы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области»;
Vi – объем затрат i -му муниципальному образованию на софинан-сированиеобъектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода»государственной программы ««Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области»» согласно представленнойзаявке на выделение субсидий.
ПАСПОРТ
подпрограммы «Строительство и реконструкция очистныхсооружений
в населенных пунктах Брянской области» государственнойпрограммы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области»
| Наименование подпрограммы | «Строительство и реконструкция очистных сооружений в населенных пунктах Брянской области» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | повышение эффективности, устойчивости и надежности работы очистных сооружений Брянской области |
| Задача подпрограммы | восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов очистки сточных вод в Брянской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2019 – 2024 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 290 063 024,74 рублей, в том числе: 2019 год - 290 063 024,74 рублей; 2020 год – 0,00 рублей; 2021 год – 0,00 рублей |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | отсутствуют |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 3 к государственной программе |
1. Краткая характеристика подпрограммы
Натерритории области функционируют 62 объекта очистных сооруженийканализации. Подавляющее большинство изних имеет большой срок эксплуатации, не отвечает современным требованиямэкологической безопасности, не обеспечивает должной очистки сточных вод.Действующие очистные сооружения нуждаются в ремонте и модернизации.Неудовлетворительная работа объясняется несовершенством конструкций,неудовлетворительным техническим состоянием сооружений и вспомогательногооборудования. В отдельных районныхцентрах очистные сооружения вообще отсутствуют, что приводит к сбросу в водныеобъекты неочищенных до нормативных требований сточных вод.
Остро стоят проблемы со сбросом с территорий населенных пунктов загрязненных ливневых и талых вод. Отсутствие систем ливневой канализации в большинстве районных центров и очистных сооружений на имеющихся выпусках ливневых вод приводит к поступлению через естественные выпуски, особенно в период
паводков
, в водные объекты значительного количества взвеш
е
н
н
ых веществ, нефтепродуктов, хлоридов, солей тяжелых металлов.
Вышепе
речисленны
е
проблем
ы возможно решить
программно-целевым методом
, так как:
- повышение эффективности, устойчивости и надежности работы очистных сооружений
входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития региона
;
- их
решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;
-
необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней
.
2. Цель изадачи подпрограммы
Цель подпрограммы - повышение эффективности, устойчивости инадежности работы очистных сооружений Брянской области
Достижениецели подпрограммы будет осуществляться решением следующей задачи:
восстановление и развитиеэксплуатационно-технического состояния объектов очистки сточных вод в Брянскойобласти
3. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации подпрограммы – 201
9
– 20
24
годы
4. Состав программных мероприятий подпрограммы
Подпрограммапредусматривает реализацию строительных, технических и технологическихмероприятий, направленных на повышение эффективности, устойчивости и надежностиработы очистных сооружений Брянской области.
Основныммероприятием подпрограммы является:
- восстановлениеи развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водоотведенияБрянской области.
Мероприятия повосстановлению и развитию эксплуатационно-технического состояния объектовводоотведения в подпрограмме предусматривают строительство и реконструкцию очистных сооружений. При реализации данныхмероприятий будет использовано современное энергоэффективное иэнергосберегающее оборудование.
5. Субсидии
Субсидии бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности предо-ставляются в соответствии с порядком предоставления иметодикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований согласноприложению к подпрограмме.
Приложение
к подпрограмме «Строительство и реконструкция очистныхсооружений в населенных пунктах Брянской области» государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти»
П О Р Я Д О К
предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложенийв рамках реализации подпрограммы «Строительство и реконструкция очистныхсооружений в населенных пунктах Брянской области» государственной программы«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области»
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии спостановлениями Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п «Обутверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области» (далее– Правила), от 12 ноября 2018 года № 578-п «Об утверждении предельных уровней софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований из областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов» и устанавливает цели и условияпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области(далее – субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложениймуниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы «Строительство и реконструкция очистныхсооружений в населенных пунктахБрянской области» государственной программы «Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области», критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидий и формы отчета об ихиспользовании.
2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Брянской области в рамках реализации подпрограммы «Строительство иреконструкция очистных сооружений в населенных пунктах Брянской области»государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области» на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований на строительство и реконструкциюочистных сооружений в населенных пунктах Брянской области, в целях восстановления и развитияэксплуатационно-технического состояния объектов очистки сточных вод в Брянскойобласти.
3. Условиями предоставления субсидии бюджетаммуниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящегопорядка, являются:
а) наличие перечня мероприятий, утвержденных правовымиактами муниципального образования в соответствии с требованиями нормативныхправовых актов Брянской области, на софинансирование которых осуществляетсяпредоставление субсидии;
б) наличие ассигнований в бюджетах муниципальныхобразований в объеме не менее 5 процентов объема расходного обязательствамуниципального образования;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований в соответствии с пунктом9 Правил;
г) наличие утвержденных в установленном порядкепрограмм комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
4. Уровеньсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных впункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не можетпревышать 95 процентов объема расходного обязательства муниципальногообразования.
5. Главным распорядителем средств областного бюджетаявляется департамент топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммуналь-ного хозяйства Брянской области.
6. Отбор муниципальных образований Брянской областидля выделения субсидии осуществляет департамент топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.
7. Критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий являются:
наличие утвержденных схем водоснабжения иводоотведения;
отсутствие мероприятий, финансируемых в рамках другихподпрограмм;
наличие утвержденной в установленном порядкепроектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям,прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленныхзаконодательством, и имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы.
8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетомкритериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет переченьмуниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные впункте 2 настоящего Порядка.
9. Распределение субсидий между бюджетамимуниципальных образований, а также перечень объектов утверждаетсяпостановлением Правительства области в составе региональной адреснойинвестиционной программы.
10. Субсидии предоставляются на основании соглашения опредоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.
Соглашение должно содержать условия, соответствующиепункту 10 Правил.
11. Главный распорядительбюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, на основании соглашений о предоставлениисубсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенных с администрациямимуниципальных образований, после предоставления органами местногосамоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотренософинансирование из местных бюджетов в объеме, установленном подпунктом «б»пункта 3 настоящего Порядка, копий платежныхдокументов, подтверждающих факт перечисления средств местного бюджета,документов, перечисленных в пункте 17 настоящего Порядка, перечисляет субсидиибюджетам муниципальных образований.
12. Главныйраспорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета вбюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый длякассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федеральногоказначейства по Брянской области.
13. Перечисление субсидии в бюджеты муниципальныхобразований осуществляется в соответствии с кассовым планом выплат, формируемымна основании заявок главных распорядителей бюджетных средств.
14. Администрации муниципальных образованийпредставляют глав-ному распорядителю бюджетных средств, по форме и в срок,установленные в соглашении, отчет обосвоении средств субсидии из областного бюджета и средств софинансирования из местных бюджетов
14.1. Показателем результативности использованиясубсидии является: доля построенных (реконструируемых) объектов очистныхсооружений в общем объеме запланированных к строительству (реконструкции)объектов очистных сооружений (за счет средств субсидии, выделяемой в текущемфинансовом году).
Значения показателей результативности устанавливаютсяв соглашении о предоставлении субсидии, заключаемом между главнымраспорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образованийБрянской области.
Администрации муниципальных образований представляютглавному распорядителю бюджетных средств, по форме и в срок, установленные всоглашении, отчет о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии.
14.2. Оценка эффективности использования муниципальнымобразованием субсидии осуществляется ежегодно департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти исходя из достижения муниципальным образованием значений показателейрезультативности предоставления субсидии.
15. Главный распорядитель указанных субсидий по итогамотчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вноситьпредложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.
16. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований осуществляют закупки для выполнения строительно-монтажных работ,приобретения оборудования, для выполнения работ, предусмотренныхпроектно-сметной документацией, для реализации целей, предусмотренных п. 2настоящего порядка в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
17. Органы местногосамоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителюбюджетных средств документы (заверенные копии документов), подтверждающиепроизводимые расходы (сводный сметный расчет, локальные сметы на ремонтныеработы, муниципальные контракты на выполнение работ, формы КС-3, акты о приемке выполненных работ (КС-2) и другиедокументы по требованию главного распорядителя бюджетных средств).
18. Субсидии носят целевой характер.
В случаенарушения муниципальным образованием условий предо-ставления субсидий,использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.
Неиспользованный остаток средств субсидии по итогамгода подлежит возврату в областной бюджет.
19. Контроль за правомерным использованием средствсубсидии, за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставлениясубсидий, достижением значений показателей результативности предоставлениясубсидий осуществляется органами местного самоуправления муниципальныхобразований, главным распорядителем бюджетных средств, а также иными органами,осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере всоответствии с бюджетным законодательством и с учетом положений,утвержденных постановлениемПравительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п «Об утверждении Правилформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Брянской области».
20. При невыполнении условий соглашения опредоставлении субсидий к муниципальному образованию – получателю субсидииприменяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденнымипостановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 г. №362-п.
Предельный объем сокращения и перераспределениясубсидий в случае невыполнения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованиюсубсидий не может быть больше общего объема субсидий, предусмотренных муниципальномуобразованию по рассматриваемому мероприятию в год совершения нарушения.
МЕТОДИКА
расчета субсидий бюджетам муниципальных образований
на софинансирование объектов капитальных вложений врамках реализации подпрограммы «Строительство и реконструкция очистныхсооружений
в населенныхпунктах Брянской области»
Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы «Строительство и реконструкцияочистных сооружений в населенных пунктах Брянской области» государственнойпрограммы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области».
Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями осуществляется по следующей методике расчета:
Ci = C Ч Vi V , где:
С i – размерсубсидии бюджету i - муниципального образования;
С – общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Строительство и реконструкция очистных сооружений в населенных пунктахБрянской области» государственной программы «Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области»;
V - общий объем затрат, определяемый департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы «Строительство и реконструкцияочистных сооружений в населенных пунктах Брянской области» государственнойпрограммы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области»;
Vi – объем затрат i – му муниципальному образованию на софинасирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы «Строительство и реконструкцияочистных сооружений в населенных пунктах Брянской области» государственнойпрограммы ««Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области»» согласно представленной заявке на выделениесубсидий.
Приложение 1
кгосударственной программе
«Развитиетопливно-энергетического
комплексаи жилищно-коммунального
хозяйстваБрянской области»
ПОРЯДОК
предоставления бюджетам муниципальных образованийсубсидий
на подготовку объектов жилищно-коммунальногохозяйства к зиме
1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с постановлениями Правительства Брянской области от23 июля 2018 года № 362-п «Об утверждении Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийБрянской области» (далее – Правила), от 12 ноября 2018 года № 578-п «Обутверждении предельных уровней софинансирования расходных обяза-тельствмуниципальных образований из областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» вцелях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовкуобъектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме (далее – субсидии) и определяетцели предоставления, критерии отбора муниципальных образований дляпредо-ставления субсидий, порядок перечисления субсидий, порядок и форму отчетаоб их использовании.
2. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамкахреализации государственной программы «Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» на подготовкуобъектов жилищно-комму-нального хозяйства к зиме в целях проведения ихкапитального ремонта.
3. Условиямипредоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели,предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, являются:
а) наличие перечня мероприятий, утвержденных правовымиактами муниципального образования в соответствии с требованиями нормативныхправовых актов Брянской области, на софинансирование которых осуществляетсяпредоставление субсидии;
б) наличиеассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме, определяемом исходя из уровней софинансирования изобластного бюджета расходных обязательств субъекта, установленныхПостановлением Правительства Брянской области от 12 ноября 2018 года № 578-п«Об утверждении предельных уровней софинансирования расходных обяза-тельствмуниципальных образований из областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований в соответствии с пунктом9 Правил;
г) наличиеутвержденных в установленном порядке программ комплекс-ного развития системкоммунальной инфраструктуры.
4. Уровеньсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных впункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не можетпревышать предельного уровня софинан-сирования расходных обязательств субъекта,установленного постанов-лением Правительства Брянской области от 12 ноября 2018года № 578-п «Об утверждении предельныхуровней софинансирования расходных обяза-тельств муниципальных образований изобластного бюджета на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов».
5. Главным распорядителемсредств областного бюджета является департамент топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.
6. Главный распорядительбюджетных средств по итогам проведения отопительного периода определяетперечень объектов ЖКХ (тепло-, электроснабжения, объектовводопроводно-канализационного хозяйства и других объектов коммунальногоназначения (бани и прочие)), находящихся в муниципальной собственности итребующих капитального ремонта.
7. Критериями отборамуниципальных образований для предоставления субсидий на подготовку объектовЖКХ к зиме являются:
а) наличиеобъектов ЖКХ муниципальной собственности, требующих капитального ремонта;
б) высокийпроцент износа объектов ЖКХ (более 50 процентов);
в) возникновениеаварийной ситуации на объектах ЖКХ;
г) наличиепроектно-сметной документации на проведение капитального ремонта объектов ЖКХ,утвержденной в установленном порядке.
8. Отбор муниципальных образований дляпредоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка,проводит департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области с учетом критериев, перечисленных в пункте 7настоящего Порядка.
9. Распределение субсидий муниципальнымобразованиям и перечень объектов утверждаются постановлением ПравительстваБрянской области в срок до 1 апреля года, в котором планируется предоставлениесубсидии.
10. Субсидии предоставляютсяна основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главнымраспорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образованийБрянской области.
Соглашение должно содержать условия, соответствующиепункту 10 Правил.
11. Главный распорядительбюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, на основании соглашений о предоставлениисубсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенных с администрациямимуниципальных образований, после предоставления органами местногосамоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотренософинансирование из местных бюджетов в объеме, установленном подпунктом «б»пункта 3 настоящего Порядка и копийплатежных документов, подтверждающих факт перечисления средств местногобюджета, а так же документов, перечисленных в пункте 17 настоящего Порядка,перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований.
12. Главныйраспорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета вбюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый длякассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федеральногоказначейства по Брянской области.
13. Перечисление субсидии в бюджеты муниципальныхобразований осуществляется в соответствии с кассовым планом выплат, формируемымна основании заявок главных распорядителей бюджетных средств.
14. Администрации муниципальных образований представляют главномураспорядителю бюджетных средств, поформе и в срок, установленные в соглашении:
отчет об освоении средств субсидии из областногобюджета и средств софинансирования изместных бюджетов:
отчет о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии.
14.1. Показателем результативности использованиясубсидии, устанавливаемым в соглашении о предоставлении субсидии, заключаемоммежду главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальныхобразований Брянской области, является доля отремонтированных объектовкоммунальной инфраструктуры в общем объеме объектов коммунальнойинфраструктуры, запланированных к ремонту за счет средств субсидии изобластного бюджета в текущем финансовом году.
14.2. Оценка эффективности использования муниципальнымобразованием субсидии осуществляется ежегодно департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти исходя из достижения муниципальным образованием значения показателейрезультативности предоставления субсидии.
15. Главный распорядитель бюджетныхсредств по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидийвправе вносить
предложения оперераспределении субсидий между муниципальными образованиями.
16. Органы местногосамоуправления муниципальных образований осуществляют закупки для выполненияработ по капитальному ремонту объектов ЖКХ в соответствии с Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 г.N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд".
17. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы (заверенные копиидокументов), подтверждающие производимые расходы (сводный сметный расчет,локальные сметы на ремонтные работы, муниципальные контракты на выполнениеработ, формы КС-3, акты о приемке выполненных работ (КС-2) и другие документыпо требованию главного распорядителя бюджетных средств).
18. Главныйраспорядитель ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетныммесяцем, представляет департаменту финансов Брянской области отчет об использовании бюджетных средств по формесогласно приложению к данному Порядку.
19. Субсидии носят целевойхарактер. В случае нарушения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначениюсоответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.
Неиспользованный остатоксредств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.
20. Контроль за правомерным использованием средствсубсидии, соблюдением муниципальными образованиями условий предоставлениясубсидий, достижением значений показателей результативности предоставлениясубсидий осуществляется органами местного самоуправ-ления муниципальныхобразований, главным распорядителем бюджетных средств, а также иными органами,осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере всоответствии с бюджетным законодательством и с учетом положений,утвержденных постановлениемПравительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п «Об утвержденииПравил формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области».
21. При невыполнении условий соглашения опредоставлении субсидий к муниципальному образованию – получателю субсидииприменяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденнымипостанов-лением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 г. № 362-п.
Предельный объем сокращения и перераспределениясубсидий в случае невыполнения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованиюсубсидий не может быть больше общего объема субсидий, предусмотренныхмуниципальному образованию по рассматриваемому мероприятию в год совершениянарушения.
МЕТОДИКА
распределениябюджетам муниципальных образований субсидий
на подготовкуобъектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме
(Вредакции Постановления Правительства Брянской области
Распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме(далее – субсидии) осуществляется по следующей формуле:
Vi
Сi = С х ----- , где:
V
Сi – размер субсидии, выделяемой бюджету i-гомуниципального образования;
С – объем бюджетных ассигнований областного бюджетана очередной финансовый год для предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований, распределяемых на подготовку объектов ЖКХ к зиме насоответствующий финансовый год;
Vi – расчетный объем субсидии i-го муниципальногообразования, определенный как произведение фактической потребности (Р потр. i (факт))по i-му муниципальному образованию на выполнение ремонтных работ наобъектах жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры в периодподготовки к зиме, представленной в заявке, и предельного уровнясофинансирования (Ксоф i ), установленного для i -го муниципального образованияпостановлением Правительства Брянской области от 12 ноября 2018 года № 578-п«Об утверждении предельных уровней софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований из областного бюджета на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов»:
Vi = Р потр. i (факт) * Ксоф i ;
V – общий расчетный объемсубсидии по всем муниципальным образованиям, подавшим заявки, определенный приусловии применения предельного уровня софинансирования от фактической суммыпотребности i-го муниципального образования (Сумма Vi ).
Распределение субсидий науказанные цели осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актамиБрянской области.».
Приложение
к Порядку предоставления бюджетаммуниципальных образований субси-дий на подготовку объектов ЖКХ
к зиме
О Т Ч Е Т
об использовании средств на подготовку объектов ЖКХ к зиме
за_________________________ 20 года
(нарастающим итогом с начала года)
| № пп | Наименование муниципального образования, объекта, выполненных работ
| Стои- мость выпол-нения работ, рублей | Поступило средств из областного бюджета, рублей | Профинанси- ровано, рублей
| Остаток средств областного бюджета в бюджете муници- пального образова- ния, рублей | ||
| за счет средств област- ного бюджета | за счет средств местно- го бюджета | % софи- нанси- рова- ния за счет средств местного бюджета
| |||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Директордепартамента ____________________ (Ф.И.О.)
(подпись)
Исполнитель ____________________ (Ф.И.О.)
(подпись)
Тел.___________
Приложение 2
кгосударственной программе «Развитие
топливно-энергетическогокомплекса
ижилищно-коммунального хозяйства
Брянской области
ПОРЯДОК
предоставлениябюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального комплекса
1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с постановлениями Правительства Брянской области от 23 июля 2018года № 362-п «Об утверждении Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийБрянской области» (далее – Правила), от 12 ноября 2018 года № 578-п «Обутверждении предельных уровней софинансирования расходных обяза-тельствмуниципальных образований из областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», вцелях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий наприобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунальногокомплекса (далее – субсидии) и определяет цели предоставления, критерииотбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, порядок и форму отчетаоб их использовании..
2. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований Брянской области в рамках реализации государственнойпрограммы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области» в целях обеспечения предприятийжилищно-коммунального комплекса специализированной техникой.
3. Условиямипредоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели,предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, являются:
а) наличие перечня мероприятий, утвержденных правовымиактами муниципального образования в соответствии с требованиями нормативныхправовых актов Брянской области, на софинансирование которых осуществляетсяпредоставление субсидии;
б) наличиеассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме, определяемом исходя из уровней софинансирования изобластного бюджета расходных обязательств субъекта, установленныхПостановлением Правительства Брянской области от 12 ноября 2018 года № 578-п«Об утверждении предельных уровней софинансирования расходных обяза-тельствмуниципальных образований из областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
в) заключение соглашения опредоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в соответствии с пунктом 9 Правил;
г) наличие утвержденных вустановленном порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
4. Уровень софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящегоПорядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать предельногоуровня софинан-сирования расходных обязательств субъекта, установленногопостанов-лением Правительства Брянской области от 12 ноября 2018 года №578-п «Об утверждении предельных уровнейсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областногобюджета на 2019 год и на плановый период2020 и 2021 годов».
5. Главнымраспорядителем средств областного бюджета является департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.
6. Департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти осуществляет отбор муниципальных образований Брянской области длявыделения субсидии.
7. Критериями отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий на приобретение специализированнойтехники для предприятий жилищно-коммунального комплекса являются:
- отсутствиеспециализированной техники определенного вида на предприятияхжилищно-коммунального комплекса;
- высокийпроцент износа (более 50 процентов) конкретной специализированной техники напредприятиях жилищно-коммунального комплекса.
8. Главныйраспорядитель бюджетных средств определяет номенклатуру приобретаемойспециализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса наосновании заявок муниципальных образований.
9. Распределение субсидий муниципальнымобразованиям и перечень приобретаемой специализированной техникиутверждаются постановлениемПравительства Брянской области в срок до 1 апреля года, в котором планируетсяпредоставление субсидии.
10. Субсидии предоставляются на основании соглашения опредоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.
Соглашение должно содержать условия, соответствующиепункту 10 Правил.
11. Главный распорядительбюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, на основании соглашений о предоставлениисубсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенных с администрациямимуниципальных образований, после предоставления органами местногосамоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотренософинансирование из местных бюджетов в объеме, установленном подпунктом «б»пункта 3 настоящего Порядка и копий платежных документов, подтверждающих фактперечисления средств местного бюджета, а так же документов, перечисленных впункте 18 настоящего Порядка, перечисляет субсидии бюджетам муниципальныхобразований.
12. Главныйраспорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета вбюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый длякассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федеральногоказначейства по Брянской области.
13.Перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований осуществляется всоответствии с кассовым планом выплат, формируемым на основании заявок главныхраспорядителей бюджетных средств.
14. Администрации муниципальных образованийпредставляют глав-ному распорядителю бюджетных средств, по форме и в срок, установленные в соглашении:
- отчет обосвоении средств субсидии из областного бюджета и средств софинансирования из местных бюджетов:
- отчет о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии.
14.1. Показателемрезультативности использования субсидии, устанавливаемым в соглашении опредоставлении субсидии, заключаемом между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области, являетсядоля приобретенной специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального хозяйства к общему количеству специализированной техники,запланированной к приобретению для предприятий жилищно-коммунального хозяйстваза счет средств субсидии из областного бюджета в текущем финансовом году.
14.2. Оценкаэффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляетсяежегодно департаментом топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из достигнутыхмуниципальным образованием значений показателей результативности предоставлениясубсидии.
15. Главныйраспорядитель бюджетных средств по итогам отчетов муниципальных образований обиспользовании субсидий вправе вноситьпредложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.
16. Органыместного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупки поприобретению специализированной техники в соответствии с Федеральным законом от5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключаютмуниципальные контракты на поставкуспецтехники и оборудования и осуществляют денежные расчеты с поставщиками.
17. Органыместного самоуправления муниципальных образований регистрируют правособственности на приобретеннуюспециализированную технику и передают в эксплуатацию предприятиям жилищно-коммунального комплекса.
18. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы (заверенные копиидокументов), подтверждающие производимые расходы (протоколы торгов (конкурсов), муниципальныеконтракты на поставку специализированной техники, накладные, счета-фактуры идругие документы по требованию главного распорядителя бюджетных средств).
19. Главныйраспорядитель бюджетных средств ежемесячно, в срок до 15-го числа месяца,следующего за отчетным месяцем, представляет департаменту финансов Брянскойобласти отчет об использовании бюджетных средств по форме согласно приложению кданному Порядку.
20. Субсидииносят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий, использованиясредств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средствавзыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке.
Неиспользованныйостаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.
21. Контроль за правомерным использованием средствсубсидии, соблюдением муниципальными образованиями условий предоставлениясубсидий, достижением значений показателей результативности предоставлениясубсидий осуществляется органами местного самоуправления муниципальныхобразований, главным распорядителем бюджетных средств, а также иными органами,осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере всоответствии с бюджетным законодательством и с учетом положений,утвержденных постановлениемПравительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п «Об утвержденииПравил формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области».
22. При невыполнении условий соглашения опредоставлении субсидий к муниципальному образованию – получателю субсидииприменяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденнымипостанов-лением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 г. № 362-п.
Предельный объем сокращения и перераспределениясубсидий в случае невыполнения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованиюсубсидий не может быть больше общего объема субсидий, предусмотренныхмуниципальному образованию по рассматриваемому мероприятию в год совершениянарушения.
МЕТОДИКА
распределения бюджетам муниципальных образованийсубсидий
на приобретение специализированной техники дляпредприятий жилищно-коммунального комплекса
(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от29.03.2019 г. № 136-п)
Распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований на приобретение специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального комплекса (далее – субсидии) осуществляется по следующейформуле:
Vi
Сi = С х ----- , где:
V
Сi – размер субсидии, выделяемой бюджету i-гомуниципального образования;
С – объем бюджетных ассигнований областного бюджетана очередной финансовый год для предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований, распределяемых на приобретение специализированной техники дляпредприятий жилищно-коммунального комплекса на соответствующий финансовый год;
Vi – расчетный объем субсидии i-го муниципальногообразования, определенный, как произведение фактической потребности (Р потр. i (факт))по i-му муниципальному образованию на приобретение специализированной техникидля предприятий жилищно-коммунального комплекса, представленной в заявке, ипредельного уровня софинансирования (Ксоф i ), установленного для i -гомуниципального образования постановлением Правительства Брянской области от 12ноября 2018 года № 578-п «Об утверждении предельных уровнейсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областногобюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»:
Vi = Р потр. i (факт) * (Ксоф i );
V – общий расчетный объемсубсидии по всем муниципальным образованиям, подавшим заявки, определенный приусловии применения предельного уровня софинансирования от фактической суммыпотребности i-го муниципального образования (сумма Vi ).
Распределение субсидий науказанные цели осуществляется в соот-ветствии с нормативными правовыми актамиБрянской области.».
Приложение 2.1
к государственной программе «Разви-тие топливно-энергетического комп-лекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области»
ПРАВИЛА И МЕТОДИКА
предоставления и распределениясубсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области насофинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации)объектов питьевого водоснабжения в рамках реализации регионального проекта«Чистая вода»
(Дополнен о приложение -Постановление Правительства Брянской области
I . Правила предоставления и распределения субсидийбюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансированиемероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевоговодоснабжения в рамках реализации регионального проекта «Чистая вода»
1. Настоящие Правила разработаны с учетом положенийприложения 15.2 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила предоставления ираспределения субсидий), постановления Правительства Брянской области от 23июля 2018 года № 362-п «Об утверждении Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийБрянской области» (далее – Правила формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянскойобласти) и определяют цели, условия и порядок предоставления и распределениясубсидий из бюджета Брянской области бюджетам муниципальных образований насофинансирование мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, построительству, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водо-снабжения врамках реализации мероприятий регионального проекта Брянской области «Чистаявода» в составе государственной программы «Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (далее соответственно– субсидии, объекты капитального строительства).
2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,доведенных в установленном порядке до главного распорядителя средств областногобюджета как получателя средств областного бюджета, на цели, указанные в пункте5 настоящих Правил.
3. Главным распорядителем средств областного бюджетаявляется департамент топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммуналь-ного хозяйства Брянской области (далее – департамент).
4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующихусловий:
а) наличие нормативного правового акта муниципальногообразования, утверждающего муниципальную программу, предусматривающуюмероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия икоторые соответствуют целям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;
б) наличие в бюджете муниципального образованиябюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования по финансовому обеспечению мероприятий, указанных в пункте 1настоящих Правил, софинансирование которых осуществляется из областногобюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
в) заключение соглашения между главным распорядителемсредств областного бюджета и органом местного самоуправления муниципальногообразования в лице главы администрации муниципального образования опредоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Брянской области (далее – соглашение).
5. Субсидии из бюджета Брянской области бюджетаммуниципальных образований предоставляются на цели софинасированиястроительства, реконструкции (модернизации) объектов капитальногостроительства.
6. Орган местного самоуправления муниципальногообразования представляет в департамент заявку на включение в переченьмуниципальных образований – получателей субсидии и участие в распределениисубсидий в рамках реализации регионального проекта «Чистая вода»государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области» в срок, устанавливаемыйприказом департамента, по форме согласно приложению к настоящим Правилам.
7. При планировании направления субсидий на цели,указанные в пункте 5 настоящих Правил, органы местного самоуправлениядополнительно представляют одновременно с заявкой, указанной в пункте 6настоящих Правил, следующие сведения и документы в отношении каждого объектакапитального строительства:
а) наименование объекта капитального строительства;
б) мощность объекта капитального строительства,подлежащего вводу в эксплуатацию;
в) срок ввода в эксплуатацию;
г) размер бюджетных ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на финансирование объекта капитального строительства;
д) копия положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,выполнен-ных для подготовки этой проектной документации (в случае, еслипроведение такой экспертизы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации является обязательным);
е) документы об утверждении проектной документации всоответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если всоответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектнойдокументации является обязательной);
ж) копия положительного заключения о достоверностиопределения сметной стоимости объекта капитального строительства;
з) титульные списки вновь начинаемых и переходящихобъектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;
и) документ, содержащий результаты оценкиэффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальныевложения;
к) паспорт инвестиционного проекта по форме,установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;
л) копии правоустанавливающих документов на земельныйучасток.
8. Перечень объектов капитального строите