Постановление от 28.12.2007 г № 1085
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, физическим и юридическим лицам»
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации области от 8 февраля 2007 года N 72 "Об утверждении Типового административного регламента исполнительного органа государственной власти Брянской области, Типового административного регламента по предоставлению государственной услуги, Типового административного регламента по исполнению государственной функции", с целью реализации плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2007 - 2008 годах постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, физическим и юридическим лицам".
2.Данное Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению услуги "Предоставление земельных
участков, находящихся в собственности Брянской области,
физическим и юридическим лицам"
I.Общие положения
1.1.Государственная услуга
Административный регламент Брянской области (далее - административный регламент) по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, физическим и юридическим лицам" (далее - услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.2.Нормативные правовые акты
Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";
Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Брянской области от 8 ноября 2007 года N 152-З "О цене земли на территории Брянской области при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках";
Законом Брянской области от 9 июня 2006 года N 40-З "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области";
Постановлением администрации области от 27 июля 2006 года N 459 "О реализации Закона Брянской области от 9 июня 2006 года N 40-З "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области";
Положением о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, утвержденным Постановлением Брянской областной Думы от 30 марта 2006 года N 4-606 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области";
Положением об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденным Постановлением администрации области от 30 октября 2006 года N 637;
Положением о фонде имущества Брянской области, утвержденным Постановлением администрации области от 8 сентября 1999 года N 374 "Об утверждении новой редакции Положения о фонде имущества Брянской области".
1.3.Орган, предоставляющий услугу
1.Услугу предоставляет управление имущественных отношений Брянской области (далее - управление).
2.В предоставлении услуги также принимают участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителям, следующие органы и учреждения:
специализированное государственное учреждение "Фонд имущества Брянской области";
органы местного самоуправления, осуществляющие подготовку актов о выборе земельного участка;
ФГУ "Земельная кадастровая палата по Брянской области";
управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области;
главное управление развития территории г. Брянска;
ГУП "Брянскоблтехинвентаризация";
землеустроительные организации;
судебные органы.
График приема данных организаций изложен в приложении 3 к данному регламенту.
3.В целях повышения качества и оптимизации административных процедур, а также сокращения сроков предоставления государственной услуги за счет реализации принципа "одного окна" в процессе предоставления государственной услуги принимает участие государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" (далее - многофункциональный центр), действующее на основании заключенного с управлением имущественных отношений Брянской области соглашения и в соответствии с утвержденным о его деятельности уставом.
1.4.Стоимость предоставления услуги
Услуга предоставляется бесплатно.
1.5.Право на неоднократное предоставление услуги
Потребители результатов предоставления услуги имеют право на неоднократные обращения для предоставления государственной услуги.
1.6.Применяемые термины и определения
Государственная услуга - исполнение запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, установлении юридических фактов, а также предоставлении документированной информации по вопросам, включенным в соответствии с законодательством Российской Федерации в Реестр государственных услуг;
административный регламент предоставления государственной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия органом исполнительной власти и его структурными подразделениями и должностными лицами решений, влекущих за собой возникновение (передачу) документированной информации (документа) в целях предоставления государственной услуги;
должностное лицо органа исполнительной власти - лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов государственного значения и (или) по организации деятельности органа исполнительной власти;
заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин либо лицо без гражданства, или организация, обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в орган государственной власти или местного самоуправления для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1.Порядок информирования о порядке предоставления услуги
1.Услуга заключается в предоставлении физическим и юридическим лицам земельных участков на правах: собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования.
2.Информация о государственной услуге и процедуре ее предоставления сообщается:
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов).
3.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, и интернет-сайте администрации Брянской области (www.bryanskobl.ru) в разделе "Административная реформа" размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст регламента с приложениями, в том числе образцы оформления документов, адреса и график работы организаций, принимающих участие в предоставлении государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
о времени приема и выдачи документов;
о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги.
2.1.2.Порядок информирования о ходе предоставления услуги
1.Заявитель, представивший документы для получения государственной услуги, информируется специалистами о сроках рассмотрения, оформления и возврата представленных документов, в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону. С момента подачи документов на получение государственной услуги заявитель имеет право получить информацию о том, на каком этапе исполнения находятся представленные им документы, при помощи телефона или посредством личного посещения управления имущественных отношений Брянской области.
2.Сотрудники управления не несут ответственности за убытки, причиненные вследствие искажения текста правового акта, опубликованного без их ведома и контроля.
2.1.3.Наименование, местоположение и график приема заявителей в организациях, участвующих в предоставлении услуги
Управление имущественных отношений Брянской области, расположено по адресу: 241050, г. Брянск, просп. Ленина, д. 33, тел.: 64-41-39, 64-90-33;
ГСУ "Фонд имущества Брянской области", расположено по адресу: 241050, г. Брянск, просп. Ленина, д. 37, тел.: 66-41-78, 66-49-21;
ФГУ "Земельная кадастровая палата по Брянской области", расположено по адресу: 241011, г. Брянск, ул. Софьи Перовской, д. 63, тел.: 66-63-22, 74-43-51;
управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области, расположено по адресу: 241007, г. Брянск, ул. 3 Июля, д. 27, тел.: 66-31-65;
главное управление развития территории г. Брянска, расположено по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 66, тел.: 75-35-75;
ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", расположено по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 60, тел.: 41-86-09, 41-63-62.
2.2.Порядок получения консультаций
Исключен
2.3.Условия и сроки предоставления услуги
1.Управление имущественных отношений Брянской области принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении услуги в срок, не превышающий 7 дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом государственного органа.
2.Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 30 дней.
3.При ответах на обращения (устные, письменные) граждан (юридических лиц) должностное лицо обязано:
а) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
б) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
г) в тридцатидневный срок дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением отдельных случаев в соответствии с действующим законодательством;
д) в трехдневный срок уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
е) соблюдать правила делового этикета;
ж) проявлять корректность в отношении граждан;
з) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
и) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги
1.В предоставлении услуги может быть отказано, если:
с заявлением обратилось неуполномоченное лицо, которое не может представлять интересы в силу своего статуса, или лицо, действующее без доверенности;
документы, представленные соискателем услуги, недостаточны, недостоверны или представлены в искаженной форме.
2.Соискатель услуги имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ управления имущественных отношений Брянской области в предоставлении услуги или его бездействие.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
3.1.1.Прием документов
Соискателями услуги могут быть физические и юридические лица.
Для предоставления земельного участка на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования соискатель услуги направляет или представляет в управление заявление о предоставлении земельного участка (приложение 1 к административному регламенту), в котором указываются:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адрес заявителя, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, адрес, площадь, цель использования, кадастровый номер земельного участка, вид права - для юридического лица;
фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, адрес, площадь, цель использования, кадастровый номер земельного участка, вид права - для индивидуального предпринимателя;
фамилия, имя и отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, адрес, площадь, цель использования, кадастровый номер земельного участка, вид права - для физического лица.
К заявлению о предоставлении услуги прилагаются документы, перечень которых определяется настоящим административным регламентом.
Управление имущественных отношений Брянской области не вправе требовать от соискателя услуги представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом.
Перечень документов, необходимых для приобретения
прав на земельный участок
1.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2.Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
3.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
4.При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
4.1.Уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения.
4.2.Копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
5.Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
5.1.Уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок.
5.2.Копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
6.Кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
7.Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право на приобретение земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего перечня.
8.Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1, 5, 5.1, 6 перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок. Документы запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
3.2.Должностное лицо, ответственное за предоставление услуги
1.Должностное лицо, ответственное за предоставление услуги, - начальник управления.
2.Должностное лицо управления, в соответствии с действующим законодательством, осуществляет:
1) выбор исполнителя и ответственного лица отдела земельных ресурсов;
2) внесение предложений по оптимизации, повышению эффективности предоставления услуги;
3) подписание документов.
Информация о предоставлении земельного участка хранится на бумажном и электронном носителях в архиве управления имущественных отношений Брянской области.
3.3.Требования к местам для ожидания и приема заявителей
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных мест для каждого уполномоченного специалиста.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
3.4.Порядок и формы контроля за предоставлением услуги
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием работниками управления решений осуществляется начальником управления, а также руководителями структурных подразделений управления.
2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается Положением об управлении, положениями о структурных подразделениях управления.
3.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения работником управления положений настоящего регламента.
4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления.
5.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления услуги, а также контроль за действиями (бездействием) работников управления.
6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
7.Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании индивидуальных приказов управления.
8.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления услуги).
9.Для проведения проверки полноты и качества предоставления услуги формируется комиссия.
10.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
11.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
12.Акт подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого подразделения управления.
3.5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления услуги
1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений, действий (бездействия) управления, должностного лица управления либо государственного служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в управление. Жалобы на решения, принятые начальником управления, подаются в вышестоящий орган.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта управления, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
2.2.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица управления, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
Ф.И.О.(последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного(ых) телефона(ов), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
2.3.По результатам рассмотрения жалобы управление принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
2.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по поступившей жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
2.5.Жалоба, поступившая в управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления, должностного лица управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток или ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
2.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного нарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2007-12-28 Приложение к Постановлению от 28 декабря 2007 года № 1085 Административный регламент
2007-12-28 Приложение к Постановлению от 28 декабря 2007 года № 1085