Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2016 № 747-п

ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от   26 декабря 2016 г.   № 747-п

г.Брянск

 

Утратило силу - ПостановлениеПравительства Брянской области от27.12.2018 г. № 728-п

 

О внесенииизменений в государственную программу «Экономическое развитие, инвестиционнаяполитика и инновационная экономика Брянской  области» (2014 – 2020годы)

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Брянской области    от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Внести изменения вгосударственную программу «Экономическое развитие, инвестиционная политика иинновационная экономика Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденнуюпостановлением Правительства Брянской области от 30декабря 2013 года № 769-п «Об утверждении государственной программы«Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономикаБрянской области» (2014 – 2020 годы)»  (вредакции  постановлений ПравительстваБрянской области от 14 апреля 2014 года № 153-п, от 21 июля 2014 года № 325-п,от 10 ноября 2014 года   № 497-п, от 22декабря 2014 года № 611-п, от 29 декабря 2014 года № 674-п, от 12 мая 2015 года№ 185-п, от 19 июня 2015 года № 277-п, от 24 июля    2015 года № 336-п, от 21 августа 2015 года№ 401-п, от 23 октября 2015 года № 510-п, от 18 декабря 2015 года № 641-п, от25 декабря 2015 года № 685-п, от 26 февраля 2016 года № 116-п, от 4 июля 2016года № 344-п, от 8 августа 2016 года № 428-п, от 10 октября 2016 года № 529-п,от 5 декабря 2016 года № 612-п, от 26 декабря 2016 года №  682-п),изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Постановление вступает в силус момента его официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.

3.Опубликовать данноепостановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети«Интернет».

4.Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской областиКобозева М.С.

 

 

 

Губернатор                                                                     А.В.Богомаз

 

 

 

 

                                                                Приложение

 

                                                                кпостановлению Правительства

                                                                Брянскойобласти

                                                                от26 декабря 2016 г. № 747-п

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

"Экономическоеразвитие, инвестиционная политика

и инновационнаяэкономика Брянской области"

(2014 - 2020годы)

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы

 

Наименование государственной программы	"Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнители государственной программы	департамент строительства и архитектуры Брянской области; управление государственного регулирования тарифов Брянской области; управление имущественных отношений Брянской области
Перечень подпрограмм	"Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы); "Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы); "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы); "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы); "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2014 - 2020 годы); "Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020 годы); "Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Цели государственной программы	эффективное управление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона; развитие информационного общества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области; повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области; повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области; создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и  потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию; эффективное управление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управления имущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рациональное его использование.
Задачи государственной программы	координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; создание региональных эффективных  институтов развития; развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области; развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти; создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям; реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона; реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области; ценовое регулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами  РФ и Брянской области; обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области (в том числе земельными участками), рационального его использования.
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет: на 2014 год  – 608 837 197,50  рубля; на 2015 год – 560 183 121,54 рубля; на 2016 год – 304 429 446,12 рубля; на 2017 год – 211 402 432,00 рубля; на 2018 год – 176 682 642,00 рубля; на 2019 год – 176 682 642,00 рубля; на 2020 год – 176 682 642,00 рубля.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

 

 

1.Характеристика текущего состояния

экономическогоразвития, инвестиционной политики

и инновационнойэкономики Брянской области

 

Брянская область- это приграничный регион, находящийся на границе трех государств - России,Украины и Республики Беларусь. Брянщина - крупный узел железнодорожныхмагистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Онарасположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украинус Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районами России. Черезтерриторию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего иближнего зарубежья.

Брянская областьрасположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболееценные леса - хвойные - занимают 53 процента лесных площадей.

В областиимеются значительные запасы природного сырья для промышленности строительныхматериалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа,фосфорсодержащие руды для производства минеральных удобрений.

Научныеисследования и разработки в Брянской области выполняют 6 вузов, 2научно-исследовательских института, 4 опытные станции, 4 научно-техническихцентра, 5 специальных конструкторских бюро, 14 промышленных предприятий, 23научно-производственные организации.

В 2008 годупатентами на изобретения и полезные модели были защищены 52 объектаинтеллектуальной собственности, в 2009 году – 55, в 2010 году запатентованы 74изобретения и полезные модели, в 2011 году – 116 объектов, в 2012 году – 95, в2013 году – 115, в 2014 году – 103.

При вузахсоздано 21 малое инновационное предприятие с целью коммерциализации результатовинтеллектуальной деятельности.

Брянщина -развитый промышленно-аграрный регион. Промышленный комплекс представляют около300 крупных и средних предприятий, а также более 11 тысяч малых предприятий. Вагропромышленном комплексе задействовано более 1300 предприятий и крестьянских(фермерских) хозяйств. Традиционно ведущее место в структуре производственногосектора области принадлежит предприятиям обрабатывающих производств, долякоторых в общем объеме отгруженной продукции составляет около 90 процентов. В2012 году индекс промышленного производства к уровню 2011 года составил 117,5процента. Уровень 2008 (докризисного) года был превышен на 23 процента. ВЦентральном федеральном округе по индексу производства Брянская областьзанимала второе место, в России - четвертое.

В 2013 годупромышленными предприятиями Брянской области отгружено товаров собственногопроизводства в действующих ценах на 128959,5 млн. рублей, что на 3,3 процентабольше, чем в 2012 году. Индекс промышленного производства составил в целом поданному сектору экономики 96,8 процентов.

Отгруженополезных ископаемых на 387,8 млн. рублей (на 5,2 процента меньше, чем в 2012году в действующих ценах). Индекс производства по этому виду экономическойдеятельности составил 113,6 процента.

По группеобрабатывающих производств объем отгруженных товаров в действующих ценахувеличился на 7,4 процента и составил 117647,5 млн. рублей. Индекспромышленного производства по обрабатывающим производствам составил 97,3процента.

Увеличилсявыпуск продукции на предприятиях по производству резиновых и пластмассовыхизделий на 62,3 процента; в металлургическом производстве и производствеготовых металлических изделий - на 15,5 процента; в производстве прочихнеметаллических минеральных продуктов - на 8,8 процента; в целлюлозно-бумажномпроизводстве - на 4,8 процентов; в производстве продуктов - на 0,8 процента;в  химическом производстве - на 21,9процента; в текстильном и швейном производстве - на 32,4 процента; впроизводстве машин и оборудования – на 15,6 процента.

В структуреобрабатывающих производств выпуск транспортных средств и оборудования занимал в2013 году 22,7 процентов, производство машин и оборудования - 8,2, производствопищевых продуктов - 25,4 процента, целлюлозно-бумажное производство,издательская и полиграфическая деятельность - 4,1 процента. Предприятия этихвидов деятельности оказывают определяющее влияние на развитие обрабатывающихпроизводств в целом.

На предприятияхпо производству и распределению электроэнергии, газа и воды за указанный периодотгружено товаров собственного производства на сумму 10924,2 млн. рублей, или77,5 процента к уровню 2012 года. Индекс промышленного производства составил88,7 процента.

Объемпроизводства продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всехкатегориях хозяйств составил 43410,3 млн. рублей, или 112,4 процента всопоставимой оценке к 2012 году.

В 2013 годуиндекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 123,3 процентак уровню 2012 года. Это обусловлено увеличением объема инвестиций по видамдеятельности: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - в 2,4 раза,«Обрабатывающие производства» - в 1,35 раза, «Строительство» - в 1,2 раза,«Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования» - 1,8 раза, «Образование» - в1,4 раза, «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг»- в 1,36 раза.

Наблюдалосьснижение темпа роста объема инвестиций в основной капитал по крупным и среднимпредприятиям по виду деятельности: «Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды»  - на 26,6процента, «Транспорт и связь» - на 22,5 процента, «Государственное управление иобеспечение военной безопасности, социальное страхование»  - на 13,8 процента, «Здравоохранение ипредоставление социальных услуг» - на 24,6 процента.  

Наибольшийудельный вес в общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиямзанимали капитальные вложения по виду деятельности: «Сельское хозяйство, охотаи лесное хозяйство» - 46,6 процента, «Обрабатывающие производства» -18,4процента, «Транспорт и связь» -11,8 процента.

В видовойструктуре инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в 2013 году основная доля капитальныхвложений приходилась на здания (кроме жилых) и сооружения. На эти целииспользовано 44,8 процента инвестиций в основной капитал.

В структуреинвестиций по источникам финансирования основной удельный вес приходился напривлеченные средства. Они занимали 69,2 процента от общего объема инвестиций,освоенных в 2013 году. В объеме привлеченных средств наибольший удельный весприходился на кредиты банков (49,9 процента).

В 2014 годуобъем инвестиций в основной капитал составил 66 066,3 млн. рублей иувеличился на 1,7 процента к уровню 2013 года (в сопоставимых ценах).

Это обусловленоувеличением объема инвестиций в основной капитал по следующим видамэкономической деятельности: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - на21,7 процента, «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»  - на 5,0 процентов, «Образование» - в 1,3раза, «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» - в1,8 раза.

В период 2015 –2017 годов рост объема инвестиций в основной капитал будет обеспечен за счетреализации действующих и новых инвестиционных проектов.

Так, по видуэкономической деятельности «Обрабатывающие производства» будет продолженареализация следующих инвестиционных проектов: «Техперевооружение литейного цеха№3 в ООО «ПК «Бежицкий сталелитейный завод»; «Организация производствавелосипедов», «Разработка, организация и освоение производства снегоходов,квадрациклов и т.д.» в ООО «Жуковский мотовелозавод»; «Модернизация цементногопроизводства» в ЗАО «Мальцовский портландцемент»; «Организация производствавагонов (полувагонов, крытых вагонов, вагонов-платформ» в ОАО «Новозыбковскиймашиностроительный завод», «Строительство и ввод в эксплуатацию завода поглубокой переработке древесины (производство ДСП и ЛДСП) на площадке ОАО«Дятьково-ДОЗ»; «Организация высокотехнологичного производства по выпускупродукции лесопереработки» в ООО «Аванд Капитал»; «Завод по производствукерамического кирпича мощностью 80 млн. штук условного кирпича в год» в ЗАО«Метробетон»; «Реконструкция КДМ №5 и модернизация цеха №1 для расширенияпроизводства картонов» в ЗАО «Пролетарий»; «Организация производства грузовыхмагистральных тепловозов 2ТЭ25КМ и 3ТЭ25КМ» в ЗАО «Управляющая компания«Брянский машиностроительный завод»; «Внедрение в производственный масштабпроцесса и технологии получения нового Полиамида 6 unbreakable и сопряженныхкомпозитных материалов», «Микробиологическое производство биопротеина ибиоудобрений» в ОАО «Монолит»; «Организация производства инновационногоимпортозамещающего материала монослойного антикоррозионного полимерного композиционногопокрытия для газонефтепроводных труб» в АО «Метаклэй»; «Комплекснаямодернизация производства с целью освоения новых видов изделий» в АО«Карачевский завод «Электродеталь»; «Расширение действующего производства АО«Брянский автомобильный завод» для выполнения государственного оборонногозаказа в период 2016-2022 гг.» в АО «БАЗ».

Вагропромышленном комплексе области продолжится реализация инвестиционныхпроектов: «Создание комплекса по производству высокопродуктивного мясногопоголовья крупного рогатого скота и комплекса по убою и первичной переработке крупного рогатого скота» и«Увеличение мощности комплекса по производству высокопродуктивного мясногопоголовья крупного рогатого скота и комплекса по убою и первичной переработкекрупного рогатого скота» в ООО «Брянская мясная компания»; «Создание комплексапо выращиванию, убою и переработке мяса цыплят-бройлеров» в ООО «Брянскийбройлер»;  «Развитие бройлерногоптицеводства» в ЗАО «Куриное Царство-Брянск»; «Строительство МТФ на 1800голов КРС замкнутого цикла со шлейфом молодняка» и ряд инвестиционныхпроектов по созданию животноводческих комплексов и объектов кормопроизводства вЖирятинском и Брянском районах ООО «Дружба»; «Строительствороботизированного  молочно-товарногокомплекса модульного типа для содержания дойного стада на 2400 голов КРС» в ОАО«Железнодорожник»; «Строительство оптово-логистического центра «Зерновойкомплекс» в ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО».

В 2014 году данстарт реализации инвестиционного проекта «Комплексная  застройка территории старого аэропорта».Продолжится реализация адресных программ по проведению капитального ремонтамногоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Развитиереального сектора экономики способствовало повышению уровня жизни населения.

В 2013 году натерритории области осуществляли хозяйственную деятельность 11774 малых имикропредприятий, среднесписочная численность работников (без внешнихсовместителей), занятых на них, составила 78,5 тыс. человек. Оборот малыхпредприятий по всем видам деятельности в 2013 году составил 160,7 млрд. рублей.Кроме того, на территории области действовало 110 средних предприятий,среднесписочная численность на них составила 13,5 тыс. человек. Оборот среднихпредприятий по всем видам деятельности составил 28,6 млрд. рублей.

По даннымГосстата, по итогам первого полугодия 2013 года на территории региона велихозяйственную деятельность 11884 малых и средних предприятий со среднесписочнойчисленностью 92 тыс. человек. Кроме того, более 30 тыс. человек занималосьиндивидуальной предпринимательской деятельностью. В рамках государственнойпрограммы действует подпрограмма поддержки малого и среднего бизнеса,разрабатываются новые нормативные акты, направленные на поддержку предпринимательства.В 2014 году на мероприятия поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства предусмотрено около 350 млн. рублей, в том числе напредоставление субсидий - около 300 млн. рублей.

Проводимаяработа в рамках ранее действовавшей ведомственной целевой программы"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства вБрянской области" по дальнейшему развитию и поддержке малогопредпринимательства обеспечила увеличение объемных показателей, ростчисленности занятых в этом секторе экономики, средних доходов и уровнясоциальной защищенности работников малых предприятий. Основными вовзаимоотношениях региональных властей и субъектов предпринимательскойдеятельности остаются формы финансово-кредитной, имущественной и информационнойподдержки. Основные мероприятия программы были направлены, прежде всего, наразрешение проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, ипредусматривали поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, выделениегрантов начинающим субъектам предпринимательства, субсидирование части затрат,связанных с уплатой процентов по лизинговым договорам, ведение реестрасубъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки иобслуживание информационного портала малого и среднего предпринимательстваБрянской области. Планируется реализация мероприятий по развитию молодежногопредпринимательства, увеличение капитализации Брянского гарантийного фонда имикрофинансовых организаций.

Внешнеэкономическаядеятельность является одним из факторов, обеспечивающих стабилизацию иудовлетворение основных нужд социально-экономического комплекса области.

В 2015 году  внешнеторговый оборот Брянской областисоставил 1036,7 млн. долларов США, что в фактических ценах меньше уровня 2014года в 1,8 раза. Экспорт товаров равнялся 302,9 млн. долларов (уменьшился на 14,0%), импорт – 733,8 млн. долларов(снизился в 2,0 раза).

Основнымистранами, в которые вывозятся брянские товары, являются: Беларусь – 140,9млн.долларов США (46,5% всего экспорта области), Азербайджан – 31,6 млн. долларов(10,4%), Украина – 15,8 млн. долларов (5,2%), Италия – 13,0 млн. долларов(4,3%), Литва – 12,6 млн.долларов (4,2%).

В пятеркуосновных стран, из которых в область поступают товары входят: Беларусь – 324,4млн.долларов США (44,2% всего импорта), Украина – 69,2 млн.долларов (9,4%),Германия  – 58,4 млн.долларов (8,0%),Молдавия – 31,2 млн.долларов (4,3%), Турция – 26,4 млн. долларов США (3,6%).

Реализациянаправлений макроэкономической политики, которые определены в Стратегиисоциально-экономического развития Брянской области, во многом обеспечиваетсярегиональной конкурентной политикой.

Однакосуществуют системные проблемы, сдерживающие развитие экономики области.

Объем валовогорегионального продукта на душу населения в 2012 году остался значительно нижесреднероссийского показателя (17 место в Центральном федеральном округе).

Низкий уровеньвалового регионального продукта на душу населения объясняется отраслевойструктурой производства. В структуре ВРП весомую долю занимают низкозатратныевиды экономической деятельности (оптовая и розничная торговля, бюджетная сфера,социальные услуги). На долю обрабатывающих производств приходится 19,3процента. Сдерживает развитие промышленного производства высокий уровеньфизического и морального износа производственного оборудования, средняявеличина износа которого в ряде отраслей превышает 70 процентов. В сфережилищно-коммунального комплекса износ инженерных сетей составляет более 80процентов. Их модернизация возможна только при условии привлечения частного капиталана базе государственно-частного партнерства.

В соответствии сфедеральными законами от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в целях внедрения иреализации механизмов государственно-частного партнерства на территорииБрянской области принято постановление Правительства Брянской области от 26сентября 2016 года № 497-п «О полномочиях исполнительных органовгосударственной власти Брянской области в сферах государственно-частногопартнерства, реализации концессионных соглашений»

Негативнымфактором в экономическом развитии является отсутствие в области значительногообъема собственных генерирующих мощностей (предприятия электроэнергетическойотрасли обеспечивают потребности области в электроэнергии менее 10 процентов).

Вложениесущественных инвестиционных ресурсов в энергетику на протяжении десятков летсдерживалось применением механизмов тарифного регулирования, которые, в своюочередь, были ограничены социальной составляющей, в частности, необходимостьюсоблюдения предельных индексов роста платы за жилищно-коммунальные услугинаселением.

Вместе с темсуществуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержкиинвестиционной деятельности. К ним относятся:

отсутствиеподдержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участкапод объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработкабизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

отсутствиекомплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительныесредства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, восновном служат только узковедомственным интересам и не решают задачинвестиционной привлекательности области в целом.

Отсутствие болееполной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальныхинвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создаетопределенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

Существуетнеобходимость решения следующих задач:

анализпотребности региональной экономики и определение перспективныхнаучно-технических направлений, программ и проектов;

обеспечениероста объемов и эффективности внешнеэкономических связей области;

повышениеэффективности экспортной деятельности на основе расширения ассортимента иулучшения качества экспортируемой продукции;

оптимизациятоварной структуры экспортно-импортных операций;

совершенствованиеи развитие географической структуры внешнеэкономических связей области;

развитиесовременных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Достижениепоставленных задач предполагает активное участие законодательных иисполнительных органов области в развитии внешнеэкономических связей,координацию усилий всех заинтересованных сторон в этом направлении,формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловыхкругов в обеспечении экономических интересов региона за рубежом.

 

2. Приоритеты ицели государственной политики

в сферереализации государственной программы

 

Основнойстратегической целью государственной экономической политики Брянской областиявляется обеспечение устойчивого и качественного экономического роста какосновы повышения качества жизни населения региона.

Для этогонеобходимо осуществлять:

единуюэкономическую политику, направленную на устойчивое и эффективное развитиеэкономики региона;

выработкупредложений по стабилизации социально-экономического положения области,мероприятий по оздоровлению и развитию социально-экономической ситуации;мероприятия комплексного социально-экономического развития Брянской области;

комплексныйанализ и мониторинг социально-экономического развития Брянской области;

прогнозированиесоциально-экономического развития, включая подготовку сводного финансовогобаланса Брянской области, прогнозирование объемов продукции, закупаемой длягосударственных нужд за счет средств бюджета и внебюджетных фондов области, атакже муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетныхисточников финансирования муниципальных образований;

развитиепрограммно-целевого метода планирования экономики области, включая разработкупроектов государственных программ по направлению деятельности департамента, атакже оценку концепций проектов госпрограмм и оценку эффективности исполнениягоспрограмм, разрабатываемых исполнительными органами государственной властиБрянской области;

повышениеэффективности взаимодействия органов государственной власти области, органовместного самоуправления и гражданского общества.

Основнойстратегической целью государственной инвестиционной политики Брянской областиявляется повышение инвестиционной привлекательности и инновационное развитиерегиона. Для этого необходимо осуществлять:

анализ ситуациив инвестиционной и инновационной сферах, складывающихся тенденций и перспективих развития, выявление основных проблем, влияющих на развитие инвестиционной иинновационной сфер, предложения по их решению;

совершенствованиеформ государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности натерритории Брянской области;

развитиегосударственно-частного партнерства;

формирование иподдержку на региональном, российском и международном уровнях имиджа Брянскойобласти как региона, привлекательного для инвестиционной и предпринимательскойдеятельности;

координациювнешнеэкономических, межрегиональных экономических связей и развитиеприграничного сотрудничества.

В сфереуправления государственным имуществом Брянской области обозначены следующиестратегические цели:

разграничениегосударственного имущества между Российской Федерацией, субъектами РоссийскойФедерации и муниципальными образованиями в соответствии с определеннымизаконодательством Российской Федерации полномочиями;

обеспечениеучета и мониторинга государственного имущества, оформление прав на объекты недвижимого имущества;

обеспечениеконтроля за использованием и сохранностью государственного имущества;

оптимизациягосударственного сектора экономики, дальнейшее сокращение избыточной частигосударственного сектора, которая не соответствует полномочиям субъектаРоссийской Федерации, отчуждение государственного имущества востребованного вкоммерческом обороте;

повышение эффективностииспользования государственного имущества, необходимого для обеспечениявыполнения функций и полномочий субъекта Российской Федерации, в целяхувеличения доходной части бюджета.

Управлениегосударственным имуществом строится на принципах строгого соответствия составагосударственного имущества полномочиям и функциям субъекта РоссийскойФедерации.

Государственнаяполитика в сфере управления государственным имуществом на федеральном уровне,отраженная в Концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 годаи распоряжении Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 191-р «Обутверждении государственной программы «Управление федеральным имуществом», сучетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596«О долгосрочной государственной экономической политике» в настоящее времявыстраивается  по следующим направлениям:

 - учет и мониторинг,

- определениецелевой функции (сохраняем/отчуждаем),

- управлениеотчуждением,

- управлениеразвитием.

Деятельность всфере государственного регулирования тарифов осуществляется в соответствии сФедеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ "Оводоснабжении и водоотведении"; постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075"О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (вместе с "Основамиценообразования в сфере теплоснабжения", "Правилами регулирования цен(тарифов) в сфере теплоснабжения", "Правилами установлениядолгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесеннойзаконодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектовестественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сферетеплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем,определенным статьей 8 Федерального закона "О теплоснабжении","Правилами определения стоимости активов и инвестированного капитала иведения их раздельного учета, применяемые при осуществлении деятельности,регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированногокапитала", "Правилами заключения долгосрочных договоровтеплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспеченияпотребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами,потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными вэксплуатацию после 1 января 2010 г.", "Правилами распределенияудельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии"); от29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов)в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в областирегулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правиламигосударственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) вэлектроэнергетике"); от 14 июля 2008 года № 520 «Об основахценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексовв сфере деятельности организаций коммунального комплекса», от 30.04.2014 № 400"О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальныеуслуги в Российской Федерации" (вместе с "Основами формированияиндексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"),  а также приказами Федеральной службы.

 

3. Цели и задачигосударственной программы

 

Целямигосударственной программы являются:

эффективноеуправление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественногоэкономического роста региона;

развитие информационногообщества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянскойобласти;

повышениекачества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг вБрянской области;

создание условийразвития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень,активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционногопотенциала Брянской области;

повышениепредпринимательской активности и развитие малого и среднегопредпринимательства;

соблюдениебаланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежатгосударственному регулированию;

эффективноеуправление и распоряжение (в рамках наделенных полномочий управленияимущественных отношений Брянской области) государственным имуществом Брянскойобласти (в том числе земельными участками), рациональное его использование.

Для достиженияпоставленных целей необходимо решать следующие задачи:

координациясоциально-экономического развития области, оценка эффективности деятельностиорганов государственной власти и органов местного самоуправления;

созданиерегиональных эффективных институтов развития;

развитиеинновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области;

развитиесервисов на основе информационных технологий для упрощения процедурвзаимодействия общества и государства, а также развитие специальныхинформационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельностиорганов государственной власти;

создание сетимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг, соответствующих установленным требованиям;

реализацияинструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствованиеинвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществрегиона;

реализациямероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднегопредпринимательства в Брянской области;

ценовоерегулирование и контроль в сферах, подлежащих государственному регулированию всоответствии с федеральными нормативными правовыми актами в пределахполномочий, установленных федеральными законами и другими нормативнымиправовыми актами  РФ и Брянской области;

обеспечениеэффективного управления и распоряжения государственным имуществом Брянскойобласти (в том числе земельными участками), рационального его использования.

 

4. Срокреализации государственной программы

 

Срок реализациигосударственной программы  -  2014 - 2020 годы.

 

5. Ресурсноеобеспечение государственной программы

 

Источникамифинансирования программы являются средства областного бюджета и иные источники.Объем финансирования государственной программы составляет:

на 2014 год –608 837 197,50  рубля;

на 2015 год –560 183 121,54 рубля;

на 2016 год –304 429 446,12 рубля;

на 2017 год –211 402 432,00 рубля;

на 2018 год –176 682 642,00 рубля;

на 2019 год –176 682 642,00 рубля;

на 2020 год –176 682 642,00 рубля.

Объем средствобластного бюджета:

на 2014 год –287 778 397,50 рубля;

на 2015 год –243 138 050,13 рубля;

на 2016 год –184 702 796,12 рубля;

на 2017 год –204 043 682,00 рубля;

на 2018 год –169 323 892,00 рубля;

на 2019 год –169 323 892,00 рубля;

на 2020 год  169 323 892,00 рубля.

Объем средствфедерального бюджета:

на 2014 год –306 631 800,00 рубля;

на 2015 год  – 265 047 642,41 рубля;

на 2016 год –116 076 650,00 рубля.

Объемыфинансирования государственной программы с разбивкой по подпрограммам,направлениям расходов, мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в планереализации государственной программы (приложение 2).

 

6. Перечень иописание входящих в государственную

программуподпрограмм и мероприятий

 

Государственнаяпрограмма "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационнаяэкономика Брянской области" (2014 - 2020 годы) включает в себя семьподпрограмм.

Подпрограмма"Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы) направлена на управлениеэкономическим развитием и эффективную реализацию полномочий в сфереустановленных функций для обеспечения устойчивого и качественногоэкономического роста региона.

Для этого врамках подпрограммы запланировано решение следующих задач:

координация исоциально-экономического развития области, оценка эффективности деятельностиорганов государственной власти и органов местного самоуправления;

созданиерегиональных эффективных институтов развития;

развитие инновационнойдеятельности и нанотехнологий в Брянской области.

Подпрограмма"Развитие информационного общества и инфраструктуры электронногоправительства Брянской области" (2014 - 2020 годы) направлена наформирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры,предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровнядоступности для населения информации и технологий. Приоритеты подпрограммыопределены Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации,утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, игосударственной программой "Информационное общество" (2011 - 2020годы).

В подпрограммезакрепляются цели, задачи, принципы и основные направления в областииспользования и развития информационных и телекоммуникационных технологий вБрянской области.

В целяхобеспечения реализации программы осуществляются мониторинг и статистическоенаблюдение показателей развития информационного общества в Брянской области.

Подпрограмма"Повышение качества  и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области"(2014 - 2020 годы) направлена на повышение качества и доступностигосударственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственнойвласти, органами местного самоуправления для устойчивого экономическогоразвития Брянской области. Это возможно в результате решения следующих задач:

- создание сетимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг, соответствующих установленным требованиям;

- повышениеуровня комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственныхи муниципальных услуг;

- организациямежведомственного информационного взаимодействия при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг;

- формирование иразвитие информационно-технологической инфраструктуры системы предоставлениягосударственных услуг в электронной форме.

Мероприятияподпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы) направлены на развитие инвестиционнойдеятельности и повышение инвестиционной привлекательности Брянской области.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться через:

созданиеусловий, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень,активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционногопотенциала Брянской области;

совершенствованиезаконодательного, организационного и инфраструктурного обеспеченияинвестиционной политики в Брянской области;

совершенствованиеинвестиционного имиджа Брянской области, демонстрацию его конкурентныхпреимуществ потенциальным российским и иностранным инвесторам;

создание новыхинструментов для привлечения инвестиционных ресурсов в регион;

содействиесубъектам инвестиционной деятельности.

Подпрограмма"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства вБрянской области" (2014 - 2020 годы) направлена на реализацию комплексамероприятий по государственной поддержке субъектов МСП в Брянской области.

Подпрограмма"Государственное регулирование тарифов Брянской области" (2014 - 2020годы) направлена на соблюдение баланса экономических интересов поставщиков ипотребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежатгосударственному регулированию.

Подпрограмма"Управление государственным имуществом Брянской области" (2014 - 2020годы) направлена на эффективное управление и распоряжение государственнымимуществом Брянской области.

Мероприятиягосударственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политикаи инновационная экономика Брянской области" (2014 - 2020 годы) с разбивкойпо входящим в госпрограмму подпрограммам, с указанием ежегодных ресурсов на ихвыполнение и ответственных исполнителей приведены в плане реализациигосударственной программы (приложение 2 к государственной программе).

 

7. Мерыправового регулирования в сфере

экономическогоразвития, инвестиционной политики

и инновационнойэкономики Брянской области

 

Основные мерыправового регулирования в соответствующей сфере, необходимые для принятия впериод реализации государственной программы и направленные на достижение еецелей и конечных результатов, представлены в таблице 1.

 

Таблица 1

N	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1	Постановление Правительства Брянской области	распределение грантов в форме дотаций на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" в соответствии с Постановлением от 5 марта 2012 г. № 196	департамент экономического развития	I квартал ежегодно по итогам конкурса
2	Постановление Правительства Брянской области	утверждение Положения о подготовке и проведении конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области", состава комиссии по определению победителей, порядка предоставления дотаций бюджетам приграничных поселений Брянской области	департамент экономического развития	ежегодно при условии выделения средств на эти цели
3	Постановление Правительства Брянской области	утверждение распределения дотаций бюджетам поселений по итогам конкурса "Лучшая программа социально-экономического развития приграничного поселения Брянской области" в соответствии с принятым постановлением Правительства Брянской области на текущий финансовый год	департамент экономического развития	I квартал ежегодно по итогам конкурса
4	Постановление Правительства Брянской области	регламентирование процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) принятых и принимаемых НПА, затрагивающих предпринимательскую деятельность	департамент экономического развития	I квартал 2014 года
5	Постановление Правительства Брянской области	разработка и утверждение Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры на основе сведений, представленных инициаторами инвестпроектов	департамент экономического развития, ГБУ "АСИП"	II квартал 2014 года
6	Постановление Правительства Брянской области	разработка и утверждение Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития	ежегодно, II - III квартал
7	Постановление Правительства Брянской области	распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области	департамент экономического развития, администрации муниципальных районов (городских округов)	в течение 2014 года (в зависимости от даты объявления конкурсов)
8	Распоряжение Губернатора области	разработка и утверждение детализированного плана мероприятий информационного сопровождения деятельности МФЦ	департамент экономического развития, департамент внутренней политики Брянской области	II квартал 2014 года
9	Постановление Правительства Брянской области	порядок проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ	департамент экономического развития Брянской области	II квартал 2014 года
10	Постановление Правительства Брянской области	о создании комиссии по повышению качества и доступности предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) и организации межведомственного взаимодействия	департамент экономического развития Брянской области	2014 - 2015 годы
11	Постановление Правительства Брянской области	внесение изменений в действующие НПА: "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Брянской области", "Об организации работы по переходу органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений Брянской области на оказание услуг в электронном виде"	департамент экономического развития Брянской области	I полугодие 2014 года
12	Постановление Правительства Брянской области	о проведении областных конкурсов, чемпионатов в сфере IT-технологий	департамент экономического развития Брянской области	2014 - 2015 годы
13	Постановление Правительства Брянской области	О внесении изменений в Постановление Правительства Брянской области от 17.02.2014 N 46-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями, индивидуальными предпринимателями, предприятиями потребительской кооперации (кроме сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств) в российских кредитных организациях"	департамент экономического развития Брянской области	1 квартал 2015 года; 1 квартал 2016 года

 

Принеобходимости будут вноситься изменения в действующие нормативные правовые актырегионального уровня, регламентирующие сферу деятельности исполнителейгосударственной программы.

 

8. Оказаниегосударственных услуг подведомственными

государственнымибюджетным и автономным учреждениями

 

ГБУ «Агентствопо сопровождению инвестиционных проектов» ежегодно планирует предоставлениеследующих государственных услуг и работ:

оказаниеинформационно-консультационного и организационного содействия субъектаминвестиционной деятельности Брянской области;

мониторингинформации об инвестиционных возможностях региона;

организацияучастия в публичных мероприятиях, направленных на реализацию инвестиционныхпроектов на территории Брянской области, повышение узнаваемости и укреплениерепутации региона;

информационноеосвещение инвестиционной деятельности в Брянской области посредством наполненияинформационно-инвестиционного портала.

ГАУ «Брянскийобластной бизнес-инкубатор» ежегодно планирует предоставление следующихгосударственных услуг:

предоставление варенду субъектам малого предпринимательства офисных нежилых помещений;

предоставление впользование конференц-зала субъектам малого предпринимательства;

обеспечениедоступом к информационным базам данных (Интернет);

обеспечениедоступом к информационным базам данных (СПС «Гарант»);

консультационныеуслуги по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения;

консультационныеуслуги по юридическим вопросам;

консультационныеуслуги по вопросам бизнес-планирования.

ГАУ «МФЦ в г.Брянске» ежегодно планирует предоставление следующих государственных услуг иработ:

предоставлениеединого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам июридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

предоставлениевозможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольковзаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

консультационныеуслуги гражданам и юридическим лицам по вопросам предоставления государственныхи муниципальных услуг;

подготовка ивыдача информации и справок по запросам юридических и физических лиц;

информирование иконсультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудовогозаконодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа.

Задания и отчетыо выполнении заданий постоянно размещаются на сайтах: www.invest32.ru,www.bink32.ru и www.gaumfc.ru соответственно.

 

9. Использованиеналоговых инструментов

для достиженияосновных целей госпрограммы

 

Право наполучение государственной поддержки в форме налоговых льгот по налогу наимущество организаций и понижения налоговой ставки по налогу на прибыльорганизаций, подлежащих зачислению в областной бюджет, до 01.01.2016предоставлялось инвесторам в соответствии с Законом Брянской области от 19августа 1996 года № 29-З «Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах игарантиях инвесторам на территории Брянской области», с 01.01.2016 – всоответствии с Законом Брянской области от 9 июня 2015 года № 41-З «Обинвестиционной деятельности в Брянской области».

Льготы поналоговым платежам основаны на двух региональных законах: от 27 ноября 2003года № 79-З "О налоге на имущество организаций" и от 26 ноября 2004года № 73-З "О понижении ставки налога на прибыль организаций дляотдельных категорий налогоплательщиков". При Губернаторе работаетинвестиционный совет - постоянно действующий коллегиальный орган,координирующий деятельность по привлечению и размещению инвестиций натерритории области, принимающий решения о целесообразности реализацииинвестиционных проектов и возможности предоставления мер государственнойподдержки.

Кроме того,действует такой вид поддержки, как инвестиционный налоговый кредит. Основаниемдля предоставления инвесторам данного вида поддержки является Налоговый кодексРоссийской Федерации, Закон Брянской области от 5 октября 2011 года № 90-З"Об определении органа, уполномоченного принимать решения об изменениисроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита" и Порядокпринятия решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита,утвержденный Постановлением администрации области от 14 августа 2012 г. № 757.

Сведения о"налоговых расходах" для достижения основных целей государственнойпрограммы представлены в приложении 3.

 

10. Текущеесостояние показателей экономического,

инвестиционного,инновационного развития Брянской области

и ожидаемыеконечные результаты реализации

государственнойпрограммы

 

Показатели,характеризующие текущее и итоговое состояние экономического, инвестиционного иинновационного развития Брянской области, ежегодные индикаторы результативностии эффективности реализации государственной программы с разбивкой по входящим внее подпрограммам приведены в приложении 1 к государственной программе.

Показатели:валовой региональный продукт, индекс физического объема инвестиций в основнойкапитал - подтверждаются данными прогноза социально-экономического развития,размещаемого на сайте департамента экономического развития(http://www.econom32.ru).

Ряд показателейтребует расчета, который приводится ниже.

Рост долиинновационной продукции (Р) рассчитывается следующим образом:

P = V2 / V1 x100 - V4 / V3 x 100, где:

 

V1 - объемотгруженной продукции предприятиями (организациями) области за отчетный год,

V2 - объемотгруженной инновационной продукции за отчетный год,

V3 - объемотгруженной продукции предприятиями (организациями) области за предыдущий год,

V4 - объемотгруженной инновационной продукции за предыдущий год.

Уровеньинновационной активности предприятий (организаций) области (Y) рассчитываетсяследующим образом:

          Y = N1 / N x 100, где:

N - числопредприятий (организаций) всего,

N1 - числопредприятий (организаций), осуществляющих инновационную деятельность.

Средний процентотклонения значений показателей прогноза социально-экономического развития отфактических за отчетный год (Os) фактически устанавливается на основаниирасчета по приведенной формуле:

 

Pi - значениеi-го показателя, установленное на отчетный период в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития Брянской области;

Fi - фактическоезначение i-го показателя за отчетный период;

n - количествопоказателей.

Объем инвестицийв основной капитал (за исключением бюджетных средств) по крупным и среднимпредприятиям рассчитывается по формуле:

 

Vи = Vи кисп -Vi кисп(б), где:

Vи кисп -суммарное распределение инвестиций в основной капитал по источникамфинансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций,не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в млн. рублей, подтверждаемоеданными прогноза социально-экономического развития, размещаемого на сайте департаментаэкономического развития (http://www.econom.brk.ru);

Vи кисп(б) -бюджетные средства, млн. рублей (там же).

Объем ВРП врасчете на одного жителя рассчитывается по формуле:

 

Vнас = Vврп / N,где:

Vврп - валовойрегиональный продукт, млн. рублей;

N - среднегодоваячисленность населения, подтверждаемая данными прогноза социально-экономическогоразвития, тыс. человек.

Долягосударственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид:

 

a1 - долягосударственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид, %;

b1 - количествогосударственных (муниципальных) услуг, переведенных в электронный вид, согласноэтапам перехода на предоставление услуг (функций) в электронный вид, единиц;

c1 - общееколичество государственных услуг, оказываемых исполнительными органамигосударственной власти Брянской области, единиц.

Доляисполнительных органов государственной власти из общего числа исполнительныхорганов государственной власти, осуществляющих обмен информацией сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия:

 

a2 - доляисполнительных органов государственной власти из общего числа исполнительныхорганов государственной власти, осуществляющих обмен информацией сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, %;

b2 - количествоисполнительных органов государственной власти, осуществляющих обмен информациейс использованием единой системы межведомственного взаимодействия, единиц;

c2 - общееколичество исполнительных органов государственной власти, предоставляющихгосударственные услуги, требующие использования единой системымежведомственного электронного взаимодействия, единиц.

Доля граждан,имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу "одного окна"по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг:

 

a3 - доляграждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу"одного окна" по месту пребывания, в т.ч. в многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг, %;

b3 - числожителей муниципальных районов (городских) округов, имеющих доступ кгосударственным и муниципальным услугам, оказываемым через МФЦ, человек;

c3 - числожителей, зарегистрированных на территории Брянской области, человек.

Объеминостранных инвестиций подтверждается ежеквартальным бюллетенем"Иностранные инвестиции в экономику области" федерального органагосударственной статистики по Брянской области.

Долясреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектовмалого и среднего предпринимательства в средней списочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, доляпродукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, вобщем объеме валового регионального продукта, количество вновьзарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательствапредоставляются федеральным органом государственной статистики по Брянскойобласти по запросу департамента экономического развития.

Темп ростаналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (кпредыдущему году) рассчитывается по формуле:

 

Т = Nт / Nпр x100%, где:

Nт - налоги поспециальным режимам за текущий год, указанные на сайте УФНС России по Брянскойобласти (www.r32.nalog.ru);

Nпр - налоги поспециальным режимам за предыдущий год, указанные на сайте УФНС России поБрянской области (www.r32.nalog.ru).

Остальныеприведенные в приложении 1 к государственной программе индикаторы (показатели)рассчитаны в подпрограммах соисполнителей или подтверждаются фактическимиданными постоянного мониторинга департамента экономического развития исоисполнителей государственной программы.

 

                                                

Подпрограмма

"Экономическоеразвитие"

(2014 - 2020годы)

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы).
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель подпрограммы	отсутствует
Цели подпрограммы	эффективное управление экономическим развитием для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста региона.
Задачи подпрограммы	координация социально-экономического развития области, оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; создание региональных эффективных институтов развития; развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет: 2014 год – 63 205 400,00 рубля; 2015 год – 27 822 895,97 рубля; 2016 год – 28 857 557,00 рубля; 2017 год – 25 459 547,00 рубля; 2018 год – 31 459 547,00 рубля; 2019 год – 26 459 547,00 рубля; 2020 год – 26 459 547,00 рубля.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Цели и задачи подпрограммы

 

Цельюподпрограммы "Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы) являетсяэффективное управление экономическим развитием и эффективная реализацияполномочий в сфере установленных функций для обеспечения устойчивого икачественного экономического роста региона.

Выполнениепоставленной цели возможно при решении взаимосвязанных задач:

координациясоциально-экономического развития области, оценка эффективности деятельностиорганов государственной власти и органов местного самоуправления;

созданиерегиональных эффективных институтов развития;

развитиеинновационной деятельности и нанотехнологий в Брянской области.

Подпрограмма"Экономическое развитие" (2014 - 2020 годы) включает в себя следующиенаправления расходов:

Руководство иуправление в сфере установленных функций органов государственной властиБрянской области и государственных органов Брянской области;

Социально-экономическоеразвитие приграничных  муниципальныхобразований;

Разработка (актуализация)документов стратегического планирования и прогнозирования;

Взносы Брянскойобласти в уставные капиталы хозяйственных обществ;

Развитиеинновационной деятельности.

В составепоследнего основного мероприятия реализуются следующие мероприятия:

организациявыставок, экспозиций по инновационной деятельности (участие в форумахнанотехнологий и др.);

организация иучастие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросамразвития инновационной деятельности;

проведениеобластных конкурсов на лучший молодежный проект, лучший инновационный проектстудентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшееизобретение и рационализаторское предложение;

изготовлениеудостоверений и нагрудных знаков к почетному званию «Заслуженный изобретательБрянской области»;

выплатаединовременного денежного вознаграждения лицам, которым присвоено почетноезвание «Заслуженный изобретатель Брянской области.

На мероприятие"Социально-экономическое развитие приграничных муниципальных образований"предусмотрено выделение средств областного бюджета в форме дотаций настимулирование социально-экономического развития приграничных поселенийБрянской области. Выделение средств осуществляется на конкурсной основе путемпроведения в соответствующем году конкурса "Лучшая программасоциально-экономического развития приграничного поселения Брянскойобласти". Условия предоставления и методика расчета межбюджетныхтрансфертов представлена в разделе 3 подпрограммы.

 

2. Ресурсноеобеспечение подпрограммы

 

Общий объемфинансовых средств на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год –63 205 400,00 рубля;

2015 год –27 822 895,97 рубля;

2016 год –28 857 557,00 рубля;

2017 год –25 459 547,00 рубля;

2018 год –31 459 547,00 рубля;

2019 год –26 459 547,00 рубля;

2020 год –26 459 547,00 рубля.

Объем финансовыхсредств областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год –62 405 400,00 рубля;

2015 год–27 222 895,97 рубля;

2016 год –28 257 557,00 рубля;

2017 год –25 009 547,00 рубля;

2018 год –31 009 547,00 рубля;

2019 год –26 009 547,00  рубля;

2020 год –26 009 547,00 рубля.

 

3. Условияпредоставления и методика расчета

межбюджетныхтрансфертов

 

В рамкахгосударственной программы реализуется мероприятие "Социально-экономическоеразвитие приграничных муниципальных образований", на которое предусмотреновыделение средств областного бюджета в форме дотаций на стимулированиесоциально-экономического развития приграничных поселений Брянской области.Выделение средств осуществляется на конкурсной основе путем проведения всоответствующем году конкурса "Лучшая программа социально-экономическогоразвития (перспективный план развития) приграничного поселения Брянскойобласти" в целях:

стимулированиясоциально-экономического развития территорий приграничных поселений;

повышениякачества жизни населения приграничных поселений Брянской области.

Дотации изобластного бюджета на стимулирование социально-экономического развитияприграничных поселений (далее - дотации) предоставляются бюджетам муниципальныхгородских (сельских) поселений Брянской области, имеющих в соответствии сЗаконом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З "О наделениимуниципальных образований статусом городского округа, муниципального района,городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальныхобразований в Брянской области" участок общей границы с другимгосударством (далее - приграничных поселений) и победивших в названномконкурсе.

Обязательнымиусловиями предоставления дотаций являются:

наличие участкаобщей границы с другим государством;

наличиеутвержденной действующей программы социально-экономического развития либоутвержденного действующего перспективного плана развития приграничногопоселения.

Общий объемдотаций на поощрение приграничных поселений - победителей конкурсараспределяется между приграничными поселениями, набравшими максимальноеколичество баллов по результатам конкурсной оценки показателей (далее -победителями конкурса).

Определениепобедителей конкурса осуществляется в соответствии с критериями, в качествекоторых выступают показатели программ социально-экономического развития(перспективных планов развития) поселений (таблица 1):

 

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Баллы
1	Наличие фактического прироста численности населения, проживающего в поселении, в году, предшествующем году проведения конкурса	10 баллов
2	Создание рабочих мест по итогам реализации мероприятий программы (плана)  социально-экономического развития приграничного поселения, ед.	1 место - 1 балл
3	Создание субъектов малого бизнеса (в т.ч. крестьянских (фермерских) хозяйств)  за период действия программы (плана) социально-экономического развития приграничного поселения	1 субъект - 1 балл
4	Создание семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств за период действия программы (плана)	1 семейная ферма - 1 балл
5	Удельный вес финансового обеспечения программы (плана)  за счет средств местного бюджета в общем объеме финансирования программы (плана), %	1% - 1 балл
6	Доля расходов на благоустройство поселения в общем объеме расходов местного бюджета	число % = числу баллов
7	Прирост протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, обеспеченный программой (планом), км	1 км - 1 балл
8	Наличие энергосберегающих технологий, применяемых для реализации мероприятий программы (плана)	10 баллов

 

Объем дотациибюджету i-го приграничного поселения - победителя конкурса (Гмоi) определяетсяпо следующей формуле:

 

О - общий объемдотаций бюджетам приграничных поселений, предусмотренный на эти цели в рамкахпрограммы на соответствующий финансовый год;

Бi - суммарнаябалльная оценка i-го приграничного поселения - победителя конкурса;

 - общая суммарная балльная оценка приграничныхпоселений - победителей конкурса;

N - числоприграничных поселений - победителей конкурса.

Порядокпроведения конкурса, состав конкурсной комиссии и порядок предоставлениядотаций утверждаются постановлением Правительства Брянской области.

 

4. Ожидаемыерезультаты выполнения подпрограммы

 

Постановлениемадминистрации Брянской области от 20 июня 2008 года № 604 утверждена Стратегиясоциально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Стратегияувязана со стратегическими целями Правительства Российской Федерации иприоритетными национальными проектами, учитывает отраслевые стратегическиеприоритеты федерального значения, проекты межрегионального взаимодействия. Сцелью достижения конечных результатов государственной программы потребуетсявнесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Брянскойобласти до 2025 года.

В соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142"О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации" департамент готовитдоклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти Брянской области за отчетный год иих планируемых значениях на 3-летний период. Оценка эффективности деятельностиорганов местного самоуправления выполняется в соответствии с методикой,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2012 года № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 2008г. № 607 "Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления".

Ежегодноосуществляется разработка прогноза социально-экономического развития Брянскойобласти на плановый период для представления в Минэкономразвития России.

Повышениеэффективности региональной экономики с помощью инноваций и информационныхтехнологий в традиционных для Брянской области отраслях необходимо сделатьодним из региональных приоритетов. Инновационная экономика и применениеинформационных технологий должны стать условием для повышенияконкурентоспособности всех ее отраслей. Реализация данных мероприятийподпрограммы направлена на ориентирование предприятий и всех хозяйствующихсубъектов области на инновационную активность, что является важнейшей характеристикойинновационного развития региона.

Показатели(индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы иконечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояниесоциально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

 

 

 

 

Подпрограмма

"Развитиеинформационного общества и инфраструктуры электронного правительства Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Развитие информационного общества и инфраструктуры электронного правительства  Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)
Соисполнитель подпрограммы	отсутствует
Цели подпрограммы	развитие информационного общества и инфраструктуры элементов электронного правительства Брянской области
Задачи подпрограммы	развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 4 242 460,00 рубля; 2015 год – 4 952 566,00 рубля; 2016 год – 10 184 000,00 рубля; 2017 год – 11 396 000,00 рубля; 2018 год – 8 596 000,00 рубля; 2019 год – 11 596 000,00 рубля; 2020 год – 11 596 000,00 рубля; 2020 год – 11 596 000,00 рубля.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1.Характеристика проблемы, анализ причин

ее возникновенияи необходимость ее решения

программно-целевымметодом

 

Глобализация иразвитие информационного общества стремительно меняют облик современного мира.Общепринятого определения информационного общества нет, но большинствоспециалистов сходятся в том, что его сущность определяет ряд взаимосвязанныхпроцессов:

информация изнания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силойсоциально-экономического, научного и технологического развития;

формируетсярынок информации и знания как фактор производства наравне с рынками природныхресурсов, труда и капитала;

стремительнорастет удельный вес отраслей, обеспечивающих создание, передачу, обработку ииспользование информации;

развитая информационнаяинфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональнуюконкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортнаяинфраструктура;

развитие иактивное внедрение во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационныхтехнологий (ИКТ) существенно меняет модели образования, труда, общественнойжизни и отдыха.

Сегодняинформационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационныхи телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами,бизнесом и органами государственной власти.

Основными целямиформирования и развития информационного общества как в целом в РоссийскойФедерации, так и в Брянской области являются повышение качества жизни граждан,обеспечение конкурентоспособности региона, развитие экономической,социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества,совершенствование системы государственного и муниципального управления наоснове использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В подпрограммезакрепляются цели, задачи, принципы и основные направления в областииспользования и развития информационных и телекоммуникационных технологий вБрянской области.

В целяхобеспечения реализации программы осуществляются мониторинг и статистическоенаблюдение показателей развития информационного общества в Брянской области.

Информация порезультатам мониторинга представляется для формирования ежегодногонационального доклада о состоянии развития информационного общества вРоссийской Федерации.

Результатомреализации подпрограммы будет эффективное развитие и применение информационныхтехнологий, повышение эффективности работы органов власти, ускорение темповсоциально-экономического развития и повышение качества жизни населения вБрянской области.

2. Цели и задачиподпрограммы

 

Цельюподпрограммы является развитие информационного общества и инфраструктурыэлектронного правительства Брянской области.

ДвижениеБрянской области к информационному обществу должно привести к постоянномуулучшению социально-экономической ситуации в регионе. Информационное обществодолжно стать базисом постоянного совершенствования государственного имуниципального управления.

Приоритетыподпрограммы определены Стратегией развития информационного общества вРоссийской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля2008 года № Пр-212 (далее - Стратегия), и государственной программой РФ"Информационное общество" (2011 - 2020 годы), утвержденнойРаспоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р.

Приоритетыгосударственной политики Брянской области в сфере реализации программынаправлены на решение определенной Стратегией задачи развития информационногообщества в Российской Федерации - формирование современной информационной ителекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественныхуслуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации итехнологий, включая:

формированиеединого информационного пространства;

обеспечениерадиочастотным ресурсом перспективных технологий;

обеспечениеравной доступности к современным информационным технологиям жителей всехрайонов Брянской области;

развитиеинфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет на всей территорииобласти;

обеспечениебезопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем;

развитиетехнологий защиты информации, безопасности информации ограниченного доступа;

повышениеэффективности государственного управления и местного самоуправления,взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственнойвласти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.

В соответствии суказанными приоритетами определены следующие задачи программы:

формирование иподдержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение дляграждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основеинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянскойобласти, а также создание условий для оказания экономически эффективнымиспособами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг наоснове инфраструктуры связи и телекоммуникаций;

развитиесервисов на основе информационных технологий для упрощения процедурвзаимодействия общества и государства, а также развитие специальных информационныхи информационно-технологических систем обеспечения деятельности органовгосударственной власти.

 

3. Срокреализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

 

4. Ресурсноеобеспечение подпрограммы

 

В соответствии собъемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средствдругих источников, а также по результатам анализа выполнения мероприятийподпрограммы может осуществляться корректировка перечня мероприятий и ожидаемыхрезультатов их реализации.

Объем средств,предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет:

2014 год –4 242 460,00 рубля;

2015 год –4 952 566,00 рубля;

2016 год –10 184 000,00 рубля;

2017 год –11 396 000,00 рубля;

2018 год –8 596 000,00 рубля;

2019 год – 11 596 000,00рубля;

2020 год –11 596 000,00 рубля.

 

5. Составмероприятий подпрограммы

 

В рамкахподпрограммы "Развитие информационного общества и инфраструктурыэлектронного правительства Брянской области" (2014 - 2020 годы)предусматривается реализация мероприятий, полный перечень которых с разбивкойпо срокам реализации и объемам финансового обеспечения приведен в планереализации государственной программы (приложение 2).

 

6. Прогнозконечных результатов реализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы позволит значительно повысить эффективное развитие и применениеинформационных технологий, повысить эффективность работы органов власти,ускорить темпы социально-экономического развития и повысить качество жизнинаселения в Брянской области. Индикаторы выполнения задач подпрограммы иконечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояниесоциально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

 

 

 

Подпрограмма

"Повышениекачества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг вБрянской области" (2014 - 2020 годы)

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент экономического развития Брянской области (управление информационных технологий)
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области
Задачи подпрограммы	обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области, а также создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций; создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 100 731 800,00 рубля;      2015 год – 167 270 332,18  рубля;      2016 год – 38 765 858,34 рубля;      2017 год – 37 505 211,26 рубля;          2018 год – 34 987 449,16 рубля;      2019 год – 34 987 449,16 рубля; 2020 год – 34 987 449,16 рубля.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе.

1.Характеристика проблемы, анализ причин

ее возникновенияи необходимость ее решения

программно-целевымметодом

                    

За времяпроведения административной реформы начиная с 2006 года была сформировананормативная и методическая основа повышения качества исполнения государственныхфункций и предоставления государственных услуг, включающая:

- Федеральныйзакон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг";

- ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 "Обутверждении правил организации деятельности многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг", установившее четкиетребования к параметрам создаваемых многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

- РаспоряжениеПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р "Обутверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальныхуслуг, предоставляемых в электронном виде".

Организацияпредоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одногоокна" на базе МФЦ является необходимым мероприятием по повышению качествапредоставления наиболее массовых и общественно значимых услуг всех трех уровнейвласти: федерального, регионального, муниципального.

Учитываяположительной опыт работы МФЦ, требуется обеспечить создание МФЦ в каждоммуниципальном районе области.

Всего в Россиипо состоянию на 1 сентября 2014 г. действует 855 МФЦ в 81 регионах (в 2013 г.МФЦ обслужили более 8,5 миллиона человек по всей стране, в том числе созданныеМФЦ в Брянской области - около 410 тыс. чел., или 35 процентов), в 2015 годуколичество МФЦ в России достигло 2700.

Результатыработы МФЦ демонстрируют сокращение сроков получения государственных услуг,снижение межведомственной волокиты, достижение существенного антикоррупционногоэффекта за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющимиуслуги государственными и муниципальными служащими, исчезновение спроса надеятельность включенных в коррупционные схемы посредников и, как следствие,повышение комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием сгосударственными органами. МФЦ позволяет минимизировать расходы на обеспечениеусловий качественного, доступного и комфортного получения государственных имуниципальных услуг в соответствии с утвержденными административнымирегламентами и заключенными соглашениями. Результаты проведенного мониторингасоздания МФЦ показали, что почти 90 процентов посетителей МФЦ высоко оцениваютработу центров.

Организаторомсоздания и развития системы МФЦ в Брянской области является департаментэкономического развития Брянской области. Система МФЦ включает 33 МФЦ, в томчисле уполномоченный МФЦ в г. Брянске (открыт в апреле 2010 года),обслуживающий население г. Брянска и Брянской области, и 32 МФЦ в муниципальныхрайонах и городских округах.

Кроме того, вБрянской области созданы 149 удаленных рабочих мест многофункциональных центровпо предоставлению государственных и муниципальных услуг, работающих по принципу«одного окна». Удаленное рабочее место - это филиал МФЦ, где предоставляютсягосударственные или муниципальные услуги.

Децентрализованнаямодель образования и управления МФЦ на территории области предполагает созданиеотдельных (самостоятельных) МФЦ в каждом муниципальном образовании.

Учитывая, чтоРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года №1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных имуниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" определены этапы переходана предоставление в электронном виде (в том числе) и муниципальных услуг, внастоящее время необходимо предпринять меры по завершению работы по названномунаправлению.

В качественаиболее сложного и ответственного направления работы по повышению доступностигосударственных и муниципальных услуг можно определить обеспечение перехода напредоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Внастоящее время в Брянской области 57 государственных услуг (вместе сподуслугами) предоставляются в электронном виде.

В целяхактивизации работы в указанном направлении Губернатором области в июне 2010года утвержден План перехода на предоставление в электронном видегосударственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти Брянскойобласти, органами местного самоуправления.

Подпрограммапозволит реализовать мероприятия, направленные на:

формированиеединой системы предоставления государственных и муниципальных услуг натерритории Брянской области путем развития региональной государственнойинформационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Брянскойобласти" и региональной государственной информационной системы"Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Брянскойобласти";

предоставлениеинформации о государственных и муниципальных услугах и государственных имуниципальных услугах в электронном виде;

создание иразвитие сети МФЦ;

повышениеэффективности взаимодействия органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления муниципальных образований области и населения области.

Все указанныемероприятия взаимосвязаны и могут быть эффективно решены комплекснымипрограммными методами.

Основнымирисками в реализации подпрограммы являются:

недостаточноефинансирование мероприятий по обеспечению перехода на предоставлениегосударственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также пообеспечению создания МФЦ на территории области;

недостаточнаяинформированность населения о порядке предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

Эффективноеуправление рисками предполагает точное и своевременное финансированиемероприятий подпрограммы, развитие системы информирования населения области одеятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, направленной на оптимизацию и повышениекачества предоставления государственных и муниципальных услуг, и своевременноепринятие управленческих решений при возникновении тенденции роста рисков.

Во взаимодействиис центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны РоссийскойФедерации в Брянской области на базе МФЦ организуется доступ населения кинтегрированному полнотекстовому банку правовой информации, содержащемуправовые акты органов государственной власти и местного самоуправления».

 

2. Цели и задачиподпрограммы

 

Цельюподпрограммы является повышение качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Брянской области.

Подпрограммарассчитана до 2020 года и предполагает решение следующих задач:

- обеспечениедля граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основеинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянскойобласти, а также создание условий для оказания экономически эффективнымиспособами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг наоснове инфраструктуры связи и телекоммуникаций;

- создание иразвитие сети многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

3. Срокреализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

 

4. Ресурсноеобеспечение подпрограммы

 

Объемсредств,  предусмотренных на реализациюподпрограммы, составляет:

2014 год – 100731 800,00 рубля;

2015 год –  167 270 332,18 рубля;

2016 год –  38 765 858,34 рубля;

2017 год –37 505 211,26 рубля;

2018 год –34 987 449,16 рубля;

2019 год –34 987 449,16 рубля;

2020 год –34 987 449,16 рубля.

Объем средствобластного бюджета на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год –47 600 000,00 рубля;

2015 год –  68 524 483,18 рубля;

2016 год –  37 565 858,34 рубля;

2017 год –36 096 461,26 рубля;

2018 год –33 578 699,16 рубля;

2019 год –33 578 699,16 рубля;

2020 год –33 578 699,16 рубля.

Объем средствфедерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет:

       2014 год – 40 631 800,00 рубля.

       2015 год – 48 700 420,00рубля.

 

5. Составпрограммных мероприятий подпрограммы

 

В рамкахподпрограммы "Повышение качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Брянской области" (2014 - 2020годы) предусматривается реализация мероприятий, состав которых приведен в планереализации государственной программы (приложение 2).

 

6. Прогнозконечных результатов реализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы будет способствовать повышению доли государственных (муниципальныхуслуг), переведенных в электронный вид; сокращению издержек, связанных сотсутствием межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг(на 60% к 2020 году); сокращению сроков предоставления гражданам и организациямгосударственных услуг.

Показатели,характеризующие текущее состояние данной сферы деятельности, индикаторы(показатели) эффективности и результативности, а также конечные результаты,характеризующие состояние социально-экономического развития по итогамвыполнения мероприятий подпрограммы за прогнозный период, приведены вприложении 1 к государственной программе.

 

 

 

 

 

Подпрограмма

"Повышениеинвестиционной привлекательности

Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

 

Наименование подпрограммы	"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель подпрограммы	нет
Цели подпрограммы	создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестиций на региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе и рост инвестиционного потенциала Брянской области
Задачи подпрограммы	реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация конкурентных преимуществ региона
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год –  28 780 647,50 рубля; 2015 год –  32 569 363,13 рубля; 2016 год –  27 017 920,00 рубля; 2017 год – 32 210 000,00 рубля; 2018 год – 31 327 762,10 рубля; 2019 год – 33 327 762,10 рубля; 2020 год – 33 327 762,10 рубля.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственной программе

 

1.Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения

и необходимостьее решения на региональном уровне

программно-целевымметодом

 

Брянская областьрасположена в западной части России. Занимает площадь 34,9 тыс. кв. км.Численность населения по состоянию на начало 2013 года составляет около 1,3млн. человек. Регион граничит с двумя государствами - Украиной и Белоруссией.Область входит в состав Центрального федерального округа, имеет следующееадминистративно-территориальное деление: 289 муниципальных образований, в томчисле 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских и 226сельских поселений. Город Брянск является административным центром области.

Конкурентныепреимущества Брянской области в значительной мере обусловлены ее уникальнымэкономико-географическим положением. Брянщина - приграничный регион,находящийся на границе трех государств.

Брянская область- это крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральныхшоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях,соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - сюжными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- игрузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья. Транспортная системаобласти представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.

Важноестратегическое и международное значение имеют автотрассы: М3 Москва - Киев (свыходом на трассу М20 Санкт-Петербург - Киев - Одесса), М13 Брянск - Кобрин (свыходом на трассу М1 Москва - Минск - Брест и на М20), А141 Орел - Рославль.

Имеет статусмеждународного аэропорт "Брянск", который расположен на международнойвоздушной трассе R-22, соединяющей Москву с Киевом, Западной Европой.

Брянская областьрасположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,23 млн. гектаров. Наиболееценные леса - хвойные, которые занимают 48 процентов лесных площадей. Общиезапасы древесины составляют около 99,5 млн. куб. метров.

В областиимеются значительные запасы природного сырья (цементное сырье, карбонатныепороды, стекольные пески, глины, трепел, мел) для промышленности строительныхматериалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа,фосфатосодержащие руды для производства минеральных удобрений. Всего по областиразведано 2 тыс. месторождений и участков различных полезных ископаемых.

Динамичноеразвитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлеченияинвестиций.

Однако разовогопривлечения инвестиций недостаточно. Это диктует необходимость использованиястратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в Брянскойобласти. Кроме того, привлечение инвестиций в область невозможно без хорошоотлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.

В 2013 годуобъем инвестиций в основной капитал составил 60,8 млрд. рублей (рост на 23,3процента к уровню января - июня прошлого года). По итогам второго квартала 2014года использовано 25,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, чтосоставляет рост на 19,8 процента к уровню соответствующего периода прошлогогода (в сопоставимых ценах). Объем иностранных инвестиций в экономику Брянскойобласти в 2013 году составил 113180,1 тыс. долларов США, что в 1,6 раза больше,чем в прошлом году. В структуре поступившего иностранного капитала прямыеинвестиции составили 44,2 млн. долларов США (17,8 процента), прочие инвестиции– 55,6 млн. долларов США. Наибольшая доля иностранных инвестиций направлена вобрабатывающие производства - 60,9 процента общего объема поступившегоиностранного капитала, в предприятия сельского хозяйства, охоты и лесногохозяйства – 17,3 процента.

Существеннуюпозитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий играетсистема государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов,осуществляемая в Брянской области: до 01.01.2016  на основании Закона Брянской области от 19августа 1996 года № 29-З «Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах игарантиях инвесторам на территории Брянской области»; с 01.01.2016 – ЗаконаБрянской области от 9 июня 2015 года № 41-З «Об инвестиционной деятельности вБрянской области».

Основнымиформами государственной поддержки инвестиционной деятельности в областиявляются: предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций иналогу на прибыль организаций и субсидирование части процентных ставок побанковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов.

Вместе с темсуществуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержкиинвестиционной деятельности. К ним относятся:

1) не в полноймере осуществляемая поддержка по коммерциализации инициатив (разработкабизнес-планов);

2) проблемысоздания инфраструктуры для освоения инвестиций, в том числе в подготовке"промышленных площадок" (проведение комплекса землеустроительныхработ, постановка сформированного земельного участка на государственныйкадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение кземельному участку энергетической, инженерной, транспортной ителекоммуникационной инфраструктуры);

3) слаборазвитые институты государственно-частного партнерства;

4) трудностьдоступа к кредитным ресурсам при недостатке у субъектов предпринимательствасобственных финансовых средств (стартового капитала).

Отсутствие болееполной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальныхинвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создаетопределенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

В настоящеевремя конгрессно-выставочная деятельность является активным инструментоминвестиционной политики.

Выставки иярмарки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создаютнеобходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки,приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создают предпосылки дляповышения инвестиционной привлекательности региона.

Мероприятия поразвитию областной конгрессно-выставочной деятельности состоят в предложениикомплекса организационных, экономических и специальных мер в сфере координациии развития выставочной деятельности. Они призваны содействоватьсоциально-экономическому развитию области и обеспечивать реализациюконкурентных преимуществ продукции областных предприятий с целью расширениягеографии и увеличения объемов их экспорта.

Решениевопросов, связанных с подготовкой и проведением конгрессно-выставочныхмероприятий на территории области, а также с участием в выставках и ярмарках зарубежом, осуществляет департамент экономического развития Брянской областисовместно с органами исполнительной власти Брянской области.

Выставки такжеявляются связующим звеном между внутренними и международными рынками, регионамии странами и способствуют расширению географии и увеличению объемов экспортапродукции областных предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.

Реализацияпрограммы позволит обеспечить благоприятные условия для привлечения инвестицийв Брянскую область, привлечь интерес широкого круга потенциальных инвесторов, атакже будет содействовать развитию инвестиционной инфраструктуры и формированиюблагоприятного инвестиционного имиджа Брянской области.

Программапризвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционнойполитики государственными органами Брянской области и органами местного самоуправления(по согласованию), что будет способствовать экономическому росту, повышениюсоциальной стабильности и снижению уровня безработицы. В 2013 году приреализации инвестиционных проектов было создано 2753 рабочих места, в 2014 году– 4 056 рабочих мест, в 2015 году – 3 105 рабочих мест, в 1 половине2016 года – 918 рабочих мест.

2. Цели и задачипрограммы

 

Цельподпрограммы: создание условий развития, обеспечивающих привлечение инвестицийна региональный уровень, активизацию инвестиционной деятельности в регионе ирост инвестиционного потенциала Брянской области.

Задачаподпрограммы: реализация инструментов для привлечения инвестиционных ресурсов,совершенствование инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрацияконкурентных преимуществ региона.

3. Срокреализации подпрограммы

 

Срок реализациипрограммы: 2014 - 2020 годы.

 

4. Ресурсноеобеспечение подпрограммы

 

Финансированиепрограммы осуществляется за счет внебюджетных средств и средств областногобюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год. Потребность в финансовых ресурсах на реализациюмероприятий программы представлена в таблице:

(рублей)

	Объем средств на реализацию подпрограммы
	Всего	в том числе	средства областного бюджета	внебюджетные средства
2014 год	28 780 647,50		27 653 647,50	1 127 000,00
2015 год	32 569 363,13		31 217 363,13	1 352 000,00
2016 год	27 017 920,00		25 167 920,00	1 850 000,00
2017 год	32 210 000,00		30 210 000,00	2 000 000,00
2018 год	31 327 762,10		29 327 762,10	2 000 000,00
2019 год	33 327 762,10		31 327 762,10	2 000 000,00
2020 год	33 327 762,10		31 327 762,10	2 000 000,00

 

Объемы финансирования подпрограммы сразбивкой по мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализациигосударственной программы (приложение 2).

 

5. Состав мероприятий подпрограммы

 

Подпрограммавключает в себя организационные мероприятия:

1. Выполнениемероприятий по совершенствованию действующего законодательства в сфереподдержки инвестиционной деятельности на территории Брянской области обеспечитповышение эффективности нормативной правовой базы Брянской области путемпостоянного мониторинга действующего инвестиционного федерального ирегионального законодательства, рост инвестиционной активности и легализациибизнеса.

2. Организацияработы инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области позволит снизитьадминистративные барьеры.

3. Обеспечениеучастия руководителей исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти в тематических международных и российских инвестиционных форумах,саммитах, выставках и конференциях.

Данноемероприятие способствует получению информации и обмену опытом по привлечениюинвестиций в экономику области.

4.Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционнойдеятельности в муниципальных образованиях Брянской области, в том числепроведение семинаров для руководителей и специалистов органов местногосамоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционнойграмотности руководителей и специалистов органов местного самоуправленияБрянской области.

5. Подборплощадок, объектов для реализации инвестиционных (инновационных) проектов врамках государственно-частного партнерства.

Данноемероприятие позволит привлечь инвесторов, повысить инвестиционнуюпривлекательность области.

6. Формированиеи размещение в свободном доступе (в сети Интернет) реестра инвестиционныхпроектов Брянской области, реестра свободных производственных и иных объектовнедвижимости.

7.Государственная поддержка инвестиционной деятельности: налоговые льготы,предоставление объектов залогового фонда Брянской области, инвестиционныхналоговых кредитов - позволит привлечь инвесторов на территорию области.

8. Мероприятияпо обеспечению конгрессно-выставочной деятельности, которые будутспособствовать привлечению отечественных и иностранных инвесторов к реализациипроектов на территории Брянской области.

9. Выполнениемероприятий по кадровому обеспечению инвестиционного процесса позволитосуществить подготовку кадров, ориентированных на реальные потребностиинвесторов.

10. Проведениеинформационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной деятельностив Брянской области и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития.

11. ВнедрениеСтандарта деятельности органов исполнительной власти Брянской области пообеспечению благоприятного инвестиционного климата. Стандарт содержит 15требований, по результатам выполнения которых будет дана оценка деятельностиисполнительных органов государственной власти и высшего должностного лицарегиона. Внедрение стандарта осуществлено во втором полугодии 2014 года.

12. Мониторингвыполнения  требований Стандартадеятельности органов исполнительной власти Брянской области по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата.

13.  Организация участия Брянской области вполномасштабном развертывании Национального рейтинга состояния инвестиционногоклимата в субъектах Российской Федерации в 2015 году. Национальный рейтингсостояния инвестиционного климата — это совместный проект ведущих деловыхассоциаций и Агентства стратегических инициатив, направленный на формированиеобъективной комплексной оценки деятельности органов власти по улучшениюбизнес-климата в регионах. Основной принцип Рейтинга – сравнение регионовотносительно друг друга по  показателям,вне зависимости от географических, климатических и инфраструктурных условий.Цель Рейтинга – оценить ключевые факторы создания благоприятногоинвестиционного климата – эффективность усилий региональных властей (органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, муниципальных органов власти) поулучшению состояния инвестиционного климата региона.

Подпрограммавключает также ресурсные мероприятия (приложение 2 к госпрограмме):

учреждения,оказывающие услуги по сопровождению инвестиционных проектов (предоставлениесубсидий на обеспечение деятельности  ГБУ«Агентство по сопровождению инвестиционных проектов») на основании Порядкасопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и (или)реализуемых на территории Брянской области по принципу "одного окна",утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 27 января 2014года № 9-п;

проведениеконкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционнойпривлекательности".

Данноемероприятие предполагает: информирование потенциальных участников об условиях исроках проведения конкурса; организацию финансирования конкурсных мероприятий,сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс;оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выборпобедителей по предложенным номинациям; подведение итогов конкурса, объявлениеи награждение победителей; представление в средствах массовой информации обзораконкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями. Проведениеконкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционнойпривлекательности" будет стимулировать инвестиционную активностьмуниципальных образований, способствовать налаживанию и укреплению деловогосотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровняинвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности)инвестиционных процессов и инфраструктуры;

разработка икорректировка инвестиционного паспорта Брянской области.

Данноемероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономическогопотенциала, инвестиционного климата Брянской области;

предоставлениесубсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымв кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, включенных вреестр инвестиционных проектов Брянской области, и на пополнение оборотныхсредств для оказания государственной поддержки (на конкурсной основе);

комплексмероприятий по обеспечению конгрессно-выставочной деятельности.

Основной цельюучастия в выставках является привлечение отечественных и иностранных инвесторовк реализации проектов на территории Брянской области. Этому будутспособствовать:

знакомствоинвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Брянской области;

представлениепартнерам конкретных проектов и продукции предприятий Брянской области,установление деловых контактов;

участие всеминарах, круглых столах по актуальным проблемам развития инвестиционногопотенциала Брянской области;

повышениепрофессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органовисполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления;

обобщение итоговвыставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики;

проведениеСлавянского международного экономического форума.

Выполнение всехуказанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильногопритока инвестиций в Брянскую область.

 

6. Прогнозконечных результатов реализации подпрограммы

 

В ходереализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты показателирезультативности и эффективности, приведенные в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Индикаторыоснованы на данных государственной статистики и постоянного мониторинга,проводимого департаментом экономического развития.

 

7. Межбюджетныетрансферты.

Порядокпредоставления и методика расчета

межбюджетныхтрансфертов

 

Планомреализации государственной программы (приложение 2) предусмотрено проведениеежегодного конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционнойпривлекательности". Победителям конкурса предоставляются гранты в формедотаций из областного бюджета (далее - гранты) в целях повышениязаинтересованности в активизации инвестиционной деятельности и инвестиционнойинфраструктуры.

Условиемпредоставления грантов является признание муниципального района или городскогоокруга победителем вышеназванного конкурса.

В конкурсе могутучаствовать муниципальные районы и городские округа Брянской области, желающиепринять участие в конкурсе и представившие в департамент экономическогоразвития Брянской области заявку.

Общий объемгрантов на поощрение муниципальных районов и городских округов - победителейконкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционнойпривлекательности" ежегодно распределяется между тремя муниципальнымирайонами и городскими округами, набравшими максимальное количество баллов порезультатам конкурсной оценки показателей инвестиционной деятельностимуниципального района или городского округа (далее - критерии) за год,предшествующий году проведения конкурса.

Объем грантабюджету i-го муниципального района или городского округа, занявшего одно изтрех призовых мест (Гмоi), определяется по следующей формуле:

О - общий объемгрантов бюджетам муниципальных районов и городских округов, предусмотренный наэти цели в рамках программы на соответствующий финансовый год;

Бi - суммарнаябалльная оценка i-го муниципального района или городского округа из числа трех,набравших максимальное количество баллов по всем критериям;

 - общая суммарная балльная оценка трехмуниципальных районов и городских округов, набравших максимальное количествобаллов по всем критериям.

Определениепобедителей конкурса осуществляется в соответствии с критериями, приведенными втаблице.

Таблица

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за три предыдущих года (к первому году периода), %	1 - 10 (по возрастанию) <*>
2	Число инвестиционных проектов с объемом инвестиций не менее 3 млн. рублей, реализуемых на территории муниципального образования, на 1000 населения, единиц/1000 чел.