• Главная
• Законы
• 2006
• Октябрь
• 25
• Закон от 10.11.2006 г № 101-З

Закон от 10.11.2006 г № 101-З

О референдуме Брянской области

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Брянской области устанавливает порядок организации и проведения референдума Брянской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются соответствующие термины и понятия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее, если не оговорено особо, - Федеральный закон).
Статья 2.Принципы проведения референдума Брянской области
1.Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме Брянской области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме Брянской области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума Брянской области, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
4.Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума Брянской области и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме.
5.Референдум Брянской области организуют и проводят комиссии референдума (далее, если не оговорено особо, - комиссии). Вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3.Всеобщее право на участие в референдуме Брянской области
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению референдума Брянской области.
2.Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме Брянской области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Не имеют права участвовать в референдуме Брянской области граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4.Равное право на участие в референдуме Брянской области
Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме Брянской области на равных основаниях.
Статья 5.Право на прямое волеизъявление на референдуме Брянской области
Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме Брянской области за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
Статья 6.Тайное голосование
Голосование на референдуме Брянской области является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7.Законодательство Брянской области о референдуме Брянской области
Законодательство Брянской области о референдуме Брянской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Брянской области, настоящий Закон, законы Брянской области, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
Глава II.Гарантии права граждан Российской Федерации на назначение референдума Брянской области
Статья 8.Вопросы референдума Брянской области
1.На референдум Брянской области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Брянской области или в совместном ведении Российской Федерации и Брянской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом.
2.Уставом Брянской области, законами Брянской области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум Брянской области.
3.Вопросы референдума Брянской области не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы референдума Брянской области не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
5.Вопрос референдума Брянской области должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6.На референдум Брянской области не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета Брянской области, бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств Брянской области, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум Брянской области, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 9.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Брянской области или на части ее территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Брянская областная Дума вправе отказать в назначении референдума Брянской области только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3.Референдум Брянской области с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.
4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 10.Назначение референдума
1.Назначение и проведение референдума Брянской области обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим Законом.
2.Принятие Брянской областной Думой, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум Брянской области, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3.Референдум Брянской области назначается Брянской областной Думой в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Брянской области, настоящим Законом.
4.Голосование на референдуме Брянской области может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума Брянской области подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
5.Голосование на референдуме Брянской области не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Брянской областной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении референдума Брянской области, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава III.Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) участников референдума, составлении списков участников референдума, образовании участков референдума
Статья 11.Регистрация (учет) участников референдума
1.Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
2.Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих, членов их семей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4.Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, даты выдачи документа - главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту своего нахождения.
5.Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту своего нахождения.
6.Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту жительства гражданина.
7.Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту жительства гражданина.
8.Сведения, указанные в пунктах 4 - 7 настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа в избирательную комиссию Брянской области для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.
9.Регистрация участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории Брянской области участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
10.Регистрация (учет) участников референдума, установление численности зарегистрированных участников референдума, формирование и ведение регистра участников референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
11.Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 12.Составление списков участников референдума
1.В целях реализации прав участников референдума Брянской области территориальными комиссиями составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2.В списки участников референдума Брянской области на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.
3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
4.Сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа.
Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) в территориальные комиссии.
5.Список участников референдума Брянской области составляется соответствующей территориальной комиссией Брянской области, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации муниципального района, городского округа.
6.Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
7.Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума Брянской области только на одном участке референдума.
При выявлении территориальной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума Брянской области на разных участках референдума на одном и том же референдуме соответствующая комиссия до передачи списков участников референдума Брянской области в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
8.Список участников референдума Брянской области составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
9.Первый экземпляр списка участников референдума Брянской области подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной комиссии и (или) участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией Брянской области.
10.Соответствующая территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников референдума Брянской области конкретного участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
11.Участковая комиссия уточняет список участников референдума Брянской области в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
12.Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список участников референдума Брянской области для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
13.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума Брянской области. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума Брянской области может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума Брянской области после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке участников референдума Брянской области, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменениях указанных в пункте 8 настоящей статьи сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
14.Участники референдума Брянской области, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию (если место жительства участника референдума находится на территории Брянской области) либо избирательную комиссию Брянской области (если место жительства участника референдума находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку: "Включен в список участников референдума на участке референдума N" с указанием номера участка референдума. Участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума, образованном или определенном решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих участников референдума, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.
14.1.На участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Закона на вокзалах и в аэропорту, списки участников референдума составляются в день голосования. Участники референдума, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников референдума по предъявлении открепительного удостоверения.
15.Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума Брянской области после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
16.После официального опубликования результатов референдума Брянской области информация об участниках референдума, содержащаяся в списках участников референдума, может использоваться для уточнения сведений об участниках референдума в регистре участников референдума.
Статья 13.Определение округа референдума
Округ референдума Брянской области составляет территория Брянской области.
Статья 14.Образование участков референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума Брянской области образуются участки референдума.
2.Участки референдума Брянской области образуются по согласованию с территориальными комиссиями главой местной администрации муниципального района, городского округа либо лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, территориальными комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с пунктом 9 статьи 11 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3.В местах временного пребывания участников референдума Брянской области (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропорту, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с вышестоящей комиссией не позднее чем за три дня до дня голосования.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума Брянской области. В воинских частях участки референдума могут образовываться командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
5.Списки участков референдума Брянской области с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, указанные сведения доводятся до участников референдума руководителями соответствующих организаций не позднее чем за три дня до дня голосования.
Глава IV.Комиссии референдума
Статья 15.Система и статус комиссий референдума
1.В Брянской области действуют следующие комиссии референдума Брянской области:
избирательная комиссия Брянской области;
территориальные (районные, городские) комиссии;
участковые комиссии.
2.При проведении референдума Брянской области избирательная комиссия Брянской области, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
3.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме Брянской области граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение референдума Брянской области.
4.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума Брянской области обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, эта инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6.В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума Брянской области настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этой инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
7.Комиссии обеспечивают информирование участников референдума Брянской области о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, ходе кампании референдума.
8.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Брянской области, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении референдума Брянской области устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Брянской области, настоящим Законом и иными законами Брянской области.
9.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
10.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.
При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение.
В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
11.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
12.Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
13.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
14.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Брянской области и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
15.Региональные государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям референдума Брянской области эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными законами, и печатную площадь для опубликования решений комиссий референдума Брянской области и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 8 статьи 34 настоящего Закона.
16.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны представлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы представляются комиссиям безвозмездно.
Статья 16.Общие условия и порядок формирования комиссий референдума Брянской области
Общие условия и порядок формирования комиссий референдума Брянской области устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Брянской области.
Статья 17.Полномочия избирательной комиссии Брянской области по подготовке и проведению референдума Брянской области
Избирательная комиссия Брянской области обладает следующими полномочиями по подготовке и проведению референдума Брянской области:
а) осуществляет на территории Брянской области контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме Брянской области;
б) обеспечивает на территории Брянской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума Брянской области, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов референдума Брянской области, изданием необходимой печатной продукции;
в) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, осуществляет на территории Брянской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
г) осуществляет на территории Брянской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума Брянской области и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;
д) осуществляет на территории Брянской области меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума Брянской области, распределяет выделенные из областного бюджета Брянской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) утверждает перечень территориальных комиссий;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума Брянской области;
и) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки участников референдума, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра участников референдума;
л.1) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием группы инвалидности;
м) устанавливает формы бюллетеня и других документов для голосования на референдуме Брянской области, контролирует своевременность и правильность составления списков граждан, имеющих право на участие в референдуме;
н) утверждает образцы печатей комиссии по проведению референдума Брянской области, порядок пересылки и хранения документов референдума;
о) обеспечивает не позднее чем за 45 дней до дня проведения референдума Брянской области опубликование в целях обсуждения текста законопроекта, вынесенного на референдум, и текста действующего закона, который предлагается отменить или изменить;
п) определяет результаты референдума Брянской области и опубликовывает (обнародует) их в средствах массовой информации, а также обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением референдума, в архивные учреждения;
р) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Брянской области, настоящим Законом и Законом Брянской области "Об избирательной комиссии Брянской области".
Статья 18.Полномочия территориальных комиссий по подготовке и проведению референдума Брянской области
Территориальная комиссия обладает следующими полномочиями по подготовке и проведению референдума Брянской области:
а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме Брянской области;
б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;
в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума Брянской области, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов референдума;
г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
д) распределяет выделенные ей из областного бюджета Брянской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума Брянской области, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
и) формирует участковые комиссии, координирует работу участковых комиссий по проведению референдума Брянской области на соответствующей территории;
к) организует доставку бюллетеней для голосования и иных документов участковым комиссиям по проведению референдума Брянской области;
л) устанавливает итоги голосования на референдуме Брянской области на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протокол об итогах голосования в избирательную комиссию Брянской области;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Брянской области, настоящим Законом и иными законами Брянской области.
Статья 19.Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
1.Участковые комиссии по проведению референдума Брянской области формируются в период кампании референдума не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования для обеспечения процесса голосования участников референдума и подсчета их голосов в следующем количестве в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума:
а) до 500 участников референдума - пять членов участковой комиссии по проведению референдума с правом решающего голоса;
б) от 501 до 1500 участников референдума - пять - семь членов участковой комиссии по проведению референдума с правом решающего голоса;
в) от 1501 до 2000 участников референдума - семь - одиннадцать членов участковой комиссии по проведению референдума с правом решающего голоса;
г) более 2000 участников референдума - одиннадцать - пятнадцать членов участковой комиссии по проведению референдума с правом решающего голоса.
2.Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума Брянской области, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
3.Формирование участковой комиссии осуществляется территориальной комиссией на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Брянской областной Думе, общественных объединений, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
4.Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Брянской областной Думе.
5.Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список участников референдума Брянской области, производит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации, агитации по вопросам референдума;
е) выдает открепительные удостоверения;
ж) организует на участке референдума голосование в день голосования;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
и) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 20.Порядок организации деятельности комиссий референдума Брянской области, статус членов комиссий
Порядок организации деятельности комиссий референдума Брянской области, а также статус их членов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Брянской области.
Статья 21.Гласность в деятельности комиссий референдума Брянской области
1.На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов участников референдума Брянской области и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Брянской области. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников референдума Брянской области, осуществляется работа с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума Брянской области, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в течение двух дней в полном объеме и публикуются в течение трех дней в полном объеме со дня официального получения данных документов.
3.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.При проведении референдума Брянской области наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне Брянской области или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, Губернатор Брянской области, главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
5.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке референдума, образованной в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при установлении итогов голосования, определении результатов референдума Брянской области, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума Брянской области, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию в период с начала голосования на участках референдума Брянской области до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9.Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума Брянской области, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума Брянской области в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума Брянской области;
г) присутствовать при голосовании участников референдума Брянской области вне помещения для голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума Брянской области, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
е) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
ж) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах референдума Брянской области и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
з) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию. Форма нагрудного знака устанавливается избирательной комиссией Брянской области;
и) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
к) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях.
10.Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума Брянской области бюллетени;
б) расписываться за участника референдума Брянской области, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за участника референдума Брянской области, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди участников референдума Брянской области;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения референдума Брянской области, вправе:
а) присутствовать на заседаниях комиссий;
б) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
г) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото - и видеосъемку.
12.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
13.Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном Федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти Брянской области, избирательной комиссии Брянской области, организующей референдум Брянской области, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется Федеральным законом.
Статья 22.Расформирование комиссии референдума Брянской области
Расформирование комиссии референдума Брянской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава V.Гарантии прав граждан при реализации инициативы проведения референдума Брянской области
Статья 23.Инициатива проведения референдума Брянской области
1.Инициатива проведения референдума Брянской области принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
2.Для выдвижения инициативы проведения референдума Брянской области и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образовывается инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном Федеральным законом, на уровне Брянской области или Российской Федерации не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
Статья 24.Порядок реализации инициативы проведения референдума Брянской области
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме Брянской области, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума Брянской области.
2.Инициативная группа по проведению референдума Брянской области обращается в избирательную комиссию Брянской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума Брянской области должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Брянской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума Брянской области, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5.Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Брянской области обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава Брянской области, настоящего Закона - о направлении их в Брянскую областную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Брянская областная Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Брянской области, требованиям статьи 8 настоящего Закона в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в нее ходатайства инициативной группы по проведению референдума Брянской области и приложенных к нему документов. Соответствие вопроса, предлагаемого для внесения на референдум, указанным требованиям осуществляется Брянской областной Думой в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими работу Брянской областной Думы, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
7.Брянская областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Брянской области и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, Губернатора Брянской области.
8.Если Брянская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум Брянской области, отвечает требованиям статьи 8 настоящего Закона, избирательная комиссия Брянской области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Брянской областной Думой соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 8 настоящего Закона.
9.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Брянской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение трех месяцев.
10.В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Брянской области Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить Брянской областной Думе, признавшей, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 8 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума Брянской области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 8 настоящей статьи, приостанавливается.
11.Если Брянская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум Брянской области, не отвечает требованиям статьи 8 настоящего Закона, избирательная комиссия Брянской области отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
12.В случае отказа инициативной группе по проведению референдума Брянской области в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Брянской области, в котором указываются основания отказа.
13.Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума Брянской области в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Брянской области, настоящего Закона, законов Брянской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 25.Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума Брянской области
1.Для назначения референдума Брянской области инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию Брянской области подписи двух процентов участников референдума, зарегистрированных на территории Брянской области, в поддержку инициативы его проведения.
2.Установление квоты на сбор подписей участников референдума Брянской области при проведении референдума Брянской области на части территории Брянской области не допускается.
3.Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума Брянской области. При выдвижении инициативы проведения референдума Брянской области подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения референдума Брянской области, составляет 30 дней.
4.Подписи могут собираться только среди участников референдума Брянской области, обладающих правом на участие в референдуме Брянской области. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума Брянской области в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
5.Право сбора подписей участников референдума Брянской области принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Брянской области может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума Брянской области, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума Брянской области.
6.Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Брянской области изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.
7.При выдвижении инициативы проведения референдума Брянской области в подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
8.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
9.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
10.Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своей фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
11.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
12.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией Брянской области. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
13.Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде. При выдвижении инициативы проведения референдума Брянской области инициативная группа по проведению референдума обязана составить и представить в комиссию список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц, а также представить в комиссию список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной комиссией Брянской области.
Статья 26.Порядок назначения референдума Брянской области
1.Наличие необходимого количества подписей участников референдума Брянской области, собранных в поддержку инициативы проведения референдума Брянской области, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума Брянской области в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2.Количество представляемых для назначения референдума Брянской области подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума Брянской области, не более чем на 10 процентов.
3.Избирательная комиссия Брянской области вправе обратиться с просьбой о проверке достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии с настоящим Законом, в соответствующие органы.
4.Избирательная комиссия Брянской области для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума Брянской области и подписей участников референдума Брянской области, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
4.1.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума Брянской области используется ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума.
5.Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для назначения референдума количества подписей участников референдума Брянской области, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Часть вторая исключен
6.Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума Брянской области, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума Брянской области, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию.
7.Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума Брянской области недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
8.При проведении проверки подписей участников референдума Брянской области, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума Брянской области, представившей необходимое для назначения референдума Брянской области количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке должны извещаться уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума Брянской области, представившие установленное количество подписей участников референдума Брянской области.
8.1.По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
8.2.Если при проверке подписей участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8.3.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
8.4.Недействительными признаются:
а) подписи участников референдума, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов;
б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
в) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
г) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
д) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
ж) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
з) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно;
и) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к настоящему Закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 7 статьи 25 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 настоящего Закона;
к) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 25 настоящего Закона;
л) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;
м) все подписи участников референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Закона;
н) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
о) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
8.5.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 8.4 настоящей статьи.
8.6.Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 8.4 настоящей статьи.
9.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума Брянской области, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума Брянской области не позднее чем за двое суток до заседания Брянской областной Думы, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума Брянской области. В случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "в" пункта 13 или подпункта "б" пункта 13 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Брянской области вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума Брянской области недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума Брянской области. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол комиссией, составившей протокол, после принятия ею указанного решения не допускаются.
10.Избирательная комиссия Брянской области, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума Брянской области подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Брянскую областную Думу, которая в соответствии с Уставом Брянской области принимает решение о назначении референдума Брянской области. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума Брянской области.
11.В случае возникновения спора о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Брянской области в связи с назначением референдума Брянской области подготовка такого референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.
12.В случае отказа в проведении референдума Брянской области избирательная комиссия Брянской области в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума Брянской области обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума Брянской области копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
13.Основаниями отказа в проведении референдума Брянской области являются:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума Брянской области, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом, для назначения референдума;
б) наличие среди подписей участников референдума Брянской области, представленных для назначения референдума Брянской области, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено Федеральным законом;
в) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума Брянской области, представленных для назначения референдума Брянской области, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
г) несоздание инициативной группой по проведению референдума Брянской области фонда референдума, отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
д) использование инициативной группой по проведению референдума Брянской области при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума Брянской области, организации сбора подписей участников референдума Брянской области, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме Брянской области, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению референдума Брянской области при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума Брянской области, организации сбора подписей участников референдума Брянской области, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме Брянской области, более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума Брянской области ограничений, предусмотренных пунктами 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума Брянской области преимуществ своего должностного или служебного положения.
14.Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 13 настоящей статьи, является исчерпывающим.
15.В случае принятия избирательной комиссией Брянской области решения об отказе в проведении референдума Брянской области по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума Брянской области по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

Приложения

2006-10-25 Приложение к Закону от 10 ноября 2006 года № 101-З Лист

Подписной лист референдума брянской области

2006-11-10 Приложение к Закону от 10 ноября 2006 года № 101-З

Приложение к Закону от 10 ноября 2006 года № 101-З

2006-11-10 Приложение к Закону от 10 ноября 2006 года № 101-З

Приложение к Закону от 10 ноября 2006 года № 101-З

• Главная
• Законы
• 2006
• Октябрь
• 25
• Закон от 10.11.2006 г № 101-З