Постановление Правительства Брянской области от 09.10.2017 № 492-п
Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Брянской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2017 г. № 492-п
г. Брянск
Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальнымиотходами на территории Брянскойобласти
В соответствии с Федеральным закономот 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Брянской области от 11 мая2006 года № 29-З «Об отходах производства и потребления» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществлениядеятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальнымиотходами на территории Брянской области.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Мокренко Ю.В.
Губернатор А.В. Богомаз
Утверждены
постановлением Правительства Брянской области
от 9 октября 2017 г. № 492-п
П Р А В И Л А
осуществлениядеятельности регионального оператора
по обращению с твердымикоммунальными отходами
на территории Брянскойобласти
1. Общиеположения
1.1.
Правила осуществления деятельности регионального оператора
по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Брянской области(далее – Правила)
определяют цели,задачи, функции и
порядок осуществления деятельности регионального оператора по обраще-нию с твёрдымикоммунальными отходами (далее – региональный оператор) в сфере обращения ствёрдыми коммунальными отходами (далее –ТКО).
1.2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются взначениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1998 года
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовымиактами, регулирующим данную сферу.
1.3. Настоящие Правила разработаны в соответствии с:
Федеральным законом от24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее –Федеральный закон № 89-ФЗ);
Федеральным законом от10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердымикоммунальными отходами и внесении изменения в постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – постановлениеПравительства Российской Федерации № 1156);
постановлениемПравительства Брянской области от 19декабря
2016 года № 642-п «Об утверждении территориальной схемы обращения
с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территорииБрянской области»;
постановлениемПравительства Брянской области от 3 июля2017 года № 302-п «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальныхотходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Брянской области» (да- лее – Порядок сбора ТКО).
1.4. Статусрегионального оператора присваивается юридическому лицу на основанииконкурсного отбора на срок не менее чем 10лет.
Региональный операторосуществляет свою деятельность на основании соглашения, заключенного с уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Брянской области (далее – уполномоченный орган), Уставарегионального оператора – при наличии действующей лицензии, необходимой вотношении деятельности, которую юридическое лицо будет осуществлятьсамостоятельно (сбор, транспортирование, обезвреживание, размещение отходов I – IV классов опасности), в соответствии с терри-ториальной схемой обращения с отходами, в том числе сТКО, на терри-тории Брянской области (далее –территориальная схема) и региональной программой в области обращения сотходами, в том числе с ТКО, на территории Брянской области (далее –региональная программа).
Юридическое лицо может быть лишено статусарегионального
оператора по основаниям, определённымПравилами обращения с твёрдыми
коммунальными отходами,утверждёнными
постановлением Правительства Российской Федерации № 1156
, и на основаниирешения
суда.
Инициатором решения о лишении статусарегионального оператора выступает уполномо-ченныйорган.
1.5. Сбор,транспортирование, обработка, утилизация, обезврежива-ние,захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обраще-нияс ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1156.
1.6.Контроль за исполнением региональным операторомнастоящих Правил осуществляет уполномоченный орган.
2. Цели изадачи деятельности регионального оператора
2.1. Основной цельюдеятельности регионального оператора является осуществление деятельности всфере обращения с ТКО на территории Брянской области.
2.2. Основными задачами региональногооператора являются:
реализация территориальной схемы и мероприятийрегиональной п рограммы;
обеспечениедеятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживаниюи захоронению ТКО в зоне деятельности регионального оператора;
планирование,регулирование и контроль за обращением с ТКО
и вторичными ресурсами в зоне его деятельности;
взаимодействиес операторами по обращению с ТКО, осуществляю-щимидеятельность по сбору и транспортированию ТКО, в части коммер-ческогоучета объема и (или) массы ТКО;
координация деятельностилиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения с ТКО;
реализация механизмовэкономического регулирования деятельности по обращению с ТКО;
взаимодействие сорганизациями, осуществляющими деятельность
в сфере обращения с отходами, федеральными органами государственной власти,исполнительными органами государственной власти Брянской области, органамиместного самоуправления Брянской области, физическими и юридическими лицами;
участие в разработке иреализации инвестиционных проектов (на основе концессионных соглашений,соглашений государственно-частного партнерства, соглашений муниципально-частногопартнерства) в сфере обра-щенияс отходами в зоне деятельности регионального оператора;
внедрение системыраздельного сбора ТКО на территории Брянской области в соответствии с порядкомсбора ТКО;
проведение информационной эколого-просветительскойработы по обращению с отходами и с вторичнымиматериальными ресурсами с населе-ниемБрянской области.
3. Функции регионального оператора
Основными функциями региональногооператора являются:
3.1. Привлечениеоператоров по обращению с ТКО для осуществления сбора, транспортирования,обработки, утилизации, обезвреживания, захоро-ненияТКО.
3.2.Обеспечение сбора, транспортирования,обработки, утилизации, обезвреживания, захороненияТКО в соответствии с региональной програм-мойи территориальной схемой.
3.3. Заключениедоговоров на оказание услуг:
по обращению с ТКО ссобственниками ТКО, которые образуются
и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального опера-тора, в соответствии с типовым договором, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации № 1156;
по обращению с другими видами отходов ссобственниками таких отходов (при необходимости).
3.4. Проведение торговна осуществление сбора и транспортирования ТКО на условиях, установленныхнормативным правовым актом Брянской области.
3.5. Обеспечениеобращения с ТКО, ранее размещенными в зоне дея-тельности регионального оператора, на земельныхучастках, не предназна-ченных для этих целей.
3.6. Создание условий для сбора ТКО на контейнерных площадках,предусмотренных территориальной схемой.
3.7. Обеспечениевыполнения целевых показателей, установленных региональной программой итерриториальной схемой.
3.8. Внесениепредложений по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере обращения сТКО.
3.9. Участие в мероприятиях попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с ТКО.
3.10. Обеспечениеобщего доступа к информации в области обра-щенияс ТКОпутём ее размещения в форме открытых данных, в том числе на официальном сайте уполномоченного органа.
3.11. Рассмотрение претензий,жалоб, заявлений потребителей услуг
в сфере обращения с ТКО, принятие по ним решения в пределах своей компетенции вустановленные законодательством сроки.
3.12. Внесение платы занегативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО .
3.13. О
беспечение сбора и транспортирования ТКО, обнаруженных
во вновь возникших местах несанкционированного размещения отходов,
в соответствии с Порядком сбора ТКО.
3.14. Участие впроцедуре согласования мест размещения объектов сбораи накопления, хранения ТКО.
3.15. Осуществление иныхобязанностей в сфере деятельности, предус-мотренныхзаконодательством и нормативными правовыми актами Россий-скойФедерации и Брянской области.
4. Взаимодействиерегионального оператора с собственниками отходов
и операторами пообращению с ТКО
4.1.Региональный оператор обязан заключать договоры с собственни-ками ТКО на оказание услуг по обращению сТКО, которые образуются, и места сбора которых находятся в зоне действиярегионального оператора.
4.2. Договор на оказание услуг по обращению с ТКОявляется публич-ным длярегионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственникуТКО, которые образуются, и места сбора которых находятся
в зоне деятельности регионального оператора.
4.3. Региональный оператор осуществляет сбор,транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКОсамостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
5. Взаимодействие регионального оператора
с иными участниками в сфере обращения с отходами
5.1.
Взаимодействиерегионального оператора с уполномоченным
органом:
5.1.1.
По запросам уполномоченного органа региональныйоператор представляет информацию в электронном виде и на бумажном носителе
о деятельности в сфере обращения с ТКО в зоне его деятельности по форме, объемуи в сроки, указанные в запросе.
5.1.2.
Региональный оператор направляет в уполномоченныйорган основные сведения об объеме и массе накопления ТКО, а также ТКО,
в отношении которых осуществлены сбор, транспортирование, обработка,утилизация, обезвреживание и (или) захоронение на территории Брянской области,по форме и в сроки, установленные соглашением, заключенным с уполномоченным исполнительным органом.
5.1.3. Ежегодно,не позднее последнего месяца года, предшествую-щегопланируемому периоду, региональный оператор представляет для согласования в уполномоченныйорган план внедрения системы раздельного сбора ТКО на территории Брянскойобласти.
5.1.4. Уполномоченный орган осуществляеткоординацию отношений регионального оператора и концессионеров, действующих вБрянской обла-сти.
5.1.5. Региональныйоператор по запросам уполномоченного органа представляет информацию,необходимую для определения нормативов накопления ТКО.
5.1.6. Исполнительныйорган государственной власти Брянской обла-сти,уполномоченный осуществлять государственное регулирование тарифов в области обращенияс отходами:
устанавливаетпредельный тариф в области обращения с ТКО;
утверждаетинвестиционные программы операторов по обращению
с ТКО, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обра-щения с ТКО;
утверждаетпроизводственные программы операторов по обращению
с ТКО, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обра-щения с ТКО.
5.2. Взаимодействиерегионального оператора с органамиместного самоуправления Брянской области:
5.2.1.
Органы местного самоуправления поселений, городскихокругов
в пределах своих полномочий в области обращения с ТКО вправе запра-шивать у организаций,осуществляющих деятельность в области обращения с ТКО, информацию, необходимуюдля осуществления полномочий, установ-ленныхФедеральным законом № 89-ФЗ, а указанные организации обязаны предоставитьзапрашиваемую информацию.
5.2.3. Органы местногосамоуправления содействуют выбору земельного участка под объекты размещения(хранения, обработки, утилизации, обезвре-живания)ТКО.
6.Контроль за соблюдением региональным оператором
настоящих Правил
Контрольза соблюдением региональным оператором настоящих Правил осуществляет уполномоченный орган.