ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от  26 декабря 2016 г.  № 697-п

г. Брянск

 

Утратил силу -Постановление Правительства Брянской области

от27.12.2018 г. № 729-п

 

Овнесении изменений в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 –2020 годы)

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Брянской области от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести изменения в государственную программу «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014– 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30декабря 2013 года № 859-п «Об утверждении государственной программы«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020годы)» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 20 октября2014 года № 455-п, от 29 декабря 2014 года № 690-п, от 29 декабря 2014 года № 700-п, от 21 мая 2015 года № 236-п, от 7августа 2015 года № 371-п, от  23 октября2015 года № 504-п, от 18 декабря 2015 года № 639-п, от 25 декабря 2015 года №670-п, от 11 марта 2016 года № 137-п, от 27 июня 2016 года № 326-п, от 15августа 2016 года № 454-п, от 28 ноября 2016 года № 601-п, от 19 декабря2016 года №  666-п), изложив ее вприлагаемой редакции.

2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

3.Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской областив сети «Интернет».

4.Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

 

 

 

Губернатор                                                                                    А.В. Богомаз

 

 

 

                Приложение

кпостановлению Правительства

Брянской области 

от  26 декабря 2016 г.  № 697-п

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Развитие промышленности,транспорта

и связи Брянской области»

(2014 – 2020 годы)

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы «Развитие промышленности, транспорта

и связи Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)

 

Наименование государственной программы	«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель государственной программы	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области
Соисполнители государственной программы	государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области
Перечень подпрограмм	«Развитие промышленности Брянской области» (2016 – 2019 годы)
Цели государственной программы	обеспечение общей конкурентоспособности и обеспе-чение устойчивого развития регионального промыш-ленного комплекса на основе повышения эффектив-ности использования инновационного и производствен-ного потенциала, создания новых и высокооплачивае-мых рабочих мест, инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промыш-ленной политикой; обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса; обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним; обеспечение устойчивого экономического роста региона как основы повышения уровня и качества жизни населения
Задачи государственной программы	содействие разработке, освоению и производству продукции, обновлению производственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданию новых рабочих мест на предприя-тиях региона; создание условий для повышения общей конкуренто-способности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновацион-ного и производственного потенциала новых и высоко-оплачиваемых рабочих мест, повышения инвестици-онной привлекательности в соответствии с федераль-ной и региональной промышленной политикой; оптимизация структуры и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий; создание условий для осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок в международ-ном аэропорту; совершенствование системы управления пассажир-скими перевозками; осуществление государственного надзора за техни-ческим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, за соблюдением правил эксп-луатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе
Сроки реализации государственной программы	2014 – 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	2014 год – 6 644 369 500,00 рубля; 2015 год – 5 599 986 512,17 рубля; 2016 год – 4 177 033 842,00 рубля; 2017 год – 2 464 690 557,00 рубля; 2018 год – 2 559 660 557,00 рубля; 2019 год – 3 371 825 557,00 рубля; 2020 год – 3 371 825 557,00 рубля
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	показатели (индикаторы) результативности и эффек-тивности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, харак-теризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государ-ственной программе

 

 

 

 

 

1.                 Характеристика текущего состояния промышленности,транспорта и связи Брянской области

 

Брянская область– регион Центрального Федерального округа России с развитой промышленной базой.На территории области действует около тысячи крупных, средних и малыхпредприятий, основную долю в структуре которых, занимают предприятиямашиностроительного комплекса. На долю машиностроения приходится третьвыпускаемой в области продукции.

Объем валового регионального продукта за 2004-2015 гг. имеетустойчивую тенденцию к росту, что видно на таблице. Так, в 2015 году ВРПоценивается в объеме 273,5 млрд. рублей или 10,5 процентав сопоставимых ценах к уровню 2014 года (161 процент к уровню2004 года).

 

Год	2004	2006	2008	2010	2011	2012	2013	2014	2015
ВРП	51,0	82,1	125,8	147,0	174,2	207,4	219,5	243,0	273,5

 

Ведущимивидами экономической деятельности являются обрабатывающие производства; оптоваяи розничная торговля; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,строительство; транспорт и связь, на долю которых приходится около 70процентов произведенного ВРП, поэтому для экономики Брянской области характерениндустриальный тип развития, то есть  существеннаячасть созданной добавленной стоимости создается в промышленном производстве.

Промышленными предприятиями области в 2015 году отгруженотоваров собственного производства в действующих ценахна 175,4 млрд. рублей, что на 26,8 процента больше, чемв 2014 году. Индекс промышленного производства составил 113,3 процента.

Одним изважнейших факторов социально-политической и экономической стабильности вобласти является надежная и эффективная работа пассажирского транспорта общегопользования. Его устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие служитнеобходимым условием повышения качества жизни населения.

Внастоящее время на территории Брянской области насчитывается 397 маршрутов,которые подразделяются на муниципальные и межмуниципальные (в пригородном имеждугороднем сообщении).

СогласноФедеральному  закону от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок  пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и   изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» департаментом осуществляютсяполномочия по организации транспортного обслуживания населения по 188межмуниципальным маршрутам, 86 из которых – с регулируемым тарифом. Контрактына осуществление внутримуниципальных пассажирскихперевозок заключаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

На маршрутахБрянской области задействовано около 2000 единиц автобусов категорий М2, М3, из которых 274 единицы являются государственной имуниципальной собственностью.

В областнойсобственности находится и 9 объектов недвижимости - Клинцовскийавтовокзал, Почепская автостанция, Стародубскаяавтостанция, Трубчевский автовокзал, Клетнянская автостанция, Климовский автовокзал, Погарская автостанция, Унечскийавтовокзал, Мглинская автостанция.

Транспортноеобслуживание населения организовано в соответствии с Законом Брянской областиот 3 июля 2010 года № 54-З «Об организации транспортного обслуживания населенияна территории Брянской области».

Допускперевозчиков к выполнению перевозок пассажиров на маршруты с регулируемымтарифом осуществляется путем заключения государственного или муниципальногоконтракта с победителем аукциона в электронной форме.

На право выдачи свидетельства на выполнение перевозок по маршрутам снерегулируемыми тарифами перевозчики проходят конкурс в соответствии сФедеральным законом № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года «Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ежедневнопассажирским транспортом общего пользования перевозится по социально значимыммаршрутам более 500 тыс. пассажиров.

Автотранспортныесредства области используются для работы на автобусных и троллейбусныхмаршрутах по утвержденному органами исполнительнойвласти расписаниям движения на срок действия государственных или муниципальныхконтрактов.

Несмотря наобщую адаптацию транспорта к рыночным условиям, его состояние в настоящее времянельзя считать оптимальным, а уровень развития достаточным.

Текущая ситуацияв системе организации пассажирских перевозок транспортом общего пользованияосложнена наличием ряда серьезных недостатков и негативных тенденций,устранение которых требует значительных объемов капиталовложений,совершенствования нормативно-правовой базы и усиления государственнойподдержки.

К основнымпроблемам можно отнести:

несовершенствозаконодательной и нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития ифункционирования пассажирского транспорта;

недопустимовысокий уровень износа пассажирского парка транспортных средств, более 45%которых эксплуатируются за пределами амортизационных сроков, что обусловливаетбольшие затраты на ремонт и поддержание в приемлемом техническом состоянии;

эксплуатируемыев настоящее время пассажирские транспортные средства во многом не удовлетворяютсовременным требованиям, необходима их замена на более современные модификации,при этом необходимо учитывать и потребности населения с ограниченнымивозможностями;

нерегулируемыйрост цен на топливо, запасные части и агрегаты привел к значительномуувеличению эксплуатационных затрат, увеличению себестоимости пассажирскихперевозок и, соответственно, тарифов;

значительнаячасть перевозок выполняется частными перевозчиками преимущественно на автобусахмалой вместимости. Насыщение рынка транспортных услуг автомашинами малойвместимости не решает проблемы перевозки пассажиров и отрицательно сказываетсяна обеспечении безопасности перевозки. Коммерциализация пассажирских перевозокприводит к дисбалансу удовлетворения потребительского спроса населения. В товремя как платежеспособный спрос населения удовлетворяется полностью,возможность обеспечения социальных гарантий граждан льготных категорийсущественно снижена;

снижение в связис вышеуказанными причинами уровня безопасности функционирования общественноготранспорта в целом.

В 2014 - 2016годы департаментом не осуществлялись закупки подвижного состава ввидуотсутствия средств областного бюджета на обновление парка.

Несмотря на росттемпов обновления подвижного состава, численность парка автобусов итроллейбусов из года в год снижается, техническое состояние подвижного составапродолжает находиться на низком уровне. Значительная часть парка автобусов итроллейбусов представляет собой морально устаревшие модели с большимиэксплуатационными расходами.

Кроме того,более половины автобусного парка эксплуатируется на территориях с плотностьюзагрязнения цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. В салонах автобусов создаетсяповышенный уровень радиоактивной запыленности из-за высокой степени износакузовов, которые не в состоянии обеспечить необходимую герметизацию салонов.Эксплуатация автобусов с такими салонами в условиях второй зоны радиоактивногозагрязнения (последствия аварии на Чернобыльской атомной электростанции)недопустима.

Одновременно всоответствии с действующим законодательством все транспортные средства оснащенынавигационным оборудованием с использованием системы ГЛОНАСС. Одним изважнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерациив сфере новых технологий, является использование результатов космическойдеятельности (РКД), которое играет все более возрастающую роль в экономическом,научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексноеиспользование РКД способно придать региональной экономике инновационныйхарактер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения,расширить спектр оказываемых услуг.

Мировой иотечественный опыт подтверждает, что использование результатов космическойдеятельности значительно повышает эффективность решения практически всехсоциально-экономических задач, при этом результаты такой деятельностивостребованы органами исполнительной власти, органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами.

Департаментом проведенконкурс по определению единого оператора ГЛОНАСС на территории Брянскойобласти, победителем которого стал ОАО «Центр космических услуг».  Закон Брянской области от 3 июля 2010 года №54-З «Об организации транспортного обслуживания населения на территорииБрянской области» предусматривает обязанность перевозчиков передавать данныеГЛОНАСС единому оператору в целях повышения уровня транспортного обслуживания ибезопасности перевозок.

На базе системыОАО ЦКУ в 2017 году планируется внедрение электронного учета движенияобщественного транспорта с использованием аппаратуры ГЛОНАСС.

Аэропортовыйкомплекс г. Брянска сдан в эксплуатацию в декабре 1994года, с сентября 1995 года открыт для международных полетов.

В течение пятилет (2000 - 2005 годы) в отношении федерального государственного унитарногопредприятия «Брянское авиационное предприятие», имущество которого находилось вфедеральной собственности, проводились мероприятия, связанные с процедуройбанкротства. В указанный период летная деятельность собственным самолетнымпарком снижалась, регулярные пассажирские перевозки прекратились из-за ихнерентабельности, а все самолеты авиапредприятия (Як-40 и Ан-2) были проданы.Осуществлялись только чартерные перевозки нефтяников сторонними авиакомпаниями,которые были нерегулярными и в малых объемах.

Материально-техническаябаза аэропорта не обновлялась, часть имущества аэропорта была реализована дляпогашения долгов авиапредприятия.

Из областногобюджета (для финансового обеспечения осуществления регулярных авиарейсов)покрываются документально подтвержденные убытки авиаперевозчиков.

Вместе с темвыполняемый объем авиаперевозок и изношенностьоборудования аэропорта сдерживают сегодня развитие воздушного сообщения вБрянской области и аэропортового комплекса "Брянск" в целом.

Аэропорт,обладая удобным географическим расположением, имеет возможность обеспечитьтранспортными связями областной центр с городами России и странами ближнегозарубежья, стать крупным логистическим центром погрузовым авиаперевозкам для всего Центрального федерального округа.

Реализацияпрограммы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так какналичие современного воздушного сообщения является одним из ключевых факторов вформировании инвестиционной привлекательности территории.

Брянскоеавиационное предприятие имеет возможность принимать воздушные суда I класса со взлетной массой до 200 тонн, такие, как Ил-76, Ту-154,Ту-134, Як-42 и классом ниже, однако требуются вложения на приобретениеоборудования и на капитальный ремонт взлетно-посадочной полосы.

Развитиеавиаперевозок внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так какналичие действующего аэропорта является важным показателем для повышенияинвестиционной привлекательности региона.

Врамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25декабря 2013 года № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджетаорганизациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушныхперевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формированиерегиональной маршрутной сети Российской Федерации» в 2016 году при условии софинансирования (50%) из областного бюджета Министерствомтранспорта Российской Федерации (Росавиацией) приняторешение о предоставлении субсидий авиакомпаниям ПАО "Авиакомпания"Грозный Авиа" и ОАО "Псковавиа"по следующим направлениям: Брянск - Сочи - Брянск; Брянск -Краснодар - Брянск; Брянск - Анапа - Брянск; Брянск - Геленджик - Брянск;Брянск - Минеральные Воды - Брянск; Брянск - Калининград - Брянск; Брянск -Санкт-Петербург - Брянск.

Показателемэффективности предоставления субсидий согласно Постановлению ПравительстваРоссийской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1242 «О предоставлении субсидийиз федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществлениерегиональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерациии формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации» являетсяувеличение суммарного среднегодового объема пассажирооборота при осуществлениивоздушных перевозок за отчетный год по сравнению с аналогичным показателем за год,предшествующий отчетному году, на 5 и более процентов. Так как субсидированиеуказанных маршрутов из бюджета Брянской области предусмотрено впервые в 2016году, то проведение оценки эффективности предоставления субсидий по данномукритерию возможно в 2017 году.

Стратегиядеятельности инспекции сформулирована в Законе Брянской области от 11 августа2010 года № 69-З «Об организации государственного надзора за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области», УказомГубернатора Брянской  области от 29января 2013 года № 60 «Об утверждении Положения о государственной инспекции понадзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянскойобласти», где устанавливаются правовые и организационные основы государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территорииБрянской области.

Деятельностьинспекции гостехнадзора как субъекта бюджетного планированиянаправлена на:

повышение уровнятехнической готовности самоходных машин;

своевременностьпроведения регистрационных действий;

уменьшениеколичества фактов эксплуатации машин с нарушениями требований безопасностидорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды;

снижениеколичества тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин,эксплуатируемых с превышением нормативов выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух;

стимулированиевладельцев машин к соблюдению правил и норм эксплуатации самоходной техники.

В настоящеевремя около 70% имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации, вгод обновляется только 5 - 8% техники. Ряд предприятий АПК имеет недостатокинженерно-технических работников и механизаторских кадров. Некоторыеруководители предприятий, организаций и граждане не придают большого значенияиспользованию и эксплуатации самоходных машин и оборудования в порядке,установленном законодательством. Эти обстоятельства влекут за собой следующиепоследствия:

1) несоблюдениечастью собственников машин обязанности по выполнению законодательства в частиобязательности государственной регистрации поднадзорной техники;

2) нарушениевладельцами правил предоставления машин на ежегодный технический осмотрподнадзорной техники;

3) нарушениенорм и правил технической эксплуатации машин;

4) несоблюдениедействующих норм и правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленномкомплексе.

Несоблюдениевышеуказанных правил приводит к эксплуатации поднадзорной техники, необеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охраныокружающей среды.

Кроме того, внастоящее время, особо остро встала проблема информационного обеспечениядеятельности гостехнадзора, улучшенияинформированности населения, предприятий и организаций по вопросам, входящим вполномочия инспекции, оказания им своевременной консультативной поддержки,реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации,более тесного взаимодействия с органами государственной власти.

Внастоящее время актуально стоит вопрос электронного правительства. При полнойинтеграции в электронное правительство инспекция гостехнадзораБрянской области сможет перейти на предоставление государственных услуг вэлектронном виде, что обеспечит возможность для заявителей в целях полученияуслуги представлять документы в электронном виде с использованием Единогопортала государственных и муниципальных услуг и осуществлять мониторинг ходапредоставления услуги. Данная работа проводится инспекцией гостехнадзораБрянской области поэтапно.

Врамках взаимодействия между Минсельхозом России и органами гостехнадзорасубъектов РФ создана федеральная информационная система учета и регистрациитракторов, самоходных машин и прицепов к ним (далее - ФГИС УСМТ).

ФГИСУСМТ обеспечивает доступ к сведениям о зарегистрированной технике и ихвладельцам по всей территории Российской федерации, к единой базе хищения спецпродукции, базе угонов, базе выданных удостоверенийтракториста-машиниста (тракториста) и базам регистрации залога и лизинга.

ФГИСУСМТ позволяет проводить актуальный мониторинг наличия самоходной техники,способствует повышению эффективности деятельности органов гостехнадзора,создает условия для совершенствования планирования производства техники изапасных частей,  а также болееэффективного применения мер государственной поддержки товаропроизводителей.

Таким образом,дальнейшие позитивные процессы в сфере надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники будут реализовываться с учетомпоставленных стратегических и технических задач, с применением системы контроля за внедрением и реализацией поставленных целей изадач.

 

 

2.Описаниеприоритетов государственной политики

в сфере развитияпромышленности, транспорта и связи

Брянскойобласти, надзора за техническим

состояниемсамоходных машин и других видов

техники Брянскойобласти, цели и задачи

государственнойпрограммы

 

Департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области вырабатывает и реализуетединую региональную политику развития промышленности, транспорта и связи,обеспечивает координацию производственной и иной деятельности хозяйствующихсубъектов.

Государственнаяинспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники Брянской области разрабатывает и реализует мероприятия, направленные насовершенствование и модернизацию государственного технического надзора какединой системы, а также на практическое применение новых технологий в областинадзора, что способствует повышению уровня удовлетворенности граждан РоссийскойФедерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

Целями программыявляются:

обеспечениеобщей конкурентоспособности  иобеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основеповышения эффективности использования инновационного и производственногопотенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционнойпривлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленнойполитикой;

обеспечение устойчивойработы и развития транспортного комплекса;

обеспечениебезопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающейсреды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машини прицепов к ним;

обеспечение устойчивогоэкономического роста региона как основы повышения уровня и качества жизнинаселения.

Для достиженияпоставленных целей программа предусматривает решение следующих основных задач:

содействиеразработке, освоению и производству продукции, обновлению производственныхмощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции,созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;

создание условийдля повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развитиярегионального промышленного комплекса на основе повышения эффективностииспользования инновационного и производственного потенциала новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;

оптимизацияструктуры и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий;

создание условийдля осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок вмеждународном аэропорту;

совершенствованиесистемы управления пассажирскими перевозками;

осуществлениегосударственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходныхдорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, засоблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.

 

 

3. Срокреализации государственной программы

 

Реализациягосударственной программы осуществляется в 2014 - 2020 годах.

 

 

4. Ресурсноеобеспечение государственной программы

 

 

Источникамифинансирования программы являются средства областного бюджета и иные источники.Общий объем финансирования государственной программы составляет:

 

2014 год –6644369500,00 рубля;

2015 год–5599986512,17 рубля;

2016 год–4 177 033 842,00 рубля;

2017 год –2 464 690 557,00 рублей;

2018 год –2 559 660 557,00 рублей;

2019 год –3 371 825 557,00 рублей;

2020 год –3 371 825 557,00 рублей.

из них:

средстваобластного бюджета:

2014год – 244 692 500,00 рублей;

2015год – 355 438 512,17 рублей;

2016год – 472 562 371,00 рублей;

2017 год –321 407 557,00 рублей;

2018 год – 321 407557,00 рублей;

2019 год –321 407 557,00 рублей;

2020 год –321 407 557,00 рублей;

средства местныхбюджетов:

2014год –0,00 рублей;

2015год – 0,00 рублей;

2016год – 3571471,00 рублей;

2017 год – 0,00рублей;

2018 год – 0,00рублей;

2019 год – 0,00рублей;

 

внебюджетныесредства:

2014 год –6 399 677 000,00 рублей;

2015 год –5 244 548 000,00 рублей;

2016 год –3 700 900 000,00 рублей.

2017 год –2 143 283 000,00 рублей;

2018 год – 2238 253 000,00 рублей;

2019 год –3 050 418 000,00 рублей;

2020 год –3 050 418 000,00 рублей.

Объемыфинансирования государственной программы с разбивкой по подпрограмме,направлениям расходов, основным мероприятиям, исполнителям и срокам приведены вплане реализации государственной программы (приложение 2 к государственнойпрограмме).

 

5.                 Описаниеосновных мер правового регулирования,

направленных надостижение целей (решение задач)государственнойпрограммы

 

В периодреализации государственной программы планируется реализация следующих мерправового регулирования:

 

Таблица1

Nп/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемый срок принятия
1.	Постановление Правительства Брянской области	Порядок регламентирующий заключение специальных инвестиционных контрактов с промышленными предприятиями Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике Российской Федерации»	Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2016 год
2.	Постановление Правительства Брянской области	Порядок и условия предоставления промышленным предприятиям из бюджета Брянской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2016 г №194	Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2016 год
3.	Внесение дополнений Закон Брянской области «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области»	Регулирует отношения в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области в целях обеспечения безопасности пассажиров и идентификации легкового такси по отношению к иным транспортным средствам	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	Внесение дополнение  статьи 7.1, - I квартал 2016 года
4.	Внесение изменений в постановление администрации Брянской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области»	Определяет процедуру открытия, изменения и закрытия межмуниципальных и пригородных маршрутов регулярных перевозок пассажиров автотранспортом	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	Внесение изменений и дополнений, I квартал 2016 года

 

Перечень мерправового регулирования реализации государственной программы может обновлятьсяи (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

 

6.                 Переченьи описание входящих в государственную программу подпрограмм и мероприятий

 

Государственнаяпрограмма «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014- 2020 годы) включает в себя подпрограмму«Развитиепромышленности Брянской области (2016 – 2019 годы).

Подпрограмма«Развитие промышленности Брянской области (2016 – 2019 годы)направлена на повышение общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивогоразвития регионального промышленного комплекса на основе повышенияэффективности использования инновационного и производственного потенциала,создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционнойпривлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленнойполитикой;

Подпрограммавключает в себя следующие направления расходов:

возмещение частизатрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитиюпромышленных предприятий в рамках мероприятий региональной подпрограммы:

модернизация итехническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий,направленные на создание и (или) развитие новой конкурентоспособной продукции,в том числе в соответствии с утвержденным планом импортозамещения;

внедрение энергосберегающихпроизводственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализацииинвестиционных проектов;

разработка и внедрение инновационныхтехнологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработокдля реализации инвестиционных проектов;

Государственнаяпрограмма включает в себя основные мероприятия и мероприятия, которые отраженыв планереализации государственной программы(приложение 2 к государственной программе).

 

7.     Ожидаемыерезультаты реализации

государственнойпрограммы

 

Показатели(индикаторы) результативности и эффективности реализации государственнойпрограммы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояниесоциально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

8. Необходимостьприменения государственной

поддержки в виденалоговых льгот

 

Вцелях оказания реальной помощи предприятиям производственного сектора экономикиутвержден перечень объектов организаций оборонно-промышленного комплексаБрянской области, участвующих в реализации федеральных и региональных программ,соглашений Правительства Брянской области с Федеральной службой по оборонномузаказу и ОАО «Рособоронэкспорт», согласно которомупредоставляются льготы по налогу на имущество организаций в доле, зачисляемой вобластной бюджет, предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса.

 

Сведения о«налоговых расходах»

на реализациюгосударственной программы

 

№ п/п	Наименование сферы социально-экономического развития, на поддержку которой предоставляются налоговые льготы	Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы	Оценка «налоговых расходов» (выпадающих доходов бюджета) на реализацию государственной программы (млн. рублей)				Оценка влияния предоставления налоговых льгот на достижение целей (решение задач) государственной программы
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7		8
1	Предприятия оборонно- промышленного комплекса Брянской области	Налог на имущество организаций	26,0	27,5	21,0	20,9		Будет способствовать: созданию новых рабочих мест на промышленных предприятиях  в количестве – 1650; росту объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах до 110,2 %
Итого			26,0	27,5	21,0	20,9	х

 

 

Подпрограмма

Развитиепромышленности Брянской области (2016-2019 годы )

 

Паспортподпрограммы государственной программы «Развитие промышленности, транспорта исвязи Брянской области» (2014 - 2020 годы)

 

 

Наименование подпрограммы	Развитие промышленности Брянской области (2016-2019 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой
Задачи подпрограммы	Создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения  эффективности использования инновационного и производственного потенциала новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2019 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 11 159 254 000,00 рублей, в том числе: 2016 год – 3 700 000 000,00 рублей; 2017 год – 2 152 383 000,00 рублей; 2018 год – 2 247 353 000,00 рублей; 2019 год – 3 059 518 000,00 рублей; Из них: средства областного бюджета 30 000000,00 рублей, в том числе: 2016 год – 0,00 рублей; 2017 год – 10 000 000,00 рублей; 2018 год – 10 000 000,00 рублей; 2019 год – 10 000 000,00 рублей; средства внебюджетных источников 11 129 254,00 рублей, в том числе: 2016 год – 3 700 000 000,00 рублей; 2017 год – 2 142 383 000,00 рублей; 2018 год – 2 237 353 000,00 рублей; 2019 год – 3 049 518 000,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе

 

 

1.     Характеристика текущегосостояния развития промышленности

Брянской области

 

 

Брянская область– регион Центрального Федерального округа России с развитой промышленной базой.Западные и южные границы области совпадают с государственными границамиРоссийской Федерации с Украиной и Белоруссией. На территории области действуетоколо тысячи крупных, средних и малых предприятий, основную долю в структурекоторых, занимают предприятия машиностроительного комплекса. На долюмашиностроения приходится треть выпускаемой в области продукции.

Объем валового регионального продукта за 2004-2015 гг. имеетустойчивую тенденцию к росту, что видно на таблице. Так, в 2015 годуоценивается в объеме 273,5 млрд. рублей или 10,5 процентав сопоставимых ценах к уровню 2014 года (161 процент к уровню2004 года).

 

Год	2004	2006	2008	2010	2011	2012	2013	2014	2015
ВРП	51,0	82,1	125,8	147,0	174,2	207,4	219,5	243,0	273,5

 

Ведущимивидами экономической деятельности являются обрабатывающие производства; оптоваяи розничная торговля; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,строительство; транспорт и связь, на долю которых приходится около 70процентов произведенного ВРП, поэтому для экономики Брянской области характерениндустриальный тип развития, то есть существенная часть созданной добавленнойстоимости создается в промышленном производстве.

Промышленными предприятиями области в 2015 году отгруженотоваров собственного производства в действующих ценахна 175,4 млрд. рублей, что на 26,8 процента больше, чемв 2014 году. Индекс промышленного производства составил 113,3 процента.

В структурепромышленного сектора Брянской области в 2015 году наибольшую долю занимаюттакие отрасли промышленности как «Производство пищевых продуктов, включаянапитки, и табака» (39,8%), «Производство транспортных средств и оборудования»(22,2%), «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» (7,6%).Наименьшие значения наблюдаются в отраслях, занимающихся производством кожи,изделий из кожи и производством обуви, а также добычей полезных ископаемых.

Наосновании выше представленной информации можно сделать вывод, что в структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю «Объем товарной продукциив действующих ценах» лидирующее значение по относительной доле имеетмашиностроительная отрасль, наименьшее значение имеет отрасль «Стекольнаяпромышленность».

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю «Объем реализациипроизведенной товарной продукции в действующих ценах» лидирующее значение поотносительной доле имеет машиностроительная отрасль, наименьшее значение имеетотрасль «Стекольная промышленность».

Увеличился выпуск продукции на предприятиях в химическомпроизводстве (в 1,5 раза), в производстве транспортных средств иоборудования (в 1,5 раза), в целлюлозно-бумажном производстве(на 3,9 процента), в производстве пищевых продуктов (на 21,4процента), в обработке древесины и производстве изделийиз дерева (на 19,3 процента), в производстве кожи и изделий изкожи (на15,8 процента), прочих производствах (на 9,9 процента).

Снижение производства по отношению к уровню 2014 годаотмечено в текстильном и швейном производстве, где индекс промышленногопроизводства составил 68,3 процента, в металлургическом производствеи  производствеготовых металлических изделий (95,8 процента), в производстве машини оборудования (48,6 процента), в производстве прочих неметалических минеральных продуктов (84,2 процента),производстве древесины и изделий из дерева (97,6 процента).

Одной из причин роста индекса промышленного производствастало то, что крупнейшее предприятие области АОУК «Брянский машиностроительныйзавод» приступило к серийному производству магистральных тепловозов 2ТЭ25КМ. В2015 году объемы произведенной и реализованной предприятием продукции составили20,5 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше чем в 2014 году.

Численностьнаселения области на 1 января 2016 года составила 1225,7 тыс. человеки сократилась за 2015 год на 7,2 тыс. человек.

Основнаячасть работающих в промышленности сосредоточена в обрабатывающих отраслях.

Среднемесячная заработная плата напредприятиях обрабатывающих производств, курируемых департаментомпромышленности, транспорта и связи Брянской области, за истекший период 2016года составила 25287 рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого годарост составил 16,8 %, в том числе по отраслям: в машиностроении - 27630 рублей(рост - 28,7 %); на предприятиях оборонно-промышленного комплекса - 25073рублей (рост - 6 %).

Средняязаработная плата в Брянской области постоянно растет, причем наиболее высокиезначения данного показателя за ряд лет отмечены в отрасли «Машиностроение»,Деревообрабатывающий комплекс», «ОПК» и «Строительная промышленность».Наименьшие значения наблюдаются в отраслях: «Легкая и текстильнаяпромышленность» и «Стекольная промышленность».

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю «Среднесписочнаячисленность персонала» лидирующее значение по относительной доле имеетмашиностроительная отрасль и оборонно-промышленный комплекс, наименьшеезначение имеет отрасль «Стекольная промышленность».

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю «Структура среднесписочнойчисленности по отраслям промышленности, чел.» лидирующее значение имеетмашиностроение и оборонно-промышленный комплекс, наименьшее значение имеетотрасль «Деревообрабатывающий комплекс».

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю «Объем бюджетных платежей»лидирующее значение по относительной доле имеет машиностроительная отрасль иоборонно-промышленный комплекс, наименьшее значение имеет отрасль «Легкая итекстильная промышленность».

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю «Объем внебюджетныхплатежей» лидирующее значение по относительной доле имеет машиностроительнаяотрасль и оборонно-промышленный комплекс, наименьшее значение имеет отрасль«Стекольная промышленность».

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю «Относительные доли объемнедоимок по налоговым платежам» и показателю «Относительные доли объемазадолженности по НДФЛ, тыс. руб.» лидирующее значение по относительной долеимеет оборонно-промышленный комплекс, наименьшее значение имеет отрасль «Легкаяи текстильная промышленность».

Одной изсерьезных проблем в Брянской области остается значительный дисбаланс в развитиитерриторий. Производство, в основном, концентрируется в больших городах(Брянск, Клинцы, Карачев, Новозыбков, Дятьково,Трубчевск), которые рассматриваются как опорные точки осуществленияинновационной политики, развития деловой инфраструктуры, подготовки кадров,создания базовых центров внедрения научных достижений в производство.

Учитывая, чтодля муниципальных районов характерен свойственный только им уровеньэкономического, социального, природно-экологического, инфраструктурногоразвития, целесообразно выделение в составе региона зон инновационногопотенциала по уровню развития. В основы ранжирования положен анализинновационного потенциала территорий исходя из динамики показателей,характеризующих организационно-техническую, кадровую,  научную, маркетинговую, финансовую компоненты.Были выделены три зоны в составе Брянской области по уровню развитияинновационного потенциала (рис. 1).

Анализсуществующей ситуации позволяет сделать вывод о том, что лидерами области поуровню инновационного потенциала являются районы, выделенные в первую зону(городской округ Брянск, Карачевский, Дятьковский, Трубческий,городской округ Клинцы, городской округ Новозыбков).Они характеризуются высокими показателями развития уровня инновационногопотенциала, от которых напрямую зависит создание благоприятного инновационно-инвестиционного климата в регионе.Муниципальные районы первой группы создают условия для обеспечения устойчивогоуровня инновационного развития.  В даннойзоне функционируют такие лидеры промышленности Брянской области, как: АО УК «БМЗ», ОАО «ПО «Бежицкая сталь»,ЗАО СП «Брянсксельмаш», ЗАО «Брянский арсенал», ОАО«Брянский арсенал», ОАО «БЗМТО», ЗАО ПО «Дизельный завод», ЗАО «Группа КремнийЭл», ОАО «Карачевский завод «Электродеталь»,ООО «Дятьковский хрустальный завод плюс», ЗАО«МЕТАКЛЭЙ», ОАО «Монолит», ОАО «Новозыбковскиймашиностроительный завод», АО «Клинцовскийавтокрановыйзавод», ОАО «Клинцовский завод Поршневых колец», ООО«Брянский камвольный комбинат», ОАО «Силуэт», ЗАО «Мальцовскийпортландцемент», ООО «Астера».

Муниципальныерайоны, входящие в состав второй зоны, имеют резервы быстрого наращиванияконкурентных преимуществ для ведения активнойинновационной деятельности, однако, существует ряд проблем, требующихскорейшего решения. В данной зоне функционируют такие предприятия, как: ОАО «Навлинский автоагрегатный завод», ПАО «Навлинскийзавод «Промсвязь», ЗАО «Пролетарий», «Унечский завод тугоплавких материалов Компании «Вольфрам»,ООО «Жуковский мотовелозавод».

К третьей зонеотнесены муниципальные районы, состояние инновационного потенциала которых неспособствует развитию инновационной деятельности, что, в первую очередь,требует скорейших мер по повышению инновационно-инвестиционнойпривлекательности района. В данной зоне функционируют такие предприятия, как:ОАО «Экстра-шов», ОАО «Пластик», ОАО «Стрела», ЗАО «Дубровская швейнаяфабрика».

 

Рис.1.Зонирование административных районов Брянской области по уровню производственно-инновационногопотенциала

 

Целесообразно извсей совокупности зон развития производственно-инновационного потенциала на мезоуровне выделять перспективные с позиции активизацииинновационных процессов и повышения эффективности инвестиционной деятельности.

Уровеньмашиностроения и промышленности в целом – индикатор степени развитиянаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, отражающий, ценностьразработок в области проектирования современных технологий и оборудования.Предприятия машиностроительного комплекса Брянской области выпускают более 80 %российских автогрейдеров, 73%тепловозов, 14,7% кранов на автомобильном ходу.

Самыми крупнымипредприятиями Брянска и области являются:

- АО УК «Брянскиймашиностроительный завод», производит маневровые и магистральные тепловозы,грузовые вагоны;

- ЗАО «ГруппаКремний Эл», в последние годы прочно занимает второе место в России по выпускуизделий микроэлектроники для Минобороны РФ;

- АО Карачевский завод «Электродеталь»,лидирующее предприятие России по разработке и производству электрическихпрямоугольных соединителей;

- АО «Брянский автомобильныйзавод», производитель большегрузных колесных шасси для нефтегазового комплексаРоссии;

- ООО «Жуковский мотовелозавод», производительквадроциклов,снегоходов, мотоциклов, мопедов, скутеров, велосипедов;

- ОАО «ПО «Бежицкая сталь», производитель стального литья дляизготовления и ремонта грузового железнодорожного транспорта. Завод выпускаеткаркасы тележек для грузовых вагонов, надрессорныебалки, рамы, автосцепки, буксы и др.;

- ЗАО «Брянский Арсенал»,производитель автогрейдеров, асфальтоукладчиков;

- АО «Новозыбковский машиностроительный завод», производитель грузовых вагонов,электротермического и электросварочного оборудования;

- АО «Клинцовскийавтокрановыйзавод», крупнейший производитель автокранов в России.

Базуинновационного развития Брянской области составляют:

-промышленныепредприятия, имеющие в своей структуре научно-технические центры илиинженерно-технические группы, разрабатывающие новые высокотехнологичныеизделия;

- учебныезаведения (ВУЗы, колледжи и т.д.), обладающие собственнойнаучно-исследовательской и опытно-конструкторской базой;

-отраслевыеинституты;

-малые предприятия и организации, действующие в инновационной сфере;

-научныеобщественные организации.

В 2014 году в«Реестр субъектов инновационной деятельности Брянской области» включены 65организаций. Удельный вес инновационно-активныхорганизаций в регионе составляет 8,9% по данным на конец2013 года. Из числа предприятий, имеющих завершенные инновации, большую часть(78%) составляют коммерческие организации.

К крупнейшим инновационно-ориентированным предприятиям области, имеющимпрограммы, нацеленные на модернизацию и реконструкцию производстваи выпуск конкурентоспособной продукции, можно отнести АО УК «Брянскиймашиностроительный завод», ООО ПК «Бежицкая сталь»,ЗАО «Группа Кремний Эл», АО Карачевский завод «Электродеталь», АО «Новозыбковскиймашиностроительный завод», АО «Метаклэй», ООО«Жуковский мотовелозавод».

Всоответствии с Законом Брянской области «Об инвестиционной деятельности вБрянской области» от 9 июня 2015 года № 41-З предусмотрено, что инвесторам,реализующим на территории Брянской области инвестиционные проекты, на основаниидоговора об инвестировании, заключенного с Правительством Брянской области, и всоответствии с законодательством Брянской области могут предоставлятьсяследующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности:

а) налоговыельготы;

б) субсидии дляреализации инвестиционных проектов на территории Брянской области;

в) залоговыеобеспечения исполнения обязательств инвесторов, возникающих в процессереализации инвестиционных проектов;

г) бюджетныеинвестиции;

д ) инвестиционныеналоговые кредиты;

е)организационные (нефинансовые) меры поддержки инвестиционной деятельности.

ПравительствомБрянской области на 2016 год планируется предоставление государственнойподдержки в сумме 751263 тыс. рублей, из них 588912 тыс. рублейсоставит льгота по налогу на имущество организаций, 162351 тыс. рублей -льгота по налогу на прибыль организаций.

В   целях оказания реальной помощи предприятиямпроизводственного сектора экономики утвержден перечень объектов организацийоборонно-промышленного комплекса Брянской области, участвующих в реализациифедеральных и региональных программ, соглашений Правительства Брянской областис министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ГК «Ростехнологии» (ГК «Ростех»),согласно которому предоставляются льготы по налогу на имущество организаций вдоле, зачисляемой в областной бюджет, предприятиям и организациямоборонно-промышленного комплекса.

В 2014 году от уплаты налога на имущество организацийбыли освобождены 18 организаций оборонно-промышленного комплекса области насумму 20,9 млн. рублей, в 2015 году 24 предприятия на сумму 20,5 млн. рублей.Планируется предоставление льгот по налогу на имущество организаций в 2016 году- 20,1 млн. рублей, в 2017 году - 19,9 млн. рублей.

Налоговые льготы по налогу на имущество организаций далипредприятиям послабление в содержании незадействованных мобилизационныхплощадей для выпуска военной продукции. Предоставляемые налоговые льготыпозволят в 2016 - 2018 годах обеспечить рост объемов товарной продукции,производимой предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

 

 

2.                 Приоритеты и цели государственной политики в сферереализации

подпрограммы,  перечень целей и задач подпрограммы

 

ПостановлениеПравительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности иповышение ее конкурентоспособности» определяет в качестве основной цели  создание в Российской Федерацииконкурентоспособной, устойчивой, структурно-сбалансированной промышленности (вструктуре отраслей, относящихся к предмету Программы), способной к эффективномусаморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки иприменения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование иосвоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспеченияэкономического развития и обороноспособности страны.

Целью даннойподпрограммы является обеспечение общей конкурентоспособности и обеспечениеустойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышенияэффективности использования инновационного и производственного потенциала,создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционнойпривлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленнойполитикой.

Задачейподпрограммы является создание условий для повышения общейконкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития региональногопромышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственногопотенциала новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционнойпривлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленнойполитикой.

Основныминаправлениями промышленной политики в Брянской области в соответствии с законом«О промышленной политике в Брянской области» от 10.08. 2015 г № 66-З,разработанном на основе федерального закона «О промышленной политике вРоссийской Федерации» от 31.12.2014 года № 488-ФЗ являются:

1) техническое перевооружение и модернизация производства вотраслях промышленности в Брянской области;

2) привлечение инвестиций в промышленность Брянскойобласти;

3) реструктуризация промышленности в Брянской области сучетом необходимости формирования и развития индустриальных (промышленных)парков;

4) развитие инженерного, энергетического и транспортногообеспечения промышленности в Брянской области;

5) кадровое обеспечение промышленности в Брянской области;

6) повышение производительности труда в отрасляхпромышленности и создание высокопроизводительных рабочих мест;

7) внедрение субъектами деятельности в сфере промышленностиэффективных систем и методов корпоративного управления, в том числе системменеджмента качества;

8) продвижение товаров (работ, услуг), производимых(выполняемых, оказываемых) субъектами деятельности в сфере промышленности, втом числе посредством осуществления их закупок для обеспечения государственныхнужд Брянской области;

9) развитие внутрирегиональнойкооперации, внешнеэкономических связей с другими субъектами РоссийскойФедерации, субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств;

10) развитие выставочно-ярмарочной деятельности длясубъектов деятельности в сфере промышленности;

11) поддержка инициатив по созданию и развитию региональныхи межрегиональных промышленных кластеров.

Стратегия развития Брянскойобласти до 2025 года выделяет в качестве важнейших элементов экономическогопотенциала Брянской области транспортное машиностроение и предприятия ВПК.

ПостановлениемПравительства РФ от 15 марта 2016 г. № 194 утверждены Правила предоставлениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации по софинансированию расходов по возмещению части затрат нареализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленныхпредприятий, в которых указаны следующие направления финансирования:

а) внедрение энергосберегающихпроизводственных технологий и оборудования, а также проведение исследований дляреализации инвестиционных проектов;

б) разработка и внедрение на промышленныхпредприятиях принципа бережливого производства, направленного на повышениеэффективности производства и конкурентоспособности;

в) разработка и реализация программповышения производительности труда на промышленных предприятиях;

г) уплата процентов покредитам и займам, полученным промышленными предприятиями в российскихкредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития ивнешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в 2013 - 2016 годах в рубляхна реализацию инвестиционных проектов, связанных с производством высокотехнологичнойконкурентоспособной продукции, в размере, не превышающем величину, рассчитаннуюисходя из девяти десятых установленной ключевой ставки Центрального банкаРоссийской Федерации;

д ) модернизация и техническоеперевооружение производственных мощностей промышленных предприятий,направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в томчисле в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения;

е) разработка и внедрение инновационныхтехнологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработокдля реализации инвестиционных проектов;

ж) уплата промышленными предприятиямичасти лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса призаключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого дляреализации инвестиционных проектов;

з ) приобретение исключительных прав напатенты, а также лицензий на использование изобретений, промышленных образцов,полезных моделей и новых технологий для реализации инвестиционных проектов.

Региональные программы   отбираютсяМинистерством промышленности и торговли Российской Федерации при соблюденииряда условий.

Таким образом, целью подпрограммы является обеспечениеповышения общей конкурентоспособности  иобеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса наоснове повышения эффективности использования инновационного и производственногопотенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционнойпривлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленнойполитикой.

Задачами подпрограммы являются:

содействиеразработке, освоению и производству продукции, обновлению производственныхмощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданиюновых рабочих мест на предприятиях региона;

созданиеусловий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивогоразвития регионального промышленного комплекса на основе повышенияэффективности использования инновационного и производственного потенциала новыхи высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой, в том числевозмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации иразвитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональнойподпрограммы.

 

3. Срокиреализации подпрограммы

 

Подпрограммаразвития промышленности Брянской области рассчитана на среднесрочнуюперспективу в период с 2016 по 2019 годы.

 

 

4. Ресурсноеобеспечение подпрограммы

 

Финансированиепрограммы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 11 159 254000,00 рублей, втом числе:

2016год – 3 700000000,00 рублей;

2017год – 2 152 383 000,00 рублей;

2018год – 2 247 353 000,00 рублей;

2019год – 3 059 518 000,00 рублей;

изних:

-средства областного бюджета 30 000 000,00 рублей, в том числе:

2016год – 0,00 рублей;

2017год –10 000 000,00 рублей;

2018год –10 000 000,00 рублей;

2019год – 10 000 000,00 рублей;

-средства внебюджетных источников 11 129 254 000,00 рублей, в том числе:

2016год – 3 700 000 000,00 рублей;

2017год – 2 142 383 000,00 рублей;

2018 год – 2 237353 000,00 рублей;

2019год – 3 049 518 000,00 рублей.

Планируетсяучастие подпрограммы «Развитие промышленности Брянской области» (2016-2019годы) в конкурсе, проводимом Министерством промышленности и торговли РоссийскойФедерации с целью привлечения финансовых средств из федерального бюджета всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016№ 194.

 

Средства внебюджетных источниковподлежат корректировке по мере реализации субъектами промышленной деятельностиинвестиционных проектов.

 

 

5. Основные мерыправового регулирования, направленные

на достижениецелей и конечных результатов подпрограммы

 

В целяхвзаимодействия в сфере промышленной политики и политики в области торговойдеятельности заключено соглашение между Правительством Брянской области иМинистерством промышленности и торговли РФ от 22 октября 2014 года.

Кроме того,целый ряд субъектов промышленной деятельности Брянской области, включены вприказ Минпромторга России от 13.04.2015 № 798«Обутверждении Перечня организаций, оказывающих существенное влияние на отраслипромышленности и торговли»:

1.  АО «Дятьково-ДОЗ».

2.  ООО МК «Катюша».

3.  ООО «Брянскийкамвольный комбинат».

4.  АО «ПО «Бежицкая сталь».

5.  АО УК «Брянскиймашиностроительный завод».

6.  ООО «Дятьковский хрустальный завод плюс».

7.  АО «Брянскийхимический завод им. 50-летия СССР».

8.  АО «Брянскийавтомобильный завод».

9.  ЗАО «Брянскийарсенал».

10.  АО «Новозыбковский машиностроительный завод».

В целяхреализации экономического потенциала региона и содействия Государственнойпрограмме «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» заключеносоглашение между Правительством Брянской области и ФГАУ «Российский Фондтехнологического развития» от 02 октября 2015 года.

ПостановлениемПравительства Брянской области от 27 июня 2016 года № 336-п «Об утвержденииплана по импортозамещению Брянской области» утвержденрегиональный план по импортозамещению.

В целях реализации Закона «Опромышленной политике в Брянской области» от 10.08.2015 года № 66-З иПостановления Правительства российской Федерации от 15.03.2016 № 194 «Обутверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации по софинансированиюрасходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов помодернизации и развитию промышленных предприятий», помимо рассмотренных выше мер правового регулированиянеобходимо принятие дополнительных нормативно-правовых актов.

 

Сведения обосновных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемый срок принятия (год)
1.	Постановление  Правительства Брянской области	Порядок регламентирующий заключение специальных инвестиционных контрактов с промышленными предприятиями Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике Российской Федерации»	Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2016 год
2	Постановление  Правительства Брянской области	Порядок и условия предоставления промышленным предприятиям из бюджета Брянской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2016 г №194	Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2016 год

 

 

6. Составподпрограммы «Развитие промышленности Брянской области» (2016-2019 годы)

 

В состав подпрограммы включены следующиемероприятия:

1. Модернизация итехническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий,направленные на создание и (или) развитие новой конкурентоспособной продукции,в том числе в соответствии с утвержденным планом импортозамещения;

2. Внедрение энергосберегающихпроизводственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционныхпроектов;

3. Разработка и внедрение инновационныхтехнологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработокдля реализации инвестиционных проектов.

 

7. Целевыеиндикаторы и показатели реализации подпрограммы

Показателями (индикаторами)результативности и эффективности, характеризующими степень достижения целей ирешения задач подпрограммы «Развитие промышленности Брянской области»(2016-2019 годы), являются:- динамикароста объемовотгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствамв действующих ценах составит 110,2 %;

- индекспромышленного производства за исследуемый период составит 105 %;

- количествосозданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях - 1650;

- общееколичество реализованных промышленных инвестиционных проектов по созданию новойконкурентоспособной продукции- 20 ед.;

- общееколичество промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты,направленные на импортозамещение- 13 ед.;

- общееколичество промышленных предприятий, реализующих проекты по модернизации итехническому перевооружению производства- 15 ед.;

- суммарныйобъем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций - 11 129 254000,00 рублей;

- количествопроведенных межотраслевых и отраслевых промышленных выставок- 9 ед.

Указанныепоказатели (индикаторы)результативности иэффективности, подпрограммы приведены в приложении №1 к подпрограмме «Развитиепромышленности Брянской области (2016-2019 годы).

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие промышленности

Брянской области» (2016-2019годы)

 

Сведения опоказателях (индикаторах) подпрограммы

 

№	Показатели	Ед. изм.	2016 г	2017 г	2018 г	2019 г	2020 г
1	Динамика роста объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах	% к предыд. периоду	110,6	110,3	110,9	110,5	109,9
2	Индекс промышленного производства за исследуемый период	% к предыд. периоду	112	106,4	106,5	107,9	107,5
3	Количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях	ед.	500	550	600	600	600
4	Общее количество реализованных промышленных инвестиционных проектов по созданию новой конкурентоспособной продукции	ед.	3	7	10	5	10
5	Общее количество промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение	ед.	5	4	4	5	5
6	Общее количество промышленных предприятий, реализующих проекты по модернизации и техническому перевооружению производства	ед.	7	3	5	3	11
7	Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций	руб.	3700000000	2142383000	2237353000	3049518000	2581705000
8	Количество проведенных межотраслевых и отраслевых промышленных выставок	ед.	3	3	3	3	3

 

 

 

 

 

Приложение1

кгосударственной программе

«Развитиепромышленности,

транспорта исвязи

Брянскойобласти»

 (2014 - 2020 годы)

 

Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

 

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения				Целевые значения показателей (индикаторов)
						2013 год (факт)		2014 год (факт)		2015 год (факт)			2016 год		2017 год			2018 год				2019 год			Целевое значение 2020 года
Цель государственной программы: Обеспечение устойчивого экономического роста региона как основы повышения уровня и качества жизни населения
Задача государственной программы: Содействие разработке, освоению и производству продукции, обновлению производственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;
1	Общее количество реализованных промышленных инвестиционных проектов по созданию новой конкурентоспособной продукции				единиц		9		4			15		3			7			10			5		10
2	Общее количество промышленных предприятий, реализующих проекты по модернизации и техническому перевооружению производства				единиц		4		2			14		7			3			5			3		11
3	Динамика роста объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах				% к предыдущему периоду		106,9		108,0			128,7		110,6			110,3			110,9			110,5		109,9
4	Индекс промышленного производства за исследуемый период				% к предыдущему периоду		97,3		103,2			114,6		112,0			106,4			106,5			107,9		107,5
Цель государственной программы:обеспечение общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;
Задача государственной программы: создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциал новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;
5	Количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях		единиц				1030		906			715		500			550			600			600		600
6	Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций		руб.				-		-			-		3700000000			2142383000			2237353000			3049518000		2581705000
7	Общее количество промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение		единиц				-		-			-		5			4			4			5		5
8	Количество проведенных межотраслевых и отраслевых промышленных выставок		единиц				3		4			7		3			3			3			3		3
Цель государственной программы: Обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса.
Задача государственной программы: Оптимизация структуры и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий.
9	Обновление парка автобусов и троллейбусов автотранспортных предприятий области		%				2,4		0			0		0			0			0			0		1
Задача государственной программы: Создание условий для осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок в международном аэропорту
10	Количество выполненных авиарейсов		единиц				384		628		575			600			650			696			749		749
11	Пассажиропоток		чел.				14301		11681		14045			16000			17300			18500			20000		20000
Задача государственной программы: Совершенствование системы управления пассажирскими перевозками
12	Доля отмененных рейсов от общего числа запланированных		%			3,4		2,7			1,4		3,0			3,0			3,0				3,0		3,0
13	Обеспечение стабильности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом		Вагоно- км			-		-			-		8382901			8382901			8382901				8382901		8382901
14	Снижение объемов убытков автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении		%			0		2,6			-23,8		-			-			-				-		-
15	Снижение объемов убытков организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении		%			0		1,9			-5,4		-			-			-				-		-
16	Увеличение количества транспортных средств осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении оснащенных бортовой навигационной системой «ГЛОНАСС»		единиц			-		-			-		180			100			100				100		100
17	Доля автотранспортных предприятий, использующих результаты космической деятельности (технологии спутниковых навигационных систем)		%			30		60			80		100			100			100				100		100
Цель государственной программы: Обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
Задача государственной программы: Осуществление государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе
18	Доля поднадзорной техники, предоставленной на техосмотр, от общего количества поднадзорной техники, состоящей на учете			%			68		65			61		63			63				64			65		66
19	Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации			%