Постановление Правительства Брянской области от 29.03.2019 № 139-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2019 г. № 139-п
г. Брянск
Обутверждении Порядка предоставления субсидий на компенсациюорганизациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих врезультате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров впригородном сообщении
(Вредакции Постановления Правительства Брянской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожномтранспорте в Российской Федерации", Законом Брянской области от27 декабря 2018 года №729-п "Об утверждении государственной программы"Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области"Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий на компенсацию организациямжелезнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результатегосударственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородномсообщении.
2. Признать утратившими силуследующие постановления Правительства Брянской области:
от 12сентября 2016 года № 492-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидийна компенсацию организациям железнодорожного транспорта части потерь в доходах,возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозкупассажиров в пригородном сообщении»;
от 21ноября 2016 года № 575-п «О внесении изменений в Порядок предоставлениясубсидий на компенсацию организациям железнодорожного транспорта части потерь вдоходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов наперевозку пассажиров в пригородном сообщении»;
от 3 апреля2018 года № 167-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 12 сентября 2016 года № 492-п «Об утверждении Порядкапредоставления субсидий на компенсацию организациям железнодорожного транспортачасти потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулированиятарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении».
3. Постановлениевступает в силу после официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
4. Опубликоватьпостановление на «Официальном интернет-портале правовой информации»(pravo.gov.ru).
5. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянскойобласти Жигунова А.М.
Губернатор А.В.Богомаз
Утвержден
постановлениемПравительства Брянской области
от 29марта 2019 г. № 139-п
П О Р Я Д О К
предоставления субсидий на компенсацию организациямжелезнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результатегосударственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородномсообщении
1. Настоящий Порядок предоставлениясубсидий на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь вдоходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов наперевозку пассажиров в пригородном сообщении (далее – Порядок), определяетпредоставление субсидий на компенсацию организациям железнодорожного транспортапотерь в доходах, возникающих в результате государственного регулированиятарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении (далее – субсидии),форму отчета об их использовании, порядок возврата субсидий в случае нарушенияусловий предоставления, порядок возврата остатков неиспользованных субсидий,положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств,предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контролясоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
2. Целями предоставления субсидии является компенсацияорганизациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозкупассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении для достижения целевых показателей государственной программы "Развитиепромышленности, транспорта и связи Брянской области", утвержденнойпостановлением Правительства Брянской области от 27декабря 2018 года №729-п.
3. Главным распорядителем средствобластного бюджета по вышеуказанным расходам является департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области (далее – департамент).
4. Субсидии предоставляются департаментом в соответствиисо сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год в пределахлимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту на цели, указанные впункте 2 настоящего Порядка.
5 . Правона предоставление субсидий имеют организации железнодорожного транспорта,которые отвечают следующему критерию:
осуществлениепассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении поустановленным тарифам на услуги по перевозке пассажиров и багажажелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территорииБрянской области, осуществляемые на основании заключенного договора.
6. Субсидии организациям железнодорожного транспортапредоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие договора на организацию транспортногообслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородномсообщении на территории Брянской области;
наличие приказа управления государственногорегулирования тарифов Брянской области, устанавливающего тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом впригородном сообщении на территории Брянской области и экономическиобоснованный уровень тарифа на текущий финансовый год;
заключение с департаментом соглашения о предоставлениииз областного бюджета субсидии в соответствии с типовой формой, установленнойприказом департамента финансов Брянской области (далее – соглашение);
согласие на осуществление департаментом и органамифинансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий,целей и порядка их предоставления.
7. Требования, которым должны соответствоватьполучатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения: (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от24.06.2019 г. № 272-п)
отсутствие неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
не находятся в процессе ликвидации или реорганизации,а также в отношении них не возбуждены процедуры в рамках Федеральногозакона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)";
не имеют просроченной задолженности по возврату вбюджет Брянской области субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченнойзадолженности перед бюджетом Брянской области;
не являются иностранными юридическими лицами, а такжероссийскими юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
не являются получателями субсидии из бюджета Брянскойобласти в соответствии с иными нормативными правовыми актамина цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
8. Показательрезультативности использования субсидий – «вагоно-километры» – устанавливаетсядепартаментом в соглашении и в соответствии с договором на организациютранспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородномсообщении на территории Брянской области.
9. Сумма предоставляемой субсидии на компенсациюорганизациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих врезультате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров впри-городном сообщении, определяется по формуле:
С = (По – Пд) х (Тэ –Ту) + Пд х (Тэ-Тд), где:
С – сумма предоставляемой субсидии на компенсациюорганизациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих врезультате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров впригородном сообщении;
По – пассажирооборот (пасс./км) всего за отчетныйпериод;
Пд – пассажирооборот (пасс./км) пассажиров категории"дети от 5 до 7 лет";
Тэ – установленный экономически обоснованный уровеньтарифа на текущий финансовый год;
Ту – установленный тариф на услуги по перевозкепассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении натерритории Брянской области;
Тд – установленный тариф на услуги по перевозкепассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении натерритории Брянской области для пассажиров категории "дети от 5 до 7лет";
10 – одна десятикилометровая зона.
10. Организация железнодорожного транспорта длязаключения соглашения представляет в департамент следующие документы:
заверенную руководителем организации железнодорожноготранспорта копию свидетельства о внесении записи в Единый государственныйреестр юридических лиц;
заверенную руководителем организации железнодорожноготранспорта копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органеюридического лица, образованного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации;
заверенную руководителем организации железнодорожноготранспорта копию действующей лицензии на осуществление перевозки пассажиров ибагажа железнодорожным транспортом;
выписку из Единого государственного реестраюридических лиц;
подтверждение об отсутствии задолженности по налогам,сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии сзаконодательством.
Организация железнодорожного транспорта несетответственность за достоверность данных, представляемых в департамент дляполучения субсидии, в соответствии с действующим законодательством.
11. Департамент в течение 5 рабочих дней со дняпредставления указанных в пункте 10 настоящего Порядка документов осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказев ее предоставлении.
12. Основанием для отказа в предоставлении субсидиислужат следующие причины:
представлениенедостоверных сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 10настоящего Порядка;
несоответствиепредставленных документов требованиям, указанных в пункте 10 настоящегоПорядка, или непредставление (представление не в полномобъеме) документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;
неисполнение условий, установленных в пункте 6настоящего Порядка.В случае отказа в предоставлении субсидии департамент втечение 5 рабочих дней направляет организации железнодорожного транспортаписьменный ответ о причинах отказа в предоставлении субсидии.
После устранения причин, послуживших основанием дляотказа в предоставлении субсидии, организация железнодорожноготранспорта вправе повторно обратиться за получением субсидии.
13. Для перечисления субсидии организациижелезнодорожного транспорта ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего заотчетным, представляют в департамент следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Брянской области от24.06.2019 г. № 272-п)
справку-расчет выпадающих доходов, возникающих врезультате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажировжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Брянскойобласти (приложение 1 к настоящему Порядку);
отчет о фактически выполненных объемах перевозокпассажиров в пригородном сообщении на территории Брянской области(приложение 2 к настоящему Порядку);
справку-расчет о суммах средств, подлежащихкомпенсации из областного бюджета (приложение 3 к настоящему Порядку);
выписку из отчета по форме ЦО-22 по отправленнымпассажирам и пассажирообороту по Брянской области за отчетный период,заверенную организацией железнодорожного транспорта;
копию договора на организацию транспортного обслуживаниянаселения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на тер-риторииБрянской области.
14. Перечисление субсидии осуществляется на расчетныйсчет полу-чателя, открытый в кредитной организации, не позднее десятогорабочего дня после принятия департаментом решения о перечислении получателюсубсидии.
15. Департамент в срок до 25 числа месяца, следующегоза отчетным, представляет в департамент финансов Брянской области:
справку-расчет выпадающих доходов в результатегосударственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении на территории Брянской области (приложение1 к настоящему Порядку);
отчет о фактически выполненных объемах перевозокпассажиров в пригородном сообщении на территории Брянской области (приложение 2 к настоящему Порядку);
справку-расчет о суммах средств, подлежащихкомпенсации из областного бюджета (приложение 3 к настоящему Порядку);
выписку из отчета по форме ЦО-22 по отправленнымпассажирам и пассажирообороту по Брянской области за отчетный период,заверенную организацией железнодорожного транспорта.
16. Ответственность за достоверность представляемыхсведений несут руководители организаций железнодорожного транспорта.
17. Департамент имеет право использовать средства, предусмотренныена текущий год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет,подлежащим оплате за счет средств бюджета Брянской области.
18. В случае нарушения получателем условийпредоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, выявлениянедостоверных сведений в документах, представленных получателем, на основанииписьменных требований департамента субсидии подлежат возвратуполучателем в областной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента получениятребования о возврате.
Департамент в течение 5 рабочих дней со дня выявлениянарушения направляет в письменной форме в адрес получателя требование овозврате субсидии в областной бюджет. Получатель вправе обжаловать требованиедепартамента в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Возврат субсидии в областной бюджет осуществляетсяполучателем в добровольном порядке в случае самостоятельного выявлениянарушения в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения или по решению суда на расчётный счет, указанный в требовании.
Не использованный в отчетном финансовом году остатоксубсидии подлежит возврату в областной бюджет в текущем финансовом году впорядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. При недостижении показателей результативностисубсидии к получателю применяются штрафные санкции, предусмотренные всоглашении.
20. Субсидии, предоставляемые за счет средств бюджетаБрянской области, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели,не предусмотренные настоящим Порядком.
21. Контроль за соблюдением условий, целей и порядкапредостав-ления субсидий осуществляют департамент и органы государственнойвласти области, на которые возложены функции финансового контроля.
22. Обязательнаяпроверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидийосуществляется департаментом и органами государственного финансового контроля.
23. Субсидии, предоставленные организациямжелезнодорожного транспорта в соответствии с настоящим Порядком, не могут бытьнаправлены на приобретение иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации, при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий.
24. При предоставлении субсидий обязательным условиемих предо-ставления является согласие соответственно получателей субсидий и лиц,являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по соглаше-ниям,заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлениисубсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовыхобразований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах), на осуществление департаментом и органами государственного(муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предо-ставления субсидий.
Приложение 1
кПорядку предоставления субсидий на компенсацию
организациям железнодорожного транспорта потерь
вдоходах, возникающих в результате государствен-
ногорегулирования тарифов на перевозку пассажиров
впригородном сообщении
Справка-расчет
выпадающих доходов,возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозкупассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территорииБрянской области,
за_____________________ 20____ г.
(снарастающим итогом)
| Наименование показателя | Единица измерения | С нарастающим итогом (__________) период | За месяц (_______) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Количество отправленных пассажиров, в том числе: | тыс. чел. |
|
|
| 1.1. Платные | тыс. чел. |
|
|
| 1.2. Железнодорожники | тыс. чел. |
|
|
| 1.3. Федеральные льготники | тыс. чел. |
|
|
| 1.4. Региональные льготники | тыс. чел. |
|
|
| 1.5. Студенты и школьники | тыс. чел. |
|
|
| 1.6. Военнослужащие | тыс. чел. |
|
|
| 1.7. Дети в возрасте от 5 до 7 лет | тыс. чел. |
|
|
| 2. Пассажирооборот всего, в том числе: | млн. пасс.-км |
|
|
| 2.1. Платные | млн. пасс.-км |
|
|
| 2.2. Железнодорожники | млн. пасс.-км |
|
|
| 2.3. Федеральные льготники | млн. пасс.-км |
|
|
| 2.4. Региональные льготники | млн. пасс.-км |
|
|
| 2.5. Студенты и школьники | млн. пасс.-км |
|
|
| 2.6. Военнослужащие | млн. пасс.-км |
|
|
| 2.7. Дети в возрасте от 5 до 7 лет | млн. пасс.-км |
|
|
| 3. Объем вагонокилометровой работы | ваг.-км |
|
|
| 4. Средняя дальность поездки | км |
|
|
| 5. Населенность пассажирского вагона | чел./ваг. |
|
|
| 6. Установленный тариф на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении | руб./10 км |
|
|
| 7. Установленный тариф на услуги по перевозке детей в возрасте от 5 до 7 лет | руб./10 км |
|
|
| 8. Экономически обоснованный уровень тарифа, определенный на текущий финансовый год | руб./10 км |
|
|
| 9. Доходы от пригородных перевозок по своду доходных поступлений, всего, в том числе: | тыс. руб. |
|
|
| 9.1. Платные | тыс. руб. |
|
|
| 9.2. Железнодорожники | тыс. руб. |
|
|
| 9.3. Федеральные льготники | тыс. руб. |
|
|
| 9.4. Региональные льготники | тыс. руб. |
|
|
| 9.5. Студенты и школьники | тыс. руб. |
|
|
| 9.6. Военнослужащие | тыс. руб. |
|
|
| 9.7. Дети в возрасте от 5 до 7 лет | тыс. руб. |
|
|
| 10. Сумма субсидии, всего, в том числе: | тыс. руб. |
|
|
| по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении | тыс. руб. |
|
|
| по перевозке детей в возрасте от 5 до 7 лет | тыс. руб. |
|
|
Руководитель________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Исполнитель ___________________
Приложение 2
кПорядку предоставления субсидий на компенсацию
организациям железнодорожного транспорта потерь
вдоходах, возникающих в результате государствен-
ногорегулирования тарифов на перевозку пассажиров
впригородном сообщении
О Т Ч Е Т
о фактическивыполненных объемах перевозок
пассажиров впригородном сообщении
на территорииБрянской области
за________________________ 20____ г.
| № поезда | Маршрут следова-ния | Отправле-ние с начального пункта, час.-мин. | Прибытие на конечный пункт, час.-мин. | Перио-дичность курсиро-вания | Расстояние маршрута, км | Состав-ность вагонов | Ваго-но-км, тыс. ваг.-км |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Итого |
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель__________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Исполнитель___________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Тел./факс.
Приложение 3
кПорядку предоставления субсидий на компенсацию
организациям железнодорожного транспорта потерь
вдоходах, возникающих в результате государствен-
ногорегулирования тарифов на перевозку пассажиров
впригородном сообщении
Справка-расчет
о суммахсредств, подлежащих компенсации
из областногобюджета
_______________________________________
(наименованиежелезнодорожной организации)
за________________________ 20____ г.
(месяц,нарастающим итогом)
| Пассажиро-оборот | Количе-ство (пасс./км) | Экономиче-ски обоснован-ный тариф (руб.) | Тариф на услуги по перевозке пассажиров и багажа железно-дорожным транспортом (руб.) | Тариф на перевозку детей в возрасте от 5 до 7 лет (руб.) | Разница в тарифах (руб.) | Сумма субсидии (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 = гр. 2 x гр. 6/10 |
| Пассажиро-оборот без учета пассажи-ров категории "дети от 5 до 7 лет" |
|
|
|
|
|
|
| Пассажирообо-рот пассажиров категории "дети от 5 до 7 лет" |
|
|
|
|
|
|
| Всего |
|
|
|
|
|
|
Руководитель __________________ ___________________
(подпись) (расшифровкаподписи)
Главный бухгалтер________________ ___________________
(подпись) (расшифровкаподписи)
М.П.
Исполнитель ___________________