Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2016 № 746-п
О внесении изменений в государственную программу «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020 годы)
ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2016 г. № 746-п
г.Брянск
Утратило силу - ПостановлениеПравительства Брянской области от29.12.2018 г. № 735-п
О внесении изменений в государственную программу «Социальная и демографическаяполитика Брянской области» (2014 – 2020 годы)
В соответствии с постановлением ПравительстваБрянской области от28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внестиизменения в государственную программу «Социальная и демографическая политикаБрянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлением ПравительстваБрянской области от 30декабря 2013 года № 851-п «Об утверждении государственной программы«Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы)» (в редакции постановленийПравительства Брянской области от 19 мая 2014 года № 205-п, от 28 июля 2014 года № 341-п, от 10 ноября 2014года № 499-п, от 29 декабря 2014 года №637-п, от 29 декабря 2014 года № 672-п, от 12 мая 2015 года № 203-п, от 18августа 2015 года № 396-п, от 18 декабря 2015 года № 654-п, от 25 декабря 2015года № 712-п, от 25 декабря 2015 года № 713-п, от 20 апреля 2016 года № 213-п,от 16 мая 2016 года № 239-п, от 6 июня2016 года № 288-п, от 1 августа 2016 года № 414-п, от 26 сентября 2016 года №508-п, от 19 декабря 2016 года № 635-п, от 26 декабря 2016 года № 745-п),изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликоватьпостановление на «Официальном интернет-портале правовой информации»(pravo.gov.ru).
3. Постановлениевступает в силу с 1 января 2017 года.
4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.
Губернатор А.В. Богомаз
| Приложение к постановлению Правительства Брянской области |
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Социальная и демографическая политика
Брянской области" (2014 - 2020 годы)
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы
"Социальнаяи демографическая политика
Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)
Наименованиегосударственной программы
"Социальнаяи демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы).
Ответственныйисполнитель государственной программы
Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Соисполнителигосударственной программы
АдминистрацияГубернатора Брянской области и Правительства Брянской области;
департамент образования и науки Брянской области;
департамент внутренней политики Брянской области;
департамент культуры Брянской области;
департаментстроительства и архитектуры Брянской области;
департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области;
департаментэкономического развития Брянской области;
департамент здравоохранения Брянской области;
управление физической культуры и спорта Брянской области;
управлениезаписи актов гражданского состояния Брянской области;
управление государственной службы по труду и занятости населенияБрянской области;
управлениепотребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (посогласованию);
учреждениясоциального обслуживания населения (по согласованию);
учреждениякультуры городов и районов области (по согласованию);
органы местногосамоуправления (по согласованию);
образовательныеорганизации (по согласованию);
Брянскаягородская администрация (по согласованию);
региональныеобщественные организации инвалидов (по согласованию);
Общественнаяпалата Брянской области (по согласованию);
аппарат антинаркотической комиссии Брянской области (по согласованию);
социальноориентированные некоммерческие организации (по согласованию).
Переченьподпрограмм
«Доступнаясреда» (2014 - 2016 годы)
«Повышениекачества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области» (2014- 2020 годы);
«Содействиеразвитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций Брянской области» (2014 - 2020годы);
«Развитиесистемы органов ЗАГС Брянской области» (2014 - 2020 годы);
«Обеспечениежильем молодых семей в Брянской области» (2017 - 2020 годы).
Целигосударственной программы
Предоставлениемер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам;
обеспечениедоступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемыхучреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения;
повышениеэкономической и социальной эффективности государственного сектора социальногообслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населениядоступными и качественными социальными услугами;
повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения иобеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а такжеповышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов;
формированиеорганизационных, социально-экономических условий для предоставления мерсоциальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышениякачества жизни пожилых граждан;
увеличениеобъема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам,посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развитиясоциально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области;
обеспечениегосударственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации;
государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодыхсемей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищныхусловий.
Задачигосударственной программы
Защита прав изаконных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;
социальнаяподдержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышениесоциального статуса семьи и укрепление семейных ценностей;
социальнаязащита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненнуюситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума,осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включаяграждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности,активизации их участия в жизни общества;
модернизациясети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживаниянаселения;
реализацияединой государственной социальной политики на территории Брянской области;
повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянскойобласти, в том числе:
формированиеусловий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устраненияотношенческих барьеров;
оценка состояниядоступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой иметодической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
формированиеусловий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости,здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи,физической культуры и спорта;
формированиеусловий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;
формированиеусловий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, втом числе детей-инвалидов.
осуществлениемер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени ихсоциальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества,созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан;
развитиемеханизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций коказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсногофинансирования программ и проектов указанных организаций;
повышениекачества и доступности предоставления государственных услуг в сферегосударственной регистрации актов гражданского состояния;
предоставлениемолодым семьям - участникам государственной подпрограммы социальных выплат наприобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого домаэкономкласса, с привлечением собственных средств молодых семей, а такжедополнительных финансовых средств кредитных и других организаций,предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретенияжилья.
Этапы и срокиреализации
государственнойпрограммы
2014 - 2020годы.
Объем бюджетныхассигнований
на реализациюгосударственной программы
Объем средств,предусмотренных на реализацию государственной программы:
2014 год – 6 632005 958,60 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации – 8 049 500 рублей, из них:
оказаниеадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 2 999 300 рублей;
2015 год – 10848 464 697,14 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации - 3073210,00 рубля, из них:
обучениекомпьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 595500,00 рубля;
2016 год – 10 230 651 648,30 рублей, в том числе субсидия из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации – 3 254 680,00 рублей.
2017 год –10 361 931 965,00 рублей;
2018 год –10 849 124 256,00 рублей;
2019 год –10 851 363 995,00 рублей;
2020 год –10 851 363 995,00 рублей.
Ожидаемыерезультаты
реализациигосударственной программы
Показатели(индикаторы), характеризующие конечные результаты реализации государственнойпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе и планереализации государственной программы в приложении 2 к государственнойпрограмме.
1.Характеристика текущего состояния социальной
идемографической политики в Брянской области
За 2013 - 2014годы в сфере социальной и демографической политики Брянской области достигнутыопределенные позитивные изменения. За период 2013 - 2014 годов были проведенымероприятия по реформированию системы предоставления социальных услугучреждениями и оказанию мер социальной поддержки населению. Результатомпроведенных преобразований стало формирование целостной системы социальнойзащиты населения Брянской области.
Современнаядемографическая ситуация в области продолжает оставаться сложной. Продолжаетсярост численности населения старше трудоспособного возраста, и одновременно идетснижение численности населения моложе трудоспособного возраста. С цельюповышения демографии, укрепления института семьи и семейных ценностейпроводятся областные мероприятия: Международный день семьи, Международный деньзащиты детей, День матери, торжественные церемонии награждения почетным знакомБрянской области "Материнская слава", знаком "Замилосердие" победителей областного конкурса "С благотворительностью имилосердием в 21-й век", медалью "За любовь и верность"супружеских пар, достойно проживших в браке более 25 лет, благотворительныеакции.
На 1 ноября 2014года на территории Брянской области проживает 5346 детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (в 2013 году - 5024). Благодаря планомернойи систематической работе всех структур и ведомств, занимающихся проблемамидетей-сирот, 87,2% детей указанной категории проживает в замещающих семьях. Врегионе 3276 замещающих семей, в которых воспитывается 4660 детей. Из них всемьях опекунов (попечителей) - 2390 детей, в приемных семьях - 1135 детей, всемьях усыновителей - 614 детей.
За последние 2года значительно усовершенствована законодательная, нормативная правовая базарегиона, регламентирующая жизнедеятельность семей, взявших на воспитание детей,оставшихся без попечения родителей.
В областиорганизована работа по назначению и выплате ежемесячных денежных средств насодержание и проезд подопечного ребенка, вознаграждения приемным родителям,единовременного пособия при всех формах устройства ребенка, лишенногородительского попечения, в семью. Приемным родителям ежегодно оказываетсяразовая материальная помощь.
С цельюстимулирования семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей,усиления мер социальной поддержки замещающих семей приняты постановления, вкоторых впервые предусмотрены дополнительные выплаты усыновителям, опекунам(попечителям), приемным родителям за счет средств областного бюджета.
Принимаемые мерыпо профилактике социального сиротства и поддержке замещающей семьи позволилисократить число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, увеличитьчисло детей, устроенных в семью, сократить число детей, состоящих на учете врегиональном банке данных о детях. Сократилось число детей, состоящих на учетев региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на 17,2%по сравнению с 2013, на 24,6% по сравнению с 2012 годом. Активно развиваетсяинститут приемной семьи.
На 1 ноября 2014года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попеченияродителей, состоит 680 детей, оставшихся без попечения родителей. Этовоспитанники учреждений для детей-сирот и несовершеннолетние студенты,обучающиеся на полном государственном обеспечении в учрежденияхпрофессионального образования области.
Несмотря напринимаемые меры, остается нерешенным ряд проблем, связанных с устройствомдетей, оставшихся без попечения родителей, и жизнеспособностью замещающихсемей.
1) Насегодняшний день велика доля детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, состоящих на учете в региональном банке данных, от 14 лет и старше. Онасоставляет 56%, что затрудняет их устройство в семью, усложняет периодадаптации.
Проблемнымявляется устройство и воспитание в семье детей, имеющих отклонения в развитии.Граждане не готовы взять на себя ответственность за воспитание данной категориидетей. Вызывают озабоченность отдельные случаи отказов замещающих родителей отвоспитания приемных детей.
На территорииобласти ежегодно выявляется более 400 детей, оставшихся без попеченияродителей. Свыше 1500 семей, находящихся в социально опасном положении, состоятна профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите ихправ. На решение проблем негативно влияет социально-экономическое развитиеобщества, безработица, алкогольная и наркозависимость.
В 2015 году натерритории Брянской области было выявлено 500 детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей. Из них 446 детей устроено в семьи граждан (подбезвозмездную опеку - 257 детей, в приемную семью - 126 детей), на усыновление- 11 детей, находится на предварительной опеке с последующим устройством всемью 41 ребенок, возвращено в кровные семьи 11 детей (из числа выявленных).
Процентустройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, из числавыявленных составляет 89,2% (в 2014 году - 82,8%, в 2013 году - 78,2%).
Всего насемейные формы устройства в 2015 году передано 523 ребенка (с учетом детей,находящихся под надзором в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также устроенных под предварительную опеку).
Из них:
под опеку - 512детей (на безвозмездную опеку - 277 детей, на возмездную форму опеки подоговору о приемной семье - 194 ребенка, под предварительную опеку с дальнейшимустройством в семьи временных опекунов - 41 ребенок);
на усыновление -11 детей.
Процентсемейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,проживающих на территории Брянской области, увеличился на 8% и составил 104,6(в 2014 году - 96,6%, в 2013 году - 85,3%).
В регионепродолжает распространяться положительный опыт по созданию приемных семей,которых насчитывается 755 (в 2014 году - 711, 2013 году - 675). В
них воспитывается 1218 детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (в 2014 году - 1156 детей).
По состоянию на1 января 2016 года региональный банк данных сократился на 16,5%, в нем состоит561 ребенок (в 2014 году сокращение было на 12,8%). Данный показательсвидетельствует о систематической положительной работе органов опеки ипопечительства по подбору семей детям, находящимся в учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На 1 января 2016года на учете в органах опеки и попечительства Брянской области состоят 4943детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2015 - 5139).Из них:
3325 детейнаходятся на воспитании в семьях (в семьях опекунов (попечителей) - 2066, вприемных семьях - 1218, под предварительной опекой - 41, в семьях усыновителей- 1044);
461 ребенок - ворганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обучаются наполном государственном обеспечении в образовательных учрежденияхпрофессионального образования - 100;
не устроены наначало года (находятся в приютах, больницах) 13 детей (все 13 человек временнопомещены в учреждения здравоохранения и социальной защиты).
В Брянской области большое внимание уделяется вопросу сокращения семейногонеблагополучия и социального сиротства. Данные проблемы систематическиобсуждаются на уровне Губернатора и заместителя Губернатора области,департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области идругих субъектов системы профилактики.
С этой же целью в регионе разработан порядокмежведомственного взаимодействия между субъектами системы профилактикибезнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, алгоритм действий всехучреждений и ведомств по раннему выявлению семей, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, м етодические рекомендации по организации органами опеки и попечительстваработы по профилактике семейногонеблагополучия и социального сиротства в Брянской области.
Кроме того, департаментом семьи, социальной идемографической политики Брянской области внедряются и новые формы работы поданному направлению – это «участковый» принцип работы в социальной сфере поаналогии работы участковых врачей-педиатров, который предусматриваетзакрепление за каждым работником социальной службы определенноготерриториального участка и работу с семьями «группы риска», проживающими наданной территории. К концу 2016 года почти все муниципальные образованияобласти стали работать по данному принципу.
И как результат совместной работы всех службсистемы профилактики в области наметились положительные тенденции: уменьшилоськоличество неблагополучных семей -994 (аналогичный период прошлого года - 1066), на 10% (109 семей) уменьшилоськоличество семей, находящихся в социально опасном положении. Как положительнуюдинамику отмечаем сокращение количества родителей, лишенных родительских прав(на 01.12.2016 года - 302 случая, 2015год – 408).
На 1 января 2017 года на территорииобласти проживает 4546 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (в 2015 году – 5039), из них в замещающих семьях – 4046 чел.
Тем не менее, несмотря на систематическую работу попрофилактике социального сиротства,ежегодно органы опеки и попечительства выявляют от 400 до 500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с этим, второй очень значимой проблемой является устройство выявленных детей данной категории идетей, находящихся в региональном банке данных, в семьи граждан. С каждым годомувеличивается количество детей, обретших семью. В 2015 году показатель семейного устройствасоставил 105%, в 2016 году – почти103%.
В настоящее время в регионе 3140 замещающих семей (приемных – 784 семей,семей опекунов – 1777, усыновителей- 579).
С цельюулучшения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в семьи граждан на территории Брянской области разработан планмероприятий ("дорожная карта"). Результаты семейного устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2015 году превысилизапланированные на 28,6%, в 2016 году - на 26%.
Данная работасопровождается разнообразными формами пропаганды семейного устройства детей,оставшихся без попечения родителей. К такой работе привлекаются средствамассовой информации, с помощью которых распространяются печатные справочныематериалы в помощь замещающим семьям, публикуются статьи о семейных ценностях,разъяснения специалистов органов опеки и попечительства о мерах социальной поддержкиграждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося безпопечения родителей, и др.
С целью защитыправ детей-сирот на жилище в области приняты законы, предусматривающие механизмвыявления, закрепления и сохранности закрепленных жилых помещений. Разработанынормативные правовые акты, утверждены нормативы расходов на оплату коммунальныхуслуг, приобретение строительных материалов для осуществления ремонта взакрепленных жилых помещениях для соответствия их техническим и санитарным нормами правилам, а также норматив расходов на оформление документов по передачежилых помещений в собственность детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.
По состоянию на1 ноября 2014 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоит2564 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из ихчисла. Право на получение жилого помещения наступило у 1187 сирот. На 1 ноября2014 года приобретено 174 жилых помещения для лиц указанной категории. Кокончанию года планируется приобрести более 200 жилых помещений.
Учитывая, чтоежегодно областной сводный список данных лиц, не имеющих закрепленного жилогопомещения, пополняется, а также имеется факт роста цен на рынке недвижимости,решить в полном объеме жилищную проблему за один - два года не представляетсявозможным.
По состоянию на1 января 2015 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилымипомещениями, состоит 2645 детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа. Право на получение жилого помещения возникло у911 сирот. На 1 января 2015 года приобретено 212 жилых помещений для лиц указаннойкатегории.
По состоянию на1 января 2016 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилымипомещениями, состоит 2724 детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа. Право на получение жилого помещения возникло у869 сирот. На 1 января 2016 года приобретено 268 жилых помещений для лицуказанной категории.
По состоянию на1 января 2017 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилымипомещениями, состоит 2659 детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа. Право на получение жилого помещения возникло у963 сирот. На 1 января 2017 года приобретено 275 жилых помещений для лицуказанной категории.
Ежегоднопоказатель обеспеченных жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, увеличивается. За 2015 год доля детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,обеспеченных жильем, составила 29,8%, что превысило запланированный результатна 0,8%, за 2016 год – показатель составил 31,6%, что выше запланированного на1,6%.
Численностьдетей-сирот, у которых возникло право на получение жилого помещения и нереализовано, по состоянию на 01 января 2017 года - 963 чел. При ежегодном обеспечении не менее270 сирот жилыми помещениями,численность лиц из числа детей-сирот, у которых наступит право на получениежилья, будет сокращаться приблизительно на 25-30%.
2) Более 13процентов населения имеют доходы ниже среднеобластного уровня. Несмотря напроводимые в области мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского исоциального обслуживания, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических,психолого-педагогических и медицинских проблем граждан, попавших в трудныежизненные ситуации.
В связи сбезработицей, ростом цен на коммунальные услуги и товары сохраняется довольновысоким число граждан, нуждающихся в государственной поддержке.
Категорияи численность населения,
нуждающегося всоциальной защите
| Категория | Численность, чел. |
| 1. Инвалиды, всего | 103 233 |
| в том числе: | |
| 1-й группы | 9 841 |
| 2-й группы | 44 975 |
| 3-й группы | 45 212 |
| дети-инвалиды | 2 523 |
| инвалиды ВОВ | 682 |
| 2. Семьи с детьми, всего | 196400 |
| в том числе: | |
| многодетные семьи | 9 818 |
| неполные семьи | 24 526 |
| малообеспеченные одинокие матери | 12 735 |
| 3. Дети-сироты | 4 599 |
| 4. Население с доходами ниже прожиточного минимума | 164 000 |
В структуре стационарных социальных учреждений20 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилоговозраста и инвалидов, в том числе 4 дома-интерната общего типа, 8психоневрологических интернатов, 7 домов-интернатов малой вместимости дляпожилых людей и инвалидов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей
В связи сувеличением в составе населения доли пожилых людей требуется дальнейшееразвитие сферы социального обслуживания населения в части улучшения условий проживания в учрежденияхстационарного обслуживания.
3) Износ зданий,переданных в государственную собственность Брянской области для обеспечениядеятельности государственных учреждений социального обслуживания, составляетоколо 70 процентов, оборудования и инвентаря - более 40 процентов. Необходимысредства на укрепление материальной базы действующих социальных учреждений,капитальный и текущий их ремонт.
4) В результатечернобыльской катастрофы территория Брянской области оказалась наиболеепострадавшей от радиационного загрязнения среди других регионов РоссийскойФедерации - это единственная область, где имеются все четыре зонырадиоактивного загрязнения, включая зону отчуждения. В органах социальнойзащиты населения Брянской области состоят на учете более 220 тыс. граждан,подвергшихся радиационному воздействию, среди которых 2,5 тысячи инвалидов ичленов семей умерших вследствие радиационного воздействия, более 3 тысячучастников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Все ониполучают соответствующие меры социальной поддержки за счет средств федеральногои областного бюджетов. Обеспечение мер социальной поддержки граждан,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС, и лиц, приравненных к ним, осуществляется в целях повышения уровнясоциальной защищенности граждан, подвергшихся радиационному воздействию,возмещения вреда, причиненного их здоровью, и возмещения вреда за рискпроживания и работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
5) В Брянскойобласти, как и в целом по России, растет число пенсионеров и инвалидов,оказавшихся без должного ухода и попечительства со стороны родственников.Реализацией комплексных мероприятий по выполнению поставленных задач в частиорганизации социальной помощи и обслуживания населения занимаются 29государственных учреждения - комплексных центра социального обслуживаниянаселения. Оказывается материальная помощь наименее защищенным категориямнаселения, попавшим в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тем, чейсовокупный среднедушевой доход ниже установленного для региона прожиточногоминимума. Возмещаются расходы по зубопротезированию региональнымльготополучателям. Проводится работа по обучению компьютерной грамотностинеработающих пенсионеров.
Масштабы ростачисленности инвалидов и детей-инвалидов обуславливают необходимость реализациине одноразовых мероприятий, а продуманной, адекватной современным условиямгосударственной политики в области реабилитации инвалидов, направленной наудовлетворение их потребностей посредством создания реабилитационных отделенийв учреждениях социальной защиты населения для инвалидов различного уровня, типаи профиля.
Центральнымзвеном реабилитационной системы, созданной в области для лиц с ограниченнымивозможностями, являются 1 государственное бюджетное учреждение социального обслуживанияБрянской области - реабилитационный центр для лиц с дефектами умственного ифизического развития, 19 отделений в учреждениях социальной защиты населения игосударственное бюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области"Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями "Озерный" с круглосуточным пребыванием, действующие вцелях оказания квалифицированной социально-медицинской,социально-психологической и социально-педагогической помощи.
В целяхпрофилактики безнадзорности и беспризорности, а также осуществления социальнойреабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, натерритории области функционируют 7 социальных приютов для несовершеннолетних и1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 4 центра помощисемье и детям, 2 отделения помощи семье, женщинам и детям со стационаром набазе комплексных центров социального обслуживания населения.
Совместно сорганами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другимиорганизациями данные учреждения осуществляют мероприятия по выявлению детей,нуждающихся в экстренной социальной помощи; обеспечивают временное проживаниенесовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказываютсоциальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним в ликвидациитрудной жизненной ситуации, восстановлении социального статусанесовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, жительства,содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи; обеспечивают защиту прав изаконных интересов несовершеннолетних; организуют медицинское обслуживание иобучение несовершеннолетних, находящихся в приюте; содействуют органам опеки ипопечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних,самовольно ушедших из них, приглашают родителей для решения вопроса овозвращении им несовершеннолетних; на основании проверки целесообразностивозвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждениявызывают представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении имнесовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.
Для реализацииправ и свобод лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного местажительства и занятий, оказания им социальной поддержки, а также комплексногоподхода к решению вопросов профилактики безнадзорности в области создано 2 социальныхучреждения: ГКУСОН "Комплексный центр социальной адаптации для лиц безопределенного места жительства и занятий г. Брянска" на 25 мест и ГКУСОН"Клинцовский комплексный центр социальной адаптации для лиц безопределенного места жительства и занятий" на 25 мест.
Для соблюденияединых требований к объему, качеству, порядку и условиям оказания социальныхуслуг по социальным группам населения были разработаны и принятыгосударственные стандарты социального обслуживания, определяющие:
виды социальныхуслуг;
требования кпорядку и условиям оказания социальных услуг;
категорииклиентов социальной службы;
контроль иоценку качества услуг и др.
Повышениегарантий доступности и качества социальных услуг требует новых моделейуправления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов,конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества.
Основой развитияуслуг в области социального обслуживания должно стать предупреждение с ихпомощью различных социальных рисков, использование услуг в качестве одного изфакторов системы социальной безопасности уязвимых групп населения. Наряду сдругими государственными мерами оказание услуг в области социальногообслуживания должно гарантировать каждому поддержку в трудных социальныхситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействиев определенные периоды жизненного цикла (регулярные услуги в течениеопределенного периода), надежную защиту (длительные или непрерывные услугикомплексного характера).
Для этогоопределены приоритеты предоставления социальных услуг наиболее нуждающимсягражданам, в первую очередь одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам поуходу на дому. Особое внимание обращено на развитие и предоставление социальныхуслуг особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам пожилоговозраста, инвалидам, лицам без определенного места жительства.
Дальнейшееразвитие системы социального обслуживания осуществляется на обновленнойзаконодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства,гармоничное развитие которого представляет собой взаимосвязанный ивзаимообусловленный процесс. Системное развитие законодательной инормативно-правовой базы социального обслуживания на федеральном и региональномуровне обеспечивает равный доступ граждан к качественным социальным услугамнезависимо от места проживания.
В течение 2010 -2014 годов департамент и его подведомственные учреждения - ГКУ ОСЗН районов игородов области занимались исполнением мероприятий, решающих следующие основныезадачи:
модернизациясуществующего программного обеспечения с целью перехода на современные сетевые(многопользовательские) средства расчета и выплаты различных видов пособий икомпенсаций, переход к монетизации льгот по услугам ЖКХ;
развитие системысвязи служб социальной защиты населения - строительство и модернизациялокальных сетей в ОСЗН районов и городов области, создание устойчивыхскоростных каналов между отделами и департаментом. В целях повышения качества идоступности предоставления гражданам пособий, субсидий, компенсаций, льгот, атакже оптимизации работы продолжается работа службы приема населения в режимемодели "Одно окно", созданной на базе ГУ "ОСЗН Погарскогорайона", где наряду с государственными услугами предоставляются услугисоциального характера. Специалисты ГУ "ОСЗН Унечского района" активноучаствуют в работе многофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг в Унечском районе.
Данная модельработы с населением позволяет четко регламентировать работу специалистовучреждения, урегулировать в одном месте и в одно время все вопросы, касающиесяпредоставления мер социальной поддержки, сократить очереди и время ожиданияприема специалистом граждан. В течение 2014 - 2020 годов работа по данномунаправлению будет продолжена в рамках модернизации системы предоставлениягосударственных услуг.
В целяхсовершенствования работы по социальному обслуживанию граждан принят Федеральныйзакон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации", который вступил в силу с 1января 2015 года. В ходе подготовки к его реализации в Брянской области принято более 20 нормативных правовых актов.Развитие социальной сферы в соответствии с новым законодательством является приоритетной задачей в 2017-2019годах.
При этомпредполагается продолжить оптимизацию сети подведомственных учреждений. Крометого, предполагается реструктуризация бюджетной сети, включающая в себямероприятия по ликвидации неэффективных учреждений. При этом вопросы реорганизациибудут решаться в комплексе, с учетом необходимости обеспечения интересовобслуживаемых лиц, персонала социальных учреждений, а также рациональногоиспользования имущества.
Государственнаяпрограмма предусматривает ряд организационных и социальных мер, направленных напредоставление ежемесячных, единовременных, ежегодных социальных выплат,социальных пособий, компенсаций, субсидий гражданам, направлена на обеспечениемаксимально возможного смягчения негативных последствий снижения жизненногоуровня наименее защищенных категорий населения. Программой предусмотрен спектрорганизационных мероприятий, направленных на:
безусловноесоблюдение конституционных прав и законных интересов детей, пожилых граждан иинвалидов, в том числе на социальное обслуживание, социальную реабилитацию,социальную защищенность;
мерыгосударственной социальной поддержки населения;
содействиеактивному участию в жизни общества, налаживание социального взаимодействия,максимальную интеграцию их в общество.
Конечнымрезультатом реализации программных мероприятий должно являться повышениекачества жизни населения Брянской области.
2.Приоритеты и цели государственной социальной
идемографической политики Брянской области,
цели и задачигосударственной программы
Приоритетами ицелями государственной социальной и демографической политики Брянской области всфере социальной защиты и социального обслуживания населения Брянской областиявляются:
Предоставлениемер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам;
обеспечениедоступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемыхучреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения;
повышениеэкономической и социальной эффективности государственного сектора социальногообслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населениядоступными и качественными социальными услугами;
повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения иобеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а такжеповышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов.
формированиеорганизационных, социально-экономических условий для предоставления мерсоциальной поддержки и социальных гарантий гражданам в рамках повышениякачества жизни пожилых граждан;
увеличениеобъема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам,посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развитиясоциально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области;
обеспечениегосударственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации;
государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодыхсемей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищныхусловий;
В рамкахреализации данных целей осуществляется решение следующих задач:
защита прав изаконных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;
социальнаяподдержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышениесоциального статуса семьи и укрепление семейных ценностей;
социальнаязащита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненнуюситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума,осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включаяграждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности,активизации их участия в жизни общества;
модернизациясети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживаниянаселения;
реализацияединой государственной социальной политики на территории Брянской области;
повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области, в томчисле:
формированиеусловий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устраненияотношенческих барьеров;
оценка состояниядоступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой иметодической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения;
формированиеусловий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты,занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации исвязи, физической культуры и спорта;
формированиеусловий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;
формированиеусловий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, втом числе детей-инвалидов.
осуществлениемер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени ихсоциальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества,созданию условий для повышения качества жизни пожилых граждан;
развитиемеханизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций коказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсногофинансирования программ и проектов указанных организаций;
повышениекачества и доступности предоставления государственных услуг в сферегосударственной регистрации актов гражданского состояния;
предоставлениемолодым семьям - участникам государственной подпрограммы социальных выплат наприобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого домаэкономкласса, с привлечением собственных средств молодых семей, а такжедополнительных финансовых средств кредитных и других организаций,предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, дляприобретения жилья.
3. Срокреализации государственной программы
Реализациягосударственной программы "Социальная и демографическая политика Брянскойобласти" осуществляется в 2014 - 2020 годах.
4.Ресурсное обеспечение программы
Реализациягосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета,средств местных бюджетов, поступлений из федерального бюджета, субсидии избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Объем средств нареализацию государственной программы составит:
2014 год – 6 632005 958,60 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации – 8 049 500 рублей, из них:
оказаниеадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 2999300 рублей;
2015 год – 10848 464 697,14 рубля, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации – 3 073 210,00 рубля, из них:
обучениекомпьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 595500,00 рубля;
2016 год –10 230 651 648,30 рублей, в том числе субсидия из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации – 3 254 680,00 рублей.
2017 год –10 361 931 965,00 рублей;
2018 год –10 849 124 256,00 рублей;
2019 год –10 851 363 995,00 рублей;
2020 год –10 851 363 995,00 рублей.
5.Основные меры правового регулирования,
направленные надостижение целей и решение
задачгосударственной программы
В рамкахреализации государственной программы планируется принятие нормативных правовыхактов, представленных в таблице 1.
Таблица1
Описаниеосновных мер правового регулирования,
направленных надостижение целей и (или) конечных
результатовгосударственной программы
| N | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия |
| 1. | Постановление Правительства Брянской области | Внесение изменений в план мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Брянской области (2013 - 2018 годы)" | Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, ГУ МЧС России по Брянской области (по согласованию), учреждения социального обслуживания населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области (по согласованию), учреждения и ведомства системы профилактики безнадзорности, департамент финансов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области | I квартал 2017 года |
| 2. | Постановление Правительства Брянской области | О распределении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Брянской области для долевого финансирования расходов, связанных с реализацией мероприятия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области» (2017 - 2020 годы) - социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья | Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | II – III квартал 2017 года |
6.Состав государственной программы
В рамкахреализации государственной программы осуществляется реализация следующих подпрограмм:
«Доступнаясреда» (2014 - 2016 годы)
«Повышениекачества жизни граждан пожилого возраста на территории Брянской области» (2014- 2020 годы);
«Развитиесистемы органов ЗАГС Брянской области» (2014 - 2020 годы);
«Содействие развитиюинститутов гражданского общества и государственная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций Брянской области» (2014 - 2020годы);
«Обеспечениежильем молодых семей в Брянской области» (2017 - 2020 годы).
7.Механизм реализации программы
Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области координируетреализацию мероприятий соисполнителями программы и обладает правом вносить вустановленном порядке предложения по уточнению мероприятий и размеров ихфинансирования с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несетответственность совместно с соисполнителями за выполнение программы вустановленные сроки.
Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области организует икоординирует работу государственных учреждений социального обслуживаниянаселения, участвующих в реализации мероприятий программы.
Главнымраспорядителем средств, поступающих из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации в доход областного бюджета на реализацию мероприятий программы, атакже ответственным за реализацию данных мероприятий является департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Перечислениесредств, поступающих из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляетсяна счет областного бюджета N 40101810300000010008, открытый управлениемФедерального казначейства по Брянской области на лицевой счет 04272002290администратора доходов - департамента семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области.
Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области осуществляет мерыпо полному и качественному выполнению мероприятий программы. Целевоеиспользование субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерацииподлежит постоянному контролю со стороны департамента семьи, социальной идемографической политики Брянской области, отделения Пенсионного фондаРоссийской Федерации (государственного учреждения) по Брянской области в рамкахсоглашения.
ПОДПРОГРАММА
"Доступнаясреда" (2014 - 2016 годы)
государственнойпрограммы
"Социальнаяи демографическая политика
Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)
ПАСПОРТ
подпрограммы"Доступная среда"
(2014 - 2016годы)
Наименованиеподпрограммы
"Доступнаясреда" (2014 - 2016 годы).
Основанияразработки подпрограммы
Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17ноября 2008 года N 1662-р);
ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "Огосударственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на2011 - 2015 годы" (далее - Государственная программа);
ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225 "О предоставлениисубсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственнойпрограммы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015годы", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012г. N 2181-р, Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерацииот 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъектаРоссийской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения", Приказ Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 25 декабря 2012 г. N 626 "Об утверждении методикиформирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающихсравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и другихмаломобильных групп населения", Приказ Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 627 "Об утвержденииметодики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступностьобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения, с возможностью учета региональнойспецифики", Постановление администрации Брянской области от 20.06.2008 N604 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Брянскойобласти до 2025 года".
Ответственныйисполнитель подпрограммы
Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области (далее - ИОГВ),обеспечивающий реализацию программы, осуществляющий координацию ИОГВ,участвующих в реализации одного или нескольких основных мероприятий программы(далее - соисполнители Программы), в процессе ее реализации и оценкиэффективности.
Соисполнителиподпрограммы
Департаментобразования и науки Брянской области;
департаменткультуры Брянской области;
управлениефизической культуры и спорта Брянской области;
департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области;
департаментвнутренней политики Брянской области;
департаментздравоохранения Брянской области;
управлениегосударственной службы по труду и занятости населения Брянской области;
Брянскаягородская администрация (по согласованию);
органы местногосамоуправления (по согласованию);
региональныеобщественные организации инвалидов (по согласованию).
Цель подпрограммы
Повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения иобеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а такжеповышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов.
Задачиподпрограммы
Повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянскойобласти, в том числе:
формированиеусловий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устраненияотношенческих барьеров;
оценка состояниядоступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой иметодической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения;
формированиеусловий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты,занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации исвязи, физической культуры и спорта;
формированиеусловий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;
формированиеусловий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, втом числе детей-инвалидов.
Целевыепоказатели (индикаторы) подпрограммы
(в соответствиис показателями государственной
программыРоссийской Федерации "Доступная среда"
на 2011 - 2016годы)
1) Увеличениедоли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населенияприоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры вобщем количестве приоритетных объектов в Брянской области с 16,8 до 47,8% к2016 году;
2) увеличениедоли объектов социальной инфраструктуры, имеющих сформированные и обновляемыепаспорта доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектовсоциальной инфраструктуры в Брянской области с 25 до 54,5% к 2016 году;
3) доляприоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных группнаселения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов всфере социальной защиты до 52,4% к 2016 году;
4) увеличениедоли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов идругих маломобильных групп населения, в общем количестве объектов службызанятости до 34,0% к 2016 году;
5) увеличениедоли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетныхобъектов в сфере здравоохранения до 42,0% к 2016 году;
6) увеличениедоли объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения всфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры до33,4% к 2016 году;
7) увеличениедоли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количествеприоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта до 46,4% к 2016году;
8) увеличениедоли парка подвижного состава автомобильного и городского наземногоэлектрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН,в парке этого подвижного состава в Брянской области с 0,8 до 6,0% к 2016 году;
9) увеличениедоли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидови других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетныхобъектов транспортной инфраструктуры в Брянской области до 52,6% к 2016 году;
10) увеличениедоли образовательных организаций, в которых созданы условия для получениядетьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательныхорганизаций до 20,43% к 2016 году;
11) увеличениедоли профессиональных образовательных учреждений, здания которых приспособленыдля обучения инвалидов, в общем количестве профессиональных образовательныхучреждений до 35,0% к 2016 году;
12) увеличениедоли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальнаябезбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве общеобразовательных организаций с 3,8 до 21,4% к 2016 году;
13) увеличениедоли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальнаябезбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве дошкольных образовательных организаций до 16,0% к 2016 году;
14) увеличениедоли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественногоначального общего, основного общего, среднего общего образования, от общейчисленности детей-инвалидов школьного возраста до 96% к 2016 году;
15) увеличениедоли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительноеобразование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста до 30% к2016 году;
16) увеличениедоли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольнымобразованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста до 80% к2016 году;
17) увеличениедоли лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов от 6 до 18лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общейчисленности данной категории населения в области до 54,5% к 2016 году;
18) увеличениедоли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами всоответствии с областным гарантированным перечнем в рамках индивидуальнойпрограммы реабилитации и абилитации, от общего количества инвалидов, состоящихна учете, с 91 до 97% к 2016 году;
19) увеличениедоли инвалидов, получивших мероприятия по социальной реабилитации и абилитации,в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальнойпрограмме реабилитации или абилитации, до 45,5% к 2016 году;
20) увеличениедоли детей-инвалидов, получивших мероприятия по социальной реабилитации иабилитации, в общей численности детей-инвалидов, имеющих такие рекомендации виндивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 55,6% к 2016 году;
21) увеличениедоли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидовтрудоспособного возраста в Брянской области до 28,2% к 2016 году;
22) увеличениедоли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросамреабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов,занятых в этой сфере в Брянской области, с 20 до 23% к 2016 году;
23) увеличениедоли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемаминвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Брянской области с 30 до50,1% к 2016 году;
24) увеличениедоли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общейчисленности опрошенных граждан до 43% к 2016 году;
25) доляинвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессиональногообразования (по отношению к предыдущему году), - 101% к 2016 году;
26) долястудентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднегопрофессионального образования, выбывших по причине академическойнеуспеваемости, - 9% к 2016 году.
Сроки и этапыреализации подпрограммы
2014 - 2016годы.
Этапы реализацииподпрограммы не выделяются.
Объемы и источникифинансирования подпрограммы
Объем средств нареализацию подпрограммы составляет:
2014 год – 204202 698,34 рубля;
2015 год – 211325 471,00 рубля;
2016 год – 41282 640,00 рубля.
Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы
Сведения опоказателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализацииподпрограммы, по годам ее реализации и методику расчета значений показателей(индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.
1.Характеристика проблемы и обоснование
необходимостирешения ее программными методами
В Брянскойобласти динамика численности инвалидов за последние три года сложиласьследующим образом: 2014 год - 113362 тыс. человек, 2015 год - 116545 тыс.человек, 2016 год - 103233 тыс. человек.
В соответствиисо статьей 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации имеют право участия в реализациигосударственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектовРоссийской Федерации.
В качестведополнительных мер социальной поддержки действует областной гарантированныйперечень технических средств реабилитации инвалидов.
В его рамкахпредоставляются различные технические средства: глюкометры и тест-полоски кним, сиденья (насадки) для ванны и унитаза, ступеньки для ванны, стулья длядуша, прикроватные столики с фиксацией предметов, функциональные кровати,приборы для письма рельефно-точечным шрифтом, телефон с усилением звуковогосигнала, компьютеры для инвалидов по зрению, обучающихся в высших учебныхзаведениях, слуховые аппараты импортного производства для детей-инвалидов до 18лет, не предусмотренные федеральным перечнем.
На 1 июля 2016года инфраструктура учреждений социального обслуживания населения включает 49учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услугигражданам пожилого возраста и инвалидам:
19 стационарныхучреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов,в том числе 4 дома-интерната общего типа;
7психоневрологических домов-интернатов, 7 домов-интернатов малой вместимости дляпожилых людей и инвалидов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
29 комплексныхцентров социального обслуживания населения;
1реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.
В целяхповышения качества и доступности государственных услуг в Брянской областиутверждены административные регламенты по предоставлению учреждениямисоциального обслуживания государственных услуг на дому и в стационарныхусловиях.
Предоставлениесоциального обслуживания гражданам пожилого возраста организовано в рамкахнестационарной, полустационарной и стационарной форм социального обслуживания.
Стационарноесоциальное обслуживание считается одним из наиболее дорогостоящих видов впроцессе социального обслуживания граждан. В Брянской области на стационарномсоциальном обслуживании находится более 3100 человек. Средний возраст граждан,проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, составляет 60 - 75лет. На постоянном постельном режиме в стационарных учреждениях социальногообслуживания находится около 20 процентов проживающих в них граждан.
В учрежденияхсозданы необходимые социально-бытовые условия для обеспеченияжизнедеятельности. При размещении клиентов в жилых комнатах учитывается ихфизическое и психическое состояние, наклонности, психологическая совместимость.Интернаты имеют столовые, бани-прачечные, парикмахерские, помещения дляпроведения культурно-массовых мероприятий, лечебно-трудовые мастерские.Помещения для перемещения инвалидов в колясках оборудованы пандусами, санузлы иванные комнаты оснащены поручнями, имеются кресла-туалеты, передвижныеумывальники, прикроватные столики.
Организациядосуга в учреждениях направлена на удовлетворение социокультурных и духовныхзапросов клиентов, что способствует расширению общего и культурного кругозора,сферы общения, повышению творческой активности. Учреждения имеют библиотеки,телевидеоаппаратуру, клубы для проведения праздничных мероприятий, дискотек,просмотров кинофильмов. Разработаны планы культурно-массовых мероприятий,которыми предусмотрено посещение музеев, театров, цирка, экскурсии, участие вобластных мероприятиях.
Клиентыдомов-интернатов Брянской области, являющиеся инвалидами, имеют возможность всоответствии с индивидуальной программой реабилитации пройти курссанаторно-курортного лечения, а также реабилитации. Ежегодно проводитсядиспансеризация всех проживающих, а также их медицинское освидетельствование.
В течение рядалет в Брянской области, как и в целом по России, сохраняется очередность напомещение в стационарные учреждения психоневрологического профиля. Для решенияданной проблемы проводится целенаправленная работа. В частности, с учетом сокращенияколичества поступающих детей-инвалидов с умственными отклонениями в 2011 годуТрубчевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей былперепрофилирован в психоневрологический интернат. Это позволило сократитьочередность среди пожилых людей и инвалидов на помещение в стационарныеучреждения указанного профиля со 120 (по состоянию на 1 января 2011 года) до 25(по состоянию на 1 января 2014 года).
С цельюреализации ряда рекомендаций индивидуальных программ реабилитации илиабилитации инвалидов (детей-инвалидов) по социально-медицинской,социально-психологической, социально-педагогической помощи на территориирегиона в системе социальной защиты населения функционирует 1 государственноебюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области"Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями" (со стационаром) и 19 отделений реабилитации детей иподростков с ограниченными возможностями здоровья, действующих в структурекомплексных центров социального обслуживания населения и центров социальнойпомощи семье и детям. Данными учреждениями обслуживается порядка 2,5 тыс.человек.
В стационарномзагородном ГБУСО Брянской области "Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями здоровья "Озерный" ежегоднопроходят реабилитацию около 800 человек, в том числе по системе "Мать идитя".
В Брянскойобласти функционирует 90 реабилитационных коек:
отделениереабилитации ГБУЗ "Брянская городская больница N 8" (20 коек дляпациентов с нарушением функции центральной нервной системы и органов чувств, 20коек для пациентов с заболеванием опорно-двигательного аппарата ипериферической нервной системы);
центрреабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями ГБУЗ"Брянская областная детская больница" (50 коек). Восстановительноелечение детей от 0 до 4 лет также осуществляется в ГБУЗ "Карачевскийспециализированный дом ребенка".
Следующий этапмедицинской реабилитационной помощи при наличии показаний осуществляется вотделениях (кабинетах) физиотерапии, лечебной физкультуры, рефлексотерапии,мануальной терапии, кабинетах логопеда, медицинского психолога медицинскихорганизаций, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе детям,и санаторно-курортных учреждениях. Амбулаторная медицинская реабилитацияпроводится во всех медицинских организациях амбулаторно-поликлинического звена,имеющих физиотерапевтические кабинеты, кабинеты ЛФК, массажа и др.
Медицинскаяреабилитация проводится и в санаторных учреждениях, подведомственных департаментуздравоохранения Брянской области: ГАУ Брянской области "Санаторий"Деснянские зори" (для взрослых на 40 мест), ГАУЗ "Санаторий"Домашово" для детей с родителями" (на 115 мест), ГАУЗ"Белобережский детский санаторий" (на 150 мест).
Анализ оказаниямедицинской реабилитации в Брянской области показал, что она покрываетпотребность населения в данном виде помощи не более чем на 50%, требуетреорганизации в соответствии с существующими требованиями, доказавшимиклиническую эффективность, и организации единой системы комплекснойреабилитации.
Принятие иреализация мероприятий данной программы позволит не только стабилизировать,замедлить и провести к обратному развитию большинство заболеваний, но иоптимизировать физический, психологический и социальный статус больных, в томчисле инвалидов.
Департаментомобразования и науки Брянской области 175 детей-инвалидов охвачены дистанционнымобучением и обеспечены комплектом компьютерного оборудования и доступом вИнтернет по месту их проживания. Охват детей-инвалидов дистанционнымобразованием составил 100%.
Деятельность поорганизации дистанционного образования детей-инвалидов осуществляетгосударственное автономное учреждение образования "Брянский региональныйцентр информатизации образования" (ГАУО "БРЦИО"), являющеесяцентром дистанционного обучения детей-инвалидов.
С цельюорганизации учебного процесса для детей-инвалидов Брянским региональным центроминформатизации образования заключены соглашения с образовательными учреждениямиобласти о совместной образовательной деятельности по обучению детей втрадиционной форме.
Обучениеосуществляют 158 педагогов. Все отобранные учителя успешно прошли конкурсныйотбор, с ними заключены договоры.
В частиподготовки педагогов к дистанционному обучению детей-инвалидов проведены курсыповышения квалификации в очно-дистанционной и очной форме.
Вседети-инвалиды (175 человек) и учителя (158 человек) имеют комплект оборудованияи обеспечены доступом в Интернет по месту проживания.
Оборудован центрдистанционного образования на 11 рабочих мест, организован канал связи.
В рамкахреализации мероприятий государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" (2011 - 2015 годы) департаментом образования инауки Брянской области в 2012 и 2013 годах реализован проект по формированию всубъекте сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательныепрограммы, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющихнарушений развития. За два года в проекте приняли участие 10 школ. Наобустройство школ из федерального бюджета направлено 9934,3 тыс. рублей всоотношении 50% софинансирования из областного бюджета.
По итогамреализации мероприятий государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" (2011 - 2015 годы) департаментом образования инауки Брянской области к концу 2015 года созданы условия для инклюзивногообразования детей с ОВЗ и детей-инвалидов на базе 113 общеобразовательныхорганизаций.
С 1 сентября2013 года вступил в силу новый Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в котором к основнымпрофессиональным программам относятся образовательные программы:
1) среднегопрофессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих,служащих и программы подготовки специалистов среднего звена);
2) высшегообразования.
В связи свступлением в силу Федерального закона в 2012/13 учебном году на территорииБрянской области была проведена реорганизация учреждений начальногопрофессионального образования путем изменения их вида и типа и присоединения кведущим техникумам и колледжам.
В настоящеевремя подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звенаосуществляют 44 учреждения среднего профессионального образования, из них 8учреждений являются структурными подразделениями высших учебных заведений, 3 -негосударственные учреждения среднего профессионального образования, 1финансируется из федерального бюджета и 32 учреждения финансируются изобластного бюджета.
17 ссузовреализуют образовательные программы подготовки квалифицированных рабочихкадров.
В учрежденияхсреднего профессионального образования обучается более 24 тыс. студентов.
На территорииБрянской области также функционируют 24 учреждения высшего профессиональногообразования, из них 4 государственных вуза и 10 филиалов государственных вузов,1 негосударственный вуз и 9 филиалов негосударственных вузов. Общее количествостудентов в вузах составляет более 41 тыс. человек.
На базе 13учреждений среднего профессионального образования созданы функциональные центрыприкладных квалификаций.
Центрыосуществляют бесплатную краткосрочную профессиональную подготовку,переподготовку, повышение квалификации по рабочим профессиям по разнымнаправлениям в интересах лиц, проживающих в Брянской области и направленных позаявке организаций (работодателей) различных форм собственности.
В учрежденияхсреднего профессионального образования, подведомственных департаментуобразования и науки Брянской области, обучается 911 человек из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе выпускникикоррекционных школ (6% от общего количества обучающихся в учреждениях СПО), чтона 103 человека меньше, чем в 2012/13 учебном году.
На базе 11ведущих учреждений начального и среднего профессионального образования созданыотраслевые ресурсные центры по основным отраслям социально-экономическогокомплекса региона.
С целью обучениядетей с ограниченными возможностями здоровья и их дальнейшей трудовой адаптациисозданы учебные группы на базе учреждений среднего профессиональногообразования.
В рамкахреализации программы "Доступная среда" на базе ГБОУ СПО"Брянский профессионально-педагогический колледж" в 2013 году быласоздана экспериментальная площадка по дистанционному обучению детей-инвалидовпо специальности "Прикладная информатика" (Приказ департаментаобразования и науки Брянской области от 08.05.2013 N 1086/1).
В Брянскойобласти согласно федеральным статистическим наблюдениям форма N 5-ФК (сведенияпо спортивным школам) по состоянию на 31 декабря 2012 года работает 56спортивных школ. Общая численность занимающихся в этих школах 23460 человек.
В Брянскойобласти культивируется 40 видов спорта (армспорт, баскетбол, бодибилдинг, бокс,велоспорт ВМХ, волейбол, вольная борьба, гандбол, гиревой спорт, горнолыжныйспорт, городошный спорт, дзюдо, карате, кикбоксинг, киокусинкай карате, конныйспорт, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг,плавание, полиатлон, прыжки на батуте, пулевая стрельба, рукопашный бой,русская лапта, самбо, спортивная акробатика, спортивная гимнастика, спортивноеориентирование, спортивный туризм, теннис, тяжелая атлетика, фигурное катаниена коньках, футбол, хоккей, шахматы, шашки, виды спорта, культивируемые вДОСААФ). На 1 января 2013 года общая численность систематически занимающихсяспортом инвалидов составила 612 человек, из них 368 детей от 6 до 18 лет.
Количествоинвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой и инвалидным спортом, -7950 человек. Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья от 6 до 18 лет, занимающихся адаптивной физической культурой иинвалидным спортом, - 4359.
Вместе с тем винвалидном спорте всегда были свои трудности и проблемы. В городе Брянске иБрянской области нет детско-юношеской школы по адаптивной физической культуре.Специализированного транспорта при школах, где открыты отделения по АФК, насегодняшний день нет. Спортивные объекты не в полной мере адаптированы дляинвалидов и оснащены специальным оборудованием для проведенияучебно-тренировочных процессов.
Организацияработы с инвалидами и детьми-инвалидами органов и учреждений культурыосуществляется за счет средств текущего финансирования, за счет средствмуниципальных образований, а также за счет средств целевых программ.
Большая работапо организации культурного досуга инвалидов осуществляется ГАУК БОМЦ"Народное творчество". Специалисты центра организовывают и проводятмероприятия с участием инвалидов, помогают группам людей с ограниченнымивозможностями консультациями, методическими рекомендациями, репертуарнымматериалом.
Брянскаяобластная специальная библиотека для слепых и слабовидящих ведет библиотечноеобслуживание инвалидов по зрению Брянской области всех возрастных групп, членових семей, других категорий инвалидов, заболевание которых препятствуетпользованию общедоступными библиотеками и чтению печатных документов, а такжефизических и юридических лиц, профессионально занимающихся проблемамисоциальной реабилитации.
В целяхприближения специализированных услуг к пользователям библиотека взаимодействуетс учреждениями сферы культуры, образования, социальной защиты, здравоохранения,общественными организациями.
На их базеоткрываются пункты выдачи и обмена книг специальных форматов, сектора пообслуживанию инвалидов, проводятся индивидуальные беседы, коллективные чтения,досуговые мероприятия.
Для помощидетям-инвалидам, больным онкологией и другими тяжелыми заболеваниями, в 2010году была создана инициативная группа "Белый журавлик", в составкоторой входят сотрудники Брянской областной детской библиотеки.
В Брянскомобластном музейно-выставочном центре также проводится планомерная работа синвалидами по проведению социокультурной реабилитации. Постоянно к выставкамвыпускаются буклеты, организовываются мастер-классы, концерты художественнойсамодеятельности.
Брянскийобластной планетарий активно работает по культурному обслуживанию людей сограниченными возможностями. По заявкам центров социального обслуживаниянаселения г. Брянска проводятся лекции-сеансы в мобильном планетарии.
Вместе с тем культурныеобъекты не в полной мере адаптированы для инвалидов и оснащены специальнымоборудованием. Кроме этого, каждый четвертый житель области относится кмаломобильным группам населения и также нуждается в активной поддержке.
СогласноКонвенции о правах инвалидов Организации Объединенных Наций от 13 декабря 2006года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ,государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспеченияинвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (зданияи сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информациии связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым длянаселения.
Кроме того,сводом правил "Доступность зданий и сооружений для мобильных группнаселения" (СП 59.13330.2012, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001),введенным в действие с 1 января 2013 года, определены требования кпроектируемым, реконструируемым, подлежащим капитальному ремонту иприспосабливаемым зданиям и сооружениям для создания в них равных условийжизнедеятельности инвалидов с другими категориями населения. Онираспространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений,их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения:входные группы, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания иместа приложения труда, а также на их информационное и инженерное устройство.
Завершенынаучно-исследовательские работы по разработке проекта "Региональныенормативы градостроительного проектирования Брянской области", которыеутверждены в 2012 году. Данные нормативы также регламентируют обеспечениедоступности жилых объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и другихмаломобильных групп населения.
Государственныеи муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственногодоступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктурыосуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти целив бюджетах всех уровней:
в рамкахреализации долгосрочной целевой программы "Доступная среда" в 2011 -2012 годах направлено 2,9 млн. рублей на обустройство беспрепятственнымдоступом учреждений системы социальной защиты населения. В предыдущие годы засчет областного бюджета 55 учреждений соцзащиты также обустроены пандусами,поручнями, аппарелями;
в рамкахпрограммы "Модернизация здравоохранения Брянской области" (2011 -2012 годы) проведен капитальный ремонт в поликлинических отделениях 48 лечебныхучреждений области, предусматривающий мероприятия по обустройствубеспрепятственного доступа инвалидов. В настоящее время из 86лечебно-профилактических учреждений здравоохранения области 58 надлежащимобразом приспособлены к беспрепятственному доступу к ним инвалидов;
в 2008 - 2011годах Брянской городской администрацией приобретено три троллейбуса снизкопольной компоновкой салона, которые постоянно работают на линии, чтопозволяет инвалидам осуществлять поездки в этих транспортных средствах. В 2010году департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области в рамкахфедерального бюджета закуплено два автобуса марки ПАЗ-3237, оборудованных дляперевозки инвалидов и других маломобильных групп населения. Государственныереабилитационные центры системы социальной защиты населения обеспечены пятьюединицами автотранспортных средств с подъемниками. В рамках программы"Содействие развитию институтов гражданского общества и государственнаяподдержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянскойобласти" в 2012 году Брянское областное отделение Всероссийского обществаинвалидов начало реализовывать социальный проект "Социальное такси".
В целяхкоординации взаимодействия органов исполнительной власти, местногосамоуправления, общественных объединений инвалидов, учреждений и организаций вчасти обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектамсоциальной инфраструктуры создан и функционирует областной совет по деламинвалидов под председательством заместителя Губернатора Брянской области.
Решение проблемыпо развитию доступной среды для инвалидов и повышению доступностиреабилитационных услуг требует комплексного подхода. Из опроса общественнымиорганизациями инвалидов различных категорий инвалидов следует, что впервоочередном порядке требуется обеспечение доступности транспортных услуг дляинвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и зрения. Не менее важнымявляется также предоставление образовательных и физкультурно-спортивных услугкак детям-инвалидам, так и инвалидам. Обязательно необходимо сформироватьдоступную среду для лиц с ограниченными возможностями здоровья на улице и взданиях учреждений здравоохранения, соцзащиты, культуры, спорта и в другихсферах предоставления различных видов услуг.
В настоящеевремя решению вышеуказанных проблем служит консолидация областного имуниципальных бюджетов, в том числе и привлечение средств из внебюджетныхисточников. Однако в связи с подписанием Конвенции и принятием новых требованийк обеспечению прав инвалидов в соответствии с международными стандартаминеобходимо значительное расширение принимаемых мер по созданию должных условийжизни инвалидов, необходимо участие как средств из федерального бюджета, так изапланированных и привлеченных средств. На территории региона в настоящеевремя:
проведена паспортизацияи классификация более 450 государственных и муниципальных объектов,предоставляющих социально значимые услуги;
практическиотсутствует общественный транспорт, специально оборудованный для потребностейинвалидов;
выявляетсянесоответствие уже существующих элементов беспрепятственного доступа нормамобеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов;
объектысоцзащиты, здравоохранения, профессионального образования, культуры, спорта,транспорта, связи лишь частично оборудованы с учетом особых потребностейинвалидов;
выявляетсянесоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач пообеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В соответствии сметодическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации в 2013 году проведена паспортизация объектов социальнойинфраструктуры.
Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области выступает вкачестве координатора деятельности органов государственной власти Брянской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области попроведению паспортизации приоритетных объектов в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В соответствии сдействующим законодательством (часть 5 статьи 15 Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N181-ФЗ) предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможнополностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должныосуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры,обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Изпредставителей региональных общественных организаций инвалидов созданкоординационный совет, действующий в рамках областного совета по деламинвалидов, по мониторингу объектов. Кроме этого, в составы комиссий всехуровней (государственных органов исполнительной власти и муниципальных) попаспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения входятпредставители общественных организаций инвалидов.
Итогомпроведенной паспортизации является сформированный реестр объектов социальнойинфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов ималомобильных групп населения Брянской области с утвержденным перечнем работ,необходимых для адаптации этих объектов, согласованный с представителямиобщественных организаций инвалидов и утвержденный на областном совете по деламинвалидов Брянской области.
С учетомвыявленных проблем возникает необходимость проведения на территории Брянскойобласти комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам,срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решениюпроблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным врешении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимостьпривлечения для выполнения поставленных задач нескольких источниковфинансирования, в том числе средств федерального бюджета.
С 2014 годаБрянская область участвует в реализации государственной
среда", обязательным условиемучастия в которой является софинансирование за счет средств областного имуниципальных бюджетов.
В 2014 годуобщий объем кассовых расходов по подпрограмме "Доступная среда"составил 163662410,86 рубля (федеральный бюджет - 115662300,00 рубля, областнойбюджет - 47964135,36 рубля, муниципальный бюджет - 35975,50 рубля).
По итогамреализации подпрограммы в 2014 году 98 объектов социальной инфраструктурыоборудованы для инвалидов и маломобильных групп населения.
В 2014 году в г.Брянске приобретено 3 низкопольных троллейбуса с аппарелями и 1 автобус сподъемником для инвалидных колясок.
В 2015 годуобщий объем кассовых расходов по подпрограмме "Доступная среда"составил 202571777,56 рубля (федеральный бюджет - 137942800,00 рубля, областнойбюджет - 55219477,56 рубля, муниципальный бюджет - 9409500,00 рубля).
В 2015 годуоборудовано 122 объекта беспрепятственным доступом для инвалидов: 2 объектаздравоохранения, 5 объектов профессионального образования, 71 школа, 12объектов социальной защиты населения, 9 объектов спорта, 13 объектов культуры.Приобретено 5 единиц общественного специализированного транспорта дляинвалидов: 3 автобуса ГАЗ-Луидор-2250D2 и 2 автобуса ПАЗ-320414-05 дляперевозки пассажиров, оборудованных подъемниками для инвалидов-колясочников.Осуществлена установка 35 комплектов маршрутного информирования, звукового исветового оповещения пассажиров (автоинформаторы и табло "бегущаястрока"), 24 устройств звукового оповещения пассажиров (автоинформаторыдля установки в автобусах и троллейбусах), приобретено 105 пешеходныхсветодиодных светофоров с обратным отсчетом времени, анимацией, звуковымсигналом и встроенным программируемым устройством.
2.Цели, задачи и целевые показатели
(индикаторы)подпрограммы
Цельподпрограммы: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения и обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационнымиуслугами, а также повышение уровня профессионального развития и занятостиинвалидов.
Задачиподпрограммы:
повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области, в томчисле:
формированиеусловий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устраненияотношенческих барьеров;
оценка состояниядоступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой иметодической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения;
формированиеусловий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты,занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации исвязи, физической культуры и спорта;
формированиеусловий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;
формированиеусловий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, втом числе детей-инвалидов.
Показатели(индикаторы), характеризующие конечные результаты реализации подпрограммы,приведены в приложении 1 к государственной программе и плане реализациигосударственной программы в приложении 2 к государственной программе.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Решение задачподпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2016 годах.
Отдельные этапыреализации подпрограммы не выделяются.
В 2015 - 2016годах планируется формирование доступности для инвалидов и других МГН наобъектах социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры. Преодолениесоциальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения кпроблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельностидля инвалидов и других МГН в Брянской области.
4.Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограммапредусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечитьбеспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, атакже совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сферереабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.
Подпрограммапредусматривает ежегодное проведение комплекса мероприятий, направленных насоздание условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции ихс обществом.
Структурно переченьмероприятий подпрограммы состоит из четырех разделов, соответствующихпоставленным целям и задачам.
Раздел 1. Оценкасостояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
1.1. Проведениеспециальных социологических исследований по преодолению социальной изоляцииинвалидов и их включенности в жизнь общества, разработка программногообеспечения.
1.2. Проведениепаспортизации и классификации объектов и услуг, формирование карт доступностидля инвалидов.
Раздел 2.Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
2.1. Адаптацияобъектов для предоставления инвалидам по зрению, по слуху, инвалидам, которымтребуется помощь при передвижении, постоянный посторонний уход, сопровождение,а также женщинам-инвалидам и девочкам-инвалидам и маломобильным группамнаселения различных видов услуг.
Адаптациятранспортной инфраструктуры:
2.1.1.Приобретение автобусов и троллейбусов с низкопольной компоновкой салона.
2.1.2.Оборудование муниципальных пассажирских транспортных средств системамисинхронного вывода речевой и текстовой информации для удобства инвалидов послуху и зрению.
2.1.3.Оборудование пешеходных переходов, остановок системами синхронного выводаречевой и текстовой информации, пандусами, тактильными и контрастнымиповерхностями.
2.1.4.Оборудование светофоров звуковой сигнализацией.
Адаптацияобъектов в системе социальной защиты населения:
2.1.5.Обустройство в соответствии с требованиями строительных норм и правил пообеспечению доступности зданий для инвалидов и маломобильных групп населения вГКУ "ОСЗН", ГБУСО "Реабилитационные центры", ГБУ"КЦСОН", ГБУСО "ЦПСИД", ГБУ "Дома-интернаты".
2.1.6.Дооборудование государственного стационарного бюджетного учреждения социальногообслуживания Брянской области "Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями "Озерный" специальнымипрограммами и специальным оборудованием.
Адаптация зданийи помещений в сфере образования:
2.1.7. Адаптациязданий (помещений) профессионального образования в соответствии с требованиямистроительных норм и правил по обеспечению доступности зданий для инвалидов ималомобильных групп населения.
2.1.8. Созданиев общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды длябеспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным,в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, оборудованием иавтотранспортом.
2.1.9. Созданиев дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организацияхдополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.
(пп. 2.1.9 введен ПостановлениемПравительства Брянской области от 20.04.2016 N 213-п)
Адаптацияобъектов в сфере физической культуры и спорта:
2.1.10.Адаптация спортивных объектов в соответствии с требованиями строительных норм иправил по обеспечению доступности зданий для инвалидов и маломобильных группнаселения: физкультурно-оздоровительных комплексов, домов физкультуры, лыжнойбазы, детско-юношеских спортивных школ и школ олимпийского резерва, школы поадаптивной физической культуре и спорту, спортивных залов и секций.
Адаптацияобъектов в сфере здравоохранения:
2.1.11.Адаптация медицинских учреждений в соответствии с требованиями строительныхнорм и правил по обеспечению доступности зданий для инвалидов и маломобильныхгрупп населения.
Адаптацияобъектов культуры:
2.1.12.Адаптация государственных и муниципальных (автономных) учреждений культуры всоответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечениюдоступности зданий для инвалидов и маломобильных групп населения: детских школискусств, детских художественных школ, домов культуры, библиотек, театров,музеев.
2.2. Повышениедоступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов.
Повышениедоступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов всистеме социальной защиты населения:
2.2.1. Внедрениев работу реабилитационных центров (отделений) системы социальной защитынаселения новых реабилитационных технологий по медицинской,психолого-педагогической и социальной реабилитации и приобретение специальныхкомпьютерных программ и методик, оборудования, мебели, компьютерной техники, микроавтобусовс подъемниками.
2.2.2.Предоставление инвалидам, получающим программный гемодиализ, инвалидам боевыхдействий, инвалидам 1-й гр. по зрению компенсации за проезд на междугородномжелезнодорожном и автомобильном транспорте в соответствии с постановлениемадминистрации области.
Повышениедоступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов всистеме образования.
Повышениедоступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов всфере физической культуры и спорта:
2.2.3.Приобретение спортивной формы, спортивного инвентаря, специализированныхтренажеров и оборудования, гоночных инвалидных колясок типа "Пантера"для спортивных команд инвалидов ВОГ, ВОС, ФСКИ "Пересвет".
2.2.4.Организация участия спортсменов-инвалидов и детей-инвалидов в областных,всероссийских и международных соревнованиях, проведение учебно-тренировочныхсборов.
Повышениедоступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов всфере культуры:
2.2.5.Организация подписки на периодические издания, комплектование книжных фондовГБУК "Брянская областная специальная библиотека для слепых ислабовидящих".
2.2.6. Оснащениемуниципальных бюджетных учреждений культуры специальными техническимисредствами для социальной реабилитации людей с частичной или полной потерейзрения (приобретение тифлофлэшплейеров для прослушивания говорящих книг,держателей для трости).
2.2.7.Приобретение специализированного оборудования для государственных имуниципальных библиотек (источники информации на специальных носителях,комплексы для распознавания брайлевских текстов и их сохранения в цифровомформате, комплекты для выпуска рельефно-графических пособий и др.).
2.2.8.Оборудование системами субтитрирования (оборудование для цифрового показа инасадка для субтитрирования, индукционные системы для слабослышащих и глухихлюдей) муниципальных автономных учреждений культуры - кинотеатров.
Повышениедоступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов снарушением слуха в сфере информации и связи:
2.2.9. Выпускпрограмм на телеканале "Брянская губерния" с сурдопереводом.
Раздел 3.Информационные, просветительские, общественные мероприятия, направленные напреодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивногоотношения к проблеме обеспечения доступной среды.
3.1.Информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов,задействованных в формировании доступной среды для инвалидов.
3.1.1.Организация переподготовки и повышения квалификации и аттестации специалистов,занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов, подготовкапереводчиков жестового языка.
3.2.Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодолениесоциальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения кпроблеме обеспечения доступной среды.
3.2.1.Размещение на региональном телевидении социальной рекламы общероссийскогоинформационного портала "Жить вместе", подготовка и размещениесправочных материалов (роликов и баннеров) в доступных для населения местах, втом числе на региональных веб-сайтах.
3.2.2. Созданиеи размещение на региональном телевидении программ, видеосюжетов, баннеров,публикаций в СМИ, материалов об интеграции инвалидов и граждан с ограниченнымивозможностями здоровья в жизнь общества, формирование толерантного отношения кинвалидам.
3.2.3. Выпускпрограмм на телеканале "Брянская губерния" с сурдопереводом.
Раздел 4. Иныемероприятия.
4.1. Реализацияобщественными организациями инвалидов социальных проектов на конкурсной основе,в том числе по организации культурно-массовых и просветительских мероприятий.
4.2. Обеспечениеинвалидов и детей-инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствиис областным гарантированным перечнем технических средств, комплектамипостельного белья - инвалидов-спинальников.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемфинансирования мероприятий настоящей подпрограммы составляет:
2014 год – 204 202 698,34 рубля:
2015 год – 211 325 471,00 рубля;
2016 год – 41 282 640,00 рубля.
Финансовоеобеспечение настоящей подпрограммы за счет средств областного бюджета Брянскойобласти в течение срока действия подпрограммы не подлежит уменьшению безвнесения изменений в подпрограмму в установленном порядке.
Расходы бюджетовмуниципальных образований Брянской области определены исходя из представленныхпроектов программ по формированию доступной среды МГН (устройство специальноприспособленных входных групп и пандусов, универсальных кабин всанитарно-технических помещениях, приобретение специальныхадаптивно-технических устройств, информационных табло с тактильной информациейв муниципальных учреждениях общего и профессионального образования, спорта,культуры, административных зданиях и др.) с учетом использования на целиреализации соответствующих мероприятий муниципальных программ собственных ипривлеченных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования.
Средстваобластного бюджета, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы насофинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в муниципальныепрограммы по формированию доступной среды, реализуемые за счет средств местныхбюджетов, предоставляются в виде субсидий муниципальным бюджетам при условиииспользования ими на цели реализации программ собственных и привлеченныхсредств в размере не менее 50% общего объема финансирования. Порядокпредоставления субсидий устанавливается Правительством Брянской области.
Комплексныйподход к формированию доступной среды обеспечивается за счет мероприятий,которые содержатся в иных государственных программах области по развитиюприоритетных социальных сфер, которые не приняты в расчет общего объемафинансирования реализации подпрограммы "Доступная среда".
6.Управление и контроль реализации подпрограммы
Вопросыреализации мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседаниях областногосовета по делам инвалидов при заместителе Губернатора Брянской области сучастием представителей исполнительных органов государственной власти,муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, ирегиональных общественных организаций инвалидов.
Организациюисполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителейпрограммы и контроль за ходом реализации программы (в том числе оценкудостижения целевых показателей (индикаторов) программы) осуществляетответственный исполнитель подпрограммы - департамент семьи, социальной идемографической политики Брянской области.
Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области разрабатывает впределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые дляреализации подпрограммы.
Департаментобразования и науки Брянской области, департамент культуры Брянской области,управление физической культуры и спорта Брянской области, департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент внутреннейполитики Брянской области, Брянская городская администрация и муниципальныеадминистрации, региональные общественные организации инвалидов (посогласованию), являющиеся соисполнителями подпрограммы, организуют исполнениемероприятий подпрограммы, в установленные сроки представляют информацию об ихисполнении ответственному исполнителю подпрограммы - департаменту семьи,социальной и демографической политики Брянской области, а также при необходимостивыступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников иобъемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективностиподпрограммы).
Организацияисполнения мероприятий соисполнителями подпрограммы осуществляется в соответствиис Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд".
В случаеэкономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной(максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсныхпроцедур на право заключения государственного контракта, денежные средствадолжны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов наодну приоритетную сферу жизнедеятельности (социальная защита, спорт ифизическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование)инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетнойсистемы Брянской области.
Для оперативногоконтроля (мониторинга) исполнения подпрограммы соисполнители подпрограммы одинраз в полугодие до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,представляют информацию о выполнении мероприятий подпрограммы ответственномуисполнителю подпрограммы.
Ответственныйисполнитель подпрограммы ежегодно (по итогам года) представляет сводный отчет ореализации подпрограммы и ее результатах с оценкой эффективности вПравительство Брянской области.
ПравительствоБрянской области ежегодно представляет в Министерство труда и социальной защитыРоссийской Федерации:
информацию обисполнении мероприятий подпрограммы с указанием сведений о выполнениимероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описаниевыполнения, или о невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлениирасходов бюджета Брянской области, муниципальных образований Брянской области,источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета бюджету субъекта на софинансирование расходов по реализациимероприятий, включенных в подпрограмму Брянской области по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН, по форме согласно приложению N 1 кнастоящей подпрограмме;
отчет обосуществлении расходов бюджета Брянской области, муниципальных образованийБрянской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета бюджету субъекта на софинансирование расходов пореализации мероприятий, включенных в подпрограмму Брянской области поформированию в субъекте Российской Федерации сети общеобразовательныхорганизаций, в которых созданы условия для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, по форме согласно приложению N 5 к настоящей подпрограмме;
отчет одостижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН по форме согласно приложению N 2 кнастоящей подпрограмме;
отчет одостижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы поформированию в субъекте Российской Федерации сети общеобразовательныхорганизаций, в которых созданы условия для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, по форме согласно приложению N 6 к настоящей подпрограмме.
Внесениеизменений в перечень мероприятий подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемыбюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований вцелом осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации в порядке, установленном для разработки и реализациипрограмм в Брянской области.
Порядокпредоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) врамках реализации подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2020 годы)приведен в приложении №3 к настоящей подпрограмме.
Порядокпредоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) напроведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных,общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образованиядетей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо адаптированным основным общеобразовательным программам) условий дляполучения детьми-инвалидами качественного образования приведен в приложении №7к настоящей подпрограмме.
7.Оценка эффективности реализации подпрограммы
Подпрограмманаправлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, наформирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышениекачества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальнаяэффективность подпрограммы выражается в снижении социальной напряженности вобществе за счет:
увеличенияуровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимыхобъектах и услугах, о формате их предоставления;
преодолениясоциальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, втом числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые,культурные, спортивные);
информационныхкампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихсяинвалидами;
повышения уровняи качества услуг, предоставляемых для населения.
Экономическаяэффективность подпрограммы обеспечивается путем рационального использованиясредств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе врезультате перераспределения расходов.
Одновременнооценка эффективности настоящей подпрограммы осуществляется при проведенииоценки эффективности государственной программы "Социальная идемографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы).
Приложение N 1
к подпрограмме "Доступная среда"
(2014- 2016 годы) по обеспечению
доступности приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельностиинвалидов и других
маломобильных групп населения
ОТЧЕТ
об осуществлениирасходов бюджета субъекта
РоссийскойФедерации (местных бюджетов),
источником финансовогообеспечения которых являются
субсидии изфедерального бюджета бюджету
субъектаРоссийской Федерации на софинансирование
расходов пореализации мероприятий, включенных
в подпрограмму"Доступная среда" (2014 - 2016 годы),
по обеспечениюдоступности приоритетных объектов
и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов идругих маломобильных групп населения,
за ___ _________201__ года
Наименование уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации __________________________________________________
Периодичность: квартальная, годовая.
1. Об использовании межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета на реализацию программы субъекта РоссийскойФедерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих осуществлениемероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации,разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Наименование бюджета__________________________________________________
Единица измерения: руб.
| Наименование межбюджет-ного трансферта | Код главы по БК <1> | Код целевой статьи расходов по БК | Код доходов по целевой статье расходов по БК | Остаток средств федерального бюджета на начало отчетного периода | Поступило средств из федерального бюджета | Кассовый расход | Восстановлено остатков межбюдже-тного трансферта прошлых лет | Возвращено неиспользованных остатков средств федерального бюджета прошлых лет в федеральный бюджет | Возвращено средств из федерального бюджета | Остаток средств федерального бюджета на конец отчетного периода | ||
| в том числе потребность в которых подтверждена | | всего (гр. 5 + гр. 7 + гр. 9 - гр. 8 - (гр. 10 - гр. 11)) | ||||||||||
| всего | | в том числе подлежащий возврату в федеральный бюджет | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
2. Обосуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов)на реализацию программы субъекта Российской Федерации и (или) муниципальныхпрограмм, предусматривающих осуществление мероприятий, включенных в программусубъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программысубъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектови услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения.
Наименованиебюджета _________________________________________________
Единицаизмерения: руб.
| N п/п | Наименование мероприятий подпрограммы | Объем средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) | Объем использованных средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) | Остаток неиспользованных средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) и причины его возникновения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | | | | |
| ИТОГО: | | | | |
Руководитель_____________________________ __________ _____________________
(наименование уполномоченного(подпись) (расшифровка подписи)
органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации)
Главный бухгалтер ___________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"____" __________201__г.
М.П
--------------------------------
<1>Бюджетный кодекс Российской Федерации
ПриложениеN 2
к подпрограмме "Доступная среда"
(2014 - 2016 годы) по обеспечению
доступности приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельностиинвалидов и других
маломобильныхгрупп населения
ОТЧЕТ
о достижениизначений показателей результативности
предоставлениясубсидии из федерального бюджета
бюджету субъектаРоссийской Федерации
насофинансирование расходов по реализации
мероприятий,включенных в подпрограмму
"Доступнаясреда" (2014 - 2016), по обеспечению
доступностиприоритетных объектов и услуг
в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов
и другихмаломобильных групп населения,
за ___ _________201__ год
Наименованиеуполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации______________________________________________________
Периодичность:годовая.
| Цели и задачи подпрограммы | Наименование целевого показателя подпрограммы <1> | Изменение значений целевого показателя программы субъекта Российской Федерации | |||
| 201__ год (предшествующий отчетному) | 201__ год (отчетный) | 201__ год (следующий за отчетным) | |||
| плановое | фактическое | плановое | |||
| | | | | | |
Руководитель____________________________________ __________ ______________
(наименование уполномоченногооргана (подпись) (расшифровка
исполнительной власти субъектаРФ) подписи)
"____" ___________201__ г. М.П.
--------------------------------
<1> Вслучае если целевой показатель подпрограммы не будет достигнут, необходимоуказать причину (с обоснованием), а также представить информацию о предпринятыхмерах для достижения установленного показателя.
ПриложениеN 3
к подпрограмме
"Доступнаясреда"
(2014 - 2016годы)
ПОРЯДОК
предоставлениясубсидий бюджетам
муниципальныхрайонов (городских округов)
в рамкахреализации подпрограммы
"Доступнаясреда" (2014 - 2016 годы)
1. НастоящийПорядок разработан в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) в рамках реализации подпрограммы "Доступнаясреда" (2014 - 2016 годы) и определяет цели и условия их предоставления ирасходования, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) дляпредоставления субсидий, порядок оценки эффективности использованиямуниципальными районами (городскими округами) предоставляемых субсидий, порядокперечисления субсидий.
2. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в рамкахподпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2016 годы) на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований - на обеспечение доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови маломобильных групп населения.
3.Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:
обеспечениесофинансирования за счет местных бюджетов в размере не менее 30 процентовобщего объема финансирования на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;
заключениедепартаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области сорганами местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидий местнымбюджетам с установлением объема софинансирования.
4. Главнымраспорядителем бюджетных средств по вышеуказанным расходам является департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области.
5. Отбормуниципальных районов (городских округов) осуществляет департамент семьи,социальной и демографической политики Брянской области.
6. Критериемотбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидийявляется наличие:
утвержденногореестра приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидовмуниципальных районов (городских округов);
паспортадоступности объекта с перечнем необходимых работ по его адаптации для инвалидови маломобильных групп населения;
утвержденной вустановленном порядке проектной документации, соответствующей нормативнымтребованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленныхзаконодательством, и имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы;
утвержденных вустановленном порядке программных мероприятий по формированию безбарьернойсреды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения ипоказателей результативности.
7. Распределениесубсидий в разрезе муниципальных районов (городских округов) в рамкахподпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2020 годы) утверждаетсянормативным правовым актом Правительства Брянской области.
8. Главныйраспорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью впределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Брянской области.
9. Субсидиизачисляются в доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов)Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнениябюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.
10. Учетопераций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляетсяна лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) Брянской области, открытых в территориальных органах Федеральногоказначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местныхбюджетов.
11. Критериемоценки эффективности использования предоставленной субсидии является достижениеустановленного соглашением о предоставлении субсидии целевого значенияпоказателя "Доля доступных для инвалидов и других маломобильных группнаселения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов".
12. Органыместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) ежемесячнопредставляют главному распорядителю бюджетных средств отчеты об использованиипредоставленной субсидии в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным,по формам согласно приложениям 2, 3 к подпрограмме "Доступная среда"(2014 - 2016 годы).
13. Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области проводит оценкуэффективности использования муниципальными районами (городскими округами)субсидии на основании сравнения установленных и фактически достигнутых поитогам отчетного периода значений показателей результативности предоставлениясубсидии. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) об исполнении условийпредоставления субсидий, а также о выполнении показателей эффективностииспользования субсидий один раз в квартал в течение 10 рабочих дней с моментапредставления отчетов по формам согласно приложениям 2, 3 к подпрограмме"Доступная среда" (2014 - 2016 годы).
14. Органыместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) осуществляютконтроль и несут ответственность за целевое и эффективное использованиевыделенной субсидии в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.
Неиспользованныйостаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии стребованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
МЕТОДИКА
расчетапредоставления субсидий бюджетам
муниципальныхрайонов (городских округов)
в рамкахреализации подпрограммы
"Доступнаясреда" (2014 - 2016 годы)
Субсидиираспределяются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях,установленных Порядком предоставления субсидий муниципальным районам (городскимокругам) в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" (2014 -2016 годы).
Размер субсидиибюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется последующей методике расчета:
Ci = C x Vi / V,где:
Ci - размерсубсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);
C - общий объемсубсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) насофинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов в соответствии с требованиями строительных норм иправил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов ималомобильных групп населения;
V - общий объемсредств, определяемый департаментом семьи, социальной и демографической политикиБрянской области согласно представленным муниципальными районами (городскимиокругами) заявкам на выделение субсидий на софинансирование адаптацииприоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов всоответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечениюдоступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения врамках подпрограммы "Доступная среда" (2014 - 2016 годы);
Vi - объемсредств, необходимый i-му муниципальному району (городскому округу) насофинансирование адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов в соответствии с требованиями строительных норм иправил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов ималомобильных групп населения в рамках подпрограммы "Доступная среда"(2014 - 2016 годы).
Приложение N 4
кподпрограмме
"Доступнаясреда"
(2014 - 2016годы)
ПОРЯДОК
предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных районов
(городскихокругов) на проведение мероприятий
по формированиюсети общеобразовательных организаций,
в которыхпланируется создать условия
для инклюзивногообразования детей-инвалидов
1. НастоящийПорядок разработан в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) на проведение мероприятий по формированию сетиобщеобразовательных организаций, в которых планируется создать условия дляинклюзивного образования детей-инвалидов, и определяет цели, условия ихпредоставления, критерии отбора муниципальных общеобразовательных организаций,порядок перечисления субсидий.
2. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Брянскойобласти в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" (2014 -2020 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образованийпо формированию сети общеобразовательных организаций, в которых планируетсясоздать условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе наустройство пандусов, расширение дверных проемов, замену напольных покрытий,демонтаж дверных порогов, установку перил вдоль стен внутри здания, устройстворазметки, оборудование санитарно-гигиенических помещений, переоборудование иприспособление раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат,кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологическойразгрузки, медицинских кабинетов и др.
3.Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:
- обеспечениесофинансирования за счет местных бюджетов в размере 5 процентов общего объемана цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;
- заключениедепартаментом образования и науки Брянской области с органами местногосамоуправления соглашения о предоставлении субсидии бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) с учетом объема софинансирования.
4. Главнымраспорядителем бюджетных средств по вышеуказанным расходам является департаментобразования и науки Брянской области.
5. Отборобщеобразовательных организаций муниципальных районов (городских округов) натекущий год осуществляется департаментом образования и науки Брянской области.
6. Критериямиотбора являются:
- наличие детейс ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся вобщеобразовательной организации;
- наличие вбюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства, на софинансирование которогопредоставляется субсидия.
7. Распределениесубсидий в разрезе муниципальных районов (городских округов) утверждаетсянормативным правовым актом Правительства Брянской области.
8. Главныйраспорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью впределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Брянской области.
9. Субсидиизачисляются в доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) Брянскойобласти на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов втерриториальных органах Федерального казначейства.
10. Учетопераций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляетсяна лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) Брянской области, открытых в территориальных органах Федеральногоказначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
11. Критериямиоценки эффективности использования предоставленной субсидии является достижениеустановленного соглашением о предоставлении субсидии целевого значенияпоказателя "Доля общеобразовательных организаций, в которых созданауниверсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов,в общем количестве общеобразовательных организаций".
12. Органыместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в сфереобразования ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средствотчеты об использовании предоставляемой субсидии в срок до 10-го числа месяца,следующего за отчетным, по формам согласно приложениям 2, 3 к подпрограмме"Доступная среда" (2014 - 2016 годы).
13. Департаментобразования и науки Брянской области проводит оценку эффективностииспользования муниципальными районами (городскими округами) субсидии наосновании сравнения установленных и фактически достигнутых по итогам отчетногопериода значений показателей результативности предоставления субсидии. Оценкапроизводится на основе анализа отчетности органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) об исполнении условий предоставлениясубсидий, а также о выполнении показателей эффективности использования субсидийодин раз в квартал в течение 10 рабочих дней с момента представления отчетов поформам согласно приложениям 2, 3 к подпрограмме "Доступная среда"(2014 - 2016 годы).
14. Органыместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) осуществляютконтроль и несут ответственность за целевое и эффективное использованиевыделенной субсидии в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.
Неиспользованныйостаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса РФ.
МЕТОДИКА
распределениясубсидий бюджетам муниципальных районов
(городскихокругов) Брянской области на проведение
мероприятий поформированию сети общеобразовательных
организаций, вкоторых планируется создать
условия дляинклюзивного образования детей-инвалидов
1. Субсидиираспределяются бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведениемероприятий по формированию на территории Брянской области сетиобщеобразовательных организаций, в которых планируется создать условия дляинклюзивного образования детей-инвалидов.
2. Расчетразмера субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа)осуществляется по следующей формуле:
, где
Si -размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);
S - общий объемсубсидии, подлежащей распределению между бюджетами муниципальных районов(городских округов), определенный решением комиссии департамента образования инауки Брянской области на проведение архитектурных преобразований вобщеобразовательных организациях;
N - общееколичество общеобразовательных организаций рег