Постановление от 06.02.2009 г № 85
Об утверждении административного регламента комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области по исполнению государственной функции «Осуществление и порядок выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Брянской области»
1.Утвердить прилагаемый административный регламент комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области по исполнению государственной функции "Осуществление и порядок выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Брянской области".
2.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
комитета природопользования и охраны окружающей среды,
лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области
по исполнению государственной функции "Осуществление
и порядок выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух на территории Брянской области"
I.Общие положения
1.Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее - регламент), определяет последовательность действий (административных процедур) комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области (далее - комитет) при осуществлении выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
2.Комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
3.Оформление и выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, осуществляют должностные лица отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы комитета (далее - должностные лица отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы), наделенные соответствующими полномочиями, которые несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
4.Настоящий регламент устанавливает процедуру и условия выдачи комитетом (отказа в выдаче, приостановления и возобновления действия, аннулирования) разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - разрешения на выбросы) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее - хозяйствующие субъекты).
5.Настоящий регламент не регулирует вопросы выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и подлежащим федеральному государственному экологическому контролю;
при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.
Разрешением на выброс устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух хозяйствующим субъектом по каждой отдельной производственной территории при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);
в пределах установленных временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ).
Разрешение на выброс выдается хозяйствующему субъекту в целом или по его отдельным производственным территориям.
6.В процессе осуществления государственной функции по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, комитет взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами (управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) по Брянской области, управлением Федеральной налоговой службы по Брянской области, территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Брянской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Брянской области).
7.Исполнение государственной функции по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, осуществляется комитетом в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, N 31, ст. 3284);
Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.05.1999, N 18, ст. 2222);
Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, N 2, ст. 133; "Российская газета", N 6, 12.01.2002);
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.08.2001, N 33, ч. 1, ст. 3431; "Российская газета", N 153 - 154, 10.08.2001);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.05.2000, N 18, ст. 1987);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.03.2000, N 11, ст. 1180);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 22.01.2001, N 4, ст. 293);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 777 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.11.2002, N 44, ст. 4390);
Постановлением администрации области от 15 сентября 2010 года N 948 "О комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области";
Постановлением администрации области от 29 января 2008 г. N 63 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (информационный бюллетень "Официальная Брянщина", N 4, 14.03.2008).
8.Результатом исполнения государственной функции станет соблюдение стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, установленных разрешениями на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим
субъектам, не подлежащим федеральному государственному
экологическому контролю
2.Порядок исполнения государственной функции по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю
2.1.Порядок информирования и получения консультаций при исполнении государственной функции
Информация о порядке исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, предоставляется непосредственно в комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области по адресу: 241050, г. Брянск, пл. Карла Маркса, д. 2.
Почтовый адрес: 241050, г. Брянск, пл. Карла Маркса, д. 2.
Информация об исполняемой государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях комитета, а также по телефону, электронной почте, путем публикации в средствах массовой информации, посредством размещения на интернет-ресурсах и информационных стендах.
Телефоны:
приемная председателя комитета: тел./факс (4832) 74-31-03, e-mail: kpl@ipcity.ru;
отдел охраны окружающей среды и экологической экспертизы комитета: тел. (4832) 74-27-09, e-mail: oosbr@yandex.ru.
График приема посетителей в отделе охраны окружающей среды и экологической экспертизы, осуществляющем выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.00;
пятница: 8.30 - 13.00;
перерыв на обед: 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье: выходные дни.
Место нахождения управления Федеральной налоговой службы по Брянской области: 241037, г. Брянск, ул. Крахмалева, 53; телефон для справок: (4832) 67-39-99; официальный сайт: www.r32.nalog.ru.
График приема посетителей:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.45;
пятница: 8.30 - 16.30;
перерыв на обед: 12.30 - 13.30;
суббота, воскресенье: выходные дни.
Место нахождения территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Брянской области: 241050, г. Брянск, Советский пер., 5а; телефон для справок: (4832) 66-09-11; официальный сайт: www.debryansk.ru/saperl.
График приема посетителей:
понедельник - пятница: 9.00 - 17.30;
перерыв на обед: 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье: выходные дни.
Место нахождения управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области: 241019, г. Брянск, пер. Осоавиахима, д. 3г; телефон для справок: (4832) 41-02-33; e-mail: gupr@online.bryansk.ru.
График приема посетителей:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.45; пятница: 8.30 - 16.30;
перерыв на обед: 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье: выходные дни.
Место нахождения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области: 241050, г. Брянск, ул. Красноармейская, 60; телефон для справок: (4832) 74-31-39; официальный сайт: www.bryansk.gks.ru.
График приема посетителей:
понедельник - пятница: 8.30 - 17.30;
перерыв на обед: 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье: выходные дни.
2.2.Порядок получения консультаций по вопросам исполнения государственной функции
2.2.1.Консультации по вопросам исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, проводят должностные лица отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы:
при личном обращении (устные обращения);
по телефону (4832) 74-27-09;
по письменным обращениям.
2.2.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившиеся хозяйствующие субъекты по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.3.При осуществлении консультирования по телефону должностные лица отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставить информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативно-правовых актах по вопросам выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (наименование, номер, дата принятия нормативно-правового акта);
перечень документов, необходимых для получения разрешения;
требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
2.2.4.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя (или вручается заявителю под расписку о получении) в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
2.2.5.При ответах на обращения (устные, письменные) хозяйствующих субъектов должностные лица отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием лица, направившего обращение;
2) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов хозяйствующих субъектов;
4) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
5) информируют хозяйствующий субъект о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
6) соблюдают правила делового этикета;
7) проявляют корректность при обращении с обратившимися лицами;
8) не могут совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
9) соблюдают нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.
2.2.6.Консультирование должностными лицами отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы осуществляется как в устной, так и в письменной форме бесплатно.
За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии со ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ) за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух установлена государственная пошлина в размере 2 тыс. рублей.
2.2.7.Информация, предоставленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) сотрудниками комитета.
2.2.8.Комитет не несет ответственность за убытки, причиненные вследствие искажения текста правового акта, опубликованного без его ведома и контроля, равно как за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных лицами, не уполномоченными на их проведение.
2.2.9.Выдача (отказ в выдаче, приостановление и возобновление действия, аннулирование) разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, осуществляется в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" и от 15 января 2001 года N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха".
2.3.Требования к местам исполнения государственной функции
2.3.1.Центральный вход в здание, где расположен орган, предоставляющий государственную услугу, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
1) наименование;
2) место нахождения;
3) режим работы;
4) телефонный номер справочной службы.
2.3.2.Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
2.4.Требования к парковочным местам
На территории, прилегающей к месторасположению органа, осуществляющего государственную функцию, по возможности оборудуются места для парковки специальных автотранспортных средств (не менее 3 машиномест).
Доступ заявителей к парковочным местам бесплатный.
2.5.Требования к местам для приема заявителей
2.5.1.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
2.5.2.Присутственные места включают места ожидания, информирования и приема заявителей.
2.5.3.У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (отдел, приемная).
2.5.4.Помещения органа, ведущего прием граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.5.5.Присутственные места оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.
2.5.6.Места исполнения функции должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.5.7.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего прием;
3) времени перерыва на обед.
2.5.8.Рабочее место должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим, сканирующим устройствам.
2.5.9.Должностные лица органа, осуществляющего государственную функцию и прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.5.10.Место для приема посетителей должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.5.11.Продолжительность приема у должностного лица органа, осуществляющего государственную функцию, не должна превышать 30 минут.
2.5.12.Время ожидания в очереди при подаче документов - не более 15 минут.
2.5.13.Время ожидания в очереди при получении документов - не более 15 минут.
2.6.Перечень документов, необходимых для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу:
а) заявление о выдаче разрешения на выбросы, в котором указываются:
для юридического лица: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (прилагаются копии свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации);
для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, идентификационный номер налогоплательщика (прилагаются копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации);
информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, выданное территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Брянской области (прилагается копия);
сведения о месте нахождения отдельной производственной территории;
б) утвержденные в установленном порядке нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
в) установленные ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
г) документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.
При установленных ВСВ хозяйствующие субъекты представляют в комитет утвержденные в установленном порядке план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ, а также отчет о выполнении завершенных этапов плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с целью достижения допустимых нормативов выбросов и протоколы результатов количественного химического анализа промышленных выбросов, подтверждающие массы и параметры выбросов загрязняющих веществ после выполнения воздухоохранных мероприятий, выполненных аккредитованной лабораторией.
Требовать от хозяйствующего субъекта представления документов, не предусмотренных действующим законодательством и настоящим регламентом, не допускается.
III.Административные процедуры
3.1.Заявление о выдаче разрешения на выбросы и другие документы и материалы, указанные в пункте 2.6 настоящего регламента, в день поступления в комитет принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления, документов и материалов направляется (вручается) хозяйствующему субъекту.
В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности представленных документов и материалов комитет в 7-дневный срок со дня поступления заявления, других документов и материалов в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект. При этом рассмотрение заявления, других документов и материалов приостанавливается до даты поступления в комитет недостающих сведений и (или) документов и материалов.
3.2.Комитет в месячный срок рассматривает представленные документы и материалы и своим приказом принимает решение о выдаче разрешения на выбросы или в письменной форме уведомляет хозяйствующий субъект об отказе в выдаче разрешения на выбросы.
О принятии решения о выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и сроках выдачи оформленного разрешения хозяйствующий субъект информируется ответственным исполнителем по телефону.
В уведомлении об отказе в выдаче разрешения на выбросы указываются причины отказа.
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются:
при выдаче разрешения на выбросы в пределах установленных нормативов ПДВ:
а) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ;
б) выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных хозяйствующим субъектом нормативах ПДВ или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;
в) выявление превышений установленных нормативов ПДВ (с учетом погрешности измерений) по загрязняющим веществам, для выбросов которых не требовалось установление лимитов на выбросы;
при выдаче разрешений на выбросы в пределах установленных лимитов на выбросы:
а) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;
б) выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных хозяйствующим субъектом нормативах ПДВ и (или) лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;
в) выявление превышений установленных лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;
г) отсутствие утвержденных органом исполнительной власти Брянской области сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ и согласованных планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы;
д) невыполнение хозяйствующим субъектом в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, и утвержденных органом исполнительной власти Брянской области сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
Основания для отказа в выдаче разрешений на выбросы, перечисленные в подпунктах "в", "г", "д", в отношении загрязняющих веществ, выбросы которых не обеспечивают нормативы ПДВ, не могут служить основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы в пределах нормативов ПДВ других загрязняющих веществ, присутствующих в выбросах и обеспечивающих нормативы ПДВ, а также загрязняющих веществ, по выбросам которых установлены лимиты на выбросы.
Разрешение на выбросы подписывается председателем комитета или должностным лицом, его замещающим, и заверяется гербовой печатью.
Разрешение на выбросы оформляется в двух экземплярах: один экземпляр вручается лично в руки (по доверенности) хозяйствующему субъекту либо направляется почтой в адрес хозяйствующего субъекта, другой экземпляр хранится в комитете в течение пяти лет.
Форма разрешения прилагается к настоящему регламенту (приложение 1).
3.3.При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия указанных нормативов ПДВ.
При наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более двух лет).
Разрешением на выброс устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух хозяйствующим субъектом по каждой отдельной производственной территории при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);
в пределах установленных временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ).
Разрешение на выбросы выдается хозяйствующему субъекту в целом или по его отдельным производственным территориям.
3.4.Действие разрешения на выбросы может быть приостановлено.
Основаниями для приостановления действия разрешения на выбросы являются:
а) превышение фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;
б) наличие выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые не включены в нормативы ПДВ (в ВСВ) в случае пятикратного превышения ПДК по данному веществу в районе местонахождения предприятия;
в) отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
В случае выявления указанных нарушений комитет своим приказом принимает решение о приостановления действия разрешения на выбросы и в трехдневный срок в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект. Срок исполнения комитетом административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы - 10 рабочих дней со дня получения информации и документированных фактов, являющихся основанием для приостановления действия разрешения на выбросы.
3.5.В случае установления по результатам проверки устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы, комитет своим приказом принимает решение о возобновлении действия разрешения на выбросы и в трехдневный срок в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект. Срок исполнения комитетом административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы - 10 рабочих дней со дня выявления фактов, являющихся основанием для возобновления действия разрешения на выбросы.
3.6.Разрешение на выбросы может быть аннулировано.
Разрешение на выбросы аннулируется в случае признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ).
При этом комитет своим приказом принимает решение об аннулировании разрешения на выбросы и в трехдневный срок в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект. Срок исполнения комитетом административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы - 10 рабочих дней со дня выявления фактов, являющихся основанием для аннулирования разрешения.
3.7.Разрешение на выбросы подлежит переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух в случаях:
изменения наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
порчи или утраты разрешения на выбросы.
Переоформление разрешения на выбросы производится комитетом, ранее выдавшим разрешение на выбросы, на основании рассмотрения представленных хозяйствующим субъектом документов:
а) заявления о переоформлении разрешения на выбросы, оформленное в соответствии с приложением 7 к административному регламенту, с указанием причины необходимости переоформления разрешения на выбросы;
б) документации, подтверждающей причины необходимости переоформления разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы):
документа, подтверждающего внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица;
документа, подтверждающего внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
в) оригинала разрешения на выбросы, выданного ранее хозяйствующему субъекту в установленном порядке (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы);
г) справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной хозяйствующим субъектом;
д) документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.
Переоформление разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов предельно допустимых выбросов. Срок действия переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать срока действия переоформляемого разрешения.
В случае изменения наименования, реквизитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача заявления о переоформлении разрешения на выбросы должна осуществляться в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента реорганизации юридического лица или изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Материалы в день поступления в комитет принимаются по описи, подготовленной хозяйствующим субъектом, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления, документов и материалов направляется (вручается, возвращается) хозяйствующему субъекту.
Конечным результатом административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы является выдача разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с административной процедурой по выдаче разрешения, с указанием того же срока действия, который был указан в переоформляемом разрешении, и архивирование бланка переоформляемого разрешения на выбросы (оригинала разрешения на выбросы, представленного хозяйствующим субъектом) либо принятие решения о мотивированном отказе в переоформлении разрешения на выбросы.
Основаниями для отказа в переоформлении разрешения на выбросы являются:
наличие в представленных хозяйствующим субъектом материалах недостоверной или искаженной информации;
представление хозяйствующим субъектом неполного комплекта документов, определенного в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
Решение о переоформлении разрешения на выбросы либо об отказе в переоформлении разрешения на выбросы принимается комитетом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации материалов хозяйствующего субъекта.
О принятии решения о переоформлении разрешения на выбросы хозяйствующий субъект информируется ответственным исполнителем по телефону либо по почте.
Выдача переоформленного разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту либо его представителю (по доверенности) производится лично в руки либо отправкой по почте.
О принятии решения об отказе в переоформлении разрешения на выбросы хозяйствующий субъект информируется ответственным исполнителем по телефону и по почте письмом, оформленным в соответствии с приложением 8 к настоящему административному регламенту.
3.8.Информация о выдаче разрешения на выбросы либо об отказе в выдаче разрешения на выбросы, а также по приостановлению, возобновлению действия разрешения на выбросы, переоформлению и аннулированию разрешения на выбросы вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных). Документы, содержащие данную информацию, включаются в дело хозяйствующего субъекта и хранятся в архиве комитета.
3.9.Отчеты о выданных комитетом разрешениях на выбросы направляются в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти.
Последовательность действий при исполнении государственной функции отражена в блок-схеме (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Осуществление контроля за исполнением государственной функции.
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием специалистами решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Специалист, ответственный за консультирование граждан, несет персональную ответственность за качество предоставляемой информации при консультировании.
Специалист, ответственный за оформление разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, несет персональную ответственность за правильность подготовленного документа.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Брянской области.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей по мере поступления жалоб.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
5.1.Хозяйствующие субъекты имеют право на обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц отдела комитета в рамках исполнения государственной функции по осуществлению выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, в досудебном и судебном порядке.
Контроль за деятельностью должностных лиц отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы в рамках исполнения государственной функции осуществляют начальник отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы непосредственно и председатель комитета.
5.2.Хозяйствующие субъекты могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, во внесудебном порядке, обратившись с жалобой лично или направив письменное обращение, жалобу (претензию).
Председатель комитета проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайтах и информационных стендах. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.3.При обращении хозяйствующих субъектов в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
5.4.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения хозяйствующий субъект.
5.5.Хозяйствующий субъект в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.6.Обращение (жалоба) потребителей результатов исполнения функции в письменной форме должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства, пребывания (юридический адрес);
наименование управления, должности, фамилии, имени и отчества исполнителя (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
суть обжалуемого действия (бездействия).
5.7.Дополнительно указываются:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых потребитель результатов исполнения функции считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность;
требования о признании незаконным действия (бездействия);
иные сведения, которые потребитель результатов исполнения функции считает необходимым сообщить.
5.8.Комитет обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием хозяйствующего субъекта (получателя государственной услуги), направившего обращение.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы председателем комитета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, подписывается председателем комитета и направляется заявителю.
5.10.Если в письменном обращении не указаны данные хозяйствующего субъекта, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.11.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, председатель комитета вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить хозяйствующему субъекту, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.12.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается хозяйствующему субъекту, направившему обращение, если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.13.Если в письменном обращении хозяйствующего субъекта содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется хозяйствующий субъект, направивший обращение.
5.14.Действия (бездействие) должностных лиц отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы могут быть обжалованы начальнику отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы, председателю комитета или в вышестоящий орган.
5.15.Заявитель вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) государственных органов или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
5.16.Хозяйствующий субъект вправе обратиться в суд с жалобой в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Приложения
2009-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2009 года № 85 Административный регламент
2009-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2009 года № 85 Административный регламент
2009-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2009 года № 85 Административный регламент
2009-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2009 года № 85 Административный регламент
2009-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2009 года № 85 Административный регламент
2009-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2009 года № 85 Административный регламент
2009-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2009 года № 85 Административный регламент
2009-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2009 года № 85 Административный регламент
2009-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2009 года № 85 Административный регламент
2009-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2009 года № 85 Административный регламент