ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от26 декабря 2016 г. № 708-п

г. Брянск

 

Утратилосилу - Постановление Правительства Брянской области от31.12.2018 г. № 752-п

 

О внесенииизменений в государственную программу «Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014 – 2020годы)

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Брянской области от 28 октября2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Брянской области» Правительство Брянскойобласти

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.    Внести изменения в государственную программу«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлением ПравительстваБрянской области от30 декабря 2013 года № 839-п «Об утверждении государственной программы«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы)» (в редакции постановлений ПравительстваБрянской области от 24 марта 2014 года № 88-п, от 4 августа 2014 года № 355-п,от 10 ноября 2014 года № 492-п, от 15 декабря 2014 года № 589-п, от 29 декабря2014 года № 691-п, от 12 мая 2015 года № 192-п, от 24 июля 2015 года № 344-п,от 9 октября 2015 года № 487-п, от 18 декабря 2015 года № 644-п, от 25 декабря2015 года № 682-п, от 29 января 2016 года № 57-п, от 23 мая 2016 года № 269-п,от 15 августа 2016 года № 455-п, от 5 декабря 2016 года № 616-п, от 26 декабря2016 года №  707-п), изложив ее вприлагаемой редакции.

Опубликоватьпостановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети«Интернет».

Постановлениевступает в силу с момента официального опубликования, но не ранее 1 января 2017года.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораБрянской области Жигунова А.М.

 

 

Губернатор                                                                         А.В. Богомаз

 

 

 

             Приложение

к постановлению Правительства Брянскойобласти

от 26 декабря 2016 г.  № 708

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

«Развитиетопливно-энергетического комплекса и

жилищно-коммунальногохозяйства

Брянскойобласти» (2014 - 2020 годы)

 

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы

«Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти»

(2014 - 2020годы)

 

Наименование государственной программы		-	«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области»  (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель государственной  программы		-	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
Соисполнители государственной программы		-	администрация  Губернатора Брянской области и  Правительства Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области,  департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Перечень Подпрограмм		-	«Чистая вода» (2015-2020 годы)
Цели государ-ственной программы		-	обеспечение выполнения и создание условий для проведения на областном уровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно- энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства; - рациональное использование топливно-энергетических  ресурсов и внедрение технологий энергосбережения; - обеспечение населения Брянской области питьевой  водой;  - предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства и лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами
Задачи государственной программы		-	эффективное управление в сфере установленных  функций и полномочий; - повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа, электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающих технологий; - содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, создание благоприятных условий проживания граждан;  - осуществление строительства и реконструкции систем водоснабжения  для населенных пунктов Брянской  области; - обеспечение государственного надзора за выполнением  жилищного законодательства и лицензионного контроля  при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами - обеспечение сохранения объема и качества предостав- ляемых услуг в сфере тепло- и водоснабжения населения  при выведении ГУП «Брянсккоммунэнерго» на безубы- точный уровень.
Срок реализации государственной программы		-	2014 – 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы		-	2014 год – 555 537 386,74 рублей; 2015 год – 1 269 691 645,14 рублей; 2016 год – 1 749 239 159,85 рублей; 2017 год – 1 102 418 184,42 рублей; 2018 год – 1 124 433 591,00 рублей; 2019 год – 1 163 500 591,00 рублей 2020 год – 1 163 500 591,00 рублей
	Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-		показатели результативности и эффективности государственной программы, а также конечные результаты реализации государственной программы приведены в приложении 4 к государственной  программе

 

 

 

 

Введение

 

В соответствии сУказом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 г. № 85 «Об утвержденииПоложения о департаменте топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области» департамент являетсяисполнительным органом государственной власти Брянской области, участвующим впроведении на областном уровне единой государственной политики в сферереформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального и водопроводно-канализационного хозяйства.

 

1.Характеристика текущего состояния топливно-энергетического

комплекса ижилищно-коммунального хозяйства

Брянской области

 

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей структурнойсоставляющей экономики. От развития топливно-энергетическогокомплекса во многом зависит динамика, масштабы и технико-экономическиепоказатели общественного производства, в первую очередь – промышленности.

Вместе с тем, нормальномуфункционированию топливно-энергетического комплекса препятствует дефицитинвестиций, высокий уровень морального и физического износа основных фондов,увеличение его негативного влияния на окружающую среду.

Большаячасть потребляемых в Брянской области энергетических ресурсов ввозится итранспортируется из других регионов и всего лишь 1,3% приходится на местныевиды топлива: торф и дрова.

Основнымипотребителями топливно-энергетических ресурсов являются промышленность,жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и сельское хозяйство.

Высокаяэнергоемкость и электроемкость валового регионального продукта Брянской областисвязана, прежде всего, с особенностями в структуре экономики и промышленности.В Брянской области высока доля энергоемких отраслей: машиностроение иметаллообработка, пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленностьстройматериалов, деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность. Высокаяэнергоемкость экономики Брянской области негативно влияет наконкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежныхрынках, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на местные и областнойбюджеты, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона. Поэтомуповышение энергетической и экологической эффективности экономики иэнергосбережение являются важнейшими условиями развития на период до 2020 года.

Вэтой связи все более актуальным становится вопрос сокращения потребленияэнергетических ресурсов всеми хозяйствующими субъектами, путем энергосбереженияи повышения энергетической эффективности.

Необходимкомплекс мер, которые приведут к сокращению расходов энергии. В первую очередьречь идет об оснащении объектов приборами учета потребляемых энергетическихресурсов, об использовании современного энергосберегающего оборудования, онеобходимости проведения энергетического обследования, в целях получениядостоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, опоказателях энергетической эффективности, выявления возможностейэнергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мероприятияпрограммы должны стать не только инструментом повышения эффективности экономикии снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и способствоватьпреодолению энергетических барьеров экономического роста, в том числе за счетсредств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Реализацияпрограммных мероприятий будет способствовать устойчивому обеспечению экономикии населения области топливом и энергией, сокращению удельного потреблениятопливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и региональногосектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологическойбезопасности Брянской области.

Развитие энергетической инфраструктуры обеспечивается, в томчисле, в рамках реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

В настоящее время департаментом ТЭК и ЖКХ Брянской области вустановленном порядке утверждены инвестиционные программы субъектовэлектроэнергетики с общим объемом финансирования 6019,473 млн. рублей.

Под инвестиционной программой понимается совокупность всехнамеченных к реализации или реализуемых субъектом электроэнергетикиинвестиционных проектов, в том числе проектов, предусматривающихэнергосбережение и повышение энергетической эффективности, создание системпротивоаварийной и режимной автоматики, а также устройств регулирования напряженияи компенсации реактивной мощности.

В ведомстве департамента находится ГУП «Брянсккоммунэнерго».

Предприятие какимущественный комплекс создано с целью получения прибыли. Для достижения целейпредприятие осуществляет основную деятельность по производству и реализациитепловой энергии.

Сейчас ГУП«Брянсккоммунэнерго» является крупнейшим теплоснабжающим предприятием Брянскойобласти и осуществляет поставку тепловой энергии и горячего водоснабженияпотребителям на территории Брянской области и города Брянска.

Теплоснабжениеотносится к регулируемым видам деятельности. Тарифы на тепловую энергию игорячее водоснабжение устанавливаются управлением государственногорегулирования тарифов Брянской области.

В настоящеевремя предприятие коммунального теплоснабжения ГУП «Брянсккоммунэнерго» находится в неудовлетворительномфинансово-экономическом состоянии, имеет постоянно растущие убытки икредиторскую задолженность. За 2015 год валовый убыток составил 502 521тыс.рублей, чистый убыток – 427 112 тыс.рублей.

По состоянию на01.01.2016 года кредиторская задолженность предприятия сложилась в сумме3 759 631 тыс. рублей.

По состоянию на01.10.2016 года кредиторская задолженность предприятия сложилась в сумме3 783 245 тыс.рублей.

По состоянию на01.01.2016 года дебиторская задолженность предприятия сложилась в сумме2 245 415 тыс.рублей, на 01.10.2016 года – в сумме 2 086 885тыс.рублей.

Исходя изфактических данных можно сделать вывод о том, что установленные тарифы необеспечивают экономически обоснованные расходы предприятия. Недостаточностьтарифов является главной причиной убыточности деятельности предприятия ГУП«Брянсккоммунэнерго».

Также накризисное финансовое состояние предприятия оказал негативное влияние фактпередачи в 2013 году задолженности за природный газ по договорам переуступкидолга от ОАО «Брянские коммунальные системы» и ООО «Брянсктеплоэнерго» на общуюсумму 1 567 млн.руб.

Кроме того,финансовое состояние предприятия ухудшается за счет постоянной передачи в эксплуатацию объектовтеплоснабжения от предыдущих поставщиков. Так в течение 2015 года произошлоувеличение объектов, эксплуатируемых ГУП «Брянсккоммунэнерго»:

·       предприятиеприняло в хозяйственное ведение 68 объектов теплоснабжения в Брянском районе;

·       согласнораспоряжениям Правительства Брянской области также были переданы вхозяйственное ведение 13 объектов теплоснабжения  по Медведовскому и Смолевичскому поселениямКлинцовского района  и Белоберезковскомугородскому поселению Трубчевского района.

Комплексноерешение проблемы стабилизации финансово-экономического состояния предприятиябудет возможно при утверждении экономически обоснованных тарифов на тепловуюэнергию и горячее водоснабжение со сбалансированной структурой, отражающейэкономические обоснованные расходы на производство, с последующим выделениемчасти тарифной выручки на проведение мероприятий и работ, направленных наразвитие системы теплоснабжения.

Жилищно-коммунальноехозяйство  является важнейшей сферойсоциально-экономической структуры общества и в то же время одним из самыхбольших секторов экономики. В последние годы предприняты меры по реформированиюотрасли, предусматривающие модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйствастраны. Однако, ситуация в отрасли по-прежнему остается сложной.

           Основные проблемы, сдерживающиеразвитие отрасли:

- сохранениенерыночных принципов функционирования;

- низкаяинвестиционная привлекательность;

- наличиебольшой задолженности, необязательность всех участников процесса по отношению друг к другу в оплате услуг;

- высокийпроцент изношенности коммунальной инфраструктуры и в целом основных фондов;

- самоуправлениесобственников жилья находится на начальной стадии формирования;

- не проведены вполном объеме инвентаризация и регистрация имущества ЖКХ, что не даетвозможность оценить в полном объеме состояние отрасли;

-  высокие риски для инвесторов.

Реальныепреобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства области были начаты в2007 году с принятием Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области.

Проблемасостояния жилищного фонда является источником целого ряда отрицательныхсоциальных тенденций. В результате несоответствия требованиям, предъявляемым кжилым помещениям, жителям не обеспечивается комфортное проживание, граждане немогут получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, ааварийное жилье создает угрозу их жизни и здоровью. Ветхий и аварийный жилищныйфонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитиеинфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность региона.

По состоянию на1 июля 2007 года в Брянской области более 86,6 тыс.кв.м жилья былопризнано аварийным и 5863,7 тыс.кв.м нуждалось в проведении капитальногоремонта. При этом в аварийном жилищном фонде проживало 5464 человека (0,41%).

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 годаN 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" и выделение финансовой поддержки за счет средствгосударственной корпорации – Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства позволило кардинально увеличить финансированиемероприятий, направленных на улучшение состояния жилищного фонда.

В2008 - 2012 годах в Брянской области ежегодно реализовывалисьрегиональные программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселенияграждан из аварийного жилого фонда с привлечением средств государственнойкорпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

С 2013 годареализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фондаосуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан изаварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2013-2017 годы), покоторой до 1 сентября 2017 года будут расселены все многоквартирные дома,признанные аварийными до 1 января 2012 года.

Общая стоимостьпрограммных мероприятий из бюджетов всех уровней составляет 1 554,99млн.рублей, в том числе: средства государственной корпорации - Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства – 790,79 млн. рублей, средствабюджета Брянской области – 376,68 млн.рублей, средства бюджетов муниципальныхобразований – 387,52 млн.рублей.

В результате, вобласти было переселено 2 081 человек. Площадь расселенного аварийного фонда составила31,25 тысяч квадратных метров.

В Брянскойобласти с 2008 по 2013 год по региональным программам был проведен капитальныйремонт 983 многоквартирных домов общей площадью 1 683,8 тыс. кв. м. Впрограммах капитального ремонта приняли участие 71 муниципальное образованиеобласти.

Общая суммафинансирования составила 2 562,4 млн. рублей, из них средствагосударственной корпорации – Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства  –2 151,7 млн. рублей.

Тем не менее, вобласти насчитывается свыше 2900 многоквартирных домов, плановый срокпроведения капитального ремонта которых истек.

Для решениясоздана новая система организации и проведения капитального ремонта.

В соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации собственник помещения в многоквартирномдоме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества вмногоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на этоимущество путем внесения платы за содержание и текущий ремонт жилого помещенияи взносов на капитальный ремонт. 

В соответствиисо статьями 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникипомещений в многоквартирных домах вовлекаются в процесс финансированиякапитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах черезобязательство оплаты взносов на капитальный ремонт.

В соответствии стребованиями Жилищного Кодекса и закона Брянской области от 11.06.2013 № 40-З«Об организации проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области», в 2013году создан региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирныхдомов на территории Брянской области, основной целью деятельности которого является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживанияграждан.

Дляперспективного планирования и организации проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах Брянской области, а также планированияпредоставления государственной и муниципальной поддержки на проведениекапитального ремонта, постановлением Правительства Брянской области от30.12.2013 г. 802-п утверждена региональная программа «Проведение капитальногоремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области»(2014-2043 годы).

В рамкахкраткосрочного (2014-2015 годов) плана реализации региональной программы«Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов натерритории Брянской области» (2014-2043 годы) выполнен капитальный ремонт 85многоквартирных домов на сумму 114,2 млн.рублей, в том числе: средствагосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства – 68,9 млн. рублей, средства бюджета Брянскойобласти – 31,9 млн.рублей, средства бюджетов муниципальных образований – 13,3млн.рублей.

Эффективностьуправления многоквартирным домом один из самых важных  вопросов в сфере жилищно-коммунальногохозяйства.

Всоответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерациисобственники  жилых помещений  в многоквартирных домах должны выбрать способуправления данными домами. Доля многоквартирных домов, в которых выбран иреализуется способ управления многоквартирными домами  по итогам 1 полугодия 2016 года составила98,9 %, в том числе: непосредственное управление собственниками помещений вмногоквартирном доме – 12,5 %, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативомили иным специализированным потребительским кооперативом – 9,7 %, управлениеуправляющей организацией –  76,7  %.

          Управление должно обеспечивать благоприятные условияпроживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,решение вопросов пользования указанным имуществом, предоставление жилищных икоммунальных услуг гражданам. Вместе с тем, в соответствии с законодательством,собственники многоквартирного дома имеют право сменить способ управления домом. В связи с чем, доля многоквартирныхдомов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управлениемногоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либожилищных кооперативов может изменяться как в большую, так и в меньшую сторону.

Натерритории области продолжается процесс создания в многоквартирных домахтовариществ собственников жилья и данный способ является наиболее прогрессивнойформой объединения собственников жилья, характеризуется  повышением активности собственников иответственности за содержание общего имущества.

Вцелях создания благоприятных условий для деятельности товариществ собственниковжилья издано постановление администрации области от 08.02.2008 № 105 "Осоздании на территории Брянской области благоприятных условий для образования идеятельности товариществ собственников жилья".  По состоянию на 01.07.2016 в Брянской областизарегистрированы 372 ТСЖ (на 01.01.2008г было 112 ТСЖ) и 10 жилищно-строительных кооператива, управляющих 274многоквартирными домами, общей площадью 2 261,3 тыс.кв.м.

          5060 многоквартирных домов выбрали управляющую компанию, непосредственноеуправление избрали собственники 825 домов. 

В целях установленияконтроля над деятельностью управляющих организаций 25 декабря 2009 года вБрянской области создано некоммерческое партнерство управляющихмногоквартирными домами «Гильдия управляющих компаний Брянской области»,зарегистрировано в федеральном реестре Минэкономразвития, как саморегулируемаяорганизация.

Основнымизадачами организации предусматривается
формирование единых стандартов управления объектами недвижимости, координациявзаимодействия управляющих компаний с поставщиками  коммунальных услуг и их потребителями,органами власти, а в конечном итоге - создание эффективного и качественногорынка услуг по управлению недвижимостью.

Действенноймерой, способствующей  повышениюконкуренции в сфере управления жилищным фондом, является реализация постановленияадминистрации Брянской области от 29.06.2011 года № 588 «О повышенииответственности и об организации работ по созданию рейтинга управляющихорганизации, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов илииных специализированных потребительских кооперативов перед собственникамипомещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянскойобласти».

Указаннымнормативным актом утверждены типовые критерии оценки эффективности работы вжилищной сфере управляющих и иных организаций, осуществляющих управлениемногоквартирными домами.  

Такжеуправляющие компании области участвуют во всероссийской рейтинге эффективности,проводимых в рамках деятельности Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства.

Оценкаэффективности деятельности организаций, управляющих жилищным фондом,формируется по пяти основным направлениям: масштаб деятельности, финансоваяустойчивость, эффективность, репутация и прозрачность. Всего в рейтинге отБрянской области участвуют 218 управляющих компаний (включая 41 ТСЖ и 3 ЖСК),обслуживающих 6 143 дома общей площадью 16,01 млн. кв.м.

В муниципальныхобразованиях области созданы постоянно действующие комиссии  по оказанию помощи собственникам помещений вмногоквартирных домах по применению критериев оценки эффективности работыуправляющих компаний. Данные  критериидоведены до сведения собственников путем размещения на официальных сайтахадминистраций, на сходах граждан, в периодических средствах массовой информации.

На основанииданных критериев в ходе реализации постановления   формируется рейтинг управляющих компаний споследующим опубликованием в периодических средствах массовой информации дляознакомления  собственников помещений.

Разработанои утверждено Постановление Правительства Брянской области от 03.06.2013 № 179-п«Об утверждении Перечня мероприятий, направленных на информирование населения опринимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправлениямерах в сфере жилищно-коммунального хозяйств и по вопросам развития общественногоконтроля в этой сфере на территории Брянской области».

Даннымдокументом определяется информационный ресурс, обеспечивающий информированиенаселения  по вышеуказанным вопросам,конкретизирован перечень информации, подлежащий размещению, в том числеконтактная информация структур, предлагающих помощь населению в решении  вопросов, связанных с отраслью.

В целяхформирования института ответственного собственника  жилья, повышения уровня знаний населения вжилищно-коммунальной сфере и улучшения качества предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг    разработани утверждён приказом департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области №112-п от14.06.2012 г. комплекс мероприятий по правовому просвещению граждан вжилищно-коммунальной сфере с определением сроков и ответственныхисполнителей. 

Реализациявышеперечисленных мероприятий способствует улучшению качества предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг, прозрачности сферы ЖКХ.

Другим важнейшимнаправлением реформирования ЖКХ  являетсяразвитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы, в томчисле, с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

В целяхреализации Плана по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частныхинвестиций, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от22.08.2011г. № 1493-р, проведена работа по разработке предприятиями ЖКХ  программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры.

По состоянию на01.11.2016 года разработаны и утверждены программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры   в  240 (92,7%) из 259 муниципальных образований.Работа в этом направлении продолжается.

Созданиерыночных конкурентных отношений, сопровождаемое привлечением частного капиталав отрасль, является основным механизмом решения многочисленных проблем сферыЖКХ.

По -прежнему актуальной проблемой остается технической состояние объектовкоммунальной инфраструктуры – изношенность инженерной инфраструктуры около 50%, что сказывается на качестве предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Износосновных фондов водоснабжения в Брянской области составляет около  50 %, в аварийном и предаварийном состояниинаходится 20,4 % уличных водопроводных сетей, общая протяженность которых вцелом по области  составляет 6 392,9км, требует замены 3 051,3 км, проложенных более 30-40 лет назад иотслуживших нормативный срок.

Вцелях приведения инженерных сетей в нормативное состояние ежегодно наподготовку объектов ЖКХ к зиме выделяются средства из областного бюджета дляпроведения капитального ремонта объектов коммунального назначения, находящихсяв муниципальной собственности, в том числе:

2013год – 12,5 млн. рублей;

2014год – 2,5 млн. рублей;

2015год – 16,1 млн. рублей;

2016год – 8,0 млн.рублей.

Принимаемыемеры по подготовке объектов коммунального хозяйства к зиме, за счет финансовойпомощи муниципальным образованиям из областного бюджета позволило в какой-томере улучшить ситуацию в отдельных муниципальных образованиях, однако решитьзадачу капитального ремонта объектов коммунального назначения в большинствемуниципалитетов не имеется возможности из-за отсутствия средств.

Жилищныйфонд Брянской области по данным Брянскстата по состоянию на 31 декабря 2015года составил  34 431,6 тыс. кв. м.,в том числе 22 882,3 тыс. кв.м. расположены в городской местности и11 549,3 в сельской. Данный жилищный фонд требует постоянного иэффективного контроля со стороны органов власти Брянской области.

Реализацияполномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзоразаключается, в том числе и в проведении проверок исполнения требований,установленных жилищным законодательством.

Проведениепроверок осуществляется государственной жилищной инспекцией Брянской области вустановленном законом порядке в виде плановых и внеплановых проверок (документарныхили выездных), которые проводятся с учетом требований федерального закона от26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

Посостоянию на 1 ноября 2016 года государственной жилищной инспекцией Брянскойобласти в рамках проверок обследовано жилищного фонда общей площадью 12823,0 тыс. кв. метров.

Предполагаемый объем обследованногожилищного фонда, в рамках реализации данной государственной программы долженсоставить порядка 13 280 тыс. кв. м.

В2015 году в государственную жилищную инспекцию Брянской области поступило 3749обращений, за 10 месяцев 2016 года - 3942 обращения.

В своих обращениях граждане и представители организацийзатрагивали различные вопросы жилищно-коммунального хозяйства, наибольшее ихколичество касается вопросов об оплате за жилищно-коммунальные услуги, онеправомерных действиях управляющих компаний, о предоставлении коммунальныхуслуг ненадлежащего качества.

Дляполного и всестороннего рассмотрения обращений граждан государственная жилищнаяинспекция Брянской области проводит плановые, внеплановые, выездные идокументарные проверки.

Анализп рактикипроведения проверок, проводимых государственнойжилищной инспекцией Брянской области в части соблюдения требований,предъявляемых к содержанию и ремонту жилищного фонда, в том числе общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также анализпоступающих обращений показывает, что значительная часть жилищного фондануждается в проведении капитального ремонта.

Организациями,осуществляющими управление многоквартирными домами, не всегда обеспечиваетсянадлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, атакже предоставление жителям коммунальных услуг, отвечающих установленнымтребованиям.

Кроме того внастоящее время одной из наиболее злободневных проблем, которая волнует каждогожителя, является проблема эффективного управлениямногоквартирными домами.

Жилищный кодексРоссийской Федерации обязал управляющие организации обеспечить свободный доступк информации, касающейся деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федеральногозакона                      № 209-ФЗ Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ иМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2014г.№ 504/934/пр «Об определении официального сайта государственнойинформационной системы жилищно-коммунального хозяйства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» определил адресофициального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунальногохозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru .

В соответствии счастью 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ «Огосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»,поставщики информации (субъекты, размещающие информацию в системе) обязаныразмещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом с01.07.2016 г., но не ранее ввода системы в эксплуатацию. В случае еслизаконодательством РФ для поставщиков информации установлен более ранний срокразмещения информации в системе, поставщики обязаны размещать ее в ГИС ЖКХ всроки, предусмотренные законодательством.

Действующимзаконодательством РФ для управляющих организаций как отдельных субъектовлицензируемой предпринимательской деятельности в соответствии с частью 3 статьи7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений вЖилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательныхактов Российской Федерации» установлена обязанность по раскрытию информации,предусмотренной статьями 195 и 198 Жилищного кодекса РФ.

Информация,указанная в статье 198 Жилищного кодекса РФ подлежит размещению в определеннойфедеральным законом государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года (часть 3 статьи 7 вредакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесенииизменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации).

Данные одеятельности управляющей организации, которые необходимо публиковать, весьма обширны.Компания постоянно должна их обновлять. При условии добросовестного раскрытияинформации компаниями потребители (настоящие и потенциальные) и иныезаинтересованные лица получат исчерпывающую информацию об управляющихорганизациях.

Федеральнымзаконом от 13 июля 2015 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» в часть 1 статьи 13.19.2 КоАПРФ внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2016 г.

За неразмещениеинформации в соответствии с законодательством Российской Федерации вгосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства илинарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка,способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не вполном объеме, размещение заведомо искаженной информации предусмотренаадминистративная ответственность по статье 13.19.2 КоАП РФ.

Статьей 7.23.3 КоАП РФ,предусмотрена административная ответственность за нарушение правилосуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами.

В 2011 годувнесены изменения в статью 20 Жилищногокодекса Российской Федерации, на органы регионального государственногожилищного надзора возложена обязанность по проведению проверок правомерностипринятия решений о создании товариществ собственников жилья, принятию устава ивнесенных в устав изменений, а также решений об утверждении общими собраниямисобственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управлениямногоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров.

По результатампроведенных проверок по состоянию на 1 ноября 2016 года выдано 1946 исполнительныхдокументов, в том числе: актов - 1052, предписаний - 382, протоколов - 512.

На основаниич. 1 ст. 23.55 КоАП РФ государственная жилищная инспекция Брянскойобласти является уполномоченным органом Брянской области на рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях.

Инспекцией на 1ноября 2016 года рассмотрено 512 дел об административных правонарушениях. Порезультатам рассмотрений вынесены постановления о назначении административногонаказания в виде штрафа на сумму 6 290,0 тыс. рублей.

Помимопривлечения виновных лиц к административной ответственности, при выявлениинарушений в ходе проверок, выдаются предписания об их устранении. Порезультатам проведенных по состоянию на 01.11.2016 г. плановых, внеплановых,выездных и документарных проверок выдано 382 предписания об устранениивыявленных нарушений.

В результатеосуществления контроля выполнения предписаний, установлено, что исполнено 374предписания или 98% от выданных предписаний. По невыполненным предписаниям  сотрудниками инспекции составлены протоколыоб административных правонарушениях и материалы проверок направлены длярассмотрения в мировые суды, кроме того в суды общей юрисдикции были направленыматериалы о понуждении управляющих компаний к исполнению предписанийдолжностных лиц жилищной инспекции.

СогласноФедеральному закону от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесенииизменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательныеакты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положенийзаконодательных актов Российской Федерации" на органы государственногонадзора возложены полномочия по лицензированию предпринимательской деятельностипо управлению многоквартирными домами и осуществлению лицензионного контроля заданным видом деятельности.

Целью принятияданного закона было повышение ответственности управляющих организаций переднаселением и ужесточение контроля за деятельностью компаний со сторонынадзорных органов.

Выдача лицензий,согласно нормам принятого закона, осуществляется государственной жилищнойинспекцией Брянской области на основании решения созданной в Брянской областилицензионной комиссии. Указом Губернатора Брянской области  от 19.12.2014 г. № 414 утверждено положение олицензионной комиссии Брянской области по лицензированию деятельности поуправлению многоквартирными домами, утвержден персональный состав комиссии, вкоторый, в последующем, вносились изменения.

Лицензияявляется бессрочной и действует на территории Брянской области.  Государственная пошлина за выдачулицензии  установлена в размере 30 тыс. рублей.В 2015 году бюджетом Брянской области получена госпошлина на сумму 6 250тыс. рублей, за 10 месяцев 2016 года – 600,0 тыс.рублей.

Учитывая, чтоодним из лицензионных требований является наличие квалификационного аттестата,лицензионной комиссией Брянской области организован прием квалификационных экзаменов у должностных лицуправляющих организаций. К сдаче экзамена допускаются лица, информация окоторых не содержится в Реестре дисквалифицированных лиц. За прием экзаменаплата не взимается. Квалификационный аттестат выдается на срок – 5 лет. Послесдачи должностным лицом лицензиата квалификационного экзамена жилищнойинспекцией ему выдается квалификационный аттестат.

Для сдачиквалификационного экзамена в лицензионную комиссию Брянской области поступило423 заявления.  По состоянию на 1 ноября2016 года  проведены квалификационныеэкзамены в отношении  423 заявителей,  333 из которых сдали экзамен успешно иполучили квалификационный аттестат.

О выдачелицензий на осуществление предпринимательской деятельностью по управлениюмногоквартирными домами в 2015 году было подано 213 заявлений от управляющихорганизаций, с января по ноябрь 2016 года – 20 заявлений.

Заапрель-декабрь 2015 года было проведено 16 заседаний лицензионной комиссииБрянской области, на  которых рассмотрено213 заявлений управляющих компаний на предмет предоставления им лицензий. Заянварь – ноябрь 2016 года было проведено 7 заседаний лицензионной комиссииБрянской области, на которых рассмотрено 19 заявлений управляющих компаний. Назаседания комиссии приглашались представители органов местного самоуправления,которые давали характеристику работы компании на территории муниципальногообразования и руководители управляющих компаний, которыми давались пояснения навопросы членов комиссии. 

  Кроме того, на заседании комиссиизаслушивались результаты проверок проводимых жилищной инспекцией Брянскойобласти  в отношении управляющихорганизаций, заявившихся на получение лицензии.

По итогамрассмотрения лицензионной комиссией Брянской области за период с апреля 2015 гпо ноябрь 2016 г по  177 управляющиморганизациям было принято решение о выдаче лицензий на осуществлениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В томчисле на 1 мая 2015г было выдано 111 лицензий, 29-ти  компаниям по состоянию на 1 мая 2015г былоотказано. После устранения замечаний, при повторном рассмотрении в мае-июне2015г по 20 компаниям из  29 лицензионнойкомиссией было принято положительное решение о выдачи лицензий.

За 10 месяцев2016 года в рамках лицензионного контроля было проведено 1052 внеплановыхпроверок, по результатам которых выдано 382 предписания.

Жилищнойинспекцией Брянской области составлены протоколы об административныхправонарушениях по ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение правил осуществленияпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и по ч.2ст.14.1.3 КоАП РФ «Нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской  деятельности по управлению МКД за нарушенияв  части раскрытия стандарта информации»,по ч.1 ст. 13.19.2 КоАП РФ «Нарушение порядка размещения информации вгосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В рамках государственной программы, для реализации мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда, на проведение капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений вкоторых формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах, подготовкеобъектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме и приобретениюспециализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса  предусмотрено предоставление субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований.

         Порядокпредоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на  обеспечение мероприятий по  переселению граждан из аварийного жилищногофонда и методика распределения субсидийбюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда изложены вприложении 1 к государственной программе. 

         Порядокпредоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на  подготовку объектов жилищно-коммунальногохозяйства к зиме и методика распределения бюджетам муниципальных образованийсубсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме изложены в приложении 2 к государственной программе.

         Порядокпредоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на  приобретение специализированной техники  для предприятий жилищно-коммунальногокомплекса  и методика распределениябюджетам муниципальных образований субсидий на приобретениеспециализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплексаизложены в приложении 3 к государственной программе.

         Порядокпредоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований напроведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах иметодика распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований напроведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта наспециальных счетах   утвержденыпостановлением  Правительства Брянскойобласти от 15 сентября 2014 года № 428-п «Об утверждении Порядка и условийпредоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах».

В соответствиисо статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей  4 Закона Брянской области от 07.12.2015 N129-З "О льготных тарифах в сферах теплоснабжения, водоснабжения иводоотведения на территории Брянской области"  в рамках реализациигосударственной программы  предусмотренопредоставление субсидий из областного бюджета теплоснабжающиморганизациям, организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение на территории Брянской области  на компенсациювыпадающих доходов, возникающих вследствие применения льготных тарифов.

 Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета   на компенсацию выпадающих доходов,возникающих вследствие применения льготных тарифов, ресурсоснабжающиморганизациям, и методика расчета субсидий утверждены постановлением  Правительства Брянской области от 31 октября2016 года № 553-п « Об утверждении Порядка  предоставления субсидийза счет средств областного бюджета   накомпенсацию выпадающих доходов, возникающих вследствие применения льготныхтарифов,  теплоснабжающим организациям,организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение на территории Брянской области».

          Статьёй 159 Жилищного КодексаРоссийской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлениисубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотренанеобходимость установления региональных стандартов стоимостижилищно-коммунальных услуг. Эти стандарты используются при определении правграждан на субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и расчете ихразмеров.                    Субсидиипредоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартовнормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, иразмера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышаютвеличину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан наоплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

       Максимально допустимая доля расходовграждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходесемьи в Брянской области установлена в размере 20 %.

          Ежегодно, исходя из цен, тарифов инормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилогопомещения и коммунальных услуг департамент рассчитывает региональные стандартыстоимости жилищно-коммунальных услуг из расчета на одного члена семьи для семейразной численности и одиноко проживающего гражданина, дифференцированно помуниципальным образованиям, отдельно для многоквартирных домов,  и жилых домов индивидуального жилищногофонда.

 

2.Приоритеты и цели государственной политики в сфере

топливно-энергетическогои жилищно-коммунального

хозяйства, целии задачи государственной программы

 

Стратегическойцелью реализации государственной политики в сфере топливно-энергетическогои  жилищно-коммунального хозяйстваявляется создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека,которая обеспечивает высокое качество жизни в целом.

            Приоритетом надзорной деятельностиявляется мотивация хозяйствующих субъектов к соблюдению жилищногозаконодательства и создание комфортной среды проживания и эффективногожилищно-коммунального хозяйства, на достижении баланса социально-экономическихинтересов потребителей, производителей и иных участников рынкажилищно-коммунальных услуг при повышении качества условий проживания икоммунального обслуживания населения.

Целямигосударственной программы являются:

 обеспечение выполнения и создание условий дляпроведения на областном уровне единой государственной политики в сферереформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства;

  рациональное использованиетопливно-энергетических ресурсов и внедрение технологий энергосбережения;

  обеспечение населения Брянской областипитьевой водой;

         предупреждение,выявление и пресечение нарушений  жилищного законодательства и лицензионных требований к деятельности по управлению  многоквартирными домами.

   В рамках достижения указанных целей решаются следующие задачи:

эффективноеуправление в сфере установленных функций и полномочий;

повышениеэнергетической эффективности потребления тепла, газа, электроэнергии, воды истимулирование использования энергосберегающих технологий;

содействиереформированию жилищно-коммунального хозяйства, создание благоприятных условийпроживания граждан;

осуществлениестроительства и реконструкции систем водоснабжения для населенных пунктовБрянской области;

обеспечениегосударственного надзора за выполнением жилищного законодательства и  лицензионного контроля при осуществлениидеятельности по управлению многоквартирными домами;

обеспечениесохранения объема и качества предоставляемых услуг в сфере тепло- иводоснабжения населения при выведении ГУП «Брянсккоммунэнерго» на безубыточныйуровень.

         Задача«Обеспечение государственного надзора за выполнением жилищного законодательстваи  лицензионного контроля приосуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами» включает всебя обеспечение надзора и контроля за:

         -обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг;

         -использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формысобственности;

         -соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме;

         -соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставлениякоммунальных услуг, установленным требованиям законодательства;

         -соблюдением порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования;

         -соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющимидеятельность в сфере управления многоквартирными домами;

         -соблюдением лицензионных требований к деятельности по управлениюмногоквартирными домами.

         Выполнениезадачи «Обеспечение сохранения объема и качества предоставляемых услуг в сферетепло- и водоснабжения населения при выведении ГУП «Брянсккоммунэнерго» набезубыточный уровень» возможно при решении ряда взаимосвязанных этапов:

-утверждение экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию и горячееводоснабжение со сбалансированной структурой, отражающей экономическиобоснованные расходы на производство;

-сохранение объема и качества предоставляемых услуг в сфере тепло- иводоснабжения;

-выделение части тарифной выручки на проведение мероприятий и работ,направленных на развитие системы теплоснабжения, в том числе:

·       капитальныйремонт сетей теплоснабжения;

·       устройствоотдельного контура отопления и горячего водоснабжения на объектахтеплоснабжения;

·       устройствосистем диспетчеризации на объектах теплоснабжения;

·       переводотдельных объектов (потребителей) на индивидуальные источники теплоснабжения;

·       установкачастотно-регулируемых электроприводов на электродвигателях насосов горячеговодоснабжения;

·       заменакотельного и газового оборудования, аккумуляторных баков на объектахтеплоснабжения.

 

3. Срокреализации государственной программы

 

Реализациягосударственной программы осуществляется в 2014 - 2020 годах.

4.Основные меры правового регулирования, направленные

на достижениецелей и решение задач государственной программы

 

В периодреализации государственной программы планируется реализация следующих мерправового регулирования:

 

№	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1.	Постановление Правительства Брянской области	О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области		Ежегодно, после принятия нормативов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги
2.	Постановление Правительства Брянской области	Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области		II полугодие (ежегодно)
3.	Постановление Правительства Брянской области	О внесении изменений в региональную адресную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области		II полугодие (ежегодно)
4.	Постановление Правительства Брянской области	Об индексации минимального размера взноса на  капитальный ремонт  многоквартирных домов	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области		II полугодие (ежегодно)

 

Перечень мерправового регулирования реализации государственной программы может обновлятьсяи (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

 

5.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

 

Реализациягосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета идругих источников. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственнойпрограммы:

 

2014год – 555 537 386,74 рублей;

2015год – 1 269 691 645,14 рублей;

2016год – 1 749 239 159,85 рублей;

2017год – 1 102 418 184,42 рублей;

2018год – 1 124 433 591,00 рублей;

2019год – 1 163 500 591,00 рублей;

2020год – 1 163 500 591,00 рублей.

 

 

6.Состав государственной программы

 

    В рамках реализации государственной программы осуществляется реализацияподпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы).

Подробный составосновных мероприятий, направлений расходов и мероприятий государственнойпрограммы, с указанием ресурсов на их выполнение, приведен в плане реализациигосударственной программы (приложение 5 к государственной программе).

 

7.Сведения о показателях (индикаторах) 

государственнойпрограммы и их значениях.

 

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы и их значениях представленыв приложении 4 к государственной программе.

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы«Чистая вода» (2015-2020 годы)

 

Наименование   подпрограммы	«Чистая вода» (2015 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы	обеспечение населения Брянской области питьевой водой
Задачи подпрограммы	осуществление строительства и реконструкции систем водоснабжения  для населенных пунктов Брянской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы,  один этап
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2015 год – 21 272 632,00 рублей; 2016 год – 60 959 476,00 рублей; 2017 год – 63 157 895,00 рублей; 2018 год -  63 157 895,00 рублей; 2019 год  - 63 157 895,00 рублей; 2020 год  - 63 157 895,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 4 к государственной программе

 

1. Краткаяхарактеристика подпрограммы

 

Всоответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа2009 года №1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное наобеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевойводе, рассматривается как задача общегосударственного масштаба.

СогласноКонцепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациидо 2020 года, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплексаотносятся совершенствование подготовки питьевой воды и очистки сточных вод,реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных иканализационных сооружений, внедрение новых технологий водоочистки.

Насегодняшний день в системе жилищно-коммунального хозяйства Брянской  области для реализации  задачи по обеспечению населения услугами водоснабжения и водоотведенияфункционирует  1659  водозаборных узла, около 6 000 артезианских скважин, около 7000,0 километровводопроводных сетей, 1325,0 км канализационных сетей, 69 очистных сооружений.

Вместе стем, износ основных фондов водоснабжения в Брянской области составляет более50%, а в аварийном и предаварийном состоянии находится 20,4% водопроводныхсетей,  требует замены 3051,3 км,проложенных более 30 – 40 лет назад и отслуживших нормативный срок.

1149населенных пунктов области вообще не имеют систем водоснабжения, что негативноотражается на водно-питьевом балансе территорий и является основной причинойраспространения различных заболеваний.

Самойострой и нерешенной до настоящего времени, остается в отдельных населенныхпунктах области проблема повышенного содержания в подземных водах: нитратов(Комаричи, Брасово, Локоть, Севск), стронция (г.Дятьково), железа (практическина всей территории области). Как показывает практика, повышенное содержаниенитратов и  избыток железа в воде можетоказывать токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливать воспалительныепроцессы в организме человека.

Высокоесодержание железа во многих опробованных эксплуатационных скважинахсвидетельствует о недостаточно хорошем техническом состоянии этих скважин(бесхозные, нарушение изоляции, несоблюдение технологии бурения и эксплуатациисооружения, и др.).

Решениевышеперечисленных проблем необходимо решать программно-целевым методом для перехода к устойчивомуфункционированию  и развитию сектораводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и определяется тем,  что:

задача пообеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочногосоциально-экономического развития региона, ее решение позволяет обеспечитьвозможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайныеситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования иустойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежныхсекторах промышленности;

необходимыекапитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансовогогода и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы  обеспечения населения региона чистой водойносят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительноевлияние на социальное благополучие жителей Брянской области, общееэкономическое развитие и рост производства в регионе.

 

2. Цель и задачи  подпрограммы

 

          Цель Подпрограммы -  обеспечение населения Брянской областипитьевой водой.

         Достижение цели подпрограммы будетосуществляться решением следующей задачи:

          - осуществление строительства и реконструкциисистем водоснабжения  для населенныхпунктов Брянской области.

          

3. Сроки и этапы реализации программы

 

Срокреализации подпрограммы – 2015-2020 годы, один этап

 

4. Состав программных мероприятий подпрограммы.

 

Подпрограмма предусматривает реализацию строительных,технических и технологических мероприятий, направленных на повышение качестваводоснабжения населенных пунктов Брянской области.

Основным мероприятием подпрограммы является:

- восстановление и развитиеэксплуатационно-технического состояния объектов водопроводного хозяйстваБрянской области;

Мероприятия по восстановлению и развитиюэксплуатационно-технического состояния объектов водопроводного хозяйстваБрянской области в подпрограмме предусматривают строительство иреконструкцию  объектов по обеспечениюнаселения питьевой водой. При реализации данных мероприятий будет использованосовременное энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.

             

5. Субсидии

 

        Субсидии предоставляются в соответствиис порядком предоставления и методикой расчета субсидий бюджетам муниципальныхобразований согласно приложению 1 к подпрограмме.

 

 

 

 

 

Приложение1

кподпрограмме «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 - 2020 годы)

 

 

 

ПОРЯДОК

предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Чистаявода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014 - 2020 годы))

 

1. НастоящийПорядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований Брянской области (далее – субсидии) насофинансирование объектов капитальных вложений муниципальной   собственности   в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы«Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области» (2014 - 2020 годы), критерии отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий и формы отчета их использования.

2. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамкахреализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы) государственнойпрограммы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы) на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований на строительство и реконструкцию системводоснабжения для населенных пунктов Брянской области.

3. Условиемпредоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренныепунктом 2 настоящего порядка, является наличие ассигнований в бюджетахмуниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательствамуниципального образования.

4. Уровеньсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанные впункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не можетпревышать 95 процентов объема расходного обязательства муниципальногообразования.     

5. Главнымраспорядителем средств областного бюджета является департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

6. Отбормуниципальных образований Брянской области осуществляет департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.      

7. Критериямиотбора муниципальных образований  дляпредоставления субсидий являются:

реализациямероприятий в населенных пунктах, не имеющих водоснабжения, или имеющих дефицитпитьевой воды;

отсутствиемероприятий, финансируемых в рамках других подпрограмм;

наличиеутвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации,соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу вслучаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключениегосударственной экспертизы;

наличиекредиторской задолженности муниципального образования, возникшей пообязательствам областного бюджета в предшествующем году.

8. Главныйраспорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 7настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований дляпредоставления субсидий на цели, указанные в пункте  2 настоящего Порядка.

9. Распределениесубсидий между бюджетами муниципальных образований, а также перечень объектовутверждается постановлением Правительства области в составе региональнойадресной инвестиционной программы.

10. Субсидиипредоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемогомежду главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальныхобразований Брянской области.

В соглашениипредусматриваются:

а) объем иназначение субсидии;

б) условияпредоставления и расходования субсидии;

в) значенияпоказателей результативности предоставления субсидии;

г) сроки ипорядок предоставления отчетности об осуществлении расходов муниципальнымобразованием, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения осредствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования;

е) обязательствапредоставлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения,в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставлениясубсидии;

ж) порядокосуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания ипорядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

11. Главныйраспорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляетсубсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области.

12. Субсидиизачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянской области насчета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов втерриториальных органах Федерального казначейства.

13. Учетопераций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляетсяна лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образованийБрянской области, открытых в территориальных органах Федерального казначействадля осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

14.Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют главномураспорядителю бюджетных  средств в срокдо 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средствобластного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образованийпо форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

14.1.Показателями результативности использования субсидии являются: доля населения,имеющего доступ к централизованным сетям водоснабжения и доля уличнойводопроводной сети, нуждающейся в замене, установленные соглашением опредоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

14.2. Оценкаэффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляетсяежегодно департаментом топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из достижениямуниципальным образованием значения показателей результативности предоставлениясубсидии.

15. Главныйраспорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований обиспользовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидиймежду муниципальными образованиями.

16. Органыместного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупки длявыполнения строительно-монтажных работ, приобретения оборудования,  для выполнения работ, предусмотренныхпроектно-сметной документацией, для реализацию целей, предусмотренных п. 2настоящего порядка   в  соответствии с  Федеральным  законом от               5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».

17. Органыместного самоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средствдокументы, подтверждающие проводимые расходы.

18. Субсидииносят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий, использования средств областного бюджета не поцелевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет вустановленном законодательством порядке.

Неиспользованныйостаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

19. Контроль зацелевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местногосамоуправления муниципальных образований и департамент топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

 

 

 

 

МЕТОДИКА

расчета субсидийбюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы)

 

         Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований  на софинансирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы)государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы).

Распределениесубсидий между муниципальными образованиями осуществляется в следующем порядке:

в первоочередномпорядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженностимуниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета впредшествующем году;

остаток субсидиираспределяется между муниципальными образованиями по следующей методикерасчета:

 

                                 Ci = C   Ч  Vi   V ,  где:

 

С i – размер субсидии бюджету i -муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учетакредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода» (2015-2020 годы)государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

V - общий объем затрат, определяемый департаментом топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласнопредставленным   муниципальнымиобразованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Чистая вода» (2015-2020 годы) государственной программы «Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020 годы);

Vi – объем затрат i – му  муниципальному образованию на софинасированиеобъектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода»(2015-2020 годы) государственной программы ««Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области»» (2014-2020 годы)согласно представленной заявке на выделение субсидий.      

Приложение1

кгосударственной программе

«Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020годы)

 

 

ПОРЯДОК

предоставлениябюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищногофонда

 

1.Настоящий Порядок  разработан воисполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целяхпредоставления  бюджетам муниципальныхобразований субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета (далее –субсидии), определяет цели  и условия ихпредоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, порядок предоставленияотчетов и форму сводного отчета об использовании субсидий

2.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на обеспечениемероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствиис утвержденной постановлением Правительства Брянской области региональнойадресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда натерритории Брянской области» (2013-2017 годы), в целях обеспеченияблагоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийногожилищного фонда.

         3.Предоставление субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда осуществляется при условии обеспечениясофинансирования за счет средств местных бюджетов в размере не менее 12процентов от общего объема средств, предоставляемых на переселение граждан из аварийногожилищного фонда.

        4. Главным распорядителем средств областного бюджета являетсядепартамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области.

   5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда являются:

         -наличие муниципальных адресных программ по переселению граждан    из аварийногожилищного фонда;

         -выполнениеусловий предоставления финансовой поддержки, установленных статьей 14Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства».

         Отбормуниципальных образований для предоставления субсидий проводит департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

  6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований ирасходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в томчисле в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включаямногоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средствграждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительствотаких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилыепомещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилыепомещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительствомногоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются)муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевогофинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или)средств местных бюджетов.

 7. Главныйраспорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлениисубсидий в бюджет муниципального образования, заключенных с администрациямимуниципальных образований, перечисляет бюджет­ные средства в соответствии суведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам,предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, со своего лицевогосчета, открытого в департаменте финансов Брянской области, на счет управленияФедерального казначейства по Брянской области, открытый на балансовом счете №40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнямибюджетной системы Российской Федерации», с последующим зачислением средств вбюджет муниципального образования.

8. Субсидии, поступившие в местныебюджеты из областного бюджета, учитываются в доходах местных бюджетов подействующим кодам бюджетной классификации.

9. Администрации муниципальныхобразований представляют главному распорядителю бюджетных средств документы,подтверждающие производимые расходы:

утвержденную муниципальную программу;

реестр контрактов на приобретение жилыхпомещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, либовыкуп жилых помещений в рамках реализации региональной адресной программы попереселению граждан из аварийного жилищного фонда, с приложением заверенныхкопий муниципальных контрактов на строительство многоквартирных домов, наприобретение готовых помещений, или на долевое участие в строительствемногоквартирных домов;

отчет о ходе реализации региональныхадресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

10. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований  представляют главномураспорядителю отчет о расходовании средств Фонда, средств областного бюджета иместных бюджетов на реализацию региональной адресной программы по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда по форме, утвержденной правлением Фонда иотчет об использовании субсидий, за счет средств Фонда, средств областногобюджета и местных бюджетов, утвержденной главным распорядителем в сроки:

ежемесячно – до 5 числа месяца,следующего за отчетным;

ежегодно – до 20 января года, следующегоза отчетным.

 10.1. Показателями результативностииспользования субсидии являются: доля ветхого и аварийного жилищного фонда вобщем объеме жилищного фонда и доля площади жилищного фонда, обеспеченноговсеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, установленныесоглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителембюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

10.2. Оценкаэффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляетсяежегодно департаментом топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из достижениямуниципальным образованием значения показателей результативности предоставлениясубсидии.

11. Главныйраспорядитель ежемесячно, на  10-йрабочий день месяца, следующего за отчетным, ежегодно, в срок до 1 февраляследующего года представляет в Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства отчет о расходовании средств Фонда, средствобластного бюджета и местных бюджетов на реализацию региональной адреснойпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по форме,утвержденной Правлением Фонда.

12. Главныйраспорядитель ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным,ежегодно, в срок до 5 февраля следующего года, представляет в департаментфинансов Брянской области копию отчета о расходовании средств Фонда, бюджетаБрянской области и местных бюджетов на реализацию программ по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда по форме, утвержденной правлением Фонда,в разрезе муниципальных образований.

13. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средств  областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

14. Остатоксредств субсидии по итогам года подлежит направлению в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации.

            15. Контроль за целевым использованиембюджетных средств осуществля­ют органы местного самоуправления муниципальныхобразований и департамент топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

 

 

Методика

распределениясубсидий  бюджетам муниципальных образованийна обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищногофонда.

 

           Субсидии распределяются бюджетаммуниципальных образований, учитывая площадь аварийного жилищного фонда,предназначенного для переселения, и предельную стоимость одного квадратногометра общей площади жилых помещений, при условии:

         1)наличия муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийногожилищного фонда;

         2)выполнения муниципальными образованиями, на территории которых расположены многоквартирныедома, признанные в установленном порядке аварийными и включенные вмуниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищногофонда условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда,предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года         № 185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Приложение

кПорядку предоставления бюджетам муниципальных образований  субсидий на обеспечение мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда

 

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

об использовании субсидий за счетсредств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета, местныхбюджетов на реализацию региональной адресной программы по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда  посостоянию на 01 _______ 20___ года

 

( рублей)

№ п/п

Муниципальное образование

План

Перечислено средств со счета муниципального образования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Остаток средств на счете муниципального образования

в том числе:

в том числе:

в том числе:

всего

средства фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

всего

средства фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

всего

средства фонда

средства областного бюджета

средства местного бюджета

1

2 …

ВСЕГО:

 

 

Директордепартамента топливно-энергетического комплекса

ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области ______________________(расшифровка подписи)

 

                                                                                                                                                               (подпись)

Исполнитель______________ (расшифровка подписи)

Тел.

Приложение 2

к государственной программе

«Развитие топливно-энергетического

комплекса и жилищно-коммунального

хозяйства Брянской области»

(2014-2020 годы)

 

ПОРЯДОК

предоставления бюджетам муниципальныхобразований субсидий на  подготовкуобъектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме

 

1.Настоящий Порядок разработан в целях предоставления бюджетам муниципальныхобразований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства кзиме (далее – субсидии) и определяет цели предоставления, критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидий, порядок перечислениясубсидий, порядок и форму отчета об их использовании.

2. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамкахреализации государственной программы «Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме  в целях проведения их капитального ремонта.

         3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюденииследующих условий:

         -наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 30процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

         -подписаниесоглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований;

         -наличиеутвержденных в установленном порядке программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры.

4.Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований,указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджетане может превышать 70 процентов объема расходного обязательства муниципальногообразования.

5.Главным распорядителем средств областного бюджета является департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

 

 

 

6.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий наподготовку объектов ЖКХ к зиме являются:

                   а)наличие объектов ЖКХ муниципальной собственности, требующих капитальногоремонта;

                   б)высокий процент износа объектов ЖКХ (более 50 процентов);

                   в)возникновение аварийной ситуации на объектах ЖКХ;

                   г)наличие проектно-сметной документации на проведение капитального ремонтаобъектов ЖКХ, утвержденной в установленном порядке.

                   д) наличие кредиторскойзадолженности муниципального образования, возникшей по обязательствамобластного бюджета в предшествующем году.

         Отбор муниципальных образований дляпредоставления субсидий проводит департамент топливно-энергетического комплексаи жилищно-коммунального хозяйства, кроме субсидий, распределяемых на основаниирешений Губернатора Брянской области  ина основании решений Губернатора Брянской области  по обращениям Брянской областной Думы.

 7. Главный распорядитель бюджетных средств поитогам проведения отопительного периода определяет перечень объектов ЖКХ(тепло-, электроснабжения, объектов водопроводно-канализационного хозяйства идругих объектов коммунального назначения (бани и прочие), находящихся в муниципальнойсобственности, требующих капитального ремонта, в срок до 1 июня.

Распределениесубсидий муниципальным образованиям и перечень объектов утверждаютсяпостановлением Правительства Брянской области.

8.Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений опредоставлении субсидий в бюджет муниципального образования, заключенных садминистрациями муниципальных образований, после предоставления органамиместного самоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотренософинансирование на подготовку объектов ЖКХ к зиме, и копий платежныхдокументов, подтверждающих факт перечисления средств местного бюджета,перечисляет бюджет­ные средства в соответствии с уведомлениями по расчетаммежду бюджетами по межбюджетным трансфертам, предусмотренных на цели, указанныев пункте 2 настоящего Порядка, со своего лицевого счета, открытого вдепартаменте финансов Брянской области, на счет управления Федеральногоказначейства по Брянской области, открытый на балансовом счете № 40101 «Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетнойсистемы Российской Федерации», с последующим зачислением средств в бюджетмуниципального образования.

9. Главныйраспорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований обиспользовании субсидий вправе вносить

предложения о перераспределении субсидиймежду муниципальными образованиями.

         10. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований осуществляют закупки для выполнение работ покапитальному ремонту объектов ЖКХ в соответствии с Федеральным законом  от5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд".

11.Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главномураспорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы(сводный сметный расчет, дефектные ведомости, локальные сметы на ремонтныеработы, муниципальные контракты на выполнение работ, формы КС-3, контракты напоставку оборудования, накладные, счета-фактуры, акты приемки выполненных работи другие документы).

12.Органы местного самоуправления муниципальных образований  ежемесячно в срок до 8-го числа месяца,следующего за отчетным  месяцемпредставляют главному распорядителю отчет о целевом использовании бюджетныхсредств по форме, утвержденной главным распорядителем.

13.1.Показателем результативности использования субсидии является уровень износакоммунальной инфраструктуры, установленный соглашением о предоставлении субсидии,заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и администрациямимуниципальных образований Брянской области.

13.2. Оценкаэффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляетсяежегодно департаментом топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из достижениямуниципальным образованием значения показателей результативности предоставлениясубсидии.

14.Главный распорядитель ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего заотчетным месяцем, представляет департаменту финансов  Брянской области отчет об использованиибюджетных средств по форме согласно приложению к данному  Порядку.

15. Субсидииносят целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не поцелевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областнойбюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Остаток средствсубсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

16.Контроль за  целевым использованиембюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальныхобразований  и департамент  топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства  Брянскойобласти.

 

 

 

 

Методика

распределениябюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектовжилищно-коммунального хозяйства к зиме

 

   Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляетсяв следующем порядке:

   в первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторскойзадолженности муниципального образования, возникшей по обязательствамобластного бюджета в предшествующем году;

  остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями  по следующей формуле:

                                                                           Vi    

            Сi =  (С- Сргод)  х ____________ ,  где:

                                                                                            V                         

Сi –размер субсидии бюджету i –гомуниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учетакредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований наподготовку объектов ЖКХ к зиме на соответствующий финансовый год;

Сргод – объем субсидий, распределяемыхна основании решений Губернатора Брянской области и на основании решенийГубернатора Брянской области по обращениям Брянской областной Думы;

V –общий объем затрат, определенный департаментом топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласнопредставленным заявкам муниципальных образований (смет на выполнениекапитального ремонта);

      Vi – объем затрат i –го муниципальногообразования согласно представленной заявке (смете на выполнение капитальногоремонта) на выполнение ремонтных работ на объектах жилищно-коммунальногокомплекса и инженерной инфраструктуры в период подготовки к зиме.

           Распределение субсидий на указанные целиосуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Брянской области.

 

 

 

                            Приложение

           к Порядку предоставления бюджетаммуниципальных субсидий на  подготовкуобъектов ЖКХ к зиме

 

ОТЧЕТ

об использовании средств  на подготовку объектов ЖКХ к зиме

за_________________________   20    года

(нарастающим итогом с началагода)

 

№ п/п	Наименование муниципального образования, объекта, выполненных работ	Стои- мость выполнения работ, рублей	Поступило средств  из областного бюджета,  рублей	Профинанси- ровано, рублей			Остаток средств областного бюджета в  бюджете  муници-  пального образова- ния, рублей
				За счет средств област- ного бюджета	За счет средств местно- го бюджета	% софи- нанси- рова- ния за счет  средств местного бюджета ного бюд жета

 

Директордепартамента    ____________________  (Ф.И.О.)

                                                  (подпись)

Исполнитель                    ____________________  (Ф.И.О.)

                                                   (подпись)

Тел.___________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение3

кгосударственной программе «Развитие

топливно-энергетическогокомплекса

ижилищно-коммунального хозяйства

Брянскойобласти (2014-2020 годы)

 

ПОРЯДОК

предоставлениябюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального комплекса

 

         1. Настоящий Порядок разработан в целяхпредоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированнойтехники для предприятий жилищно-коммунального комплекса (далее – субсидии) иопределяет цели предоставления, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок перечислениясубсидий, порядок и форму отчета об их использовании.

         2.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области врамках реализации государственной программы «Развитие топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)в целях обеспечения предприятий жилищно-коммунального комплексаспециализированной техникой.

         3. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований при соблюдении следующих условий:

         -наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 30процентов объема расходного обязательства муниципального образования;

         -подписаниесоглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований;

         -наличиеутвержденных в установленном порядке программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры.

4. Уровеньсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных впункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не можетпревышать 70 процентов объема расходного обязательства муниципальногообразования.

5. Главнымраспорядителем средств областного бюджета является департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

6. Критериямиотбора муниципальных образований для предоставления субсидий на приобретениеспециализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплексаявляются:

а) отсутствиеспециализированной техники определенного вида на предприятияхжилищно-коммунального комплекса;

б) высокий процентизноса (более 50 процентов) конкретной специализированной техники напредприятиях жилищно-коммунального комплекса.

Отбормуниципальных образований для предоставления субсидий проводит департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти.

7. Главныйраспорядитель бюджетных средств определяет номенклатуру приобретаемойспециализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса наосновании заявок  муниципальных    образований.

Распределениесубсидий между муниципальными образованиями и перечень специализированнойтехники утверждаются     постановлениемПравительства Брянской области.

8. Главныйраспорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлениисубсидий в бюджет муниципального образования, заключенных с администрациямимуниципальных образований, после представления органами местного самоуправлениякопий решений о бюджете, в которых предусмотрено софинансирование наприобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунальногокомплекса, и копий платежных документов, подтверждающих факт перечислениясредств местного бюджета, перечисляет бюджет­ные средства в соответствии суведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам,предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, со своеголицевого счета, открытого в департаменте финансов Брянской области, на счетуправления Федерального казначейства по Брянской области, открытый набалансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», споследующим зачислением средств в бюджет муниципального образования.

9. Главныйраспорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований обиспользовании субсидий вправе  вноситьпредложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

10. Органыместного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупки поприобретению специализированной техники в соответствии с Федеральным законом от5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключаютмуниципальные контракты  на поставкуспецтехники и оборудования и осуществляют денежные расчеты с поставщиками.

11. Органыместного самоуправления муниципальных образований регистрируют за собой  приобретенную специализированную технику ипередают в эксплуатацию  предприятиямжилищно-коммунального комплекса.

12. Органыместного самоуправления муниципальных образований представляют главномураспорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы(протоколы торгов (конкурсов), муниципальные контракты на поставкуспециализированной техники, накладные, счета-фактуры и другие документы).

13. Органыместного самоуправления муниципальных образований ежемесячно, в срок до 8 числамесяца следующего за отчетным, представляют главному распорядителю отчет оцелевом использовании бюджетных средств по форме, утвержденной главнымраспорядителем.

13.1.Показателем результативности использования субсидии является уровень износаспециализированной техники, установленный соглашением о предоставлениисубсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств иадминистрациями муниципальных образований Брянской области.

13.2. Оценкаэффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляетсяежегодно департаментом топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из достижениямуниципальным образованием значения показателей результативности предоставлениясубсидии.

14. Главныйраспорядитель ежемесячно, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным,представляет департаменту финансов Брянской области отчет об использованиибюджетных средств по форме согласно приложению к данному  Порядку.

15. Субсидииносят целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не поцелевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет впорядке, установленном законодательством Российской федерации.

Остаток средствсубсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

16. Контроль зацелевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местногосамоуправления муниципальных образований и департамент топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

        

 

 

 

                                                          Методика

распределениябюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированной техники для предприятийжилищно-коммунального комплекса

 

   Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляетсяпо следующей формуле:

                                                                                 Vi                                                     Сi  =  С   х _________                                                             где:

                                                                                                      V                   

 

Сi–размер субсидии бюджету i –го муниципального образования;

         С – общий объем субсидий, выделяемыхбюджетам муниципальных образований на приобретение специализированной техникидля предприятий жилищно-коммунального комплекса на соответствующий финансовыйгод;

         V – общий объем с редств ,определенный департаментом топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленнымзаявкам муниципальных образований на приобретение специализированнойтехники для предприятий жилищно-коммунального комплекса;

     Vi – объем средств, необходимый i –му муниципальному образованиюсогласно представленным заявкам муниципальных образований на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунальногокомплекса .

            Размер субсидиимуниципальному образованию должен составлять не более 70 процентов отнеобходимого объема средств на приобретение специализированнойтехники для предприятий жилищно-коммунального комплекса .

 Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии снормативными правовыми актами Брянской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

                                                 к Порядку предоставления  бюджетам муниципальных образований субсидий

на  приобретение специализированной техники

дляпредприятий жилищно-коммунального

комплекса

ОТЧЕТ

об использовании средств

  наприобретение   специализированнойтехники для предприятий жилищно-коммунального комплекса за __________ 20___года

по состоянию на 1 ___________    20__года.

 

№ п/п	Муниципальное образование	Наимено вание приобре таемой техники	Кол-во	Стоимость, тыс. руб.	Поступило средств  из областного бюджета,  рублей	Профинанси- ровано,  рублей			Остаток средств областно-го бюджета в  бюджете муници- пального образова ния, рублей
						За счет средств област ного бюдже та	За счет сред-ств мест-ного бюд-жета	% софинансирования  за счет средств мест-ного бюд- жета
1. 2. 3.

 

Директордепартамента    ____________________  (Ф.И.О.)

                                                  (подпись)

Исполнитель                    ____________________ 

                                             (подпись)

Тел.___________

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

кгосударственной программе

«Развитиетопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020 годы)

 

Сведения

опоказателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

 

	Наименование показателя (индикатора), единица измерения		Единица изме-ре- ния				Целевые значения показателей (индикаторов)
							2013 год (факт)				2014 год (факт)