Постановление Правительства Брянской области от 29.12.2018 № 734-п

Об утверждении государственной программы «Доступная среда Брянской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2018 г. № 734-п

г. Брянск

Обутверждении государственной программы «Доступная среда Брянской области»

(В редакции Постановлений ПравительстваБрянской области

от19.08.2019 г. № 369-п)

В соответствии спостановлением Правительства Брянской области от 28 октября2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Брянской области» Правительство Брянскойобласти

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу «Доступная среда Брянской области».

2. Признатьутратившими силу с 1 января 2019 года постановления Правительства Брянскойобласти:

от 26декабря 2016 года № 730-п «Об утверждении государственной программы «Доступнаясреда Брянской области» (2017 – 2020 годы)» ;

от 29 мая2017 года № 241-п «О внесении измененийв государственную программу «Доступная среда Брянской области» (2017 –2020 годы)» ;

от 20ноября 2017 года № 576-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Доступная среда Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 26декабря 2017 года № 727-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Доступная среда Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 26декабря 2017 года № 748-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Доступная среда Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 29января 2018 года № 25-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Доступная среда Брянской области» (2017 – 2020 годы)»;

от 8 мая2018 года № 221-п «О внесении изменений в государственную программу «Доступная среда Брянскойобласти» (2017 – 2020 годы)»;

от 3декабря 2018 года № 609-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Доступная среда Брянской области» (2017 – 2020 годы)».

3. Постановлениевступает в силу с 1 января 2019 года.

4. Опубликовать постановлениена «Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Щеглова Н.М.

Губернатор А.В.Богомаз

Утверждена

постановлениемПравительства

Брянскойобласти

от 29 декабря 2018 г. № 734-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

«Доступнаясреда Брянской области»

ПАСПОРТ

государственной программы

Наименование государственной программы

«Доступная среда

Брянской области»

Ответственный исполнитель государственной программы

департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, обеспечивающий реализацию программы, осуществляющий координацию исполнительных органов государственной власти Брянской области, участвующих в реализации одного или нескольких основных мероприятий программы (далее - соисполнители программы), в процессе ее реализации и оценки эффективности.

Соисполнители государственной программы

департамент образования и науки Брянской области;

департамент здравоохранения Брянской области;

департамент культуры Брянской области;

департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;

департамент внутренней политики Брянской области;

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;

управление физической культуры и спорта Брянской области;

Брянская городская администрация (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию);

региональные общественные организации инвалидов (по согласованию).

Перечень подпрограмм

подпрограмма «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов Брянской области»

Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы

Отсутствуют.

Цели государственной программы

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощи, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Брянской области.

Задачи государственной программы

1) Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;

2) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

3) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;

4) Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Брянской области, в том числе:

- определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Брянской области;

- формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Брянской области;

- формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Брянской области.

Этапы и сроки реализации государственной программы

2019 - 2024 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию

государственной программы

общий объем средств на реализацию программы составляет 100 963 693,71 рубля, в том числе:

2019 год – 59 688 248,29 рубля;

2020 год – 20 171 222,71 рубля;

2021 год – 21 104 222,71 рубля.

Объем средств на реализацию программы за счет средств федерального бюджета составляет:

2019 год – 36 850 700,00 рубля;

2020 год – 0,00 рубля;

2021 год – 0,00 рубля.

Объем средств на реализацию программы за счет средств областного бюджета составляет:

2019 год – 22 389 577,39 рубля;

2020 год – 20 156 577,39 рубля;

2021 год – 21 089 577,39 рубля.

Объем средств на реализацию программы за счет средств местных бюджетов составляет:

2019 год – 447 970,90 рубля;

2020 год – 14 645,32 рубля;

2021 год – 14 645,32 рубля.

Объем средств на реализацию программы за счет внебюджетных средств составляет:

2019 год – 0,00 рубля;

2020 год – 0,00 рубля;

2021 год – 0,00 рубля

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 19.08.2019 г. № 369-п)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы

Отсутствует.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1) Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;

2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ ИОГВ, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области;

3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

4) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

5) преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе;

6) увеличение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общем количестве данной категории;

7) создание в Брянской области базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов;

8) создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования;

9) Увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Брянской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или рабилитации (взрослые);

10) увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов Брянской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или рабилитации (дети);

11) увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Брянской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Брянской области;

12) увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Брянской области, нуждающихся в получении таких услуг;

13) увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Брянской области;

14) увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Брянской области;

15) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Брянской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Брянской области в отчетный период;

16) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Брянской области;

17) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Брянской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Брянской области;

18) увеличение доли семей Брянской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

19) увеличение доли специалистов Брянской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Брянской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы, а также методика их расчета приведены в приложении 1 к государственной программе «Доступная среда Брянской области».

I. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости решения ее программными методами

В Брянскойобласти динамика численности инвалидов за последние три года сложиласьследующим образом: 2015 год – 116 545 человек, 2016 год – 103 233 человек, 2017 год – 101 008 человек, 2018год – 112 848 человек.

В целях созданиякомплексной доступности объектов и услуг социальной и транспортнойинфраструктур постановлением Правительства Брянской области от 03.04.2017 года №135-п утвержден региональныйплан мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг в Брянской области на 2017 - 2030годы, который предусматривает реализацию мероприятий в сферах: ТЭК и ЖКХ,транспорта, дорожной инфраструктуры, строительства, потребительского рынка,физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, социальной защиты изанятости.

В настоящеевремя на территории Брянской области все органы государственной властиразработали ведомственные планы («дорожные карты») по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг.

В 2018 годуинфраструктура учреждений социального обслуживания населения включает 50учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услугигражданам пожилого возраста и инвалидам:

20 стационарныхучреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов,в том числе 4 дома-интерната общего типа, 7 психоневрологическихдомов-интернатов, 7 домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей иинвалидов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;

29 комплексныхцентров социального обслуживания населения;

1реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Кроме этого,действует 33 ГКУ «Отдел социальной защиты населения» и 12 социальных приютов.

Сфера занятостисостоит из 28 государственных учреждений.

В Брянскойобласти функционирует 76 медицинских организаций.

Амбулаторнаямедицинская реабилитация проводится во всех медицинских организацияхамбулаторно-поликлинического звена, имеющих физиотерапевтические кабинеты,кабинеты ЛФК, массажа и др.

Медицинскаяреабилитация проводится и в санаторных учреждениях, подведомственныхдепартаменту здравоохранения Брянской области: ГАУ Брянской области «ГАУЗ«Санаторий «Домашово» для детей с родителями», ГАУЗ «Белобережский детскийсанаторий».

На территорииБрянской области функционирует 474 общеобразовательных организации. Системасреднего профессионального образования представлена 27 образовательнымиорганизациями.

Количествоучреждений физической культуры и спорта, осуществляющих работу с инвалидами,составляет 57 учреждений.

В сетькультурно-досуговых учреждений Брянской области входит 563 учреждения.

В регионесформирован Реестр из приоритетных 374 социально значимых государственных имуниципальных объектов, подлежащих обязательному обустройству элементамидоступности для инвалидов, из них за период действия программы, включая 2018год, обустроено – 213 зданий. Актуализированные сведения о доступности данныхобъектов ответственными исполнителями (исполнительными органами государственнойвласти и администрациям муниципальных образований), реализующими мероприятиягосударственной программы «Доступная среда в Брянской области», вносятся наИнтернет - портале «Жить вместе».

Координациюработы по соблюдению норм федерального и регионального законодательства поповышению эффективности и качества предоставления инвалидам услуг в сфереторгового обслуживания, общественного питания и бытовых услуг внегосударственном секторе осуществляется управлением потребительского рынка иуслуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции Брянской области.

Управлениемразработаны конкретные рекомендации по обеспечению доступности услуг дляинвалидов в сфере потребительского рынка и доведены до предприятий торговли иобщественного питания, информация размещена на официальных сайтах муниципальныхобразований.

Ежемесячноосуществляется мониторинг соблюдения Федерального закона от 1 декабря 2014 г. №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификациейКонвенции о правах инвалидов».

В 2018 г. обследовано 7979 предприятий сферыпотребительского рынка, что составляет 75 %, из них на 4017 объектах созданыусловия беспрепятственного доступа для инвалидов.

В 2018 году на реализацию паспортов доступностинаправлено 6,0 млн. рублей средств субъектов деятельности (организаций торговлии услуг).

В рамках государственной программы «Доступная среда в Брянской области»в 2017 году реализовано 48 999,5 тыс. руб., из них:

- 26 381,5 тыс. руб.– средства федерального бюджета;

- 22 618,0 тыс. руб. - средства областного бюджета.

Таким образом, в 2017 году на 35объектах социальной инфраструктуры в сферах образования, здравоохранения,социальной защиты, занятости, культуры и спорта обеспечены условия доступности объектов и услуг для инвалидов.

В 2018 году вБрянскую область поступила субсидия из федерального бюджета в сумме 10 703800 рублей, из них (8 092 400 рублей по линии Минтруда России и2 611 400,00 рублей по линии Минобрнауки России) на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в рамкахпрограммы «Доступная среда Брянской области», обеспечена реализация мероприятийдоступности объектов и услуг для инвалидов на объектов социальной инфраструктуры: адаптация учреждений образования – 7объектов; адаптация профессиональных образовательных организаций – 1 объект;

адаптациягосударственных учреждений социальной защиты – 2 объекта;

адаптациягосударственных учреждений здравоохранения – 1 объект;

адаптациямуниципальных учреждений культуры – 1 объектов;адаптация муниципальныхучреждений физической культуры и спорта – 1 объектов;адаптация государственныхучреждений занятости – 2 объекта. Оборудовано3 остановки транспортных средствзвуковым и световым оповещением пассажиров (информационным табло);нарегиональном телевидении организовансурдоперевод для инвалидов по слуху информационныхпрограмм в количестве 61,6 часов.

Одновременно, врамках государственной программы «Доступная среда Брянской области» в 2018 годуна модернизацию государственных объектов (здравоохранения, соцзащиты, культуры,спорта, занятости, образования) беспрепятственным доступом для инвалидов изсредств областного бюджета направлено 9 580 046,96 рублей.

Координацию работы по модернизации объектов в регионеосуществляет областной Совет по делам инвалидов, возглавляемый заместителемГубернатора Брянской области. Ежеквартально на заседаниях совета заслушиваютсяруководители исполнительных органов власти, муниципалитетов о мерах,принимаемых в Брянской области для выполнения Конвенции о правах инвалидов.

Независимаяоценка хода реализации мероприятий государственной программы «Доступная средаБрянской области» организована представителями общественных организацийинвалидов и Брянского отделения общероссийского движения «Народный фронт «ЗаРоссию».

Для дальнейшегоформирования беспрепятственного доступа для инвалидов и толерантного отношенияк инвалидам в обществе необходимо:

проведениедополнительной работы по организации общественно-информационных иразъяснительных кампаний;

привлечениесредств массовой информации для формирования позитивного общественного мненияпо отношению к социальным проблемам инвалидов и других МГН;

дооборудованиеприоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктурыбеспрепятственным доступом для инвалидов.

Государственныеи муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственногодоступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктурыосуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти целив бюджетах всех уровней.

Решение проблемыпо развитию доступной среды для инвалидов и повышению доступностиреабилитационных услуг требует комплексного подхода. Из опроса общественнымиорганизациями инвалидов различных категорий инвалидов следует, что впервоочередном порядке требуется обеспечение доступности транспортных услуг дляинвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и зрения. Не менее важнымявляется также предоставление образовательных и физкультурно-спортивных услуг,как детям-инвалидам, так и инвалидам. Обязательно необходимо сформироватьдоступную среду для лиц с ограниченными возможностями здоровья на улице и взданиях медицинских организаций, учреждений соцзащиты, культуры, спорта и вдругих сферах предоставления различных видов услуг.

В настоящеевремя решению вышеуказанных проблем служит консолидация областного и муниципальныхбюджетов, в том числе и привлечение средств из внебюджетных источников.

Однако, в связис принятием новых требований к обеспечению прав инвалидов в соответствии смеждународными стандартами необходимо значительное расширение принимаемых мер посозданию должных условий жизни инвалидов, необходимо участие как средств изфедерального бюджета, так и запланированных и привлеченных средств.

Во исполнениеФедерального закона от 07.06.2017 № 116-ФЗ «О внесении изменений в Федеральныйзакон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» постановлениемПравительства Брянской области от 11.12.2017 года №637-п «Об утверждениипорядка организации и осуществления исполнительными органами власти Брянскойобласти регионального государственного контроля (надзора) за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур и предоставляемых услуг на территории Брянской области»определены уполномоченные органы Брянской области, осуществляющиегосударственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидовобъектов и услуг.

Во исполнениеуказанного выше распоряжения внесены соответствующие изменения в положенияисполнительных органов государственной власти Брянской области. Утвержденыадминистративные регламенты по исполнению государственной функции надзора иконтроля за обеспечением доступности для инвалидов и других маломобильных группв сферах установленных полномочий.

Должностные лицаисполнительных органов государственной власти Брянской области, уполномоченныена проведение проверок по осуществлению надзора и контроля за обеспечениемдоступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектоворганов службы занятости и предоставляемых услуг, в своей деятельности строгоруководствуются положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С цельюактуализации необходимых знаний в вопросах, касающихся особенностей и общихправил проведения проверок в январе 2018 года проведено обучение уполномоченныхлиц по программе повышения квалификации «Государственный контроль (надзор) заобеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной итранспортной инфраструктур» в Брянском филиале федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российскийэкономический университет имени Г.В. Плеханова»

В соответствии сЕдиным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, согласованным с прокуратуройБрянской области, уполномоченными органами проведено 34 проверки.

Численностьинвалидов Брянской области в 2018 годусоставила 112 848 человек.

Численностьдетейцелевой группы в возрасте от 0 до 3 лет на 2018 год сложилась следующимобразом:

дети-сироты идети, оставшиеся без попечения родителей – 12;

дети из семей,находящихся в социально опасном положении – 190;

дети с рискомразвития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности –2022;

дети сгенетическими отклонениями – 210;

дети сограниченными возможностями здоровья – 62;

дети-инвалиды –462.

Ранняяреабилитация организована на базе соматических отделений, а в случаенеобходимости, в условиях специализированных отделений по профилю имеющегося уребенка заболевания.

В настоящеевремя в Брянской области функционирует 50 реабилитационных коек в Центререабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями ГБУЗ«Брянская областная детская больница».

В центргоспитализируются дети в возрасте от 6 месяцев, которым проводится комплекснаяреабилитация детей с неврологическими заболеваниями, сопровождающимисядвигательными и психо-речевыми расстройствами.

Комплексреабилитационных мероприятий, применяемых в Центре, включает в себя, крометрадиционных методов массажа, лечебной физкультуры, физиолечения и занятий слогопедом, методики кинезотерапии, с применением костюмов Адели и тренажераГросса, мануальной терапии, психотерапии, эрготерапии с элементамиМонтессори-терапии и эстэтотерапии, нейро-психологическую коррекцию, сенсорнуюинтеграционную терапию и ароматерапию.

Центроснащен физиотерапевтическимоборудованием для проведения электролечения (гальванизация, электрофорез,электросон, электростимуляция и пр.), вибротерапии, магнитотерапии,лазеротерапии и т.д.

В Центреработают высококвалифицированные специалисты: неврологи, физиотерапевты, врачиЛФК, рефлексотерапии, мануальной терапии, психологи и психотерапевты, логопедыи педагоги, а так же средний и младший медицинский персонал.

В системесоциальной защиты населения Брянской области функционирует 1 государственное бюджетное учреждениеБрянской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями здоровья «Озёрный» (со стационаром) на 140 мест и 19 отделений дневного пребывания иреабилитации инвалидов и детей-инвалидов, действующих в структуре комплексных центров социального обслуживаниянаселения и принимающих детей-инвалидов.

Приём детей вамбулаторные центры и отделения ведётся от рождения до 18 лет и в стационарныйцентр «Озерный» в возрасте от 1,5 до 18 лет.

Вместе с тем,опыт работы показывает, что меры по профилактике детской инвалидности включают,прежде всего, систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с физическими ипсихологическими нарушениями, а также систему раннего вмешательства для детей,перенесших тяжелые состояния перинатального периода, должны быть оказаны, как можноскорее.

Родителидетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья обучаютсяметодам реабилитации и уходу за детьми-инвалидами.

По состоянию на01.09.2018 года социальные услуги ранней помощи предоставлены учреждениямисоциальной защиты: отделениями реабилитации - 201 семье с детьми-инвалидами ввозрасте от 0 до 3 лет; отделениями помощи семье, женщинам и детям - 190семьям, находящимся в социально-опасном положении, с детьми в возрасте от 0 до3 лет.

В систему раннейпомощи включены социально ориентированные некоммерческие организации Брянскойобласти.

Автономнаянекоммерческая организация «Центр психологии и развития человека «Сфера» имеет5 оборудованных реабилитационных центров, принимающих детей от рождения, где вкомплексе предоставляется весь спектр востребованных семьями с детьми услуг.

Автономнойнекоммерческой организацией «Гармония» предоставляются реабилитационные услугиинвалидам с синдромом Дауна.

Автономнаянекоммерческая организация «Центр реабилитации инвалидов» имеет оборудованныйреабилитационный центр и предоставляет услуги детям с нарушениемопорно-двигательного аппарата. Организована бесплатная доставка в центр насоциальном такси.

Ранняя помощьдетям должна начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильнойоценке нужд и сильных сторон самого ребенка и находится максимально близко кместам их непосредственного проживания.

В то же время вцелях профилактики детской инвалидности необходимо формировать системукомплексной ранней помощи с учетом мероприятий для детей, которым неустановлена инвалидность, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствиезаболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи их семьям, а также систему раннего вмешательства длядетей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода либо тяжелые травмы.

На сегодняшнийдень обозначены проблемные моменты в сфере ранней помощи детям:

-несформированность своевременного межведомственного взаимодействия икомплексного системного подхода;

- отсутствиеединой системы оценки проведенных с семьей мероприятий;

- не высокаямотивация семей к системному получению услуг ранней помощи и -недостаточный уровень информированности семей о путях решения,возникших проблем у ребенка.

Таким образом, вБрянской области назрела необходимость создания единой межведомственной системыпо оказанию медицинской, психолого-педагогической и социальной помощи детямраннего возраста с использованием всех имеющихся ресурсов реабилитационныхучреждений системы здравоохранения, образования, социальной защиты.

В 2018 году инфраструктура учрежденийсоциального обслуживания населения включает 49 учреждений социальногообслуживания, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста иинвалидам:

20 стационарныхучреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов(4 дома-интерната общего типа, 7 психоневрологических домов-интернатов, 7домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей и инвалидов, 1 детскийдом-интернат для умственно отсталых детей);

29 комплексныхцентров социального обслуживания населения.

В настоящеевремя в регионе продолжают функционировать 16 общеобразовательных организаций,осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основнымобщеобразовательным программам, в том числе 11 государственных:

-2школы-интерната для детей-сирот, имеющих задержку психического развития иумственную отсталость (интеллектуальные нарушения);

-6школ-интернатов для детей с умственной отсталостью;

-3учреждения для детей с ограниченнымивозможностями здоровья по слуху, зрениюи с нарушениями опорно-двигательногоаппарата.

С цельюобеспечения прав детей – инвалидов на доступное и качественное образование иусловий для их успешной социализации вБрянской области разработан и реализуется «Межведомственный комплексный план повопросам организации образования и создания условий для получения образованиядетьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами Брянскойобласти на период до 2020 года», в котором предусмотрены мероприятиясоответствующие требованиям Конвенции ООН о правах инвалидов.

Традиционнообучение детей-инвалидов осуществляют общеобразовательные организации дляобучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху, зрению, с тяжелыминарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкойпсихического развития, с умственной отсталостью, со сложными дефектами.

На сегодняшнийдень общая численность обучающихся в указанных организациях составляет 824ребенка, в том числе в первых классах обучаются 48 детей с ОВЗ, во вторыхклассах обучаются 59 детей с ОВЗ, всего численность обучающихся 1-2-х классов –107 детей.

В городе Брянскеорганизовано обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в 5муниципальных общеобразовательных организациях:

- 4 школы для детей с интеллектуальныминарушениями;

- 1общеобразовательная организация длядетей с нарушениями слуховой функции дошкольного возраста.

Школы коррекцииг.Брянска посещают 507 детей. На уровне начального образования обучается 244ребенка.

С 1 сентября 2016года вступили в силу ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ, утвержденные приказомМинобрнауки России от 19.12.2014 года №1598, и ФГОС образования обучающихся сумственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденные приказомМинобрнауки России от 19.12.2014 года №1599.

В соответствии стребованиями ФГОС ОВЗ для каждой из категории детей с ОВЗ в общеобразовательныхорганизациях осуществляется комплексное психолого-медико-педагогическоесопровождение в условиях образовательного процесса всех детей с ОВЗ, с учётомсостояния здоровья и особенностей психофизического развития.

Особое вниманиеуделяется обязательным коррекционным занятиям, которые предусмотреныфедеральными государственными образовательными стандартами ОВЗ.

Обязательныекоррекционные занятия, предусмотренные стандартами, дополняются образовательнойорганизацией самостоятельно на основании рекомендаций ПМПК и с учетом ИПР(индивидуальной программы реабилитации).

Обучениедетей-инвалидов и детей с ОВЗ организовано в общеобразовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательнымпрограммам, и «массовой школе», где созданы специальные классы для детей с ОВЗ,либо обучение организовано по индивидуальному учебному плану в обычныхобщеобразовательных классах или на дому.

Исходя из общейчисленности детей с овз, обучающихся в 2017-2018 учебном году вобщеобразовательных организациях Брянской области, а именно 2480 детей с овз и2241 ребенок-инвалид, в коррекционных классах общеобразовательных организацийобучаются 302 ребенка с ОВЗ и детей-инвалидов, 560 детей с ОВЗ - в обычныхклассах, в том числе «в рамках инклюзии», 345 детей - индивидуально на дому, изних 167 - по общеобразовательным программам, 178 - по адаптированнымобщеобразовательным программам.

При организацииобразовательного процесса в 1-2 классах образовательных организаций, в которыхобучаются дети с ограниченными возможностями здоровья, реализуютсяадаптированные образовательные программы (далее – АОП) по предметам, курсам,составленные на основе примерной адаптированной основной общеобразовательнойпрограммы для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальныминарушениями).

На территорииБрянской области продолжают функционировать 20 центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, в томчисле один областной.

Услуги попредоставлению психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченнымивозможностями здоровья оказываются вгосударственных и муниципальных учреждениях на бесплатной основе.

Службапсихолого-педагогического и социального сопровождения Брянской областипредставлена педагогами-психологами, логопедами, социальными педагогами,учителями-дефектологами, общая численность которых составляет 738, в том числе 51 – специалисты службы психолого-педагогическогои социального сопровождения государственных общеобразовательных организацийБрянской области.

Постоянноорганизуется психологическое сопровождение и специальная педагогическая помощьродителям (законным представителям), воспитывающим детей с выраженныминарушениями и проблемами развития. Она обеспечивает индивидуальные занятия длядетей с логопедом, дефектологом, психологом.

На территорииБрянской области функционируют 3 ПМПК: 1 областная ПМПК в г.Брянске на базегосударственного автономного учреждения «Центр психолого-педагогической,медицинской и социальной помощи» Брянской области и 2 территориальные ПМПК:одна - в г.Брянске на баземуниципального бюджетного учреждения, осуществляющего обучение,- «Центрпсихолого – педагогической, медицинской и социальной помощи «ЛадьЯ» г. Брянска,вторая - в г.Дятьково на баземуниципального бюджетного учреждения, осуществляющего обучение, «Центрпсихолого-педагогической, медицинской исоциальной помощи»Дятьковского района.

В соответствии ссовместным приказом департаментаобразования и науки Брянской области и департамента здравоохранения Брянскойобласти от 31.08./07.09.2017г. №1734/747 утвержден состав Брянской областнойпсихолого-медико-педагогической комиссии и график приема на ней детей и подростков, которая является структурным подразделением ГАУ«Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» Брянскойобласти.

Брянскаяобластная психолого-медико-педагогическая комиссия является структурнымподразделением ГАУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальнойпомощи» Брянской области.

Общее количество детей, обследованныхспециалистами областной ПМПК, в 2017-2018 годах составила более 2 тыс. человек, из них около 1,3 тыс.чел. -дети дошкольного возраста.

Особое вниманиеобразовательные организации уделяют информированию родителей (законныхпредставителей) детей с ОВЗ иинвалидностью об основных положениях образовательного стандарта (проведениеродительских собраний, разъяснения на сайтах муниципальных органов управления образованием иобщеобразовательных организаций, привлечение СМИ).

В целях созданияболее комфортных условий для осуществления деятельностипсихолого-медико-педагогических комиссий необходимо их оснащение современным материально-техническим иучебно-методическим оборудованием и укрепление (совершенствование) материально-технической базы.

207детей-инвалидов обучаются с использованием дистанционных образовательныхтехнологий.

Всемучастникам образовательного процессатакже бесплатно предоставляется доступ ксети Интернет.

На территорииБрянской области функционируют 18 профессиональных образовательных организаций,реализующих программы среднего профессионального образования, 6 из которыхосуществляют обучение детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья по адаптированным профессиональным образовательным программам среднегопрофессионального образования, в том числе: ГАПОУ «Брянскийстроительно-технологический техникум имени Л.Я. Кучеева», ГБПОУ «Брянскийтехникум индустрии сервиса», филиал ГБПОУ «Комаричский механико-технологическийтехникум» п. Навля, Злынковский филиал ГБПОУ «Брянский аграрный техникум имениГероя России А.С. Зайцева», филиал ГБПОУ «Комаричский механико-технологическийтехникум» п. Навля, Клинцовский филиал ГАПОУ «Брянский техникумэнергомашиностроения и радиоэлектроники имени Героя Советского Союза М.А.Афанасьева».

В настоящеевремя в профессиональных образовательных организациях обучается 188 инвалидов.

Данныеорганизации нуждаются в укреплении материально-технической базы, а именно вприобретении компьютерного оборудования с программным обеспечением, учебнойлитературе с учетом внедрения ФГОС.

В Брянскойобласти дистанционным образованием охвачено 175 детей-инвалидов.

Приобретенноекомпьютерное оборудование (2010, 2011 года выпуска) исчерпало свои ресурсы(технические, эксплуатационные). В регионе остро стоит вопрос обновлениякомпьютерного оборудования.

В Брянскойобласти осуществляют работу 563 учреждения культурно-досугового типа.

В учрежденияхкультурно-досугового типа действуют 309 инклюзивных (включающих в составучастников инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья) клубных формированийс числом участников 3,9 тыс. человек. В Брянской области 46 000 человек, чтосоставляет около 30 %, охвачено библиотечным обслуживанием в области.

Поэтому проблемапредоставления библиотечных услуг людям с ограниченными возможностями здоровьяв настоящее время актуальна и злободневна.

Учреждениякультуры Брянской области уделяют большое внимание повышению уровня доступностии качеству предоставления услуг людям с ограниченными возможностями здоровья,особое внимание уделяется детям – инвалидам и детскому населению, нуждающемусяв услугах ранней помощи.

В 2017 годупроведено 9 мероприятий, в них участвовало 225 детей с ограниченнымивозможностями здоровья и их родителей.

За 2018 годпроведено 10 мероприятий, в них участвовало 280 человек.

В целяхулучшения организации обслуживания социально – незащищенных слоев населения иимеющих ограничения в жизнедеятельности необходимо:

- обеспечитьсоздание адресной базы данных граждан с ОВЗ по категориям инвалидности(доступность базы для библиотечных специалистов через службы социальногообеспечения);

- пересмотретьштатные нормативы библиотек с целью координации работы по данному направлению ирасширения перечня услуг для людей, попавших в трудную жизненную ситуацию(закрепление библиотечных специалистов и др.);

- организоватьобучение (повышение квалификации) сотрудников библиотек, так как работа синвалидами требует специальных знаний и умений.

В Брянскойобласти функционируют 49 муниципальных учреждений дополнительного образования.

В большинстведетских школ искусств Брянска и Брянской области обеспечен беспрепятственныйдоступ детей инвалидов в образовательные организации (оборудованыпандус-платформы).

С обучающимисядетских школ искусств проводятся конкурсы и фестивали, в которых принимаютучастие дети-инвалиды.

В 2018 годуколичество мероприятий, проведенных организациями конкретно для инвалидов -109.

С цельюпривлечения детей-инвалидов в детские школы искусств пропагандируетсядеятельность данных организаций через индивидуальную работу с родителями,включение детей в общие занятия отделений ДШИ.

Ежегодноработники организаций, проходят обучение по программам предоставления услугинвалидам и владеющих методами оказания необходимой помощи инвалидам.

Основными проблемами культурно-досуговых организацийпри работе с инвалидами являются:

-необорудованностьи недоступность зданий для посещения лицами с ОВЗ мероприятий и клубныхформирований;

- отсутствиеспециального оборудования для занятий с такими лицами;

- недостаточноефинансирование курсов повышения квалификации и нехватка квалифицированныхкадров для работы с инвалидами и лицами с ОВЗ.

В настоящеевремя 57 учреждений физкультуры и спорта, осуществляют работу с инвалидами.

Численностьграждан:

-занимающихсяадаптивной физической культурой и спортом в 2018 году - 3862 человека;

-детей-инвалидов – 2537 человек.

Численностьштатных работников в сфере физической культуры и спорта, осуществляющихдеятельность в области адаптивной физической культуры и спорта составляет 14человек.

Государственнымбюджетным учреждением «Брянская областная спортивно-адаптивная школа «Виктория»в 2017-2018 гг. был приобретен автобус для перевозки людей с ограниченнымивозможностями, а также выполнены работ по установке пандуса на входе вспортивную школу «Виктория» и установлено оборудование для беспепятственногодоступа инвалидов.

В 2018 годупроведено обустройство помещений ГАУ «КСК «Путевка» беспрепятственным доступом.

Количествозанимающихся в спортивной школе «Виктория» ежегодно увеличивается и в настоящеевремя составляет - 195 чел., количество тренеров – 13 чел., штатных 2 чел.

В субъектеежегодно увеличивается количество объектов спорта, на которых работники,предоставляющие услуги инвалидам, прошли инструктирование или обучение дляработы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности объектови услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомБрянской области.

В Брянскойобласти, значительно увеличилось количество занимающихся спортивнымидисциплинами по видам спорта инвалидов, и составляет 1,5 тыс. человек.

Таким образом,учитывая возрастающую численность граждан занимающихся адаптивной физическойкультурой и спортом, увеличение количества учреждений осуществляющих работу синвалидами, необходимо проведение мероприятий по поддержке учрежденийспортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в Брянскойобласти, в том числе:

- приобретениеоборудования, инвентаря, экипировки для оснащения учреждений спортивнойнаправленности;

- приобретениекомпьютерной техники и оргтехники для оснащения учреждений спортивнойнаправленности.

Проведениеданных мероприятий планируется решить в ходе реализации новой государственнойподпрограммы «Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов и детей инвалидовБрянской области» на 2019 – 2020 годы.

Доля работающихинвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидовтрудоспособного возраста составляла 25,1 %. Таким образом, из числа инвалидовтрудоспособного возраста занята трудовой деятельностью только четвертая часть.

Опросы,проведенные в целях определения объективной потребности инвалидов втрудоустройстве, в которых участвовало более 80% неработающих инвалидовтрудоспособного возраста, показали, что выражают желание быть трудоустроеннымипорядка 3,0 тысяч инвалидов.

Трудоустройствоявляется важнейшим этапом профессиональной реабилитации инвалида. Мероприятияпо профессиональной реабилитации инвалидов реализуют 27 государственныхказенных учреждений службы по труду и занятости населения (далее – центрызанятости населения) и государственное автономное учреждение дополнительногопрофессионального образования Брянской области «Региональный учебный центр» (далее - ГАУ «Региональный учебный центр»).

В целяхповышения уровня трудоустройства инвалидов реализуются меры превентивногохарактера, в том числе информирование граждан с инвалидностью об услугах всфере занятости.

В 2018 годучисленность инвалидов трудоспособного возраста, нуждающихся в трудоустройстве,сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации илиабилитации инвалидов представлены в службу по труду и занятости населения,составила более 7,0 тыс. человек, из них 2,2 тыс. человек впервые поставлены научет в учреждениях медико-социальной экспертизы.

С более 2,5 тыс.инвалидов, давших согласие на обращение к ним органов службы занятости, по результатам обработки выписок провелисобеседования специалисты центров занятости населения (36%), проинформировалиих об услугах в сфере занятости населения и предложили содействие втрудоустройстве. Обратились после информирования более 650 инвалидов.

Превентивныемеры позволили в 2018 году увеличить уровень обращений инвалидов за содействиемв трудоустройстве.

В 2018 годуобратилось за содействием в поиске работы 1472 человека. Остается достаточнонизким уровень обращений в службу по труду и занятости граждан, которыминвалидность установлена впервые.

Из числаинвалидов, впервые поставленных на учет в учреждениях медико-социальнойэкспертизы, обращаются за содействием в трудоустройстве не более 12% от общегочисла граждан, впервые признанных инвалидами.

Для повышениямотивации граждан с инвалидностью к труду проводятся мероприятия по социальнойадаптации, психологической поддержке и профориентации граждан, обратившихся вслужбу занятости за оказанием услуг.

В 2018 годугосударственную услугу по профессиональной ориентации получили:

- 517 инвалида(37 % от числа обратившихся в службу занятости населения инвалидов),

- 547безработным инвалидам (60 % от числа инвалидов, признанных безработными) былаоказана психологическая поддержка,

- услугу посоциальной адаптации получил 241 безработный инвалид (26 %).

В результатепроведенной работы 974 инвалида трудоустроены, это превышает показатель 2017года на 8% (в 2017 году – 901 инвалид).

В целяхулучшения информационной поддержки и своевременного информационного обеспеченияинвалидов необходимо расширять способы и методы информирования инвалидов.

В соответствии спроектом федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерацииот 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации наделяетсяполномочиями устанавливать более удобные в целях трудоустройства инвалида,исходя из особенностей его заболевания, сроки предоставления государственныхуслуг в сфере содействия занятости населения, в том числе без личной его явки ворган службы занятости населения, а также в ходе личного посещения инвалидаработником органа занятости населения, а также с использованием «личногокабинета» на портале Общероссийской базы вакансий «Работа в России».

В этой связивключение центров занятости населения в систему комплексной реабилитации или абилитацииинвалидов на территории Брянской области предполагает выполнение ими следующихфункций:

- взаимодействиес подразделениями областного бюро МСЭ, обмен данными по защищенному каналуVipNet, работа с реестром инвалидов Брянской области, нуждающихся втрудоустройстве и профессиональной ориентации;

- работа с ГИС«Федеральный реестр инвалидов» (подготовка и выгрузка данных в ГИС, получениенеобходимых сведений из ГИС для осуществления мероприятий по трудоустройству ипрофессиональной ориентации инвалидов);

- оказаниегосударственных услуг с использованием «личного кабинета» инвалида на порталеОбщероссийской базы вакансий «Работа в России».

При этом,существующая материально-техническая оснащенность центров занятости населенияне в полной мере соответствует современным требованиям, обеспечивающимпредставление в федеральный реестр инвалидов сведений и последующего ихиспользования для предоставления инвалидам государственных услуг в сферезанятости и требует модернизации.

Ограниченныефизические возможности инвалидов являются причиной их оторванности отобщественной жизни, не позволяют полноценно включиться в жизнь общества.

Для инвалидов,испытывающих трудности в поиске работы, в том числе молодого возраста,требуется оказание адресной помощи в трудоустройстве и адаптации на рынкетруда.

В этой связисуществует острая необходимость в организации повышения квалификации и обученияработников государственных казенных учреждений службы занятости (центровзанятости населения) по вопросам организации работы с инвалидами, в том числеоценке значимости нарушенных функций организма инвалида для выполнения трудовыхфункций, реализации мероприятий по сопровождению инвалидов, в том числемолодого возраста, при решении вопросов занятости с учетом нарушенных функцийорганизма.

Центры занятостинаселения осуществляют свою деятельность на основании уставов, являютсяюридическими лицами, от своего имени приобретают и осуществляют имущественные иличные неимущественные права.

Центры занятостинаселения оказывают в соответствии с законодательством Российской Федерации иБрянской области государственные услуги в сфере содействия занятости и защитыот безработицы, трудовой миграции, реализуют меры активной политики занятостинаселения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения.

Штатнаячисленность работников центров занятости населения Брянской области посостоянию на 01 января 2018 года составляла 310 ед., из них специалистовцентров занятости населения, непосредственно связанных с оказаниемгосударственных услуг инвалидам, – 223 ед.

Все сотрудникицентров занятости населения, работающие с инвалидами, включая специалистов,оказывающих услуги, прошли инструктаж по вопросам, связанным с организацией иобеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг.

Вместе с темтолько 14,5 % сотрудников центров занятости имеют педагогическое илисоциологическое образование.

Для повышениякачества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения,предоставляемых инвалидам, в том числе молодого возраста, увеличения уровня ихтрудовой занятости, путем эффективного сопровождаемого содействия втрудоустройстве, необходимо организовать обучение для сотрудников, работающих синвалидами, а именно специалистов, оказывающих услуги, и руководителей, повопросам организации работы с инвалидами, в том числе оценке значимостинарушенных функций организма инвалида для выполнения трудовых функций,реализации мероприятий по сопровождению инвалидов, в том числе молодоговозраста, при решении вопросов занятости с учетом нарушенных функций организма.

Несмотря насуществующую систему социальной защиты наиболее уязвимой категорией инвалидовявляются молодые люди, впервые выходящие на рынок труда.

Многие из нихсталкиваются с решением социально-психологических проблем, организацией досугаи общения, с проблемой профессионального выбора.

При организациисодействия в трудоустройстве особое внимание уделяется инвалидам молодоговозраста от 18 до 44 лет, инвалидам из числа выпускников профессиональныхобразовательных организаций и ищущим работу впервые.

В целяхповышения уровня трудоустройства инвалидов молодого возраста, стимулированияработодателей региона к созданию (выделению) рабочих мест для трудоустройствауказанной категории граждан и обеспечению сопровождаемого содействия притрудоустройстве, путем адаптации молодых инвалидов на рабочем месте, необходимовозмещение затрат работодателям на оплату труда инвалидов, включаянаставничество.

С цельюрасширения возможностей инвалидов в получении услуг по сопровождаемомусодействию в трудоустройстве, а также получения иных государственных услуг всфере занятости населения необходимо привлечение социально ориентированныхнекоммерческих организаций (далее – СОНКО), являющихся исполнителямиобщественно полезных услуг, к предоставлению таких услуг.

В рамкахподпрограммы «Содействие развитию институтов гражданского общества игосударственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организацийБрянской области» государственнойпрограммы «Социальная и демографическая политика Брянской области» СОНКО оказываетсягосударственная финансовая поддержка для реализации социальных программ(проектов).

Так, АНО «Центрреабилитации инвалидов» и Трубчевская районная общественная организацияВсероссийского общества инвалидов, получившие поддержку из бюджета области понаправлению «Социальная адаптация инвалидов», постоянно осуществляютпсихологическую поддержку инвалидов и помощь им в социальной адаптации иреабилитации.

При ихсодействии инвалиды по слуху трудоустраиваются в ООО «Брянскоесоциально-реабилитационное предприятие Всероссийского общества глухих», ООО«Типография ВОГ».

Брянская ОО ВОСсодействует в трудоустройстве инвалидов по зрению в свои хозяйственные общества- ООО Брянское ППР «Электрожгут» и ООО Клинцовское УПП.

С цельюстимулирования СОНКО к предоставлению услуг инвалидам по сопровождаемомусодействию в трудоустройстве необходимо выделение данным организациямфинансовых средств для оказания инвалидам данных услуг на бесплатной основе.Указанная мера позволит повысить эффективную занятость инвалидов и их закрепляемостьна рабочих местах.

Существенноевлияние на обеспечение занятости граждан имеет территориальный дисбаланс спросаи предложения на рынке труда. Более половины инвалидов трудоспособного возрастапроживают в сельской местности, при этом основная часть - около 80 % вакансийдля инвалидов - сосредоточена в городах региона.

В целяхрасширения возможностей для трудоустройства инвалидам из числа безработныхграждан предоставляются государственные услуги по организациипредпринимательской деятельности. В 2017 году проконсультировано 42 безработныхинвалида (в 2016 году – 1 человек), из них 14 предоставлена единовременнаяфинансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя в размере 60800 рублей (в 2016 году – 1), из которых 7 человек(50%) являются инвалидами молодого возраста. За 9 месяцев 2018 года услуги поорганизации самозанятости получили 50безработных инвалидов, из них государственную регистрацию в качествеюридического лица или индивидуального предпринимателя оформили 4 человека.

С цельюсодействия развитию предпринимательских навыков и компетенций у людей синвалидностью, стимулирования их предпринимательской активности необходиморасширять круг получателей государственных услуг по содействию самозанятости безработныхграждан, путем увеличения размера единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Даннаямера позволит повысить трудовую мотивацию инвалидов и будет способствоватьповышению уровня их занятости.

Основнымипричинами, затрудняющими процесс вовлечения инвалидов в трудовую деятельность,являются отсутствие у них необходимого уровня профессиональных знаний инавыков, необходимого для успешной конкуренции на рынке труда, и, какследствие, низкий уровень заработной платы. Невысокая конкурентоспособностьлюдей с ограниченными возможностями здоровья обуславливает и пониженнуютрудовую активность инвалидов на рынке труда.

Уровеньобразования инвалидов, ищущих работу, недостаточен для трудоустройства навысококвалифицированные, следовательно, более высокооплачиваемые должности. Вцелях повышения конкурентоспособности на рынке труда организуетсяпрофессиональное обучение безработных инвалидов по профессиям, востребованнымна региональном рынке труда. За 2017 год прошли профобучение 58 инвалидов (5%от числа инвалидов, признанных безработными), из них 80 % обучены на базе ГАУ«Региональный учебный центр».В 2018 году направлены на профессиональноеобучение 45 граждан с инвалидностью.

Из числасостоящих на учете безработных на 01.10.2018 инвалидов (604 человека) почти 35% (213 человек) не имеют профессионального образования, в связи с этим дляинвалидов актуально приобретение новых профессиональных навыков. Вместе с темих направление на профессиональное обучение затруднено ограниченным кругомпрофессий, рекомендуемых инвалидам для обучения, и территориальным нахождением(недоступностью) учебных организаций, осуществляющих профессиональное обучениепо рекомендуемым для них профессиям.

В этой связинеобходимо обеспечить организацию для безработных инвалидов дистанционногопрофессионального обучения на базе ГАУ «Региональный учебный центр». Такимобразом, получение новой профессии посредством виртуализации профобученияобеспечивает доступность профессионального обучения и расширяет возможноститрудоустройства инвалидов.

На базе ГАУ«Региональный учебный центр» планируется организовать дистанционное обучениеинвалидов по различным направлениям профессиональной переподготовки.

Мероприятия попрофессиональной реабилитации, включающие обучение инвалида доступным видамтруда, содействие в трудоустройстве, организацию сопровождения и оборудованиерабочего места, являются важным этапом общей реабилитации инвалида. Однако, дляэффективной организации реабилитационного процесса и решения выявленных проблемнеобходима реализация задач в виде комплексности реабилитационных мероприятий,непрерывности реабилитационного процесса, преемственности в работе специалистови учреждений разных ведомств, профессионализма кадров и доступностиреабилитационных мероприятий.

В процессеанализа региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов Брянскойобласти были выявлены следующие проблемы, которые необходимо решатьпрограммно-целевым методом:

-несформированность своевременного межведомственного взаимодействия икомплексного системного подхода;

- отсутствиеединой системы оценки проведенных мероприятий;

- не высокаямотивация самих инвалидов к системному получению реабилитационных иабилитационных услуг;

- недостаточный уровень информированностиинвалидов о системе реабилитации и абилитации;

- отсутствие единой информационной базы данныхграждан с инвалидностью по категорияминвалидности,

- отсутствие или недостаточность специалистов,предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги инвалидам, в том числедетям-инвалидам;

-недостаточность квалификации сотрудников учреждений и организаций.

II. Цели, задачи и целевые показатели

(индикаторы) программы

Целями программыявляются:

Повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Повышение уровняобеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными иабилитационными услугами, ранней помощи, а также уровня профессиональногоразвития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числедетей-инвалидов в Брянской области.

Для достижения поставленной цели программы требуется реализациямероприятий, направленных на решение следующих задач:

- формированиеусловий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устраненияотношенческих барьеров;

- оценкасостояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативнойправовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения;

- формированиеусловий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты,занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации исвязи, физической культуры и спорта;

- формированиеусловий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, втом числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Брянской области, в томчисле:

- определение потребности инвалидов, в томчисле детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугахранней помощи в Брянской области;

- формирование условий для повышения уровняпрофессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействиезанятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Брянской области;

- формирование и поддержание в актуальномсостоянии нормативной правовой и методической базы по организации системыкомплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, атакже ранней помощи в Брянской области.

Оценкаэффективности реализации программы в соответствии с приоритетными направлениямиее реализации осуществляется при достижении следующих целевых показателей(индикаторов):

1) увеличениедоли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населенияприоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры вобщем количестве приоритетных объектов в Брянской области до 59,6% -ответственными исполнителями индикатора являются исполнительные органыгосударственной власти Брянской области по отраслям, администрациимуниципальных образований Брянской области. Сбор объединенной информации -департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

2) увеличениедоли объектов социальной инфраструктуры, имеющих сформированные и обновляемыепаспорта доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектовсоциальной инфраструктуры в Брянской области до 100% - ответственнымиисполнителями индикатора являются исполнительные органы государственной властиБрянской области по отраслям, администрации муниципальных образований Брянскойобласти. Сбор объединенной информации - департамент семьи, социальной идемографической политики Брянской области;

3) увеличениедоли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетныхобъектов в сфере социальной защиты до 71,6% - ответственным исполнителеминдикатора является департамент семьи, социальной и демографической политикиБрянской области;

4) увеличениедоли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов идругих маломобильных групп населения, в общем количестве объектов службызанятости до 61,2% - ответственным исполнителем индикатора является управлениегосударственной службы по труду и занятости Брянской области;

5) увеличениедоли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетныхобъектов в сфере здравоохранения до 69,2% - ответственным исполнителеминдикатора является департамент здравоохранения Брянской области;

6) увеличениедоли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов всфере культуры до 50,9% - ответственным исполнителем индикатора являетсядепартамент культуры Брянской области;

7) увеличениедоли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количествеприоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта до 57,0% -ответственным исполнителем индикатора является управление физической культуры испорта Брянской области;

8) увеличениедоли парка подвижного состава автомобильного и городского наземногоэлектрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН,в парке этого подвижного состава в Брянской области до 51,2% - ответственнымиисполнителями индикатора являются департамент промышленности, транспорта исвязи Брянской области, Брянская городская администрация;

9) увеличениедоли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидови других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетныхобъектов транспортной инфраструктуры в Брянской области до 80% - ответственнымиисполнителями индикатора являются департамент промышленности, транспорта и связиБрянской области, Брянская городская администрация, администрации муниципальныхобразований Брянской области;

10) увеличениедоли образовательных организаций, в которых созданы условия для получениядетьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательныхорганизаций до 23,1% - ответственным исполнителем индикатора являетсядепартамент образования и науки Брянской области;

11) увеличениедоли профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособленыдля обучения инвалидов, в общем количестве профессиональных образовательныхорганизаций до 39% - ответственным исполнителем индикатора является департаментобразования и науки Брянской области;

12) увеличениедоли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальнаябезбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве общеобразовательных организаций до 22,9% - ответственнымисполнителем индикатора является департамент образования и науки Брянскойобласти;

13) увеличениедоли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальнаябезбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве дошкольных образовательных организаций до 18,5% - ответственнымисполнителем индикатора является департамент образования и науки Брянскойобласти;

14) увеличениедоли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественногоначального общего, основного общего, среднего общего образования, от общейчисленности детей-инвалидов школьного возраста до 100% - ответственнымисполнителем индикатора является департамент образования и науки Брянскойобласти;

15) увеличениедоли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительноеобразование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста до 50% -ответственным исполнителем индикатора является департамент образования и наукиБрянской области;

16) увеличениедоли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольнымобразованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста до 100% -ответственным исполнителем индикатора является департамент образования и наукиБрянской области;

17) увеличениедоли лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов от 6 до 18лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общейчисленности данной категории населения в области до 69% - ответственнымисполнителем индикатора является управление физической культуры и спортаБрянской области;

18) увеличениедоли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемаминвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Брянской области до 52,5%- ответственным исполнителем индикатора является департамент семьи, социальнойи демографической политики Брянской области;

19) увеличениедоли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общейчисленности опрошенных граждан до 55% - ответственным исполнителем индикатораявляется департамент семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти;

20) увеличениедоли инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессиональногообразования (по отношению к предыдущему году), до 107% - ответственнымисполнителем индикатора является департамент образования и науки Брянскойобласти;

21) уменьшениедоли студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднегопрофессионального образования, выбывших по причине академическойнеуспеваемости, до 7% - ответственным исполнителем индикатора являетсядепартамент образования и науки Брянской области;

22) увеличение доли инвалидов, в отношениикоторых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общейчисленности инвалидов Брянской области, имеющих такие рекомендации виндивидуальной программе реабилитации или рабилитации (взрослые) до 57,6% - ответственными исполнителями индикатораявляются департамент здравоохранения Брянской области, департамент образованияи науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области,управление физической культуры и спорта Брянской области. Сбор объединенной информации - департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области;

23) увеличениедоли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитациии (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов Брянской области,имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации илирабилитации (дети) до 70,3% - ответственными исполнителями индикатора являютсядепартамент здравоохранения Брянской области, департамент образования и наукиБрянской области, департамент семьи, социальной и демографической политикиБрянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области.Сборобъединенной информации - департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области;

24) увеличениедоли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестведетей Брянской области, нуждающихся в получении таких услуг до 35% -ответственными исполнителями индикатора являются департамент здравоохраненияБрянской области, департамент образования и науки Брянской области, департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области. Сборобъединенной информации - департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области;

25) увеличениедоли выпускников-инвалидов 9 и 11классов, охваченных профориентационной работой, в общей численностивыпускников-инвалидов до 100 % –ответственным исполнителем индикатора является департамент образования и наукиБрянской области. Сбор объединенной информации - департамент семьи, социальнойи демографической политики Брянской области;

26) увеличениедоли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидовтрудоспособного возраста Брянской области до 26,5 % –ответственным исполнителем индикатора являетсяуправление государственной службыпо труду и занятости населения Брянской области. Сбор объединенной информации -департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

27) увеличениедоли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Брянской области,нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок изиндивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены ворганы службы по труду и занятости Брянской области в отчетный периоддо 8% –ответственным исполнителем индикатора является управление государственнойслужбы по труду и занятости населения Брянской области. Сбор объединеннойинформации - департамент семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти;

28) увеличениедоли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидовпрофессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службызанятости Брянской областидо 60% – ответственным исполнителем индикатораявляется управление государственной службы по труду и занятости населенияБрянской области. Сбор объединенной информации - департамент семьи, социальнойи демографической политики Брянской области;

29) увеличениедоли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Брянской области,впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Брянскойобластидо 45 % – ответственнымисполнителем индикатора является управление государственной службы по труду изанятости населения Брянской области. Сбор объединенной информации -департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

30) увеличениедоли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Брянскойобласти, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных натерритории Брянской области- до 48 % –ответственными исполнителями индикатора являются департамент здравоохраненияБрянской области, департамент образования и науки Брянской области, департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области, управлениефизической культуры и спорта Брянской области.Сбор объединенной информации -департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

31) увеличениедоли семей Брянской области, включенных в программы ранней помощи,удовлетворенных качеством услуг ранней помощи- до 55 % – ответственными исполнителямииндикатора являются департамент здравоохранения Брянской области, департаментобразования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной идемографической политики Брянской области. Сбор объединенной информации -департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

32) увеличениедоли специалистов Брянской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и(или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам,прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональнойпереподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитациии абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Брянской области- до 57 % – ответственными исполнителями индикатора являются департаментздравоохранения Брянской области, департамент образования и науки Брянскойобласти, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти;управление государственной службы по труду и занятости населенияБрянской области, управление физической культуры и спорта Брянскойобласти. Сбор объединенной информации -департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

III. Сроки и этапы реализации программы

Решение задач программы будет осуществляться в 2019 - 2024годах.Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

В 2019 - 2024 годах планируется формирование доступности для инвалидов идругих МГН на объектах социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры,образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношенияк проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения вБрянской области.

IV. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятийпредставлен в приложении №3 кгосударственной программе.

В рамках реализации мероприятий по адаптацииприоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения могут проводиться работы:

на входах и путях движения к земельным участкам(например, устройство бордюрных пандусов, укладка тактильных полос,оборудование остановочных пунктов, наземных и подземных пешеходных переходов,закупка звукосигнальных светофоров);

на специально отведенных парковочных местах дляинвалидов (например, разметка места для стоянки автомашины, установкадополнительной информации (таблички) «Инвалид»);

в помещениях и их элементах:

на входах и путях движения внутри зданий (например,расширение дверных проемов; приобретение и установка пандусов, подъемных устройств,лифтов, размеры которых предназначены для пользования инвалидов накреслах-колясках, поручней перил на лестничных маршах, тактильных напольныхуказателей и нанесение контрастных полос);

в санитарно-бытовых помещениях (например, расширениедверных проемов, установка откидных опорных поручней, штанг, поворотных илиоткидных сидений, крючков для костылей; систем тревожной сигнализации,обеспечивающей связь с помещением постоянного дежурного персонала (поста охраныили администрации объекта)).

Также внутри помещений и их элементов, в том числе засчет средств федерального бюджета, могут проводиться следующие работы:

установкааудиовизуальных и информационных систем внутри зданий (информационные табло ипиктограммы, терминалы, бегущие строки, звуковые и световые маяки, тактильныемнемосхемы со шрифтом Брайля, индукционные системы; кнопки вызова помощника);

оборудование зон оказания услуг (понижение прилавков,окон обслуживания), мест повышенного удобства с дополнительным местом длясобаки-поводыря или устройства для передвижения в местах ожидания и местахприема граждан;

приобретение кресел-колясок и/или ступенькоходов дляперемещения инвалидов, использующих указанные технические средства, внутризданий и помещений организаций здравоохранения и социального обслуживаниянаселения.

Кроме этого, могут реализовываться мероприятия помодернизации подвижного состава автомобильного и городского наземногоэлектрического транспорта общего пользования путем закупки адаптированного дляперевозки инвалидов и других маломобильных групп населения транспорта и/илиоборудования имеющегося транспорта.

При этом адаптированный подвижной состав должен бытьоснащен специальными техническими средствами, включая откидную аппарель,сигнальные кнопки, светодиодное табло с бегущей строкой для уведомления оназваниях остановочных пунктов по маршруту движения, а также устройствадополнительной визуализации речевой информации для инвалидов по слуху.

Обеспечение беспрепятственного доступа для инвалидов идругих маломобильных групп населения в административные здания и служебныепомещения необходимо осуществлять за счет средств консолидированного бюджетасубъекта Российской Федерации.

При этом указанные объекты не включаются в переченьприоритетных объектов.

При проведении мероприятий по адаптации приоритетныхобъектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения следует руководствоваться Федеральным законом от30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий исооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5;2013, N 27, ст. 3477), а также сводом правил СП 59.13330 <<СНиП35.01.2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Приформировании перечня оборудования для оснащенияреабилитационных организаций предлагается использовать:

а) примерные перечни оборудования, необходимого дляпредоставления услуг по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов идетей инвалидов (далее - примерные перечни) - для организаций, осуществляющихсоциальную, психологическую, педагогическую, физкультурно-спортивную ипрофессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов (Приказ Минтруда России от 23 апреля 2018 г.№ 275 «Об утверждении примерных положений о многопрофильных реабилитационныхцентрах для инвалидов и детей-инвалидов, а также примерных перечнейоборудования, необходимого для предоставления услуг по социальной ипрофессиональной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов»).

б) стандарты оснащения стационарных отделениймедицинской реабилитации и центров медицинской реабилитации в соответствии сприказом Минздрава России от 29 декабря 2012 г. № 1705н «О порядке организациимедицинской реабилитации» - для организаций, осуществляющих медицинскую реабилитациюинвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Конкретныйсостав оборудования, приобретаемого для оснащения реабилитационных организаций,должен обеспечивать проведение реабилитационного процесса, и не может бытьиспользован на иные цели.

Субсидияиз федерального бюджета по формированию системы комплексной реабилитации ииабилитации инвалидов и детей-инвалидов предоставляется на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

а) приобретение реабилитационного и абилитационногооборудования для оснащения организаций, осуществляющих социальную ипрофессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов;медицинскую реабилитацию;

б) приобретение компьютерной техники, оргтехники ипрограммного обеспечения для оснащения реабилитационных организаций,осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в томчисле детей-инвалидов в целях непосредственного проведенияреабилитационных и абилитационных мероприятий, ранней помощи;

в) проведение обучения специалистов, обеспечивающих оказаниереабилитационных или абилитационных мероприятий (услуг) инвалидам в различныхсферах деятельности, услуг ранней помощи, сопровождаемого проживания;

г) создание, эксплуатация и развитие (доработка)единой информационной системы субъекта Российской Федерации, содержащейсведения об инвалидах, оказанных им реабилитационных и абилитационныхмероприятиях, в том числе для целей организации сопровождаемого содействиязанятости, реестра реабилитационных организаций субъекта Российской Федерации.

Непредставляется возможнымрасходование субсидии на следующие мероприятия:

· строительство,реконструкция, ремонт объектов капитального строительства, в том числереабилитационных центров;

· оплата арендыземельных участков, зданий, сооружений, помещений и т.д., в том числе в рамкахорганизации сопровождаемого проживания инвалидов;

· приобретениетранспортных средств;

· по сопровождениюинвалидов молодого возраста при трудоустройстве, реализуемые субъектомРоссийской Федерации в соответствии с приказом Минтруда России от 23 августа2017 г. № 625 «Об утверждении Типовой программы по сопровождению инвалидовмолодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействиюзанятости населения»;

· по организациипредоставления инвалиду социальных услуг, осуществляемых в соответствии сФедеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации»;

· проведениесоциологических исследований с целью определения потребности инвалидов в реабилитационных и абилитационных мероприятий, ранней помощи;

· приобретениеоборудования (мебели, инвентаря), оргтехники (компьютеры, принтеры и т.д.) дляадминистративно-управленческого персонала;

· создание,эксплуатация и развитие информационных систем субъекта Российской Федерации недля целей формирования сведений об оказании реабилитационных и (или)абилитационных услуг инвалидам, детям-инвалидам, услуг ранней помощи детямцелевой группы;

· предоставлениесубсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на оказание имиреабилитационных и (или) абилитационных услуг инвалидам, детям-инвалидам, услугранней помощи детям целевой группы;

· проведение работ,оказание услуг в рамках государственного задания;

· проведениеконкурсов, фестивалей среди инвалидов, экскурсий;

· изданиехудожественной литературы, в том числе книг шрифтом Брайля;

· предоставлениегрантов.

V. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем средствна реализацию программы составляет 100 963 693,71 рубля, в том числе:

2019 год –59 688 248,29 рубля;

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от19.08.2019 г. № 369-п)

2020 год – 20 171 222,71 рублей;

2021 год – 21 104 222,71 рублей.

Объем средств на реализацию программы за счет средств федеральногобюджета составляет:

2019 год –36 850 700,00 рублей, из них:

- на реализациюмероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательныхорганизациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам) условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования; на создание в субъекте РоссийскойФедерации базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающейподдержку региональной системы инклюзивного профессионального образованияинвалидов, в сфере деятельности Министерства образования и науки РоссийскойФедерации – 6 306 500,00 рублей;

- на реализациюмероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивнойфизической культуре и спорту в сфере деятельности Министерства спортаРоссийской Федерации – 1 700 800,00 рублей;

- на реализациюмероприятий, включенных в государственную программу (подпрограмму) субъектаРоссийской Федерации по формированию системы комплексной реабилитации иабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов – 28 843 400,00 рублей.

2020 год – 0,00 рублей;

2021 год – 0,00 рублей.

Объем средств на реализацию программы за счет средств областного бюджетасоставляет:

2019 год – 22 389 577,39 рубля; (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от19.08.2019 г. № 369-п)

2020 год – 20 156 577,39 рублей;

2021 год – 21 089 577,39рублей.

Объем средств на реализацию программы за счет средств местных бюджетовсоставляет:

2019 год – 447 970,90 рубля; (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от19.08.2019 г. № 369-п)

2020 год – 14 645,32 рублей;

2021 год – 14 645,32рублей.

Объем средств на реализацию программы за счет внебюджетных средствсоставляет:

2019 год – 0,00 рублей;

2020 год – 0,00 рублей;

2021 год – 0,00рублей.

VI . Состав государственной программы

В рамках реализации государственной программыосуществляется реализация подпрограммы «Формирование системы комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов Брянской области».

VII. Управление и контроль реализации программы

Вопросы реализации мероприятий программы рассматриваются на заседанияхобластного совета по делам инвалидов при заместителе Губернатора Брянскойобласти с участием представителей исполнительных органов государственнойвласти, муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, ирегиональных общественных организаций инвалидов.

Организацию работ и контроль по исполнению мероприятий, включенных впрограмму, осуществляют соисполнители программы (исполнительные органыгосударственной власти Брянской области, администрации муниципальныхобразований Брянской области в установленной сфере деятельности иподведомственных государственных и муниципальных учреждениях), в том числеобеспечивают достижение целевых показателей (индикаторов) программы.

Координатором программы выступает ответственный исполнитель программы -департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области,обеспечивающий текущее управление программой и оценку достижения целевыхпоказателей (индикаторов) программы.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,необходимые для реализации программы.

Департамент образования и науки Брянской области, департаментздравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области,управление физической культуры и спорта Брянской области, управлениегосударственной службы по труду и занятости Брянской области, департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент внутреннейполитики Брянской области, муниципальные администрации, региональныеобщественные организации инвалидов (по согласованию), являющиесясоисполнителями программы, организуют исполнение мероприятий программы, вустановленные сроки представляют информацию об их исполнении ответственномуисполнителю программы - департаменту семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области, а также при необходимости выступают инициаторамикорректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования(с учетом результатов оценки эффективности программы).

Организация исполнения мероприятий соисполнителями программыосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результатеснижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамкахпроведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта,денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и неболее 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (социальнаязащита, здравоохранение, спорт и физическая культура, информация и связь,культура, транспорт, образование) инвалидов и других маломобильных группнаселения от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системыБрянской области.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммысоисполнители программы один раз в полугодие до 15-го числа месяца, следующегоза отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятийпрограммы ответственному исполнителю программы.

Ответственный исполнитель программы ежегодно (по итогам года)представляет сводный отчет о реализации программы и ее результатах с оценкойэффективности в Правительство Брянской области.

Правительство Брянской области ежегодно представляет в Министерствотруда и социальной защиты Российской Федерации:

- информацию об исполнении мероприятий программы с указанием сведений овыполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показателии описание выполнения, или о невыполнении мероприятий;

- отчет об осуществлении расходов бюджета Брянской области,муниципальных образований Брянской области, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта насофинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в программуБрянской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов)программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Внесение изменений в перечень мероприятий программы, в сроки еереализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитовбюджетных ассигнований в целом осуществляется по согласованию с Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработкии реализации программ в Брянской области.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) на проведение мероприятий по созданию в дошкольныхобразовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительногообразования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условийдля получения детьми-инвалидами качественного образования приведен в приложении2 к программе.

VIII. Оценка эффективности реализации программы

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов идетей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизниобщества и повышение качества жизни на основе формирования доступной средыжизнедеятельности.

Социальная эффективность подпрограммы выражается в снижении социальнойнапряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступныхсоциально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГНв жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (втом числе досуговые, культурные, спортивные);

- информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов дляграждан, не являющихся инвалидами;

- повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для населения.

Экономическая эффективность программы обеспечивается путем рациональногоиспользования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в томчисле в результате перераспределения расходов.

Одновременно оценка эффективности настоящей программы осуществляется припроведении оценки эффективности государственной программы Российской Федерации«Доступная среда».

ПАСПОРТ

подпрограммыгосударственной программы

Наименование подпрограммы

«Формирование системы комплексной реабилитациии абилитации инвалидов

и детей-инвалидов Брянской области»

Основания разработки региональной подпрограммы

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 г. №1839-р «Об утверждении Концепции развития ранней помощи в российской Федерации на период до 2020 года»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 г. № 2723-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р).

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы» (далее - программа).

Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. №1506-р.

План мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. №893-р.

План мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. №1507-р

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №875 «Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской ФедерацииПостановление администрации Брянской области от 20 июня 2008 года № 604 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года».

Закон Российской Федерации от 19.02.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

приказ Минтруда России от 13.06.2017 № 486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»;

(далее - Концепция создания, ведения и использования ФГИС ФРИ);

план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 № 893-р (далее - План мероприятий по повышению занятости инвалидов);

план мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 . № 1507-р

(далее - План мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста);

Порядок, формы и сроки обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы,утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2015 № 872н;

государственная программа «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области», утвержденная постановлением Правительства Брянской области;

регламент межведомственного взаимодействия при организации профессиональной ориентации, профессионального обучения и трудоустройства инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве, утвержденный постановлением Правительства Брянской области от 16.01.2017 № 9-п.

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, обеспечивающий реализацию программы, осуществляющий координацию исполнительных органов государственной власти, участвующих в реализации одного или нескольких основных мероприятий программы, в процессе ее реализации и оценки эффективности.

Соисполнители подпрограммы

департамент образования и науки Брянской области;

департамент здравоохранения Брянской области;

департамент культуры Брянской области;

департамент внутренней политики Брянской области;

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;

управление физической культуры и спорта Брянской области;

социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в Реестр поставщиков социальных услуг (по согласованию).

Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Задачи подпрограммы

Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Брянской области, в том числе:

Сроки и этапы реализации региональной подпрограммы

2019 - 2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализациюподпрограммы

общий объем финансирования составляет 57 600 766,00 рубля, в том числе:

в 2019 году – 38 562 522,00 рубля;

в 2020 году – 9 519 122,00 рубля;

в 2021 году – 9 519 122,00 рубля.

Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России, составляет 28 843 400,00 рубля, из них:

в 2019 году – 28 843 400,00 рубля;

в 2020 году – 0,00 рубля;

в 2021 году – 0,00 рубля.

Объем средств на реализацию программы за счет средств местных бюджетов составляет:

2019 год – 0,00 рубля;

2020 год – 0,00 рубля;

2021 год – 0,00 рубля.

Объем средств на реализацию программы за счет внебюджетных средств составляет:

2019 год – 0,00 рубля;

2020 год – 0,00 рубля;

2021 год – 0,00 рубля

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 19.08.2019 г. № 369-п)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы

Отсутствуют

Ожидаемые результаты реализации региональной программы

3)увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Брянской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Брянской области;

4) увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Брянской области, нуждающихся в получении таких услуг;

5) увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Брянской области;

6) увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Брянской области;

7) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Брянской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Брянской области в отчетный период;

8) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Брянской области;

9) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Брянской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Брянской области;

10) увеличение доли семей Брянской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы, а также методика их расчета приведены в приложении 1 к государственной программе «Доступная среда Брянской области».

I . Характеристика проблемы и обоснование

необходимостирешения ее программными методами

В Брянской областидинамика численности инвалидов за последние три года сложилась следующимобразом: 2015 год – 116 545 человек;2016 год – 103 233 человек; 2017 год –101 008 человек; 2018 год – 112 848 человек.

Динамикачисленности целевой группы в возрасте от 0 до 3 лет на года сложилась следующимобразом:

дети-сироты идети, оставшиеся без попечения родителей – 12;

дети из семей,находящихся в социально опасном положении – 190;

дети с рискомразвития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности –2022;

дети сгенетическими отклонениями – 210;

дети сограниченными возможностями здоровья – 62;

дети-инвалиды –462.

В Брянскойобласти медицинская реабилитация детям, нуждающимся в ранней помощи, оказывается в медицинских организациях амбулаторнои в условиях стационара. Амбулаторная медицинская реабилитация проводится вовсех медицинских организациях амбулаторно-поликлинического звена, имеющихфизиотерапевтические кабинеты, кабинеты ЛФК, массажа и др.Медицинскаяреабилитация проводится и в санаторных учреждениях, подведомственныхдепартаменту здравоохранения Брянской области: ГАУ Брянской области «ГАУЗ«Санаторий «Домашово» для детей с родителями», ГАУЗ «Белобережский детскийсанаторий».

Ранняя реабилитация организована на базе соматическихотделений, а в случае необходимости, в условиях специализированных отделений попрофилю имеющегося у ребенка заболевания.

В настоящее время в Брянской области функционирует 50реабилитационных коек в Центре реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями ГБУЗ «Брянская областная детская больница».

В центр госпитализируются дети в возрасте от 6месяцев, которым проводится комплексная реабилитация детей с неврологическимизаболеваниями, сопровождающимися двигательными и психо-речевыми расстройствами.

Комплекс реабилитационных мероприятий, применяемых вЦентре, включает в себя, кроме традиционных методов массажа, лечебнойфизкультуры, физиолечения и занятий с логопедом, методики кинезотерапии, сприменением костюмов Адели и тренажера Гросса, мануальной терапии,психотерапии, эрготерапии с элементами Монтессори-терапии и эстэтотерапии,нейро-психологическую коррекцию, сенсорную интеграционную терапию иароматерапию.

Центр оснащен физиотерапевтическим оборудованием для проведения электролечения(гальванизация, электрофорез, электросон, электростимуляция и пр.),вибротерапии, магнитотерапии, лазеротерапии и т.д.

В Центре работают высококвалифицированные специалисты:неврологи, физиотерапевты, врачи ЛФК, рефлексотерапии, мануальной терапии, психологии психотерапевты, логопеды и педагоги, а так же средний и младший медицинскийперсонал.

В системе социальной защиты населения Брянской областифункционирует 1 государственноебюджетное учреждение Брянской области«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностямиздоровья «Озёрный» (со стационаром) на 140 мест и 19 отделений дневного пребывания иреабилитации инвалидов и детей-инвалидов, действующих в структуре комплексных центров социального обслуживаниянаселения и принимающих детей-инвалидов.

Приём детей в амбулаторные центры и отделения ведётсяот рождения до 18 лет и в стационарный центр «Озерный» в возрасте от 1,5 до 18лет.

Вместе с тем, опыт работы показывает, что меры попрофилактике детской инвалидности включают, прежде всего, систему ранней помощисемьям, воспитывающим детей с физическими и психологическими нарушениями, атакже систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состоянияперинатального периода, должны быть оказаны, как можно скорее.

Родители детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья обучаются методам реабилитации иуходу за детьми-инвалидами.

По состоянию на 01.09.2018года социальные услуги ранней помощи предоставлены учреждениями социальнойзащиты: отделениями реабилитации - 201 семье с детьми-инвалидами в возрасте от0 до 3 лет; отделениями помощи семье, женщинам и детям - 190 семьям,находящимся в социально-опасном положении, с детьми в возрасте от 0 до 3 лет.

В систему ранней помощи включены социально ориентированныенекоммерческие организации Брянской области.

Автономная некоммерческая организация «Центрпсихологии и развития человека «Сфера» имеет 5 оборудованных реабилитационныхцентров, принимающих детей от рождения, где в комплексе предоставляется весьспектр востребованных семьями с детьми услуг.

Автономной некоммерческой организацией «Гармония»предоставляются реабилитационные услуги инвалидам с синдромом Дауна.

Автономная некоммерческая организация«Центрреабилитации инвалидов» имеет оборудованный реабилитационный центр ипредоставляет услуги детям с нарушением опорно-двигательного аппарата.Организована бесплатная доставка вцентр на социальном такси.

Ранняя помощь детям должна начинаться как можно раньшеи основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон самого ребенка инаходится максимально близко к местам их непосредственного проживания.

В то же время в целях профилактикидетской инвалидности необходимо формировать систему комплексной ранней помощи сучетом мероприятий для детей, которым не установлена инвалидность, но имеющихограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включаясистему ранней помощи их семьям, а такжесистему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состоянияперинатального периода либо тяжелые травмы.

На сегодняшний день обозначены проблемныемоменты в сфере ранней помощи детям:

несформированность своевременногомежведомственного взаимодействия и комплексного системного подхода;

отсутствие единой системы оценкипроведенных с семьей мероприятий;

не высокая мотивация семей к системномуполучению услуг ранней помощи и недостаточный уровень информированности семей опутях решения, возникших проблем у ребенка.

Таким образом, в Брянской области назреланеобходимость создания единой межведомственной системы по оказанию медицинской,психолого-педагогической и социальной помощи детям раннего возраста сиспользованием всех имеющихся ресурсов реабилитационных учреждений системыздравоохранения, образования, социальной защиты.

29 комплексныхцентров социального обслуживания населения.

-2 школы-интернатадля детей-сирот, имеющих задержку психического развития и умственную отсталость(интеллектуальные нарушения);

-6школ-интернатов для детей с умственной отсталостью;

На сегодняшнийдень общая численность обучающихся в указанных учреждениях составляет 824ребенка, в том числе в первых классах обучаются 48 детей с ОВЗ, во вторыхклассах обучаются 59 детей с ОВЗ, всего численность обучающихся 1-2-х классов –107 детей.

- 4 школы для детей с интеллектуальныминарушениями;

- 1общеобразовательная организация длядетей с нарушениями слуховой функции дошкольного возраста.

Школы коррекцииг.Брянска посещают 507 детей. На уровне начального образования обучается 244ребенка.

С 1 сентября2016 года вступили в силу ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ, утвержденные приказомМинобрнауки России от 19.12.2014 года №1598, и ФГОС образования обучающихся сумственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденные приказомМинобрнауки России от 19.12.2014 года №1599.

Так, посостоянию на 01 сентября 2017 года школы-коррекции приняли в 1 класс 43ребенка. Образование по федеральным государственным образовательным стандартамдля детей с ограниченными возможностями здоровья в 1-2 классах получают 95 детей.

Обязательныекоррекционные занятия, предусмотренные стандартами, дополняются образовательной организацией самостоятельно наосновании рекомендаций ПМПК и с учетом ИПР (индивидуальной программыреабилитации).

Во исполнениеФедерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации» на территории Брянской области для детей с ОВЗ и детей-инвалидовсозданы специальные условия для получения ими качественного образования.Обучение детей-инвалидов и детей с ОВЗ организовано в общеобразовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымобразовательным программам, и «массовой школе», где созданы специальные классыдля детей с ОВЗ, либо обучение организовано по индивидуальному учебному плану вобычных общеобразовательных классах или на дому.

В дошкольныхобразовательных организациях - 952 ребенка данной категории, в учреждениях среднего профессиональногообразования - 430 студентов с ОВЗ,включая 145 инвалидов (в настоящее время численность продолжаетактуализироваться).

Службапсихолого-педагогического и социального сопровождения Брянской областипредставлена педагогами-психологами, логопедами, социальными педагогами,учителями-дефектологами, общая численность которых составляет 738, в том числе 51 – специалисты службыпсихолого-педагогического и социального сопровождения государственных общеобразовательныхорганизаций Брянской области.

СпециалистыБрянского областного психологического центра ежемесячно осуществляют выезды вгорода и районы Брянской области, проводят просветительскую и диагностическуюдеятельность для участников образовательного процесса. Постоянно организуется психологическоесопровождение и специальная педагогическая помощь родителям (законнымпредставителям), воспитывающим детей с выраженными нарушениями и проблемамиразвития. Она обеспечивает индивидуальные занятия для детей с логопедом,дефектологом, психологом.

В соответствии ссовместным приказом департаментаобразования и науки Брянской области и департамента здравоохранения Брянскойобласти от 31.08./07.09.2017г. №1734/747 утвержден состав Брянской областнойпсихолого-медико-педагогической комиссии и график приема на ней детей и подростков, которая являетсяструктурным подразделением ГАУ «Центр психолого-педагогической, медицинской исоциальной помощи» Брянской области.

Общее количестводетей, обследованных специалистами областной ПМПК, в 2017-2018 годах составилаболее 2 тыс. человек, из них около 1,3тыс.чел. - дети дошкольного возраста.

Особое вниманиеобразовательные организации уделяют информированию родителей (законных представителей) детей с ОВЗ и инвалидностью об основныхположениях образовательного стандарта (проведение родительских собраний,разъяснения на сайтах муниципальных органов управления образованием и общеобразовательных организаций, привлечениеСМИ).

130 детей-инвалидовобучаются с использованием дистанционных образовательных технологий, 54выпускника школ обучаются в СУЗах и ВУЗах с использованием дистанционныхобразовательных технологий.

На периоддистанционного обучения все обучающиеся и педагоги бесплатно обеспечиваютсякомплектом компьютерного оборудования, дополнительного и специализированногооборудования. Всем участникам образовательного процесса также бесплатно предоставляется доступ к сети Интернет.

На территорииБрянской области функционируют 18 образовательных организаций среднегопрофессионального образования (СПО), 6 из которых осуществляют обучение детей -инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по адаптированнымпрофессиональным образовательным программам СПО, в том числе: ГАПОУ «Брянскийстроительно-технологический техникум имени Л.Я. Кучеева», ГБПОУ «Брянскийтехникум индустрии сервиса», филиал ГБПОУ «Комаричский механико-технологическийтехникум» п. Навля, Злынковский филиалГБПОУ «Брянский аграрный техникум имени Героя России А.С. Зайцева», филиалГБПОУ «Комаричский механико-технологический техникум» п. Навля, Клинцовскийфилиал ГАПОУ «Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имениГероя Советского Союза М.А. Афанасьева». В настоящее время в учреждениях СПОобучается 188 инвалидов. Образовательные организации СПО нуждаются в укрепленииматериально-технической базы, а именно в приобретении компьютерногооборудования с программным обеспечением, учебной литературе с учетом внедренияФГОС.

В Брянскойобласти дистанционным образованием охвачено 175 детей-инвалидов. Приобретенноекомпьютерное оборудование (2010, 2011 года выпуска) исчерпало свои ресурсы(технические, эксплуатационные). В регионе остро стоит вопрос обновлениякомпьютерного оборудования.

В Брянскойобласти осуществляют работу 563 учреждения культурно-досугового типа. Вучреждениях культурно-досугового типа действуют 309 инклюзивных (включающих всостав участников инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья)клубных формирований с числом участников 3,9 тыс. человек. В Брянской области46 000 человек, что составляет около 30 %, охвачено библиотечным обслуживаниемв области. Поэтому проблема предоставления библиотечных услуг людям сограниченными возможностями здоровья в настоящее время актуальна и злободневна.

За 2018 годпроведено 10 мероприятий, в них участвовало 280 человек.

В Брянскойобласти функционируют 49 муниципальных учреждений дополнительного образования.

В большинстведетских школ искусств Брянска и Брянской области обеспечен беспрепятственныйдоступ детей инвалидов в образовательные учреждения (оборудованыпандус-платформы).

С учащимисядетских школ искусств проводятся конкурсы и фестивали, в которых принимаютучастие дети-инвалиды.

В 2018 годуколичество мероприятий, проведенных учреждениями конкретно для инвалидов - 109.

С цельюпривлечения детей-инвалидов в детские школы искусств пропагандируетсядеятельность данных учреждений через индивидуальную работу с родителями,включение детей в общие занятия отделений ДШИ.

Ежегодноработники учреждений, проходят обучение по программам предоставления услугинвалидам и владеющих методами оказания необходимой помощи инвалидам.

Основнымипроблемами культурно-досуговых учреждений при работе с инвалидами являются необорудованность и недоступность зданий дляпосещения лицами с ОВЗ мероприятий и клубных формирований; отсутствиеспециального оборудования для занятий с такими лицами; недостаточноефинансирование курсов повышения квалификации и нехватка квалифицированныхкадров для работы с инвалидами и лицами с ОВЗ.

В настоящеевремя 57 учреждений физкультуры и спорта, осуществляют работу с инвалидами.

Численностьграждан занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в 2018 годусоставляет 3862 человека; детей-инвалидов – 2537 человек. Численность штатныхработников в сфере физической культуры и спорта, осуществляющих деятельность вобласти адаптивной физической культуры и спорта составляет 14 человек.

В целях созданияинфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе доступной для занятийинвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в 2017-2018 гг.государственным бюджетным учреждением «Брянская областная спортивная школаолимпийского резерва по легкой атлетике имени В.Д. Самотесова» было приобретенооборудование для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов.Государственным бюджетным учреждением «Брянская областная спортивно-адаптивнаяшкола «Виктория» в 2017-2018 гг был приобретен автобус для перевозки людей сограниченными возможностями, а также выполнены работ по установке пандуса навходе в спортивную школу «Виктория» и установлено оборудование длябеспепятственного доступа инвалидов. В 2018 году проведено обустройство помещенийГАУ «КСК «Путевка» беспрепятственным доступом.

В субъектеежегодно увеличивается количество объектов спорта, на которых работники,предоставляющие услуги инвалидам, прошли инструктирование или обучение дляработы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности объектови услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством субъектов Российской Федерации.

- приобретениеоборудования, инвентаря, экипировки для оснащения учреждений спортивнойнаправленности;

- приобретениекомпьютерной техники и оргтехники для оснащения учреждений спортивнойнаправленности.

Проведение данныхмероприятий планируется решить в ходе реализации новой государственнойподпрограммы «Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов и детей инвалидовБрянской области» на 2019 – 2020 годы.

По даннымПенсионного фонда Российской Федерации, на 1 января 2018 года на территорииБрянской области зарегистрировано 33487 инвалидов трудоспособного возраста, изних работающих – 8420 человек. Доля работающих инвалидов трудоспособноговозраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста составляла 25,1%. Таким образом, из числа инвалидов трудоспособного возраста занята трудовойдеятельностью только четвертая часть.

Трудоустройствоявляется важнейшим этапом профессиональной реабилитации инвалида. Мероприятияпо профессиональной реабилитации инвалидов реализуют 27 государственныхказенных учреждений службы по труду и занятости населения (далее – центрызанятости населения) и государственное автономное учреждение дополнительногопрофессионального образования Брянской области «Региональный учебный центр»(далее - ГАУ «Региональный учебный центр»).В целях повышения уровнятрудоустройства инвалидов реализуются меры превентивного характера, в том числеинформирование граждан с инвалидностью об услугах в сфере занятости.

В 2017 годучисленность инвалидов трудоспособного возраста, нуждающихся в трудоустройстве,сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации илиабилитации инвалидов представлены в службу по труду и занятости населения,составила 7,2 тыс. человек, из них 2,4 тыс. человек впервые поставлены на учетв учреждениях медико-социальной экспертизы. В 68 % случаев по результатамобработки выписок с инвалидами провели собеседования специалисты центровзанятости населения (более 4,9 тыс. человек), проинформировали их об услугах в сферезанятости населения и предложили содействие в трудоустройстве. Обратились послеинформирования более 1,2 тыс. инвалидов.

Превентивныемеры позволили в 2017 году увеличить уровень обращений инвалидов за содействиемв трудоустройстве на 10 % по сравнению с 2016 годом. В 2016 году обратились1486 инвалидов, в 2017 году численность обратившихся составила 1683 человека,за III квартала 2018 года – 1175 человек. Остается достаточно низким уровень обращенийв службу по труду и занятости граждан, которым инвалидность установленавпервые.

Изчисла инвалидов, впервые поставленных на учет в учреждениях медико-социальнойэкспертизы, обращаются за содействием в трудоустройстве не более 12% от общегочисла граждан, впервые признанных инвалидами.

Дляповышения мотивации граждан с инвалидностью к труду проводятся мероприятия посоциальной адаптации, психологической поддержке и профориентации граждан,обратившихся в службу занятости за оказанием услуг.

В2017 году государственную услугу по профессиональной ориентации получили 623инвалида (37 % от числа обратившихся в службу занятости населения инвалидов),661 безработному инвалиду (58 % от числа инвалидов, признанных безработными)была оказана психологическая поддержка, услугу по социальной адаптации получил251 безработный инвалид (22 %).

Врезультате проведенной работы 901 инвалид трудоустроен, это превышаетпоказатель 2016 года на 44 % (в 2016 году – 627 инвалидов). Уровеньтрудоустройства инвалидов, обратившихся в органы службы по труду и занятости, в2017 году составил 53,5 %.

За9 месяцев 2018 года трудоустроены 732 инвалида, что превышает показательаналогичного периода 2017 года на 43 %.

Вцелях улучшения информационной поддержки и своевременного информационногообеспечения инвалидов необходимо расширять способы и методы информированияинвалидов.

Всоответствии с проектом федерального закона о внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерациинаделяется полномочиями устанавливать более удобные в целях трудоустройстваинвалида, исходя из особенностей его заболевания, сроки предоставлениягосударственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе безличной его явки в орган службы занятости населения, а также в ходе личногопосещения инвалида работником органа занятости населения, а также сиспользованием «личного кабинета» на портале Общероссийской базы вакансий«Работа в России».

Вэтой связи включение центров занятости населения в систему комплекснойреабилитации или абилитации инвалидов на территории Брянской областипредполагает выполнение ими следующих функций:

-взаимодействие с подразделениями областного бюро МСЭ, обмен данными позащищенному каналу VipNet, работа с реестром инвалидов Брянской области,нуждающихся в трудоустройстве и профессиональной ориентации;

-работа с ГИС «Федеральный реестр инвалидов» (подготовка и выгрузка данных вГИС, получение необходимых сведений из ГИС для осуществления мероприятий по трудоустройствуи профессиональной ориентации инвалидов);

-оказание государственных услуг с использованием «личного кабинета» инвалида напортале Общероссийской базы вакансий «Работа в России».

Приэтом, существующая материально-техническая оснащенность центров занятостинаселения не в полной мере соответствует современным требованиям,обеспечивающим представление в федеральный реестр инвалидов сведений ипоследующего их использования для предоставления инвалидам государственныхуслуг в сфере занятости и требует модернизации.

Ограниченныефизические возможности инвалидов являются причиной их оторванности отобщественной жизни, не позволяют полноценно включиться в жизнь общества. Дляинвалидов, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе молодого возраста,требуется оказание адресной помощи в трудоустройстве и адаптации на рынкетруда.

Необходимоотметить, что в числе желающих работать молодых инвалидов большинство гражданнуждаются в психологической поддержке и сопровождаемом содействии при трудоустройстве.В этой связи существует острая необходимость в организации повышенияквалификации и обучения работников государственных казенных учреждений службызанятости (центров занятости населения) по вопросам организации работы синвалидами, в том числе оценке значимости нарушенных функций организма инвалидадля выполнения трудовых функций, реализации мероприятий по сопровождениюинвалидов, в том числе молодого возраста, при решении вопросов занятости сучетом нарушенных функций организма.

Центрызанятости населения осуществляют свою деятельность на основании уставов,являются юридическими лицами, от своего имени приобретают и осуществляютимущественные и личные неимущественные права.

Центрызанятости населения оказывают в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Брянской области государственные услуги в сфере содействиязанятости и защиты от безработицы, трудовой миграции, реализуют меры активнойполитики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействиязанятости населения.

Всесотрудники центров занятости населения, работающие с инвалидами, включаяспециалистов, оказывающих услуги, прошли инструктаж по вопросам, связанным сорганизацией и обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг.

Вместес тем только 14,5 % сотрудников центров занятости имеют педагогическое илисоциологическое образование.

Дляповышения качества и доступности государственных услуг в сфере занятостинаселения, предоставляемых инвалидам, в том числе молодого возраста, увеличенияуровня их трудовой занятости, путем эффективного сопровождаемого содействия втрудоустройстве, необходимо организовать обучение для сотрудников, работающих синвалидами, а именно специалистов, оказывающих услуги, и руководителей, повопросам организации работы с инвалидами, в том числе оценке значимостинарушенных функций организма инвалида для выполнения трудовых функций,реализации мероприятий по сопровождению инвалидов, в том числе молодоговозраста, при решении вопросов занятости с учетом нарушенных функций организма.

Несмотряна существующую систему социальной защиты наиболее уязвимой категориейинвалидов являются молодые люди, впервые выходящие на рынок труда. Многие изних сталкиваются с решением социально-психологических проблем, организациейдосуга и общения, с проблемой профессионального выбора.

Приорганизации содействия в трудоустройстве особое внимание уделяется инвалидаммолодого возраста от 18 до 44 лет, инвалидам из числа выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и ищущим работу впервые.

Вцелях повышения уровня трудоустройства инвалидов молодого возраста,стимулирования работодателей региона к созданию (выделению) рабочих мест длятрудоустройства указанной категории граждан и обеспечению сопровождаемогосодействия при трудоустройстве, путем адаптации молодых инвалидов на рабочемместе, необходимо возмещение затрат работодателям на оплату труда инвалидов,включая наставничество.

Сцелью расширения возможностей инвалидов в получении услуг по сопровождаемомусодействию в трудоустройстве, а также получения иных государственных услуг всфере занятости населения необходимо привлечение социально ориентированныхнекоммерческих организаций (далее – СОНКО), являющихся исполнителямиобщественно полезных услуг, к предоставлению таких услуг.

Врамках подпрограммы «Содействие развитию институтов гражданского общества игосударственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организацийБрянской области» государственной программы «Социальная и демографическаяполитика Брянской области» СОНКО оказываетсягосударственная финансовая поддержка для реализации социальных программ(проектов).

Так,АНО «Центр реабилитации инвалидов» и Трубчевская районная общественнаяорганизация Всероссийского общества инвалидов, получившие поддержку из бюджетаобласти по направлению «Социальная адаптация инвалидов», постоянно осуществляютпсихологическую поддержку инвалидов и помощь им в социальной адаптации иреабилитации.

Нарегулярной основе оказывают содействие в трудоустройстве инвалидов такиеорганизации, как Брянская областная организация Всероссийского общества слепых- Брянская ОО ВОС и Общероссийская общественная организация инвалидовВсероссийское общество глухих - Брянское региональное отделение. При ихсодействии инвалиды по слуху трудоустраиваются в ООО «Брянскоесоциально-реабилитационное предприятие Всероссийского общества глухих», ООО «Типография ВОГ».

БрянскаяОО ВОС содействует в трудоустройстве инвалидов по зрению в свои хозяйственныеобщества - ООО Брянское ППР «Электрожгут» и ООО Клинцовское УПП.

Сцелью стимулирования СОНКО к предоставлению услуг инвалидам по сопровождаемомусодействию в трудоустройстве необходимо выделение данным организациямфинансовых средств для оказания инвалидам данных услуг на бесплатной основе.Указанная мера позволит повысить эффективную занятость инвалидов и ихзакрепляемость на рабочих местах.

Вцелях расширения возможностей для трудоустройства инвалидам из числабезработных граждан предоставляются государственные услуги по организациипредпринимательской деятельности. В 2017 году проконсультировано 42 безработныхинвалида (в 2016 году – 1 человек), из них 14 предоставлена единовременнаяфинансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя в размере 60800 рублей (в 2016 году – 1), из которых 7 человек(50%) являются инвалидами молодого возраста. За 9 месяцев 2018 года услуги поорганизации самозанятости получили 50безработных инвалидов, из них государственную регистрацию в качестве юридическоголица или индивидуального предпринимателя оформили 4 человека.

Сцелью содействия развитию предпринимательских навыков и компетенций у людей синвалидностью, стимулирования их предпринимательской активности необходиморасширять круг получателей государственных услуг по содействию самозанятостибезработных граждан, путем увеличения размера единовременной финансовой помощипри государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.Данная мера позволит повысить трудовую мотивацию инвалидов и будетспособствовать повышению уровня их занятости.

Уровеньобразования инвалидов, ищущих работу, недостаточен для трудоустройства навысококвалифицированные, следовательно, более высокооплачиваемые должности. Вцелях повышения конкурентоспособности на рынке труда организуетсяпрофессиональное обучение безработных инвалидов по профессиям, востребованнымна региональном рынке труда. За 2017 год прошли профобучение 58 инвалидов (5%от числа инвалидов, признанных безработными), из них 80 % обучены на базе ГАУ«Региональный учебный центр».В 2018 году направлены на профессиональное обучение 45 граждан с инвалиностью.

Изчисла состоящих на учете безработных на 01.10.2018 инвалидов (604 человека)почти 35 % (213 человек) не имеют профессионального образования, в связи с этимдля инвалидов актуально приобретение новых профессиональных навыков. Вместе стем их направление на профессиональное обучение затруднено ограниченным кругомпрофессий, рекомендуемых инвалидам для обучения, и территориальным нахождением(недоступностью) учебных организаций, осуществляющих профессиональное обучениепо рекомендуемым для них профессиям.

Вэтой связи необходимо обеспечить организацию для безработных инвалидовдистанционного профессионального обучения на базе ГАУ «Региональный учебныйцентр». Таким образом, получение новой профессии посредством виртуализации профобученияобеспечивает доступность профессионального обучения и расширяет возможноститрудоустройства инвалидов.

Набазе ГАУ «Региональный учебный центр» планируется организовать дистанционноеобучение инвалидов по различным направлениям профессиональной переподготовки.

Мероприятияпо профессиональной реабилитации, включающие обучение инвалида доступным видамтруда, содействие в трудоустройстве, организацию сопровождения и оборудованиерабочего места, являются важным этапом общей реабилитации инвалида. Однако, дляэффективной организации реабилитационного процесса и решения выявленных проблемнеобходима реализация задач в виде комплексности реабилитационных мероприятий,непрерывности реабилитационного процесса, преемственности в работе специалистови учреждений разных ведомств, профессионализма кадров и доступностиреабилитационных мероприятий.

Впроцессе анализа региональной системы реабилитации иабилитации инвалидов Брянской области были выявлены следующие проблемы, которыенеобходимо решать программно-целевым методом:

- несформированность своевременногомежведомственного взаимодействия и комплексного системного подхода;

- отсутствиеединой системы оценки проведенных мероприятий;

- не высокаямотивация самих инвалидов к системномуполучению реабилитационных и абилитационных услуг;

-недостаточный уровень информированности инвалидов о системереабилитации и абилитации;

- отсутствие единой информационной базы данных граждан с инвалидностью по категориям инвалидности,

- отсутствие или недостаточность специалистов, предоставляющихреабилитационные и абилитационные услуги инвалидам, в том числедетям-инвалидам;

- недостаточность квалификации сотрудников учреждений и организаций.

II . Цели, задачи и целевые показатели

(индикаторы)Подпрограммы

Цельюподпрограммы является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числедетей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощи, атакже уровня профессионального развития и занятости, включая содействиезанятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Брянской области.

Для достиженияпоставленной цели Подпрограммы требуется реализация мероприятий, направленныхна решение следующих первоочередной задачи:

формирование условий для развитиясистемы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов, а также ранней помощи в Брянской области, в том числе:

-определение потребности инвалидов, в томчисле детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугахранней помощи, сопровождаемого проживания в Брянской области;

- формированиеусловий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включаясопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, вБрянской области;

- формирование иподдержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы поорганизации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в томчисле детей-инвалидов, а также ранней помощи в Брянской области.

Оценкаэффективности реализации Подпрограммы в соответствии с приоритетныминаправлениями ее реализации осуществляется при достижении следующих целевыхпоказателей (индикаторов):

1) Увеличениедоли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитациии (или) абилитации, в общей численности инвалидов Брянской области, имеющихтакие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или рабилитации(взрослые) до 57,6% - ответственнымиисполнителями индикатора являются департамент здравоохранения Брянской области,департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальнойи демографической политики Брянской области. Сбор объединенной информации -департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

2) увеличениедоли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитациии (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов Брянской области,имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации илирабилитации (дети) до 70,3% - ответственными исполнителями индикатора являютсядепартамент здравоохранения Брянской области, департамент образования и наукиБрянской области, департамент семьи, социальной и демографической политикиБрянской области. Сбор объединенной информации - департамент семьи, социальнойи демографической политики Брянской области;

3) увеличениедоли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестведетей Брянской области, нуждающихся в получении таких услуг до 35% -ответственными исполнителями индикатора являются департамент здравоохраненияБрянской области, департамент образования и науки Брянской области, департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области. Сбор объединенной информации - департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области;

4) увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11классов, охваченных профориентационной работой, в общей численностивыпускников-инвалидов Брянской области до 100% - ответственным исполнителем индикатора является департаментобразования и науки Брянской области. Сбор объединенной информации -департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

5) увеличение доли занятых инвалидовтрудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возрастаБрянской области до 26,5% - ответственным исполнителем индикатора являетсяуправление государственной службы по труду и занятости населения Брянскойобласти. Сбор объединенной информации - департамент семьи, социальной идемографической политики Брянской области;

6)увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидовБрянской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в видевыписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидовпредставлены в органы службы занятости Брянской области в отчетный периоддо 8%- ответственным исполнителем индикатора является управление государственнойслужбы по труду и занятости населения Брянской области. Сбор объединеннойинформации - департамент семьи, социальной и демографической политики Брянскойобласти;

7)увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численностивыпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций,обратившихся в органы службы занятости Брянской области до 60% - ответственнымисполнителем индикатора является управление государственной службы по труду изанятости населения Брянской области. Сбор объединенной информации -департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

8)увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Брянскойобласти, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятостиБрянской области до 45% - ответственным исполнителем индикатора являетсяуправление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области.Сбор объединенной информации - департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области;

9)увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в системукомплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов,Брянской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных натерритории Брянской области до 48% - ответственными исполнителями индикатораявляются департамент здравоохранения Брянской области, департамент образованияи науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области. Сбор объединенной информации - департамент семьи,социальной и демографической политики Брянской области;

10) увеличение доли семей Брянской области, включенных в программыранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи до 55%-ответственными исполнителями индикатора являются департамент здравоохраненияБрянской области, департамент образования и науки Брянской области, департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области. Сбор объединенной информации - департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области;

11) увеличение доли специалистов Брянской области,обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятийинвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программамповышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в томчисле по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общейчисленности таких специалистов Брянской области до 57% - ответственными исполнителями индикатораявляются департамент здравоохранения Брянской области, департамент образованияи науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области. Сборобъединенной информации - департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области.

III . Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Решение задачподпрограммы будет осуществляться в 2019 - 2024 годах.

Отдельные этапыреализации подпрограммы не выделяются.

IV . Перечень подпрограммных мероприятий

Переченьподпрограммных мероприятий, а также объем ресурсного обеспечения Подпрограммыпредставлен в приложении № 3 к настоящей Программе.

На территорииБрянской области проводится комплекс мероприятий, направленных на повышениеуровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационнымии абилитационными услугами, ранней помощи, а также уровня профессиональногоразвития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числедетей-инвалидов, реализуемых в рамках других государственных программ Брянскойобласти:

1. Департаментомсемьи, социальной и демографической политики Брянской области:

1.1. Реализацияиндивидуальных программ предоставления социальных услуг детям с инвалидностью, ограниченнымивозможностями здоровья, с трудностями всоциальной адаптации, опекаемым, приемным в возрасте от 1,5 до 8 лет иродителям (законным представителям) их воспитывающих в государственномбюджетном учреждении социального обслуживания населения «Реабилитационный центрдля детей и подростков с ограниченными возможностями «Озерный» (состационаром); мероприятия поопределению потребности в реабилитационных и абилитационных услугах;

1.2.Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой иметодической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов;

1.3.Внедрениепримерной модели межведомственного взаимодействия организаций, обеспечивающей реализациюранней помощи, преемственность в работе с инвалидами, в том числе сдетьми-инвалидами, и их сопровождение.

2. Департаментомздравоохранения Брянской области:

2.1. Организацияоказания ранней помощи и сопровождения в учреждениях здравоохранения;

2.2.Организациякомплексного сопровождения детей с тяжелыми множественными нарушениямиразвития, в том числе с расстройствами аутистического спектра;

2.3.Распространение среди населения информационных материалов по возможно болеераннему выявлению признаков нарушения функций организма, в том числепсихического, с целью оказания ранней помощи и профилактики инвалидности;

2.4. Внедрениепринципа «раннего вмешательства», направленного на предупреждение развитияинвалидности, в том числе у детей, перенесших тяжелые состояния перинатальногопериода и тяжелые травмы.

3.Управлением государственной службы по трудуи занятости населения Брянской области:

3.1. Мероприятияпо формированию условий для повышения уровня профессионального развития изанятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числедетей-инвалидов, в Брянской области.

3.2. Мероприятияпо формированию условий для повышения уровня профессионального развитияинвалидов, в том числе детей-инвалидов:

3.3. Мониторинг занятости инвалидовтрудоспособного возраста, включая инвалидов молодого возраста, впервыевыходящих на рынок труда;

3.4. Предоставление инвалидам государственных услуг в области содействиязанятости населения ;

3.5. Содействие развитию предпринимательскихнавыков и компетенций у людей с инвалидностью, вовлечение инвалидов впредпринимательскую деятельность;

3.6.Возмещениеработодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов молодого возрастаи организацией наставничества;

3.7. Внесениеизменений в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органовслужбы занятости в области трудоустройства инвалидов.

4. Департаментомобразования и науки Брянской области:

4.1.Организацияпрофориентации лиц с органиченными возможностями здоровья и детей-инвалидов вдошкольных образовательных организациях с учетом возможности использованиядистанционных образовательных технологий;

4.2. Проведениепрофориентационной работы с выпускниками 9 и 11 классов в общей численностивыпускников инвалидов;

4.3. Мониторингтрудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций, в томчисле инвалидов (периодичность - 2 раза в год);

4.4. Проведениерегионального этапа чемпионатапрофессионального мастерства среди людей с инвалидностью Абилимпикс».

4.5. Совершенствованиедеятельности специалистов психолого-медико-педагогических комиссий,образовательных организаций поподготовке рекомендаций по предоставлению ранней помощи детям с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидностью в возрасте от 0 до 3 лет;

4.6.Организационное, информационное, методическое сопровождение деятельностиобщеобразовательных организаций, осуществляющих обучение детей с ограниченнымивозможностями здоровья (ОВЗ) по адаптированным основным общеобразовательным программам (АООП) в соответствии свведением федеральных государственных образовательных стандартов начальногообщего образования обучающихся с ОВЗ и федеральных государственныхобразовательных стандартов образования обучающихся с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями).

5. Департаментомкультуры Брянской области:

5.1. Развитиевзаимодействия публичных и специальных библиотек по предоставлениюбиблиотечных услуг инвалидам и детям инвалидам;

V . Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем средств нареализацию Подпрограммы составляет:

в 2019 году – 38 562 522,00 рубля; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от19.08.2019 г. № 369-п)

в 2020 году – 9 519 122,00 рублей;

в 2021 году – 9 519 122,00 рублей.

Объем средств на реализацию Подпрограммы за счетсредств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий МинтрудомРоссии составляет:

2019 год – 28 843 400,00рублей;

2020 год – 0,00рублей;

2021 год – 0,00рублей.

Объем средств нареализацию программы за счет средств местных бюджетов составляет:

2019 год – 0,00рублей;

2020 год – 0,00рублей;

2021 год – 0,00рублей.

Объем средств нареализацию программы за счет внебюджетных средств составляет:

2019 год – 0,00рублей;

2020 год – 0,00рублей;

2021 год – 0,00рублей.

Ресурсноеобеспечение Подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящейПодпрограмме.

VI . Управление и контроль реализации Подпрограммы

Организациюработ и контроль по исполнению мероприятий, включенных в Подпрограмму,осуществляют соисполнители Подпрограммы (государственные органы исполнительнойвласти Брянской области, администрации муниципальных образований Брянскойобласти в установленной сфере деятельности и подведомственных государственных имуниципальных учреждениях), в том числе обеспечивают достижение целевыхпоказателей (индикаторов) Подпрограммы.

КоординаторомПодпрограммы выступает - департамент семьи, социальной и демографическойполитики Брянской области, обеспечивающий текущее управление подпрограммой иоценку достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Департаментсемьи, социальной и демографической политики Брянской области разрабатывает впределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые дляреализации Подпрограммы.

Департаментздравоохранения Брянской области, департамент образования и науки Брянскойобласти, департамент культуры Брянскойобласти, департамент внутренней политики Брянской области, управлениегосударственной службы по труду и занятости населения Брянской области,управление физической культуры и спорта Брянской области, социальноориентированные некоммерческие организации, являющиеся соисполнителямиПодпрограммы, организуют исполнение мероприятий Подпрограммы, в установленныесроки представляют информацию об их исполнении ответственному исполнителюПодпрограммы - департаменту семьи, социальной и демографической политикиБрянской области, а также при необходимости выступают инициаторамикорректировки подпрограммных мероприятий, источников и объемов ихфинансирования (с учетом результатов оценки эффективности Подпрограммы).

Организацияисполнения мероприятий соисполнителями Подпрограммы осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «Озакупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В случаеэкономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной(максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсныхпроцедур на право заключения государственного контракта, денежные средстварасходуются в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на однонаправление реабилитации или абилитации (социальная защита, труд и занятость,здравоохранение, образование, физическая культура и спорт, культура, информацияи связь) инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получателей услуг раннейпомощи от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системыРоссийской Федерации.

Для оперативногоконтроля (мониторинга) исполнения региональной программы соисполнителирегиональной программы представляют информацию о выполнении мероприятийрегиональной программы ответственному исполнителю региональной программы вустановленный им срок.

Ответственныйисполнитель региональной программы ежеквартальнопредставляет в Министерствотруда и социальной защиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятийрегиональной программы с указанием сведений о выполнении мероприятий,включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения,или о невыполнении мероприятий;

отчет об осуществлении расходов бюджетасубъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансовогообеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету субъектаРоссийской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий,включенных в региональную программу.

Внесениеизменений в перечень мероприятий, в сроки реализации региональной программы, вобъемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетныхассигнований на реализацию региональной программы осуществляется посогласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации впорядке, установленном для разработки и реализации целевых программ в субъектеРоссийской Федерации.

Ответственныйисполнитель Подпрограммы ежегодно (по итогам года) представляет сводный отчет ореализации Подпрограммы и ее результатах с оценкой эффективности вПравительство Брянской области.

VII . Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализациямероприятий подпрограммы позволит:

устранить или возможно более полно компенсироватьограничения жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации,включая достижение ими материальной независимости и интеграции в общество, формированиеравных возможностей во всех сферах жизни общества, а также на развитие раннейпомощи.

Социальная эффективностьподпрограммы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

повышения уровня и качества,предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных иабилитационных услуг;

возвращения инвалидов к активнойжизни за счет частичного или полного восстановления или компенсацииспособностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, а такжеформирования у них новых способностей к бытовой, общественной ипрофессиональной деятельности;

увеличения уровняинформированности инвалидов, получателей услуг ранней помощи о реабилитационныхи абилитационных услугах, а также услугах ранней помощи, формате ихпредоставления;

преодоления социальной изоляции ивключенности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в жизнь общества, включаясовместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные,спортивные);

информационных кампаний и акцийсредств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, неявляющихся инвалидами.

Экономическая эффективностьрегиональной программы обеспечивается путем рационального использования средствбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результатеперераспределения расходов.

Приложение1

кгосударственной программе

«Доступнаясреда Брянской области»

Система целевых показателей (индикаторов)

государственной программы «Доступная среда Брянскойобласти»

(Вредакции Постановления Правительства Брянской области

от19.08.2019 г. № 369-п)

№

пп

Наименование целевых показателей (индикаторов)

Единица измерения

Фактическое значение

на момент разработки программы

Изменение значений по годам реализации программы (в процентах)

Планируемое значение

на момент окончания действия программы

(в процентах)

2016 год

2017 год

(факт)

2018 год

(факт)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Цель программы: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области

Задачи программы: формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Брянской области

47,8

55,0

56,9

58,2

59,6

Доля объектов социальной инфраструктуры, имеющих сформированные и обнов-ляемые паспорта доступ-ности объектов и услуг,

в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Брянской области

54,5

100