Постановление Правительства Брянской области от 27.12.2018 № 729-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27декабря 2018 г. № 729-п

         г. Брянск

Об утверждении государственнойпрограммы «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области»

(В редакции Постановлений Правительства Брянскойобласти

 от05.08.2019 г. № 342-п;

от30.08.2019 г. № 403-п)

В соответствии с постановлением Правительства Брянскойобласти    от28октября 2013 года№608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу «Развитие промышленности, транспорта исвязи Брянской области».

2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Брянской области:

  от 30декабря 2013 года№859-п «Об утверждении государственной программы «Развитиепромышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

  от 20октября 2014 года№455-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 859-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти» (2014 – 2016 годы)»;

  от 29декабря 2014 года№690-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 859-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти» (2014 – 2016 годы)»;

  от 29декабря 2014 года№700-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 859-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти» (2014 – 2016 годы)»;

  от 21 мая2015 года№236-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 859-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

  от 7августа 2015 года№371-п «О внесении изменений в поста-новлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 859-п«Об утверждении государственной программы «Развитие промышленности, транспортаи связи Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

  от 23октября 2015 года№504-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 859-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

  от 18декабря 2015 года№639-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 859-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

  от 25декабря 2015 года№670-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 859-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

  от 11марта 2016 года№137-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 859-п «Об утверждениигосударственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

  от 27 июня2016 года№326-п «О внесении изменений в государственную программу «Развитиепромышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

  от 15августа 2016 года№454-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

  от 28ноября 2016 года№601-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

  от 19декабря 2016 года№666-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

  от 26декабря 2016 года№697-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 10 мая2017 года № 203-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

  от 17октября 2017 года№512-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

  от 25 декабря2017 года№707-п «О внесении изменений в государственную программу «Развитиепромышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

  от 26декабря 2017 года№753-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 9февраля 2018 года № 31-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

от 29 мая2018 года № 269-п «О внесении изменений в государственную программу «Развитиепромышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 30 июля2018 года № 372-п «О внесении изменения в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

 от 12ноября 2018 года №583-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

 от 24декабря 2018 года №666-п «О внесении изменений в государственную программу«Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы)».

3. Опубликоватьнастоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации»(pravo.gov.ru).

4.Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

5. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянскойобласти Жигунова А.М.

Исполняющийобязанности

Губернатора                                                                           А.Г.Резунов

              Утверждена

постановлением Правительства

Брянской области

от  27 декабря 2018 г. №  729-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Развитие промышленности, транспорта и связи

Брянской области"

ПАСПОРТ

государственной программы "Развитие промышленности,

транспорта и связи Брянской области"

1. Характеристика текущего состояния

промышленности,транспорта и связи

Брянскойобласти

Брянская область- регион Центрального федерального округа России с развитой промышленной базой.На территории области действует около тысячи крупных, средних и малыхпредприятий, основную долю в структуре которых занимают предприятиямашиностроительного комплекса. На долю машиностроения приходится третьвыпускаемой в области продукции.

Ведущими видамиэкономической деятельности являются обрабатывающие производства, оптовая ирозничная торговля, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,строительство, транспорт и связь, на долю которых приходится около 70 процентовпроизведенного ВРП, поэтому для экономики Брянской области характерениндустриальный тип развития, то есть существенная часть созданной добавленнойстоимости создается в промышленном производстве.

Транспортный комплекс Брянской области играет ключевуюроль в развитии региона и имеет стратегическое значение для экономическогороста и качественного перехода экономики к инновационному пути развития, дляповышения трудовой мобильности и возможностей коммуникации. Доказано, что однимиз важнейших признаков успешного экономического развития является высокаямобильность населения.

В последние годы транспорт в целом удовлетворял спроснаселения и экономики в перевозках пассажиров и грузов.

В Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации одной из заявленных целей государственнойполитики в сфере развития транспорта является создание условий для повышенияконкурентоспособности экономики и качества жизни населения.

Одним изважнейших факторов социально-политической и эконо-мической стабильности вобласти является надежная и эффективная работа пассажирского транспорта общегопользования. Его устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие служитнеобходимым условием повышения качества жизни населения.

Федеральнымзаконом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", законом Брянской области от 3июля 2010 года N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населенияна территории Брянской области" осуществление полномочий по транспортному обслуживанию населениявозложено на уполномоченные исполнительные органы власти Брянской области .

В настоящеевремя на территории Брянской области насчитывается 397 маршрутов, которыеподразделяются на муниципальные и межмуници-пальные (в пригородном имеждугородном сообщении).

На маршрутах Брянскойобласти задействовано около 2208 единиц автобусов категорий М2, М3, из которых560 единиц являются государственной и муниципальной собственностью. (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от30.08.2019 г. № 403-п)

В областной собственности находитсяи 9 объектов недвижимости – Клинцовский автовокзал, Почепская автостанция,Стародубская автостанция, Трубчевский автовокзал, Клетнянская автостанция,Климовский автовокзал, Погарская автостанция, Унечский автовокзал, Мглинскаяавтостанция.

Ежедневно пассажирским транспортомобщего пользования перевозится по социально значимым маршрутам более 500 тыс.пассажиров. (В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от30.08.2019 г. № 403-п)

К основным проблемам можно отнести:

пассажирский транспорт,эксплуатируемый в настоящее время, не соответствует  современным требованиям;

существует необходимость заменыиспользуемого на маршрутах Брянской области транспорта на более современный с учетомпотребностей населения с ограниченными возможностями.

К концу 2019 года (за период 2017 –2019 годов) будет осуществлено обновление парка автотранспорта для регулярныхпассажирских перевозок на территории Брянской области  на  455единиц, в том числе оборудованных для перевозки инвалидов. В дальнейшем работапо обновлению парка общественного автомобильного  транспорта будет  продолжена. (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от30.08.2019 г. № 403-п)

Результатамивыполнения мероприятий по обновлению подвижного состава в Брянской области  должны стать:

увеличение к2021 году объема перевезённых пассажиров автомобильным  транспортом общего пользования до 20процентов;

сокращениеинтервалов движения транспорта общего пользования;

повышениекомфортности поездок на транспорте общего пользования за счет использования подвижногосостава новых типов, приспособленных для перевозки маломобильных группнаселения, увеличение количества пассажирских мест;

закрытиеначальных и конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутамрегулярных перевозок, незарегистрированных в реест-ре остановочных пунктов;

повышениеуровня качества транспортного обслуживания населения;

повышениедоступности транспортных услуг для всех групп населения;

повышениебезопасности транспортной системы и снижение воздействия автомобильноготранспорта на окружающую среду. (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от30.08.2019 г. № 403-п)

 Обновление парка транспортных средств позволитповысить конкурентоспособность транспортного комплекса области. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от30.08.2019 г. № 403-п)

К 2021 году40 % автобусного парка общественного транспорта, оборудованного дляинвалидов,  будет обновлено.  (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от30.08.2019 г. № 403-п)

В целяхоптимизации транспортных потоков и повышения качества обслуживания пассажировцелесообразно создание транспортно-пересадочных узлов вблизи крупнейшихрайонных железнодорожных станций. В городе Брянске такой проект совместно сБрянской городской администрацией и ОАО «РЖД» планируется реализовать нажелезнодорожном вокзале «Брянск-Орловский». Также будут рассмотрены районы, гдеавтостанции и железнодорожные вокзалы расположены на достаточно удаленномрасстоянии (Почепский, Дятьковский, Клинцовский и Карачевский).

(Вредакции Постановления Правительства Брянской области от30.08.2019 г. № 403-п)

Одновременно всоответствии с действующим законодательством все транспортные средства оснащенынавигационным оборудованием с использованием системы ГЛОНАСС. Одним изважнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта РоссийскойФедерации в сфере новых технологий, является использование результатовкосмической деятельности (РКД), которое играет все более возрастающую роль вэкономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом.Комплексное использование РКД способно придать региональной экономикеинновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизнинаселения, расширить спектр оказываемых услуг.

Брянский регион Московской железной дороги являетсяпограничным (граничит с железной дорогой Украины и Белорусской железнойдорогой). Расположен на территории Брянской, Калужской и Смоленской областей. Внастоящее время является мощным комплексом из более чем двух десятковпредприятий, входящих в дирекции Московской железной дороги, связанных единымтехнологическим процессом ремонта и предоставления услуг по перевозке грузов ипассажиров.

Железнодорожное хозяйство постоянно обновляется имодернизируется, происходит изменение форм управления перевозочным процессом,что в конечном итоге позволяет повышать скорость движения поездов, создаватьболее комфортные условия для пассажиров, повышает безопасность движенияпоездов. На ряде станций Брянского региона введены в строй системымикропроцессорного управления перевозочным процессом, на всей инфраструктуредействует система мониторинга и контроля за предотказными состояниямитехнических средств.

В настоящее время списочная численность работающих в регионежелезнодорожников составляет порядка 7467 человека. На территории области 23предприятия железнодорожного транспорта (20 из которых принадлежат ОАО «РЖД»),72 железнодорожные станции, эксплуатационная длинна путей составляет 1009,6 км.

С января 2011 года пригородные железнодорожные перевозки по территорииБрянской области осуществляет ОАО «Центральная пассажирская пригороднаяжелезнодорожная компания». Ежедневно в области курсирует 50 пар пригородныхпоездов. Ежегодно железнодорожным транспортом в пригородном сообщенииперевозится около 5,0 млн. человек.

В структуре объемов перевозимых грузов в области доля железнодорожноготранспорта составляет более 50%. За 2017 год на территории области погружено2,82 млн. тонн различных грузов. Прогнозируемый объем погрузки в 2018 году 2,5млн. тонн.

За счетсредств областного бюджета ежегодно предоставляются  субсидии накомпенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах,возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозкупассажиров в пригородном сообщении.

Мировой иотечественный опыт подтверждает, что использование результатов космическойдеятельности значительно повышает эффективность решения практически всехсоциально-экономических задач, при этом результаты такой деятельностивостребованы органами исполнительной власти, органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами.

Департаментомпроведен конкурс по определению единого оператора ГЛОНАСС на территорииБрянской области, победителем которого стало ОАО "Центр космическихуслуг". Закон Брянской области от 3 июля 2010 года № 54-З "Оборганизации транспортного обслуживания населения на территории Брянскойобласти" предусматривает обязанность перевозчиков передавать данныеГЛОНАСС единому оператору в целях повышения уровня транспортного обслуживания ибезопасности перевозок.

Реализацияпрограммы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так какналичие современного воздушного сообщения является одним из ключевых факторов вформировании инвестиционной привлекательности территории.

Аэропорт"Брянск" – международный аэропортовый комплекс, расположенный намеждународной воздушной трассе R-22, соединяющей Москву со странами Европы,Ближним Востоком. Является входным (выходным) аэропортом России на юго-западномнаправлении. Расположен в 14 км к западу от областного центра (в Брянскомрайоне Брянской области).

ОАО"МАБ", обладая удобным географическим расположением, имеетвозможность обеспечить транспортными связями областной центр с городами Россиии странами ближнего и дальнего зарубежья, а также стать крупным хабом (узлом)по грузовым авиаперевозкам для всего Центрального федерального округа.

Аэропорт"Брянск" имеет технические и коммерческие возможности дляобслуживания внутренних и международных перевозок воздушными судами типа Ил-76,Ту-154, Ил-18, Ан-12, Як-42, Боинг-737 и классом ниже. Длина взлетно-посадочнойполосы - 2400 м. Все службы авиапредприятия, включая пограничный, таможенныйпосты, санитарно-карантинную и другие государственные службы контроля, имеютвозможность работы в круглосуточном режиме.

При условиипривлечения перевозчиков, наличии устойчивого спроса на грузовые перевозкиобъем грузовых перевозок (как международных, так и внутренних) можнозначительно увеличить.

Недостаточная прочностьсуществующей взлетно-посадочной полосы (далее - ВПП), изношенность, отсутствиенеобходимого оборудования аэропорта и недостаточное количество производственныхплощадей для обслуживания пассажиров и воздушных судов сдерживают сегодняразвитие аэропортового комплекса "Брянск" и воздушного сообщения вБрянской области в целом.

В 2017-2018годах проведено комплексное обследование аэропорта аэропроектной организацией сцелью подготовки технического задания на разработку проектно-сметнойдокументации по реконструкции аэропорта Брянск. Реконструкциявзлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, светосигнальногооборудования позволит снять ограничения по приему современных воздушных судов итем самым значительно расширить географию авиационных перевозок.

В соответствии сусловиями государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортнойсистемы» выделение средств из федерального бюджета на объект"Реконструкция аэропортового комплекса (г. Брянск)" возможно толькопри наличии проектно-сметной документации, разработанной за счет средствбюджета субъекта. В 2018 году средства областного бюджета выделены наразработку проектно-сметной документации. В IV квартале2018 года департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской областизаключен государственный контракт на выполнение работ по разработкепроектно-сметной документации реконструкции аэродромного комплекса.

Реализацияпрограммы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так какналичие современной, технически оснащенной транспортной инфраструктуры являетсяважным стратегическим показателем региона, а наличие современного воздушногосообщения – одним из ключевых факторов в формировании инвестиционнойпривлекательности Брянской области.

Коэффициент авиационной подвижности, характеризуемыйколичеством авиаперелетов, совершаемых одним жителем страны в течение года дляБрянской области равен около 0,01. Столь низкое значение параметра в первуюочередь связано с текущим состоянием объектов наземной инфраструктуры,неразвитой, по сравнению с другими федеральными аэропортами, маршрутной сетью иотсутствием постоянных международных перевозок.

Предполагается, что проведение комплекса мероприятийпо реконструкции аэропорта «Брянск» позволит увеличить авиаподвижностьнаселения области к  2035 году примерно в10 раз с достижением объема перевозок на уровне 200 тыс. чел. При этоммаксимальная суточная интенсивность движения воздушных судов достигнет к 2035г. – 22 вылетов, а часовая – 2 вылета. При этом основной объем отправокпассажиров будет осуществляться на тяжелых региональных самолетах типа Е-170,Ан-24 – около 60%, среднемагистральных самолетах типа А-320, В-737 – около 30%,и около 10% перевозок на ближнемагистральных ВС типа Суперджет-100.

Правительство Брянской области,понимая стратегическое значение авиапредприятия для развития транспортной инфраструктуры и в целяхповышения инвестиционной привлекательности региона, оказывает ему финансовуюподдержку.

В  2017 – 2018годах выделены средства областного бюджета на финансовую поддержку ОАО«Международный аэропорт «Брянск» в сумме 497 млн. рублей на техническоепереоснащение аэропорта, операционную деятельность и прочие мероприятия,касающиеся развития авиапредприятия.

Кроме того, в 2018 году выполнены предпроектные работыпо реконструкции аэропортового комплекса «Брянск».

После проведения работ по реконструкции аэродромапоявится возможность принимать воздушные суда расчетных типов без ограничений.

Учитывая огромную значимость для социально -экономического развития региона, а также создания условий по расширениюгеографии полетов и совершенствование качества авиасообщения между субъектамиРоссийской Федерации, предлагаем поддержать внесение в комплексный планмодернизации и расширения магистральной инфраструктуры реконструкциимеждународного аэропорта федерального значения «Брянск».

В рамкахреализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013года N 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациямвоздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозокпассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональноймаршрутной сети Российской Федерации" в Брянской области осуществляютсярегиональные воздушные перевозки пассажиров. Показателем эффективности являетсяувеличение суммарного среднегодового объема пассажирооборота при осуществлениивоздушных перевозок за отчетный год по сравнению с аналогичным показателем загод, предшествующий отчетному году, на 5 и более процентов.

Стратегиядеятельности инспекции сформулирована в Законе Брянской области от 11 августа2010 года N 69-З "Об организации государственного надзора за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области",указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 60 "Обутверждении Положения о государственной инспекции по надзору за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области", гдеустанавливаются правовые и организационные основы государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территорииБрянской области.

Деятельностьинспекции гостехнадзора как субъекта бюджетного планирования направлена на:

повышение уровнятехнической готовности самоходных машин;

своевременностьпроведения регистрационных действий;

уменьшениеколичества фактов эксплуатации машин с нарушениями требований безопасностидорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды;

снижениеколичества тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин,эксплуатируемых с превышением нормативов выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух;

стимулированиевладельцев машин к соблюдению правил и норм эксплуатации самоходной техники.

В условиях финансового дефицита на предприятиях иорганизациях, в том числе агропромышленного комплекса, у физических лиц,эксплуатирующих самоходные машины и прицепы к ним, обозначилась тенденциязначительного старения и износа техники.

В этих сложных условиях необходимо повыситьэффективность деятельности органов, осуществляющих государственный техническийнадзор за обеспечением безопасной эксплуатации машин для сохранения должноготехнического состояния на возможно долгое время, а также обеспечениебезопасности для жизни и здоровья людей, сохранения имущества и охраныокружающей среды.

Возраст 69% машинно-тракторного парка Брянской областипревышает десять лет, 22% от общей численности машин - от трех до десяти лет, илишь 9% от общей численности зарегистрированной техники имеет возраст до трехлет.

Некоторыеруководители предприятий, организаций и граждане не придают большого значенияиспользованию и эксплуатации самоходных машин и оборудования в порядке,установленном законодательством. Эти обстоятельства влекут за собой следующиепоследствия:

1) несоблюдениечастью собственников машин обязанности по выполнению законодательства в частиобязательности государственной регистрации поднадзорной техники;

2) нарушениевладельцами правил предоставления машин на ежегодный технический осмотрподнадзорной техники;

3) нарушениенорм и правил технической эксплуатации машин;

4) несоблюдениедействующих норм и правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленномкомплексе.

Несоблюдениевышеуказанных правил приводит к эксплуатации поднадзорной техники, необеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охраныокружающей среды.

Несоблюдениевышеуказанных правил приводит к эксплуатации поднадзорной техники, необеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охраныокружающей среды.

Для решенияуказанных проблем необходимо обеспечить учет поднадзорной техники икачественный надзор за ее техническим состоянием.

Консолидацияусилий органов власти всех уровней на решение первоочередных задач в сфереразвития технического надзора положительно повлияет и  обеспечит комплексный подход к выполнениюгосударственных функций и предоставлению государственных услуг в указаннойсфере.

2. Описание приоритетов государственной политики

всфере развития промышленности, транспорта и связи

Брянскойобласти, надзора за техническим

состояниемсамоходных машин и других видов

техникиБрянской области, цели и задачи

государственнойпрограммы

Департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области вырабатывает и реализуетединую региональную политику развития промышленности, транспорта и связи,обеспечивает координацию производственной и иной деятельности хозяйствующихсубъектов.

Государственнаяинспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники Брянской области разрабатывает и реализует мероприятия, направленные насовершенствование и модернизацию государственного технического надзора какединой системы, а также на практическое применение новых технологий в областинадзора, что способствует повышению уровня удовлетворенности граждан РоссийскойФедерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

Целями программыявляются:

обеспечениеобщей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития региональногопромышленного комплекса на основе повышения эффективности использованияинновационного и производственного потенциала, создания новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;

обеспечениеустойчивой работы и развития транспортного комплекса;

обеспечениебезопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающейсреды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машини прицепов к ним;

обеспечениеустойчивого экономического роста региона как основы повышения уровня и качестважизни населения.

Для достиженияпоставленных целей программа предусматривает решение следующих основных задач:

содействиеразработке, освоению и производству продукции, обновлению производственныхмощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции,созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;

создание условийдля повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развитиярегионального промышленного комплекса на основе повышения эффективностииспользования инновационного и производственного потенциала новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;

оптимизацияструктуры и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий;

создание условийдля осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок вмеждународном аэропорту;

совершенствованиесистемы управления пассажирскими перевозками;

осуществлениегосударственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходныхдорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, засоблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленномкомплексе.

3 . Срок реализации государственной программы

Реализациягосударственной программы осуществляется в 2019 – 2024 годах.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

(Вредакции Постановления Правительства Брянской области

от30.08.2019 г. № 403-п)

Источниками финансирования программыявляются средства областного бюджета и иные источники. Общий объемфинансирования государственной программы составляет:

10 753 522 351,12рубля, в том числе:

2019 год – 4 651 881 531,12 рубля;

2020 год – 2 901 875 410,00 рубля;

2021 год – 3 199 765 410,00 рубля;

из них:

средства областного бюджета – 2 136 821 998,12 рубля, в том числе:

2019 год – 1 496 481 178,12 рубля;

2020 год – 320 170 410,00 рубля;

2021 год – 320 170 410,00 рубля;

средства местных бюджетов – 105 882 353,00 рубля, в том числе:

2019 год – 105 882 353,00 рубля;

2020 год – 0 рубля;

2021 год – 0 рубля;

средства внебюджетных источников – 8 510 818 000,00 рубля, в том числе:

2019 год – 3 049 518 000,00 рубля;

2020 год – 2 581 705 000,00 рубля;

2021 год – 2 879 595 000,00 рубля.

Объем финансирования государственной программы сразбивкой  по подпрограммам, направлениямрасходов, основным мероприятиям, исполнителям и срокам приведен в планереализации государственной программы (приложение 2 к государственнойпрограмме).

5. Описание основных мер правового регулирования,

направленныхна достижение целей (решение задач)

государственнойпрограммы

Впериод реализации государственной программы планируется реализация мерправового регулирования в соответствии с требованиями действующегозаконодательства, перечень которых может обновляться и (или) дополняться в ходереализации государственной программы.

6.Перечень и описание входящих в государственную

программуподпрограмм и мероприятий

Государственнаяпрограмма «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области»включает в себя подпрограмму «Развитие промышленности Брянской области» иподпрограмму «Развитие международного аэропорта «Брянск».

Подпрограмма«Развитие промышленности Брянской области» направлена на повышение общейконкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития региональногопромышленного комплекса на основе повышения эффективности использованияинновационного и производственного потенциала, создания новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой.

Подпрограммавключает в себя следующие направления расходов:

возмещениечасти затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитиюпромышленных предприятий в рамках мероприятий региональной подпрограммы;

модернизацияи техническое перевооружение производственных мощностей промышленныхпредприятий, направленные на создание и (или) развитие новойконкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденным планомимпортозамещения;

внедрениеэнергосберегающих производственных технологий и оборудования, а такжепроведение исследований для реализации инвестиционных проектов;

разработкаи внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ иопытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов.

Государственнаяпрограмма «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области»включает в себя подпрограмму «Развитие международного аэропорта «Брянск».

Подпрограммавключает в себя следующие направления расходов:

субсидииюридическим лицам, оказывающим аэропортовые услуги на территории Брянскойобласти;

субсидииорганизациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозокпассажиров.

Государственнаяпрограмма включает в себя также основные мероприятия и мероприятия, которыеотражены в плане реализации государственной программы (приложение 2 кгосударственной программе).

7. Ожидаемые результаты реализации

государственнойпрограммы

Показатели(индикаторы) результативности и эффективности реализации государственнойпрограммы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояниесоциально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

8. Необходимость применения государственной

поддержки в виде налоговых льгот

Вцелях оказания реальной помощи предприятиям производственного сектора экономикиутвержден перечень объектов организаций оборонно-промышленного комплексаБрянской области, участвующих в реализации федеральных и региональных программ,соглашений Правительства Брянской области с Федеральной службой по оборонномузаказу и ОАО "Рособоронэкспорт", согласно которому предоставляютсяльготы по налогу на имущество организаций в доле, зачисляемой в областнойбюджет, предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса

Сведения о"налоговых расходах"

нареализацию государственной программы

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие промышленности Брянскойобласти"

1. Характеристика текущего состояния развития

промышленностиБрянской области

Брянская область- регион Центрального федерального округа России с развитой промышленной базой.Западные и южные границы области совпадают с государственными границамиРоссийской Федерации с Украиной и Белоруссией. На территории области действуетоколо тысячи крупных, средних и малых предприятий, основную долю в структурекоторых занимают предприятия машиностроительного комплекса. На долюмашиностроения приходится треть выпускаемой в области продукции.

Ведущими видамиэкономической деятельности являются обрабатывающие производства, оптовая ирозничная торговля, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,строительство, транспорт и связь, на долю которых приходится около 70 процентовпроизведенного ВРП, поэтому для экономики Брянской области характерениндустриальный тип развития, то есть существенная часть созданной добавленнойстоимости создается в промышленном производстве.

Промышленнымипредприятиями области по обрабатывающим производствам в 2017 году отгруженотоваров собственного производства в действующих ценах на 191,02 млрд. рублей,что на 8,5 процента больше, чем в 2016 году. Индекс промышленного производствапо обрабатывающим отраслям составил 106,8 процента.

По индексупромышленного производства Брянская область существенно опережаетсреднероссийский уровень и уровень ЦФО. В 2017 году индекс промышленногопроизводства Брянской области – 104,9%, России – 101,0%, ЦФО – 100,9%.

Рисунок – индекс промышленного производства в России, ЦФО и Брянской

области в 2015 – 2017 гг.

В структурепромышленного сектора Брянской области в 2017 году наибольшую долю занималитакие отрасли промышленности, как "Производство пищевых продуктов, включаянапитки, и табака" (40%), "Производство транспортных средств иоборудования" (17,7%), "Производство машин и оборудования"(5,2%), "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"(5,7%). Наименьшие значения наблюдаются в отраслях, занимающихся производствомкожи, изделий из кожи и производством обуви.

На основаниивыше представленной информации можно сделать вывод, что в структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Объем товарнойпродукции в действующих ценах" лидирующее значение по относительной долеимеет машиностроительная отрасль, наименьшее значение имеет отрасль"Стекольная промышленность".

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Объем реализациипроизведенной товарной продукции в действующих ценах" лидирующее значениепо относительной доле имеет машиностроительная отрасль, наименьшее значениеимеет отрасль "Стекольная промышленность".

Увеличилсявыпуск продукции на предприятиях металлургического производства  (в 1,5 раза), в производстве машин и оборудования(на 17,7%), в производстве пищевых продуктов (на 18,6 %), в обработке древесиныи производстве изделий из дерева (на 18 процентов), в производстве кожи иизделий из кожи (в 1,7 раза), в текстильном производстве (на 14,2 %), впроизводстве автотранспортных средств (1,4 раза).

Снижениепроизводства по отношению к уровню 2016 года отмечено в производстве прочихнеметаллических минеральных продуктов, где индекс промышленного производствасоставил 85,3 процента, в химическом производстве (91,8 процента), впроизводстве электронных изделий (68,3%), в производстве транспортных средств(90,2%), прочих производствах (77,7 %).

Численностьнаселения области на 1 января 2017 года составила 1215,8 тыс. человек исократилась за 2016 год на 7,3 тыс. человек.

Основная частьработающих в промышленности сосредоточена в обрабатывающих отраслях.

Среднемесячнаязаработная плата на предприятиях обрабатывающих производств, курируемыхдепартаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, за истекшийпериод 2018 года составила 33363 рубля, по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года рост составил 4,8%, в том числе по отраслям: в машиностроении –35646 рублей (рост – 6,7%); на предприятиях оборонно-промышленного комплекса –36060 рублей (на уровне прошлого года).

Средняязаработная плата в Брянской области постоянно растет, причем наиболее высокиезначения данного показателя за ряд лет отмечены в отрасли"Машиностроение", "Деревообрабатывающий комплекс","ОПК" и "Строительная промышленность". Наименьшие значениянаблюдаются в отраслях "Легкая и текстильная промышленность" и"Стекольная промышленность".

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Среднесписочнаячисленность персонала" лидирующее значение по относительной доле имеетмашиностроительная отрасль и оборонно-промышленный комплекс, наименьшеезначение имеет отрасль "Стекольная промышленность".

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Структурасреднесписочной численности по отраслям промышленности, чел." лидирующеезначение имеет машиностроение и оборонно-промышленный комплекс, наименьшеезначение имеет отрасль "Деревообрабатывающий комплекс".

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Объем бюджетныхплатежей" лидирующее значение по относительной доле имеетмашиностроительная отрасль и оборонно-промышленный комплекс, наименьшеезначение имеет отрасль "Легкая и текстильная промышленность".

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Объем внебюджетныхплатежей" лидирующее значение по относительной доле имеетмашиностроительная отрасль и оборонно-промышленный комплекс, наименьшеезначение имеет отрасль "Стекольная промышленность".

В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Относительные долиобъема недоимок по налоговым платежам" и показателю "Относительныедоли объема задолженности по НДФЛ, тыс. руб." лидирующее значение поотносительной доле имеет оборонно-промышленный комплекс, наименьшее значениеимеет отрасль "Легкая и текстильная промышленность".

Одной изсерьезных проблем в Брянской области остается значительный дисбаланс в развитиитерриторий. Производство в основном концентрируется в больших городах (Брянск,Клинцы, Карачев, Новозыбков, Дятьково, Трубчевск), которые рассматриваются какопорные точки осуществления инновационной политики, развития деловойинфраструктуры, подготовки кадров, создания базовых центров внедрения научныхдостижений в производство.

Учитывая, чтодля муниципальных районов характерен свойственный только им уровень экономического,социального, природно-экологического, инфраструктурного развития, целесообразновыделение в составе региона зон инновационного потенциала по уровню развития. Воснову ранжирования положен анализ инновационного потенциала территорий исходяиз динамики показателей, характеризующих организационно-техническую, кадровую,научную, маркетинговую, финансовую компоненты. Были выделены три зоны в составеБрянской области по уровню развития инновационного потенциала (рис. 1 - неприводится).

Анализ существующейситуации позволяет сделать вывод о том, что лидерами области по уровнюинновационного потенциала являются районы, выделенные в первую зону (городскойокруг "город Брянск", Карачевский, Дятьковский, Трубчевский районы,городской округ "город Клинцы", городской округ "городНовозыбков"). Они характеризуются высокими показателями развития уровняинновационного потенциала, от которых напрямую зависит создание благоприятногоинновационно-инвестиционного климата в регионе. Муниципальные районы первойгруппы создают условия для обеспечения устойчивого уровня инновационногоразвития. В данной зоне функционируют такие лидеры промышленности Брянскойобласти, как: АО "УК "БМЗ", АО "ПО "Бежицкаясталь", ЗАО "СП "Брянсксельмаш", ЗАО "Брянскийарсенал", ОАО "Брянский арсенал",ЗАО "Группа КремнийЭл", АО "Карачевский завод "Электродеталь", ООО"Дятьковский хрустальный завод плюс", АО "МЕТАКЛЭЙ", АО"Монолит", АО "Новозыбковский машиностроительный завод", АО"Клинцовский автокрановый завод", ОАО "Клинцовский завод поршневыхколец", ООО "Брянский камвольный комбинат", ОАО"Силуэт", АО "Мальцовский портландцемент", ООО"Астера".

Муниципальныерайоны, входящие в состав второй зоны, имеют резервы быстрого наращиванияконкурентных преимуществ для ведения активной инновационной деятельности,однако существует ряд проблем, требующих скорейшего решения. В данной зонефункционируют такие предприятия, как ОАО "Навлинский автоагрегатныйзавод", ПАО "Навлинский завод "Промсвязь", АО"Пролетарий", ООО "Унечский завод тугоплавких металлов",ООО "Жуковский веломотозавод".

К третьей зонеотнесены муниципальные районы, состояние инновационного потенциала которых неспособствует развитию инновационной деятельности, что в первую очередь требуетскорейших мер по повышению инновационно-инвестиционной привлекательностирайона. В данной зоне функционируют такие предприятия, как: ОАО"Экстра-шов", АО "Пластик", ПАО "Стрела", ЗАО"Дубровская швейная фабрика".

Целесообразно извсей совокупности зон развития производственно-инновационного потенциала намезоуровне выделять перспективные с позиции активизации инновационных процессови повышения эффективности инвестиционной деятельности.

Уровеньмашиностроения и промышленности в целом - индикатор степени развитиянаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, отражающий ценностьразработок в области проектирования современных технологий и оборудования.Предприятия машино-строительного комплекса Брянской области выпускают более 60%российских автогрейдеров, 80% тепловозов, 35% кранов на автомобильном ходу.

Самыми крупнымипредприятиями Брянска и области являются:

АО УК"Брянский машиностроительный завод" производит маневровые имагистральные тепловозы;

ЗАО "ГруппаКремний Эл" в последние годы прочно занимает второе место в России повыпуску изделий микроэлектроники для Минобороны РФ;

АО"Карачевский завод "Электродеталь" - лидирующее предприятиеРоссии по разработке и производству электрических прямоугольных соединителей;

АО"Брянский автомобильный завод" - производитель большегрузных колесныхшасси для нефтегазового комплекса России;

ООО"Жуковский веломотозавод" - производитель квадроциклов, снегоходов,мотоциклов, мопедов, скутеров, велосипедов;

АО ПО"Бежицкая сталь" - производитель стального литья для изготовления иремонта грузового железнодорожного транспорта. Завод выпускает каркасы тележекдля грузовых вагонов, надрессорные балки, рамы, автосцепки, буксы и др.;

ЗАО"Брянский Арсенал" - производитель автогрейдеров, асфальтоукладчиков;

АО"Новозыбковский машиностроительный завод" - производитель грузовыхвагонов, электротермического и электросварочного оборудования;

АО"Клинцовский автокрановый завод" - крупнейший производительавтокранов в России.

Базуинновационного развития Брянской области составляют:

промышленныепредприятия, имеющие в своей структуре научно-технические центры илиинженерно-технические группы, разрабатывающие новые высокотехнологичныеизделия;

учебныезаведения (вузы, колледжи и т.д.), обладающие собственнойнаучно-исследовательской и опытно-конструкторской базой;

отраслевыеинституты;

малыепредприятия и организации, действующие в инновационной сфере;

научныеобщественные организации.

В 2014 году вреестр субъектов инновационной деятельности Брянской области включены 65организаций. Удельный вес инновационно активных организаций в регионесоставляет 8,9% по данным на конец 2013 года. Из числа предприятий, имеющихзавершенные инновации, большую часть (78%) составляют коммерческие организации.

К крупнейшиминновационно ориентированным предприятиям области, имеющим программы,нацеленные на модернизацию и реконструкцию производства и выпускконкурентоспособной продукции, можно отнести АО УК "Брянский машиностроительныйзавод", АО ПО "Бежицкая сталь", ЗАО "Группа КремнийЭл", АО "Карачевский завод "Электродеталь", АО"Новозыбковский машиностроительный завод", АО "Метаклэй",ООО "Жуковский веломотозавод", АО «Пролетарий».

В соответствии сЗаконом Брянской области "Об инвестиционной деятельности в Брянскойобласти" от 9 июня 2015 года № 41-З предусмотрено, что инвесторам,реализующим на территории Брянской области инвестиционные проекты, на основаниидоговора об инвестировании, заключенного с Правительством Брянской области, и всоответствии с законодательством Брянской области могут предоставлятьсяследующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности:

а) налоговыельготы;

б) субсидии дляреализации инвестиционных проектов на территории Брянской области;

в) залоговыеобеспечения исполнения обязательств инвесторов, возникающих в процессереализации инвестиционных проектов;

г) бюджетныеинвестиции;

д)инвестиционные налоговые кредиты;

е)организационные (нефинансовые) меры поддержки инвестиционной деятельности.

В 2017 годусубъектам промышленной деятельности была предоставлена государственнаяподдержка в виде льгот по налогу на имущество и прибыль организаций в объеме835,3 млн. рублей. Предоставление государственной поддержки ПравительствомБрянской области за 2018 год оценивается на сумму 1750,16 млн. рублей, из них1512,35 млн. рублей составит льгота по налогу на имущество организаций, 237,81млн. рублей - льгота по налогу на прибыль организаций.

В целях оказанияреальной помощи предприятиям производственного сектора экономики утвержденперечень объектов организаций оборонно-промышленного комплекса Брянскойобласти, участвующих в реализации федеральных и региональных программ,соглашений Правительства Брянской области с Министерством промышленности и торговлиРоссийской Федерации и ГК "Ростехнологии" (ГК "Ростех"),согласно которому предоставляются льготы по налогу на имущество организаций вдоле, зачисляемой в областной бюджет, предприятиям и организациямоборонно-промышленного комплекса.

В 2014 году отуплаты налога на имущество организаций были освобождены 18 организацийоборонно-промышленного комплекса области на сумму 22,9 млн. рублей, в 2015 году- 24 предприятия на сумму 22,7 млн. рублей. Предоставлены льготы по налогу наимущество организаций в 2016 году - 26,0 млн. рублей, в 2017 году – 27,5 млн.рублей, планируется в 2018-46,5 млн.рублей.

Налоговые льготыпо налогу на имущество организаций дали предприятиям послабление в содержаниинезадействованных мобилизационных площадей для выпуска военной продукции.Предоставляемые налоговые льготы позволят обеспечить рост объемов товарнойпродукции, производимой предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

2. Приоритеты и цели государственной политики

всфере реализации подпрограммы, перечень

целейи задач подпрограммы

Настоящая подпрограмма учитываетосновные положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года».

Задача –проведение современной промышленной политики, направленной на развитиекооперационных связей между предприятиями, активизацию научно-техническойдеятельности, модернизацию основных фондов.

В рамках реализацииприоритетного проекта в рамках национального проекта «Производительность трудаи поддержка занятости» департаментом будет разработана региональная программа «Повышение производительности труда».

ПостановлениеПравительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности иповышение ее конкурентоспособности" определяет в качестве основной целисоздание в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурносбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предметупрограммы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции вмировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленныхтехнологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационнойпродукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития иобороноспособности страны.

Целью даннойподпрограммы является обеспечение общей конкурентоспособности и обеспечениеустойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышенияэффективности использования инновационного и производственного потенциала,создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционнойпривлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленнойполитикой.

Задачейподпрограммы является создание условий для повышения общейконкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития региональногопромышленного комплекса на основе повышения эффективности использованияинновационного и производственного потенциала новых и высокооплачиваемыхрабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии сфедеральной и региональной промышленной политикой.

Основныминаправлениями промышленной политики в Брянской области в соответствии с Законом"О промышленной политике в Брянской области" от 10.08.2015 № 66-З,разработанным на основе Федерального закона "О промышленной политике вРоссийской Федерации" от 31.12.2014 № 488-ФЗ, являются:

1) техническоеперевооружение и модернизация производства в отраслях промышленности в Брянскойобласти;

2) привлечение инвестицийв промышленность Брянской области;

3)реструктуризация промышленности в Брянской области с учетом необходимостиформирования и развития индустриальных (промышленных) парков;

4) развитиеинженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности вБрянской области;

5) кадровоеобеспечение промышленности в Брянской области;

6) повышениепроизводительности труда в отраслях промышленности и созданиевысокопроизводительных рабочих мест;

7) внедрениесубъектами деятельности в сфере промышленности эффективных систем и методовкорпоративного управления, в том числе систем менеджмента качества;

8) продвижениетоваров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) субъектамидеятельности в сфере промышленности, в том числе посредством осуществления ихзакупок для обеспечения государственных нужд Брянской области;

9) развитиевнутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических связей с другими субъектамиРоссийской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств иадминистративно-территориальными образованиями иностранных государств;

10) развитиевыставочно-ярмарочной деятельности для субъектов деятельности в сферепромышленности;

11) поддержкаинициатив по созданию и развитию региональных и межрегиональных промышленныхкластеров.

Стратегиясоциально-экономического развития Брянской области до 2030 года выделяет вкачестве стратегической цели - создание современных высокотехнологичныхпроизводств путем проведения сбалансированной промышленной политики, в томчисле в области промышленной кооперации, обеспечение развития традиционныхотраслей промышленности и услуг, развитие предпринимательства, внедрениеновейших технологий, обеспечение потребностей рынка труда.

В рамках Стратегии предполагаетсярешение следующих задач:

1. Развитие отрасли машиностроения,усиление промышленной кооперации, выполнение государственного оборонногозаказа, диверсификация производств;

2. Развитие сектора радио- имикроэлектроники, поддержка процессов импортозамещения, развитие реверсивногоинжиниринга;

3. Развитие производств глубокойпереработки в области промышленности строительных материалов;

4. Развитие деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной промышленности, развитие производства экологически чистойбумажной упаковки;

5. Развитие новых фармацевтическихпроизводств в Брянской области, в перспективе - создание промышленногофармацевтического кластера;

6. Проведение современной промышленнойполитики, направленной на развитие кооперационных связей между предприятиями,активизацию научно-технической деятельности, модернизацию основных фондов.

ПостановлениемПравительства РФ от 15 марта 2016 г. № 194 утверждены Правилапредоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации по софинансированию расходов по возмещению части затрат на реализациюинвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий, вкоторых указаны ряд направлений финансирования, востребованных субъектамипромышленной деятельности, расположенными в Брянской области:

а) внедрениеэнергосберегающих производственных технологий и оборудования, а такжепроведение исследований для реализации инвестиционных проектов;

б) разработка иреализация программ повышения производительности труда на промышленныхпредприятиях;

в) модернизацияи техническое перевооружение производственных мощностей промышленныхпредприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новойвысокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии сутвержденными отраслевыми планами импортозамещения;

г) разработка ивнедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ иопытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов.

Региональныепрограммы отбираются Министерством промышленности и торговли РоссийскойФедерации при соблюдении ряда условий.

Таким образом,целью подпрограммы является обеспечение повышения общей конкурентоспособности иобеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса наоснове повышения эффективности использования инновационного и производственногопотенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционнойпривлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленнойполитикой.

Задачамиподпрограммы являются:

содействиеразработке, освоению и производству продукции, обновлению производственныхмощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции,созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;

создание условийдля повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развитиярегионального промышленного комплекса на основе повышения эффективностииспользования инновационного и производственного потенциала новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой, в том числевозмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации иразвитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональнойподпрограммы.

3. Срок реализации подпрограммы

Подпрограммаразвития промышленности Брянской области рассчитана на среднесрочнуюперспективу в период 2019-2024 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансированиепрограммы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Общий объемфинансирования подпрограммы составляет 8 510 818 000,00 рубля, втом числе:

2019 год - 3 049 518 000,00 рубля;

2020 год - 2 581 705 000,00 рубля;

2021 год - 2 879 595 000,00 рубля;

средства внебюджетных источников –8 510 818 000,00 рубля,

в том числе:

2019 год - 3 049 518 000,00 рубля;

2020 год - 2 581 705 000,00 рубля;

2021 год - 2 879 595 000,00 рубля .

Планируется участиеподпрограммы "Развитие промышленности Брянской области" в конкурсе,проводимом Министерством промышлен-ности и торговли Российской Федерации, сцелью привлечения финансовых средств из федерального бюджета в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 № 194.

Средствавнебюджетных источников подлежат корректировке по мере реализации субъектамипромышленной деятельности инвестиционных проектов.

5. Основные меры правового регулирования,

направленныена достижение целей и конечных

результатовподпрограммы

В целяхвзаимодействия в сфере промышленной политики и политики в области торговойдеятельности заключено соглашение между Правительством Брянской области иМинистерством промышленности и торговли РФ от 22 октября 2014 года.

Кроме того,целый ряд субъектов промышленной деятельности Брянской области включен в приказМинпромторга России от 13.04.2015 № 798 "Об утверждении перечняорганизаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности иторговли":

1. АО"Дятьково-ДОЗ".

2. ООО "МК"Катюша".

3. ООО"Брянский камвольный комбинат".

4. АО "ПО"Бежицкая сталь".

5. АО "УК"Брянский машиностроительный завод".

6. ООО"Дятьковский хрустальный завод плюс".

7. АО"Брянский химический завод им. 50-летия СССР".

8. АО"Брянский автомобильный завод".

9. ЗАО"Брянский арсенал".

10. АО"Новозыбковский машиностроительный завод".

В целяхреализации экономического потенциала региона и содействия государственнойпрограмме "Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности" заключено соглашение между Правительством Брянскойобласти и ФГАУ "Российский Фонд технологического развития" от 2октября 2015 года.

ПостановлениемПравительства Брянской области от 27 июня 2016 года № 336-п "Обутверждении плана по импортозамещению Брянской области" утвержденрегиональный план по импортозамещению.

В целяхреализации Закона "О промышленной политике в Брянской области" от10.08.2015 № 66-З и Постановления Правительства Российской Федерации от15.03.2016 № 194 "Об утверждении Правил предоставления субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации пософинансированию расходов по возмещению части затрат на реализациюинвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленныхпредприятий" помимо рассмотренных выше мер правового регулированиянеобходимо принятие дополнительных нормативно-правовых актов.

Сведения об основных планируемых мерах

правовогорегулирования в сфере

реализацииподпрограммы

6. Состав подпрограммы "Развитие промышленности

Брянской области"

Всостав подпрограммы включены следующие мероприятия:

1.Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностейпромышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие новойконкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденным планомимпортозамещения.

2.Внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а такжепроведение исследований для реализации инвестиционных проектов.

3.Разработка и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работи опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов.

7. Целевые индикаторы и показатели

реализации подпрограммы

Показатели(индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы иконечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояниесоциально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

ПАСПОРТ

подпрограммы"Развитие международного аэропорта "Брянск"

Обеспечение устойчивой работы и развития транспортного комплекса

1. Характеристика состояния аэропортового

комплекса"Брянск" и структуры авиаперевозок.

Существующиепроблемы ОАО "Международный

аэропорт"Брянск"

Аэропорт"Брянск" – международный аэропортовый комплекс, расположенный намеждународной воздушной трассе R-22, соединяющей Москву со странами Европы,Ближним Востоком. Является входным (выходным) аэропортом России на юго-западномнаправлении. Расположен в 14 км к западу от областного центра (в Брянскомрайоне Брянской области).

Международныйаэропорт федерального значения «Брянск», обладая удобным географическимрасположением, имеет возможность обеспечить транспортными связями областнойцентр с городами России и странами ближнего и дальнего зарубежья, а также статькрупным "хабом" (узлом) по грузовым авиаперевозкам для всегоЦентрального федерального округа.

Аэропорт"Брянск" имеет технические и коммерческие возможности дляобслуживания внутренних и международных перевозок воздушными судами типа Ил-76,Ту-154, Ил-18, Ан-12, Як-42, Боинг-737 и классом ниже. Длина взлетно-посадочнойполосы - 2400 м. Все службы авиапредприятия, включая пограничный, таможенныйпосты, санитарно-карантинную и другие государственные службы контроля, имеютвозможность работы в круглосуточном режиме.

При условиипривлечения перевозчиков, наличии устойчивого спроса на грузовые перевозки ивключение в деятельность имеющихся складских комплексов, расположенных околоаэропортового комплекса "Брянск" и находящихся в частнойсобственности, объем грузовых перевозок (как международных, так и внутренних)можно значительно увеличить.

Недостаточная прочностьсуществующей взлетно-посадочной полосы (далее - ВПП), изношенность, отсутствиенеобходимого оборудования аэропорта и недостаточное количество производственныхплощадей для обслуживания пассажиров и воздушных судов сдерживают сегодняразвитие аэропортового комплекса "Брянск" и воздушного сообщения вБрянской области в целом.

В 2017-2018годах проведено комплексное обследование аэропорта аэропроектной организацией сцелью подготовки технического задания на разработку проектно-сметнойдокументации по реконструкции аэропорта Брянск. Реконструкциявзлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, светосигнальногооборудования позволит снять ограничения по приему современных воздушных судов итем самым значительно расширить географию авиационных перевозок.

В соответствии сусловиями  государственной программыРоссийской Федерации «Развитие транспортной системы» выделение средств изфедерального бюджета на объект "Реконструкция аэропортового комплекса (г.Брянск)" возможно только при наличии проектно-сметной документации,разработанной за счет средств бюджета субъекта. В 2018 году средства областного бюджета выделены на разработкупроектно-сметной документации.

Реализацияпрограммы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так какналичие современной, технически оснащенной транспортной инфраструктуры являетсяважным стратегическим показателем региона, а наличие современного воздушногосообщения - одним из ключевых факторов в формировании инвестиционной привлекательностиБрянской области.

Коэффициент авиационной подвижности, характеризуемыйколичеством авиаперелетов, совершаемых одним жителем страны в течение года дляБрянской области равен около 0,01. Столь низкое значение параметра в первуюочередь связано с текущим состоянием объектов наземной инфраструктуры,неразвитой, по сравнению с другими федеральными аэропортами, маршрутной сетью иотсутствием постоянных международных перевозок.

Предполагается, что проведение комплекса мероприятийпо реконструкции аэропорта «Брянск» позволит увеличить авиаподвижностьнаселения области к  2035 году примерно в10 раз с достижением объема перевозок на уровне 200 тыс. чел. При этоммаксимальная суточная интенсивность движения воздушных судов достигнет к 2035г.– 22 вылетов, а часовая – 2 вылета. При этом основной объем отправок пассажировбудет осуществляться на тяжелых региональных самолетах типа Е-170, Ан-24 –около 60%, среднемагистральных самолетах типа А-320, В-737 – около 30%, и около10% перевозок на ближнемагистральных ВС типа Суперджет-100.

Правительство Брянской области,понимая стратегическое значение авиапредприятия для развития транспортной инфраструктуры и в целяхповышения инвестиционной привлекательности региона, оказывает ему финансовуюподдержку.

В 2017 – 2018 годах выделены средства областногобюджета на финансовую поддержку ОАО «Международный аэропорт «Брянск» в сумме497 млн. рублей на техническое переоснащение аэропорта, операционнуюдеятельность и прочие мероприятия, касающиеся развития авиапредприятия.

Кроме того, в 2018 году выполнены предпроектные  работы по реконструкции аэропортовогокомплекса «Брянск». Реконструкция аэропортового комплекса «Брянск» позволитобеспечить потребности авиаперевозчиков в качественном обслуживании ипропускной способности аэропорта.

Кроме того, в 2018 году Федеральным государственнымунитарным предприятием «Государственный проектно-изыскательский инаучно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект»  выполнены предпроектные  работы по реконструкции аэропортовогокомплекса «Брянск», согласно которым разработаны генеральный планреконструкции, архитектурные концепции аэровокзала и зданий служб аэропорта, атакже техническое  задание для разработкипроектно-сметной документации.

Реконструкция аэропортового комплекса «Брянск»планируется к выполнению в два этапа, в том числе:

I этап – реконструкция взлетно-посадочной полосы сискусственным покрытием, рулежных дорожек и перрона, светосигнальногооборудования и объектов РТОП;

II этап – строительство аэровокзала и зданий службаэропорта.

В октябре 2018 года за счет средств бюджета Брянскойобласти заказана проектно-сметная документация I этапа объекта «Реконструкцияаэропортового комплекса «Брянск стоимостью 25,7 млн. рублей. Предварительныйрасчет финансовых затрат на строительно-монтажные работы составляет около 1млрд. рублей.

Кроме того, к 2022 году за счет привлеченныхинвестиций  планируется осуществление IIэтапа реконструкции, в том числе строительство аэровокзала и зданий служб аэропорта.

После проведения работ по реконструкции аэродромапоявится возможность принимать воздушные суда всех типов без ограничений.

Учитывая огромную значимость для социально -экономического развития региона, а также создания условий по расширениюгеографии полетов и совершенствование качества авиасообщения между субъектамиРоссийской Федерации, предлагаем поддержать внесение в комплексный планмодернизации и расширения магистральной инфраструктуры реконструкциимеждународного аэропорта федерального значения «Брянск».

В рамках реализацииПостановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 1242"О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушноготранспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров натерритории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сетиРоссийской Федерации" в Брянской области осуществляются региональныевоздушные перевозки пассажиров.

В периодсрока  действия государственной программыпланируется развитие маршрутной сети  понаправлениям Брянск – Минеральные Воды – Брянск, Брянск – Краснодар – Брянск,Брянск – Сочи – Брянск, С.Петербург-Брянск - С.Петербург.

Показателемэффективности предоставления субсидий является увеличение суммарногосреднегодового объема пассажирооборота при осуществлении воздушных перевозок заотчетный год по сравнению с аналогичным показателем за год, предшествующийотчетному году, на 5 и более процентов. Планируется рост пассажиропотокаБрянского международного аэропорта к 2030 году до 100 тыс. чел.

2. Основные цель и задача подпрограммы

Цельюподпрограммы является обеспечение устойчивой работы и развития транспортногокомплекса.

Основной задачейявляется создание условий для осуществления регулярных и чартерныхавиаперевозок в международном аэропорту.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммныхмероприятий предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджетапри наличии финансирования на соответствующий год.

Общий объем финансовых средств нареализацию мероприятий подпрограммы составляет 523 485 765,12 рубля,в том числе:

2019 год – 311 908 025,12рубля;

2020 год – 105 788 870,00 рубля;

2021 год – 105 788 870,00 рубля.

В ходе реализации подпрограммыотдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансированиякорректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от05.08.2019 г. № 342-п)

4. Описание основных мер правового регулирования,

направленныхна достижение целей

(решениезадач) подпрограммы

Впериод реализации государственной программы планируется реализация мерправового регулирования в соответствии с требованиями действующегозаконодательства, перечень которых может обновляться и (или) дополняться в ходереализации государственной программы.

5. Перечень программных мероприятий.

Целесообразность и финансово-экономическое

обоснование мероприятий подпрограммы

Подпрограммапредусматривает выполнение мероприятий, направленных на обеспечениеэффективного функционирования аэропортового комплекса и поддержание его науровне сертификационных требований в 2019 – 2024 годах.

6. Состав подпрограммы

Всостав подпрограммы включены мероприятия, отраженные в приложении 2 кгосударственной программе.

Государственнымзаказчиком подпрограммы является департамент промышленности, транспорта и связиБрянской области.

Сучетом выделяемых средств государственный заказчик может уточнять целевыепоказатели и затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм и сроки реализации,состав исполнителей, а также вносит в Правительство Брянской областипредложения по корректировке, продлению срока реализации подпрограммы либопрекращению ее выполнения.

7. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Показатели(индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы иконечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояниесоциально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

                     Приложение 1

кгосударственной программе "Развитие промышленности,  транспорта и   связи Брянской области"

Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от05.08.2019 г. № 342-п)