Постановление Правительства Брянской области от 26.06.2017 № 289-п

О внесении изменений в государственную программу «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020 годы)

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2017 г. № 289-п

г. Брянск

Утратило силу - ПостановлениеПравительства Брянской области от29.12.2018 г. № 735-п

О внесении изменений в государственную программу«Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020 годы)

В соответствии с постановлением ПравительстваБрянской области от28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственнуюпрограмму «Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 – 2020годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от30декабря2013 года № 851-п «Об утверждении государственной программы «Социальная идемографическая политика Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (в редакциипостановлений Правительства Брянской области от 19 мая 2014 года № 205-п, от 28июля 2014 года № 341-п, от 10 ноября 2014 года № 499-п, от 29 декабря2014 года № 637-п, от 29 декабря 2014 года № 672-п, от 12 мая 2015года № 203-п, от 18 августа 2015 года № 396-п, от 18 декабря 2015 года № 654-п,от 25 декабря 2015 года № 712-п, от 25 декабря 2015 года № 713-п, от 20 апреля2016 года № 213-п, от 16 мая 2016 года № 239-п, от 6 июня 2016 года № 288-п, от1 августа 2016 года № 414-п, от 26 сентября 2016 года № 508-п, от 19 декабря2016 года № 635-п, от 26 декабря 2016 года № 745-п, от 26 декабря 2016года № 746-п, от 13 февраля 2017 года № 37-п), следующие изменения:

1.1. В позициях паспортагосударственной программы:

1.1.1. «Соисполнители государственной программы» после абзаца восьмогодополнить абзацем следующего содержания:

«департамент сельского хозяйства Брянской области;».

1.1.2. « Объем бюджетных ассигнований на реализациюгосударственной программы» абзацы с седьмого по девятый изложить в редакции:

«2017 год – 11 286 843 938,11 рубля;

2018 год – 10 933 204 156,00 рубля;

2019 год – 10 935 443 895,00 рубля;».

1.2. В разделе 4 государственной программы«Ресурсное обеспечение программы» абзацыс восьмого по десятый изложить в редакции:

«2017 год – 11 286 843 938,11 рубля;

2018 год – 10 933 204 156,00 рубля;

2019 год – 10 935 443 895,00 рубля;».

1.3. Вподпрограмме «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территорииБрянской области» (2014 – 2020 годы):

1.3.1. Позицию паспорта подпрограммы «Соисполнителиподпрограммы» изложить в редакции:

«департаментздравоохранения Брянской области;

департамент культуры Брянской области;

департамент внутренней политики Брянскойобласти;

департамент сельского хозяйства Брянскойобласти;

департамент промышленности, транспорта исвязи Брянской области;

департамент образования и науки Брянскойобласти;

департамент экономического развитияБрянской области;

управление физической культуры и спортаБрянской области;

управление государственной службы потруду и занятости населения Брянской области;

управление потребительского рынка иуслуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции Брянской области;

организации социального обслуживаниянаселения;

организации здравоохранения;

организациикультуры;

образовательные организации;

организации физической культуры испорта;

службы занятости населения;

органы местного самоуправления».

1.3.2. В позиции паспорта подпрограммы «Объембюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы» абзац пятый изложить вредакции:

«2017 год –1 675 456 600,91 рубля;».

1.3.3. В разделе 4 подпрограммы «Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы»:

1.3.3.1. Абзац пятыйизложить в редакции:

«2017 год –1 675 456 600,91 рубля;».

1.3.3.2. Абзац девятый изложить в редакции:

«Мероприятия подпрограммы приведены вплане реализации государственной программы (приложение 2 к государственнойпрограмме).».

1.3.4. Раздел 5 подпрограммы изложить в редакции:

«Реализация мероприятий подпрограммы позволит привлечь кнуждам пожилых людей внимание всех структур и ведомств, организовать ихвзаимодействие и консолидировать возможности и усилия по созданию условий дляобеспечения достойного уровня жизни пожилых жителей области за счет следующихмероприятий, реализуемых в рамках государственных программ Брянской области:

1. Департаментом семьи,социальной и демографической политики Брянской области:

1.1. Совершенствование региональной нормативнойбазы в сфере социального обслуживания граждан, нуждающихся в социальномобслуживании, в том числе граждан пожилого возраста.

1.2. Предоставление социальных услуг гражданам,признанным нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе гражданам пожилого возраста, в форме социального обслуживания на дому,стационарной и полу-стационарных формах на базе государственных учрежденийсоциального обслуживания населения,

1.3. Развитие системы предоставления гражданампожилого возраста медицинских и бытовых услуг на дому, современных формсоциального обслуживания.

1.4. Развитие альтернативных и стационарозамещающихформ предоставления социальных услуг на дому, в том числе родственного ухода загражданами старшего поколения, модели «Приемная семья для пожилого гражданина»и организация службы сиделок.

1.5. Организация деятельности мобильных бригад дляпредоставления срочных социальных разовых услуг гражданам пожилого возраста иинвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, не охваченных социальнымобслуживанием.

1.6. Предоставление социальных услуг нуждающимсягражданам пожилого возраста, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны,в зависимости от индивидуальной потребности каждого, путем организации ипроведения социальных акций.

2. Департаментомздравоохранения Брянской области:

2.1.Организация оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия»: развертываниегериатрических коек круглосуточного пребывания в ГАУЗ «Брянский областнойгоспиталь для ветеранов войн», открытие кабинетов врачей-гериатров.

2.2. Повышениеинформированности граждан по вопросам охраны здоровья старшего поколения.

2.3. Организация обеспечения граждан пожилоговозраста лекарственными препаратами, назначенными по медицинским показаниям.

2.4.Проведение диспансеризации ветеранов Великой Отечественной войны.

3. Департаментомкультуры Брянской области:

3.1. Доступностьуслуг культуры для граждан пожилого возраста.

3.2.Вовлечение граждан пожилого возраста в культурные процессы: приглашениепенсионеров на благотворительные спектакли, концерты, выставки, киносеансы вновогодние, пасхальные рождественские праздники; организация и проведениеблаготворительных культурных программ, приуроченных к празднованиюзнаменательных событий и памятных дат.

3.3. Организация библиотеками областивнестационарного обслуживания пожилых людей с ограниченными возможностями наосновании их заявок.

3.4.Организация работы в культурно-досуговых учреждениях творческих коллективов,студий и кружков любительского художественного творчества, любительских объединенийи клубов по интересам для людей пожилого возраста.

3.5.Предоставление услуг в рамках социального туризма для граждан пожилоговозраста, в том числе повышение доступности туристических услуг для гражданпожилого возраста.

4. Департаментомсельского хозяйства Брянской области:

обеспечениеграждан пожилого возраста продовольственной помощью.

5. Департаментомпромышленности, транспорта и связи Брянской области и администрациямимуниципальных образований Брянской области:

5.1. Повышениедоступности транспортных услуг для граждан пожилого возраста, в том числемаломобильных.

5.2. Повышениедоступности для граждан пожилого возраста услуг связи, в том числе в сельскойместности.

6. Управлением государственной службы потруду и занятости населения Брянской области:

6.1. Организация и проведениеинформационно-разъяснительной работы о возможностях трудоустройства средиграждан пожилого возраста.

6.2. Развитие института наставничества.

6.3.Проведение специализированных ярмарок вакансий для граждан пожилого возраста.

7. Управлениемпотребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области:

7.1.Улучшение организации выездной торговли и оказание бытовых услуг населению,проживающему в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, не имеющихстационарных объектов торговли и службы быта.

7.2.Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок выходного дня.

7.3.Предоставление услуг бань и парикмахерских услуг для пенсионеров на льготныхусловиях.

8. Управлениемфизической культуры и спорта Брянской области:

8.1. Организацияи проведение массовых физкультурных мероприятий, пропагандистских акций,направленных в том числе на вовлечение в занятия физической культурой и спортомграждан пожилого возраста.

8.2. Реализациямероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры испорта в Российской Федерации на 2016 – 2020 годы» в части строительстваобъектов спорта, в том числе доступных для занятий граждан пожилого возраста,

8.3. Реализациямероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса«Готов к труду и обороне» (ГТО) среди граждан пожилого возраста;

9. Управлениемгосударственной службы по труду и занятости населения Брянской области и департаментомобразования и науки Брянской области:

профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначенастраховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность.

10. Департаментом семьи,социальной и демографической политики Брянской области и департаментомобразования и науки Брянской области:

приобретениегражданами пожилого возраста навыков компьютерной грамотности.

11. Департаментом внутренней политики Брянскойобласти, департаментом семьи, социальной идемографической политики Брянской области, департаментом здравоохраненияБрянской области и департаментом образования и науки Брянской области:

развитиеволонтерского движения в медицинских организациях и организациях социального обслуживания,оказывающих помощь гражданам пожилого возраста.

12. Департаментом семьи,социальной и демографической политики Брянской области и департаментомэкономического развития Брянской области:

привлечениенегосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей кпредоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания, в том числедля граждан пожилого возраста.

13. Департаментом семьи,социальной и демографической политики Брянской области, департаментомздравоохранения Брянской области, департаментом образования и науки Брянской области, департаментомкультуры Брянской области, управлением физической культуры и спорта Брянскойобласти:

проведениенезависимой оценки деятельности поставщиков социальных услуг всехорганизационно-правовых форм.

Сведения опоказателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализацииподпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей(индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к государственнойпрограмме.».

1.4. Подпрограмму «Содействие развитию институтовгражданского общества и государственная поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций Брянской области» (2014 – 2020 годы) изложить вновой редакции:

«ПОДПРОГРАММА

«Содействиеразвитию институтов

гражданскогообщества и государственная поддержка

социальноориентированных некоммерческих организаций

Брянскойобласти» (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы«Содействие развитию институтов

гражданскогообщества и государственная поддержка

социальноориентированных некоммерческих организаций

Брянскойобласти» (2014 - 2020 годы)

Наименованиеподпрограммы

«Содействиеразвитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций Брянской области» (2014 - 2020годы).

Ответственныйисполнитель подпрограммы

Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Соисполнителиподпрограммы

АдминистрацияГубернатора Брянской области и Правительства Брянской области;

департаментобразования и науки Брянской области (по согласованию);

департаментвнутренней политики Брянской области (по согласованию);

департаменткультуры Брянской области (по согласованию);

управлениефизической культуры и спорта Брянской области;

органы местногосамоуправления (по согласованию);

Общественнаяпалата Брянской области (по согласованию);

аппаратантинаркотической комиссии Брянской области (по согласованию);

социальноориентированные некоммерческие организации (по согласованию).

Цельподпрограммы

Увеличениеобъема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам,посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развитиясоциально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области.

Задачиподпрограммы

Развитие механизмов привлечениясоциально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальныхуслуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования программ ипроектов указанных организаций.

Этапы и срокиреализации подпрограммы

2014 - 2020годы.

Объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы

Объем средств,предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет:

2014 год –29 688 900,00 рублей;

2015 год –26 822 900,00 рублей;

2016 год –27 039 900,00 рублей;

2017 год –27 190 000,00 рублей;

2018 год - 27 190 000,00 рублей;

2019 год - 27 190 000,00 рублей;

2020 год - 27 190 000,00 рублей.

Объем бюджетныхассигнований ежегодно корректируется внесением изменений в закон Брянскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод.

Комплексныйподход к оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям обеспечивается за счет мероприятий, которые содержатся в иныхгосударственных программах области по развитию приоритетных социальных сфер икоторые не приняты в расчет общего объема финансирования реализации даннойподпрограммы.

Ожидаемыерезультаты подпрограммы

Сведения опоказателях (индикаторах), характеризующих конечные результаты реализацииподпрограммы, по годам ее реализации и методика расчета значений показателей(индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

1.Правовые основы, регулирующие деятельность

социальноориентированных некоммерческих организаций

Подпрограмма«Содействие развитию институтов гражданского общества и государственнаяподдержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянскойобласти» (2014 - 2020 годы) разработана с учетом норм следующих нормативныхправовых актов:

Федеральныйзакон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях»;

Федеральныйзакон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее -Федеральный закон «О некоммерческих организациях»);

Федеральныйзакон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

Федеральныйзакон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 «Опредоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям»;

ПриказМинистерства экономического развития Российской Федерации от 8 сентября 2011года N 465 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23августа 2011 г. N 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям».

Федеральнымзаконом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие«социально ориентированные некоммерческие организации».

Социальноориентированными признаются некоммерческие организации, созданные впредусмотренных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» формах (заисключением государственных корпораций, государственных компаний, общественныхобъединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность,направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества вРоссийской Федерации. Данным Федеральным законом определены основные видыдеятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для признаниянекоммерческих организаций социально ориентированными федеральными законами,законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актамипредставительных органов муниципальных образований наряду с установленнымиФедеральным законом видами деятельности могут устанавливаться другие видыдеятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданскогообщества в Российской Федерации.

Статья 31.1Федерального закона «О некоммерческих организациях» определяет полномочияорганов государственной власти субъектов Российской Федерации по решениювопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, ккоторым относятся в том числе участие в осуществлении государственной политикив области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций,разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций с учетомсоциально-экономических, экологических, культурных и других особенностей,пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированныхнекоммерческих организаций, содействие муниципальным программам поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций, поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций.

2.Основные приоритеты и цели государственной

политики,описание основных проблем

в сферереализации подпрограммы

Одним изприоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, являетсяразвитие институтов гражданского общества.

Социальноориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) являются важнейшиминститутом гражданского общества. Деятельность СОНКО способствует решениюактуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческогокапитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг,расширению благотворительной деятельности и добровольчества.

Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочнойполитики социальной поддержки населения определяет развитие секторанегосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг,в том числе:

созданиепрозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственныхнекоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

реализациюорганами государственной власти и органами местного самоуправления программ вобласти поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

сокращениеадминистративных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческихорганизаций;

содействиеразвитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а такжераспространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Согласноподпункту «л» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 годаN 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»Правительству Российской Федерации поручено предусмотреть, начиная с 2013 года,меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций.

Необходимостьразработки подпрограммы обусловлена реализацией государственной политики вобласти поддержки СОНКО, основополагающей задачей которой является созданиеблагоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Брянскойобласти.

В настоящеевремя СОНКО представляют собой сформированную в организованные группы частьнаселения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой онизащищают и реализуют. Они являются выразителями общественного мнения отдельныхгрупп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов,касающихся жизнедеятельности общества.

Некоммерческиеорганизации выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественныхотношений, характерными чертами которого являются заметно возросшийпрофессионализм и широкий спектр направления уставных целей.

Особуюактуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношенийорганов власти и НКО как равноправных субъектов взаимодействия в целяхобъединения усилий для решения задач социально-экономического развития региона.

На территорииБрянской области в 2011 году в территориальном органе юстиции было официальнозарегистрировано более 315 общественных объединений, не считая профсоюзныхорганизаций и региональных отделений политических партий, - с ними количествообщественных структур составляло 1143.

По состоянию на1 января 2014 года зарегистрировано 1383 некоммерческих организации (рост в1,24 раза, прирост в абсолютном выражении - 269 единиц), в том числе 831общественное объединение (из них: 207 общественных организаций, 19 общественныхфондов, 3 общественных учреждения, 4 национально-культурных автономии, 475профессиональных союзов и др.), 264 религиозные организации, 48 политическихпартий и 240 иных некоммерческих организаций.

По состоянию на31.10.2014 зарегистрировано 1399 некоммерческих организаций (рост к началу годана 1,16 процента, прирост в абсолютном выражении - 16 единиц), в том числе 851общественное объединение, 270 религиозных организаций, 278 иных некоммерческихорганизаций.

По состоянию на01.07.2016 зарегистрировано 1199 некоммерческих организаций (снижение на 14,3процента, в абсолютном выражении на 200 единиц).

Уменьшение количества зарегистрированных некоммерческих организацийсвязано с исключением из ЕГРЮЛ профсоюзных организаций в связи с признанием ихнедействующими в порядке ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 г №129-ФЗ «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Около 40процентов от общего количества некоммерческих организаций (в абсолютномвыражении на 01.07.2016 г. – 480 единиц) считают приоритетными направлениями всвоей уставной деятельности вопросы социальной направленности.

Ряд организацийосуществляют свою деятельность по национальному признаку. Большинство организацийи движений зарегистрировано и осуществляет свою деятельность в областном центре- городе Брянске.

Своейдеятельностью социально ориентированные некоммерческие организации стремятсяоказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развитиярегиона. Общественные организации предлагают реальные услуги ветеранам иинвалидам, замещающим семьям, воспитывающим детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, а также многодетным семьям.

На протяжениичетырех последних лет социально ориентированные некоммерческие организациипринимают активное участие в реализации целевых антинаркотических программБрянской области (программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту»).

В Брянскойобласти действуют около 30 детских и молодежных общественных объединений.

Однако, вразвитии СОНКО Брянской области имеется целый комплекс проблем, требующихнемедленного разрешения, в том числе программными методами. Некоммерческийсектор в Брянской области в значительной степени разобщен и характеризуетсяотсутствием устойчивых связей между СОНКО. Все некоммерческие организации приреализации уставных целей испытывают схожие трудности. В первую очередь это:

вопросыимущественного характера (аренда помещений, коммунальные платежи, услугисвязи);

вопросыинформационно-коммуникативного характера (недостаточное информированиенаселения о деятельности СОНКО, об услугах, оказываемых ими отдельнымкатегориям граждан);

слабоематериально-техническое оснащение;

высокие транспортныерасходы, связанные с реализацией социально значимых проектов;

недостатокфинансовых средств для реализации социальных проектов и программ;

недостаточноеразвитие механизмов компенсации затрат СОНКО на оказанные социальные услуги;

отсутствиемеханизмов поощрения добровольчества и волонтерства.

Таким образом,социально ориентированные некоммерческие организации нуждаются в имущественной,финансовой, информационной, консультативной, образовательной и другой поддержкесо стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Сложившаясяситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества,направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионересурсов, в том числе и потенциала социально ориентированных некоммерческихорганизаций. Решение этих проблем руководство области видит в продолженииреализации программно-целевого метода государственной поддержки СОНКО.

Настоящаяподпрограмма призвана обеспечить преемственность достигнутых на сегодняосновных форм взаимодействия и сотрудничества социально ориентированныхнекоммерческих организаций с органами власти Брянской области, датьдополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения иорганизациям, реализующим социальные программы, обеспечить выход системыфинансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций вБрянской области на новый качественный уровень.

Подпрограммаразработана с учетом методических рекомендаций Минэкономразвития России, наосновании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 23августа 2011 года N 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям», Приказа Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 8 сентября 2011 года N 465 «О реализации ПостановленияПравительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 «Опредоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям», подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программыРоссийской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296.

Реализацияпрограммных мероприятий позволит сформировать систему экономической поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций на условиях конкурсасоциальных проектов (программ), создать условия для развития партнерства черезмежсекторное сотрудничество (государство, бизнес, некоммерческие организации),взаимодействие органов государственной власти и социально ориентированныхнекоммерческих организаций для решения социальных проблем населения региона.

На областномуровне действуют и разрабатываются правовые акты, необходимые для созданияусловий для деятельности НКО и оказания им государственной поддержки.

3. Цельи задачи подпрограммы

Основной цельюподпрограммы является увеличение объема и повышение качества социальных услуг,оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективнойдеятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организацийБрянской области.

Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитиемеханизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций коказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсногофинансирования программ и проектов указанных организаций, в том числе:

оказаниефинансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций, направленной на достижение конкретных значений показателейрезультативности;

содействиеразвитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественнойподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Брянскойобласти;

развитиеинфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций,в том числе содействие привлечению социально ориентированными некоммерческимиорганизациями труда добровольцев;

обеспечениеоткрытости информации о государственной поддержке социально ориентированныхнекоммерческих организаций.

4.Сроки реализации подпрограммы

Реализацияподпрограммы предусмотрена на период 2014 - 2020 годов.

5.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Реализацияподпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в рамкахфинансирования, предусмотренного исполнителям мероприятий программы всоответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период.

Объемфинансирования на реализацию подпрограммы составляет:

2014 год –29 688 900,00 рублей;

2015 год –26 822 900,00 рублей;

2016 год –27 039 900,00 рублей;

2017 год –27 190 000,00 рублей;

2018 год -27 190 000,00 рублей;

2019 год -27 190 000,00 рублей;

2020 год -27 190 000,00 рублей.

6.Система программных мероприятий

Мероприятияподпрограммы направлены на решение поставленных задач и реализуются всоответствии со следующими разделами прилагаемого перечня:

организационныемероприятия, необходимые для успешной реализации подпрограммы;

предоставлениеимущественной поддержки;

привлечениесоциально ориентированных некоммерческих организаций к реализациигосударственной политики в социальной сфере;

обеспечение нарегиональном уровне информационной и консультационной поддержки СОНКО;

обеспечениеподдержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций наместном уровне;

реализациясоциально ориентированными некоммерческими организациями социальных проектов поприоритетным направлениям;

финансоваяподдержка реализации социальных проектов (программ) социально ориентированныхнекоммерческих организаций;

мониторинг ианализ эффективности реализации программы.

Раздел «Финансовая поддержка реализации социальных проектов (программ) социальноориентированных некоммерческих организаций» направлен на предоставлениегосударственной поддержки в виде субсидий СОНКО Брянской области поприоритетным направлениям согласно Постановлению Правительства РоссийскойФедерации от 23 августа 2011 года N 713 «О предоставлении поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям»:

а) профилактикасоциального сиротства, поддержка материнства и детства;

б) повышениекачества жизни людей пожилого возраста;

в) социальнаяадаптация инвалидов и их семей;

г) развитиедополнительного образования, научно-технического и художественного творчества,массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

д) развитиемежнационального сотрудничества;

е) профилактиканемедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ,комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотическиесредства и психотропные вещества в немедицинских целях;

ж) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;

з) формированиев обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

и) иныенаправления деятельности.

Переченьмероприятий подпрограммы с указанием содержания мероприятий, исполнителей,прогнозных объемов и источников финансирования приведен в приложении 1 кподпрограмме.

7.Механизм реализации подпрограммы

Субсидии СОНКОБрянской области предоставляются на конкурсной основе в соответствии с порядкомпредоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета социальноориентированным некоммерческим организациям Брянской области (приложение 2 кподпрограмме).

Корректировкаобъемов финансирования подпрограммы осуществляется при внесении соответствующихизменений в закон Брянской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период.

Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области осуществляетконтроль за реализацией мероприятий подпрограммы, координирует деятельностьсоисполнителей, проводит анализ выполнения мероприятий и формирует отчет ореализации мероприятий программы.

Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области имеет правозапрашивать информацию о реализации мероприятий программы у соисполнителей иустанавливать сроки предоставления запрашиваемой информации.

Оценкаэффективности и мониторинг реализации настоящей подпрограммы осуществляется припроведении оценки эффективности и мониторинга государственной программы«Социальная и демографическая политика Брянской области» (2014 - 2020 годы) всоответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 28.10.2013 N608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Брянской области».

8.Риски реализации подпрограммы

Таблица1

Внешний фактор, который может повлиять на реализацию программы

Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов

Отсутствие средств в областном бюджете и сокращение объема финансирования

Оптимизация расходов областного бюджета и изыскание средств на выполнение обязательств. Подготовка предложений по корректировке подпрограммы

Действие обстоятельств непреодолимой силы

Оперативное реагирование и информирование о таких обстоятельствах соисполнителей подпрограммы

Изменение федерального законодательства

Оперативное реагирование Правительства Брянской области на изменение федерального законодательства

9.Целевые индикаторы и показатели эффективности

ирезультативности реализации подпрограммы

Подпрограммабудет способствовать наиболее полному и эффективному использованию возможностейСОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращиванияпотенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективногоего использования. Предлагаемая система показателей позволяет в интегрированномвиде на основе данных мониторинга и официальной отчетности оценивать в динамикерезультаты реализации комплекса мероприятий.

Реализацияподпрограммы позволит достичь следующих основных показателей, представленных втаблице 2:

Таблица2

п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2013 г. (отчет)

2014 г. (отчет)

2015 г. (отчет)

2016 г.

(отчет)

2017 г.

2018 - 2020 гг.

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений

ед.

1383

1354

1218

1171

1035

количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

тыс. чел.

12,5

12,9

96,33

90,00

14,9

15,5

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций

ед.

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка в виде субсидий

ед.

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в иных формах

ед.

количество ежегодных публикаций в средствах массовой информации о деятельности СОНКО, в т.ч. телепередач

ед.

100

180

120

Исходные данныедля определения значения показателей, характеризующих конечные результатыреализации подпрограммы, определяются: для показателя (индикатора) 1 - наоснове данных официальной отчетности управления Минюста России по Брянскойобласти (по данным сайта http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx), для показателей 2 -6 - по данным постоянного мониторинга департамента семьи, социальной идемографической политики Брянской области.».

1.5. Приложение№1 и приложение №2 к подпрограмме «Содействие развитию институтов гражданскогообщества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций Брянской области» (2014-2020 годы) оставить без изменений.

1.6. В разделе 2 «Приоритеты и целигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы» подпрограммы «Развитие системы органов ЗАГС Брянской области» (2014- 2020 годы) абзацы 2-8 изложить в новой редакции:

«Федеральный закон от15 ноября 1997 года N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;

Концепциядемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N1351;

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 «О долгосрочной государственнойэкономической политике»;

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики»;

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления»;

государственнаяпрограмма Российской Федерации «Юстиция», утвержденная ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 312;

1.7. В подпрограмме«Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области» (2017-2020 годы):

1.7.1. В позиции паспорта «Объемы и источники финансированияподпрограммы» абзац 2 изложить в редакции:

«2017 год - 63 787 410,00рублей;».

1.7.2. В разделе IV «Ресурсное обеспечениеподпрограммы» абзац 2 изложить в редакции:

«2017 год - 63 787 410,00рублей;»

1.8. Таблицу «Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы и их значениях» в П риложении 1 к государственной программе «Социальная идемографическая политика Брянской области» (2014 – 2020 годы) изложить в следующей редакции:

Сведенияо показателях (индикаторах)

государственнойпрограммы

и их значениях

Наименование

Единица измерения

Целевые значения показателей (индикаторов)

2013 г.

(факт)

2014 г.

(факт)

2015 г.

(факт)

2016 г.

(факт)

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Целевое значение индикатора 2020 года

Цель государственной программы (предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам)

Задача государственной программы (защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации

85,30

86,60

90,90

92,20

86,60

86,80

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями

21,50

24,10

28,80

32,68

30,50

31,00

31,50

32,00

Доля лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, у которых наступило право на обеспечение жилыми помещениями и не реализовано

36,20

35,00

34,50

34,00

Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в перевозке с места постоянного проживания

100,00

Цель государственной программы (предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам)

Задача государственной программы (социальная поддержка многодетных семей, реализация мероприятий, направленных на повышение социального статуса семьи и укрепление семейных ценностей)

Увеличение количества мероприятий, проводимых в целях повышения социального статуса семьи и укрепления семейных ценностей

ед.

10,00

9,00

8,00

Цель государственной программы (предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам)

Задача государственной программы (социальная защита населения, имеющего льготный статус, попавших в трудную жизненную ситуацию, имеющих среднедушевой доход ниже установленного минимума, осуществление мер по улучшению положения отдельных категорий граждан, включая граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества)

Доля граждан, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общей численности населения (не более)

5,35

4,50

4,33

3,86

4,50

Численность получателей адресной социальной помощи

чел.

6526

5214

6021

10206

4250

Количество учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. стационарного типа, в которых проводится капитальный ремонт

ед.

4,00

9,00

7,00

5,00

Доля получателей выплат, пособий и иных форм социальной поддержки, решение о предоставлении поддержки которым осуществляется с учетом нуждаемости в соответствии с утвержденным нормативным правовым актом

0,00

68,00

99,77

100,00

80,00

100,00

10.

Доля государственных услуг, оказываемых полностью или частично в электронном виде, в общем количестве оказываемых государственных услуг

32,00

25,00

18,70

34,60

26,00

30,00

11.

Исполнение публичных нормативных обязательств и социальных выплат перед гражданами в рамках действующего законодательства

100,00

Цель государственной программы (обеспечение доступности, адресности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты и социального обслуживания населения)

Задача государственной программы (модернизация сети и повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания населения)

12.

Доля средств бюджета, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СОНКО) на предоставление услуг социального обслуживания и социального сопровождения, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере социального обслуживания населения

0,40

1,00

4,00

10,00

13.

Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в регионе

48,10

59,20

64,90

65,90

80,00

100,00

14.

Численность лиц, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в комплексных центрах социального обслуживания населения

чел.

0,45

0,91

1,03

1,10

1,26

15.

Численность лиц, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в стационарных социальных учреждениях

чел.

1,30

1,94

1,95

1,97

16.

Численность лиц, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в домах-интернатах малой вместимости

чел.

1,35

1,17

1,19

1,18

1,20

17.

Численность лиц, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приходящихся на 1 работника государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе в специализированных учреждениях для несовершеннолетних

чел.

0,65

0,45

0,48

0,46

18.

Соотношение численности основных работников государственных учреждений социального обслуживания населения и численности прочего персонала (административно-управленческого, вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также работников, не оказывающих социальные услуги) в комплексных центрах социального обслуживания населения

172,50

297,00

268,00

200,73

200,50

19.

Соотношение численности основных работников государственных учреждений социального обслуживания населения и численности прочего персонала (административно-управленческого, вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также работников, не оказывающих социальные услуги) в стационарных социальных учреждениях

126,30

152,00

152,52

152,50

153,50

20.

Соотношение численности основных работников государственных учреждений социального обслуживания населения и численности прочего персонала (административно-управленческого, вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также работников, не оказывающих социальные услуги) в домах-интернатах малой вместимости

57,50

63,00

64,00

63,50

64,50

21.

Соотношение численности основных работников государственных учреждений социального обслуживания населения и численности прочего персонала (административно-управленческого, вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также работников, не оказывающих социальные услуги) в специализированных учреждениях для несовершеннолетних

94,79

171,00

189,27

195,20

176,00

176,50

177,00

22.

Доля помещений учреждений социальной защиты населения, соответствующих требованиям административных регламентов предоставления государственных услуг

32,00

34,00

100,00

Цель государственной программы (повышение экономической и социальной эффективности государственного сектора социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными социальными услугами)

Задача государственной программы (реализация единой государственной социальной политики на территории Брянской области)

23.

Доля работников учреждений социальной защиты населения, прошедших переподготовку и повышение квалификации

0,82

12,00

2,80

1,67

0,83

0,90

Цель государственной программы (повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального развития и занятости инвалидов).

Задача государственной программы (повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области, в том числе: формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта; формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов; формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов).

24.

Доля объектов социальной инфраструктуры, имеющих сформированные и обновляемые паспорта доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Брянской области

50,00

100,00

54,50

25.

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Брянской области

14,40

30,90

47,80

47,82

26.

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты

54,88

27.

Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов службы занятости

38,24

28.

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения

45,46

29.

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры

37,50

30.

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта

50,88

31.

Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Брянской области

0,80

1,43

6,00

13,43

32.

Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Брянской области

56,33

33.

Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в субъекте Российской Федерации

21,08

34.

Доля профессиональных образовательных учреждений, здания которых приспособлены для обучения инвалидов, в общем количестве профессиональных образовательных учреждений

0,00

25,90

44,44

35.

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций

3,80

7,80

20,80

23,68

36.