Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2016 № 749-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 30 декабря 2016 г. № 749-п

г.Брянск

 

Утратил силу - Постановление ПравительстваБрянской области от27.12.2018 г. № 731-п

 

Овнесении изменений в государственную программу «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)

 

 

В соответствии с Законом Брянской области  от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области»Правительство Брянской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести изменения в государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйстваБрянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлениемПравительства Брянской области   от30декабря2013 года № 833-п «Об утверждении государственной программы «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (в редакциипостановлений Правительства Брянской области от 31 марта 2014 года № 132-п, от26 мая 2014 года № 213-п, от 21 июля 2014 года № 331-п, от 4 августа 2014 года№ 361-п, от 1 декабря 2014 года № 540-п, от 22 декабря 2014 года № 612-п,от 29 декабря 2014 года № 684-п, от 2 марта 2015 года № 76-п, от 24 апреля 2015года № 165-п, от 13 июля 2015 года № 314-п, от 18 августа 2015 года№ 397-п, от 26 октября 2015 года № 517-п, от 18 декабря 2015 года № 630-п,от 25 декабря 2015 года № 707-п, от 5 февраля 2016 года № 76-п, от 25 апреля2016 года № 233-п, от 16 мая 2016 года № 258-п, от 1 августа 2016 года№ 405-п, от 8 августа 2016 года № 427-п, от 5 сентября 2016 года № 481-п,от 16 ноября 2016 года № 568-п, от 19 декабря 2016 года № 665-п), изложивеё в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановленияПравительства Брянской области:

от 24марта 2014 года № 114-п «Об утверждении программы «Стимулирование развитияжилищного строительства в Брянской области» (2014-2015 годы)»;

от 29 мая2015 года № 245-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 24 марта 2014 года № 114-п «Об утверждении программы«Стимулирование развития жилищного строительства в Брянской области» (2014-2015годы)».

3. Данноепостановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

4. Опубликоватьпостановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети«Интернет».

5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораБрянской области Мокренко Ю.В.

 

 

Губернатор                                                                                 А.В.Богомаз

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Брянской области

от 30 декабря 2016 г. № 749-п

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)

 

 

ПАСПОРТ

государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)

 

Наименование государственной программы	«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель государственной программы	департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители государственной программы	автономная некоммерческая организация «Брянский областной жилищный фонд»        (по согласованию); департамент здравоохранения Брянской области; государственная строительная инспекция Брянской области; департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области; управление имущественных отношений Брянской области; органы местного самоуправления Брянской области (по согласованию)
Перечень подпрограмм	«Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве» (2014 – 2020 годы); «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области»                         (2014 – 2020 годы); «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиацион-ному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 – 2020 годы); «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры  Брянской области»               (2014 – 2020 годы); «Автомобильные дороги»  (2014 - 2020 годы); «Безопасность дорожного движения в Брянской области» (2014-2015 годы); «Государственный строительный надзор Брянской области» (2014 – 2020 годы); «Стимулирование развития жилищного строительства в Брянской области» (2017-2020 годы).
Цели государственной программы	реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики; повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения
Задачи государственной программы	осуществление единой государственной политики и нормативное правовое        регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики; осуществление государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий; развитие малоэтажного жилищного строительства; создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; газификация населенных пунктов и объектов социальной инфраструктуры, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; развитие и модернизация сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения; повышение безопасности дорожного движения; осуществление государственного строительного надзора за соблюдением градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства;  реализация мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства в Брянской области.
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014 – 2020 годы
Объем ассигнований на реализацию государственной программы	2014 год – 3 454 853 442,83 рублей; 2015 год – 3 535 953 514,08 рублей; 2016 год – 5 007 310 331,63 рублей; 2017 год – 3 357 221 136,60 рублей; 2018 год – 3 362 787 971,61 рублей; 2019 год – 3 891 574 866,31 рублей; 2020 год - 3 891 574 866,31 рублей.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Показатели результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, приведены в приложении 1 к государственной программе

 

Введение

 

В соответствии сУказом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 65 «Об утвержденииПоложения о департаменте строительства и архитектуры Брянской области»департамент строительства и архитектуры Брянской области (далее – департамент) является исполнительным органом государственнойвласти Брянской области, осуществляющим проведение на областном уровнегосударственной политики в сфере капитального строительства,градостроительства, архитектуры на территории Брянской области.

Департамент выполняетфункции областного государственного заказчика по реализации инвестиционныхпрограмм и инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств.

В своей деятельностидепартамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области,законами Брянской области, нормативными правовыми актами Правительства Брянскойобласти, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации, а также Положением о департаменте.

 

 

1.    Характеристика текущего состояния строительной отрасли и дорожногохозяйства Брянской области

 

 

На протяжении последних лет на территории Брянскойобласти наблюдается устойчивая динамика роста ввода жилья:

в2014 году – 550,7 тыс. кв. м.

в2015 году – 644,3 тыс. кв.м.

Обеспечение доступности приобретения жилья для всехкатегорий населения области является одним из основных факторов повышенияуровня и качества жизни, снижения в обществе социальной напряженности, а такжесоздания эффективных стимулов для накопления средств населения и повышения егоинвестиционной активности. Жилищная проблема – одна из наиболее острыхсоциальных проблем всех регионов современной России, в том числе и Брянскойобласти. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемойчастью отношений в жилищной сфере.

Кардинальным образом изменилась структура жилищногофонда Брянской области по формам собственности, сформирован новый слойсобственников жилья как социальная база жилищной реформы. Радикальные измененияпроизошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные ииндивидуальные застройщики.

Вместе с тем наряду с положительными результатамипреобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации вжилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечитькомфортные и безопасные условия проживания.

Несмотря на создание основ функционирования рынкажилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночныхмеханизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей сдостаточно высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособногоспроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищногокредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, атакже высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

В целях повышения доступности жилья для населениянеобходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищногокредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системырефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг,рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказатьбюджетную поддержку в приобретении жилья молодым семьям и социальнонезащищенным категориям граждан.

Однако даже ограниченный платежеспособный спроснаселения на жилье превышает предложение жилья на рынке, что приводит кпостоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большая часть жилищногостроительства финансируется непосредственно за счет средств населения, слаборазвито кредитование застройщиков на цели жилищного строительства.Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкую эффективностьэтого сектора экономики, высокие административные барьеры на рынке и высокуюстепень его монополизации.

Необходимо обеспечить условия для существенного ростаобъемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья наконкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения.

Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем егосостоянии  характеризуется низкойинвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций длямодернизации и развития. Проблема усугубляется наличием большой задолженности вотрасли, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения своихобязательств бюджетами всех уровней.

Проблемами, сдерживающими жилищное строительство,являются:

отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной,транспортной и социальной инфраструктурой.

Создание указанных объектов ведется за счетзастройщиков, что влечет значительное увеличение стоимости жилья. Необходиморазвитие новых механизмов привлечения средств частных застройщиков в созданиеинженерной инфраструктуры. Не эффективна система ипотечного жилищногокредитования. Основными претензиями заемщиков к системе ипотечного кредитованияявляются:

высокие процентные ставки по кредитам;

необходимость залога: кроме приобретаемого жильятребуется залог имеющегося у заемщика или третьих лиц жилья или другойнедвижимости;

высокий первоначальный взнос;

обеспечениеобласти и муниципальных образований градостроительной документацией.

П роцесс разработки документации территориальногопланирования в Брянской области сдерживается недостаточностью средств бюджетовмуниципальных образований области;

непрозрачность формирования платы за подключение ивыдачи технических условий на подключение к инженерным сетям водо-, тепло- иэлектроснабжения;

сложная система выдачи исходно-разрешительнойдокументации на осуществление строительства;

ресурсные ограничения строительного комплекса.

Развитие строительного комплекса ограничиваетсяизношенностью производственных мощностей, низкой конкурентоспособностью рядаотечественных строительных материалов, недостаточным уровнем внедрениясовременных технологий строительства и производства строительных материалов,дефицитом квалифицированных кадров на всех уровнях.

В настоящее время в собственности Брянской областинаходится      6,0 тыс. км дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения, по которым требуетсявыполнение круглогодичных мероприятий по их содержанию с целью обеспечениябезопасного комфортного передвижения, модернизации, приведения их параметров к современнымусловиям, а также развития, включающего строительство новых дорог.

Исходя из состояния действующей дорожной сети, доляпротяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, вобщей протяженности региональных дорог составляет 60%, доля протяженностиавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильныхдорог общего пользования регионального и межмуниципального значения поддерживаетсяна уровне 2%. Прирост сети автомобильных дорог общего пользования с цельюликвидации транспортных разрывов составляет 12,5 км в год. Дорожная сетьмуниципального значения изношена на 80%, 57% дорог не имеют твердого покрытия,вследствие чего круглогодичное передвижение по ним ограничено погоднымиусловиями.

Причиной наличия доли автомобильных дорог, неотвечающих нормативным требованиям в предшествующие годы, стало отсутствиевозможности ремонта автомобильных дорог и мостовых сооружений на них в соответствиис установленными межремонтными сроками.

Результатами проведенных мероприятий сталоформирование целостной системы управления дорожным хозяйством путем:

принятия нормативных актов, способствующихрациональному использованию финансовых средств (норматив расходов на содержаниеи ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения);

взаимодействия с федеральными структурами свозобновлением финансирования при оказании помощи из федерального бюджета;

оценки эффективности при финансировании первоочередныхмероприятий отрасли;

инвентаризации дорожной сети регионального и местногозначения с учетом бесхозяйных дорог.

Действие Закона Брянской области от 10 ноября 2011года N 116-З "О дорожном фонде Брянской области" позволяетсущественно улучшить состояние действующей дорожной сети, планомерно сократитьдолю протяженности автомобильных дорог регионального значения, не отвечающихнормативным требованиям, обеспечить прирост сети автомобильных дорог всоответствии с намеченным развитием территориального планирования.

 

2.    Приоритеты и цели государственной политики в сферестроительства, архитектуры и дорожного хозяйства, цели и задачи государственнойпрограммы

       Основнойстратегической целью в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйстваявляется формирование государственной политики в инвестиционной деятельности,направленной на решение следующих задач:

       привлечениегосударственных инвестиций из федерального, областного и местных бюджетов нафинансирование строительства социально значимых объектов, общеобразовательныхшкол, детских дошкольных учреждений, больниц, поликлиник, домов культуры,физкультурно-оздоровительных комплексов с целью ликвидации аварийных, ветхих инеприспособленных зданий;

       разработказаконодательных и иных нормативных правовых актов в области реализациигосударственной политики, повышения инвестиционной активности за счетвовлечения в инвестиционный процесс внебюджетных средств, кредитных ресурсов;

       осуществлениемер по снижению административных барьеров в целях сокращения продолжительностистроительства, снижения стоимости, энерго- и материалоемкости строительнойпродукции, обеспечению конкурентоспособности строительных организаций;

       проведениенаучно-технической политики, направленной на повышение эффективностииспользования научно-технического потенциала строительной отрасли;

       развитие,реконструкция и модернизация производственной базы строительства с ориентациейна выпуск высокоэффективных и конкурентоспособных материалов, изделий иконструкций;

         дальнейшее совершенствованиетерриториальной сметно-нормативной базы Брянской области.

Целями государственной программы является реализацияединой государственной политики в сфере строительства, архитектуры,государственной жилищной политики и повышение эффективности и безопасностифункционирования автомобильных дорог общего пользования регионального,межмуниципального и местного значения, которая направлена на решение следующихзадач:

осуществление единой государственной политики инормативное правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры,градостроительства, жилищной политики;

осуществление государственной поддержки граждан вулучшении жилищных условий;

развитие малоэтажного жилищного строительства;

создание инфраструктуры, необходимой для обеспеченияусловий безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянской области,подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

газификация населенных пунктов и объектов социальнойинфраструктуры, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

развитие и модернизация сети автомобильных дорогобщего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

повышение безопасности дорожного движения;

осуществление государственного строительного надзораза соблюдением градостроительного законодательства при возведении объектовкапитального строительства;

реализация мероприятий по стимулированию развитияжилищного строительства в Брянской области.

3.     Срок реализациигосударственной программы

Реализация   государственной    программы   осуществляется    в  2014 – 2020 годах.

 

4.     Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы

 

  Источниками финансирования программы являются каксредства областного бюджета, так и иные источники.

2014год – 3 454 853 442,83 рублей;

2015год – 3 535 953 514,08 рублей;

2016год – 5 007 310 331,63 рублей;

2017год – 3 357 221 136,60 рублей;

2018год – 3 362 787 971,61 рублей;

2019год – 3 891 574 866,31 рублей;

2020год - 3 891 574 866,31 рублей.

 

5.     Основные мерыправового регулирования, направленные на
достижение целей и решение задач государственной программы

 

Описаниемер правового регулирования, направленных на достижение целей и задачгосударственной программы, представлено в таблице 1.

 

 

Таблица1

 

Описаниеосновных мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или)конечных результатов государственной программы

 

№	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1	Постановление Правительства Брянской области	Утверждение распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения	Департамент строительства и архитектуры Брянской области	январь 2017 года
2	Постановление Правительства Брянской области	Утверждение распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов	Департамент строительства и архитектуры Брянской области	январь 2017 года
3	Постановление Правительства Брянской области	Утверждение распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним	Департамент строительства и архитектуры Брянской области	январь 2017 года

 

Перечень мерправового регулирования реализации государственной программы может обновлятьсяи (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

 

6.    Составгосударственной программы

 

В рамках реализации государственной программыосуществляется реализация следующих подпрограмм:

«Развитие ипотечного кредитования в жилищномстроительстве» (2014 - 2020 годы);

«Развитие малоэтажного строительства на территорииБрянской области» (2014 - 2020 годы);

«Реабилитация населения и территории Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014 – 2020 годы);

«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы);

«Автомобильные дороги» (2014 - 2020 годы);

«Безопасность дорожного движения в Брянской области»(2014-2015 годы);

«Государственный строительный  надзор Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы);

«Стимулированиеразвития жилищного строительства в Брянской области» (2017 – 2020 годы).

Подробный состав основных мероприятий и мероприятийгосударственной программы, с указанием ресурсов на их выполнение, приведен вплане реализации государственной программы (приложение 2 к государственнойпрограмме).

 

7.    Ожидаемые результаты реализации государственной программы

 

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы,подпрограмм и их значениях приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

 

 

ПАСПОРТ подпрограммы

«Развитиеипотечного кредитования в жилищном

строительстве»(2014 - 2020 годы)

 

Наименование подпрограммы	"Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители подпрограммы	Автономная некоммерческая организация "Брянский областной жилищный фонд"    (по согласованию)
Цели подпрограммы	Реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	Осуществление государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 92 800 000,00 рублей; 2015 год – 96 200 000,00 рублей; 2016 год – 60 000 000,00 рублей; 2017 год – 43 400 000,00 рублей; 2018 год – 45 100 000,00 рублей; 2019 год – 46 800 000,00 рублей; 2020 год – 46 800 000,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе

 

                 1. Основные термины,используемые в подпрограмме

 

В настоящей подпрограмме используются следующие термины:

субсидия - бюджетные средства, передаваемые безвозмездно участникуподпрограммы, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на условиях частичнойоплаты расходов по приобретению (строительству) жилых помещений и компенсациипроцентной ставки по ипотечному кредиту (займу);

заказчик подпрограммы - департаментстроительства и архитектуры Брянской области;

региональный оператор - автономная некоммерческая организация"Брянский областной жилищный фонд" - областная специализированнаяипотечная организация, осуществляющая реализацию мероприятий подпрограммы иобеспечивающая процесс ипотечного жилищного кредитования путем привлеченияразличных источников для финансирования подпрограммы;

комплексная жилая застройка - комплекс жилых домов и объектовкоммунальной и социальной инфраструктуры на земельном участке с объектамиблагоустройства;

участники подпрограммы – граждане РоссийскойФедерации, жители Брянской области, зарегистрированные и постоянно проживающиена территории области, приобретающие или строящие жилье на территории области врамках данной подпрограммы;

получатель субсидии – участник подпрограммы, постояннозарегистрированный по месту жительства на территории Брянской области, имеющийправо на получение субсидии в рамках лишь одной из программ по обеспечениюжильем, действующих на территории Брянской области;

член семьи получателя субсидии - супруг (супруга) и их дети, а такжеродители или граждане, признанные судом в установленном порядке членами семьи;

вновь построенное жилое помещение - жилое помещение,реализуемое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по договорамдолевого участия в строительстве, по договорам о перемене лиц в обязательстве,либо по договорам купли-продажи, заключенным после получения свидетельства оправе собственности, при условии, что все предшествующие правообладатели нажилое помещение являлись юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями, а жилое помещение не использовалось по прямому назначению;

многодетная семья - зарегистрированная на территорииБрянской области семья, имеющая в своем составе трех и более детей, находящихсяна иждивении родителей, и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста,учащихся учебных заведений дневной формы обучения любых организационно-правовыхформ - до окончания обучения,  проходящихсрочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста23 лет. К многодетным семьям также относятся семьи, в которых наряду с роднымии (или) усыновленными детьми воспитываются и совместно проживают дети,находящиеся под опекой (попечительством), приемные дети; семьи, в которых одиниз родителей не является многодетным, но при этом супруги имеют одного и болеесовместных детей;

 областнаякомиссия – комиссия, состав которой утверждается постановлением ПравительстваБрянской области, принимающая решение о предоставлении субсидии участникуподпрограммы;

реестр очередности участников подпрограммы по Брянской области – список граждан,сформированный в хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие вподпрограмме;

реестр очередности многодетных семей по Брянскойобласти – список граждан, имеющих статус многодетной семьи в соответствии сдействующим законодательством Брянской области, сформированный вхронологическом порядке по дате подачи заявления на участие в подпрограмме;

перечень получателей субсидии – список граждан –получателей субсидии, утвержденный протоколом областной комиссии;

реестр получателей субсидии – список граждан -получателей субсидии, утвержденный заказчиком подпрограммы;

ипотечный жилищный кредит (заём) - кредит (заём),предоставленный на срок 3 года и более соответственно банком (кредитнойорганизацией) или юридическим лицом (некредитной организацией) физическому лицу(гражданину) для приобретения жилья под залог приобретаемого жилья  в качестве обеспечения обязательства;

заемщики - участники подпрограммы - жители Брянскойобласти, обратившиеся за получением ипотечного жилищного кредита (займа),квалифицированные кредитором как надежные и платежеспособные и на основанииэтого получившие ипотечный жилищный кредит (заём), предоставившие в залогприобретаемое на средства кредита (займа) жилье;

андеррайтинг - оценка кредитором вероятности погашения ипотечногокредита (займа), наличия средств для первоначального взноса и оценки предметаипотеки и определение максимально возможной суммы ипотечного кредита (займа) сучетом доходов заемщика;

аннуитетный платеж - ежемесячный равный по величине денежный платежзаемщика по договору ипотечного жилищного кредита (займа), состоящий из суммыпогашения основного долга по кредиту(займу) и суммы процентов за пользованиеим;

процентная ставка - стоимость ипотечного кредита (займа) для заемщика,выражающаяся в процентах годовых от основной суммы кредита (займа) иуказываемая в кредитном договоре (договоре займа).

 

2. Механизм реализации подпрограммы

 

2.1. Общие положения

 

Основными функциями государственного заказчика подпрограммы, являютсявыработка единой региональной жилищной политики, обеспечение бюджетногофинансирования подпрограммы, организация работы с органами местногосамоуправления.

На соисполнителя подпрограммы (регионального оператора) - возлагаютсяобязанности по реализации настоящей подпрограммы, в том числе учет ираспределение средств, предусмотренных для реализации подпрограммы, обеспечениеусловий реализации подпрограммы на территории области, осуществлениеоперативного управления реализацией подпрограммы, привлечение на конкурснойоснове кредитных ресурсов для выполнения мероприятий подпрограммы, организацияработы по изысканию внебюджетных источников.

Средства областного бюджета используются для поддержки участниковподпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде безвозмездныхсубсидий для оплаты части стоимости строительства или приобретения жилья, длякомпенсации процентной ставки по ипотечному кредиту (займу).

Сохранить за гражданами, являющимися по состоянию на 1января 2015 года участниками подпрограммы "Развитие ипотечногокредитования в жилищном строительстве" государственной программы"Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области"(2014 - 2020 годы) право на участие в подпрограмме "Развитие ипотечногокредитования в жилищном строительстве" государственной программы«Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства,  архитектуры  и развитие   дорожного  хозяйства  Брянской   области»    (2014 - 2020 годы).

Основные положения подпрограммы имеют общие условия ее реализации длявсех участников подпрограммы. Социальная поддержка участников подпрограммыопределяется в зависимости от размера совокупного дохода на каждого членасемьи, отнесенного к прожиточному минимуму, установленному для жителей Брянскойобласти нормативным актом  Брянскойобласти.

 

2.2. Ипотечные кредиты (займы)

 

Ипотечные жилищные кредиты (займы) предоставляются участникамподпрограммы для приобретения или строительства жилья на территории Брянскойобласти.

Процедура выдачи ипотечных жилищных кредитов в Брянской областиосуществляется в соответствии со стандартами, установленными нормативнымидокументами кредитной организации, с которой региональный оператор заключилсоглашение о сотрудничестве в целях реализации подпрограммы, либо в кредитнойорганизации, в которой была произведена аккредитация объекта.

Процедура выдачи ипотечных займов регулируется Порядком предоставленияипотечных займов, утвержденным приказом Регионального оператора.

Вопросы, связанные с приобретением жилья с использованием ипотечногожилищного кредита (займа), не нашедшие отражения в настоящей подпрограмме,регулируются заключаемыми договорами, законодательством Российской Федерации.

2.3. Формы социальнойподдержки

Поддержка участников подпрограммы,нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в виде предоставлениябезвозмездной субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого(строящегося) жилья.

Предоставление субсидий участникамподпрограммы регулируется Порядком предоставления субсидий.

Субсидии предоставляются дляприобретения жилья, строящегося в рамках подпрограммы, вновь построенногожилого помещения, а также для индивидуального жилищного строительства.

Субсидии предоставляются гражданам -участникам подпрограммы при соблюдении ими следующих условий:

- быть зарегистрированным по местужительства на территории Брянской области;

- быть признанным нуждающимся вулучшении жилищных условий в установленном законом порядке (нуждаемость семьи вулучшении жилищных условий определяет орган местного самоуправлениямуниципального образования по месту регистрации и подтверждает этоходатайством);

- подтвердившим наличие доходадокументами (пункт 4.1 Порядок предоставления субсидий участникам подпрограммы«Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве»).

Субсидия не предоставляется:

- если участник подпрограммы, либочлены его семьи ранее получили субсидии из средств бюджетов разных уровней наприобретение (строительства) жилого помещения;

- если приобретаемое жилое помещениеобщей площадью, менее учетной нормы, установленной органами местногосамоуправления муниципальных образований (по месту приобретения жилья) в целяхпринятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе приобретения жилья;

- если участник не предоставил илипредоставил не в полном объеме пакет документов, указанных в пунктах 4.1.-4.3.раздела 4. «Механизм предоставления субсидий» «Порядка предоставления субсидийучастникам подпрограммы».

Решение о предоставлениисубсидий принимает областная комиссия по результатам рассмотрения документов, атакже ходатайства, форма которого установлена приложением 1 к подпрограмме,представленных участником подпрограммы, а также представленного ходатайства(форма которого установлена Приложением 1 к подпрограмме) и заключениярегионального оператора о рассмотрении документов . Решения областной комиссии оформляютсяпротоколом в течение одного рабочего дня с даты проведения заседания комиссии.Протокол подписывается председателем, членами комиссии не позднее трех рабочихдней после проведения заседания комиссии.

Назначенный размер субсидии на компенсацию частистоимости приобретаемого (строящегося) жилья не пересматривается в случаеизменения состава семьи участника подпрограммы, либо изменения площади жилогопомещения (разница между проектной площадью и площадью по результатам обмеровбюро технической инвентаризации) после регистрации договора долевого участия встроительстве, договора о перемене лиц в обязательстве, договора купли-продажи.

Жилое помещение, приобретаемое с помощью субсидии, оформляется в общуюдолевую собственность в равных долях на каждого члена семьи.

Субсидии участникам подпрограммы предоставляются в порядке очередностипо дате подачи заявления:

- участникам подпрограммы  всоответствии с «реестром очередности участников подпрограммы по Брянской области, за исключением многодетныхсемей».

- многодетным семьям в соответствии с «реестром очередности многодетныхсемей по Брянской области».

Первоочередное право на получение субсидии имеют:

- участники подпрограммы, приобретающие жилые помещения в домах и/иликомплексных жилых застройках, строительство которых осуществляется в рамкахподпрограммы;

- граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие пожара,признанное в установленном порядке непригодным для проживания и неподлежащимремонту или реконструкции.

Участник подпрограммы и члены его семьи имеют право на получениесубсидии один раз из бюджетов разных уровней.

 

2.3.1. Субсидия на компенсацию частистоимости приобретаемого (строящегося) жилья.

 

Субсидия на компенсацию части стоимости приобретаемого(строящегося) жилья, рассчитывается исходя из социальной нормы площади жилья истоимости одного квадратного метра жилья в Брянской области, установленнойприказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации «О средней рыночной стоимости одного квадратного метраобщей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации».

При расчете данной субсидии применяется социальная норма площади жилья,которая составляет:

для семьи, состоящей из трех и более человек - 18 кв. метров общейплощади на одного члена семьи;

для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв. метра общей площадижилого помещения;

для семьи, состоящей из одного человека - 33 кв. метра общей площади.

Если участник подпрограммы и члены его семьи не имеют в собственностижилых помещений, и не являются нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма, расчет размера субсидии производится на социальную нормуплощади жилья, но не выше общей площади приобретаемого (строящегося) жилогопомещения.

Если участник подпрограммы и (или) члены его семьи зарегистрированы вжилых помещениях по договору социального найма, и имеют право на получение их всобственность, в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и (или) имеютв собственности жилые помещения общей площадью менее учетной нормы,установленной органами местного самоуправления в целях принятия на учет вкачестве нуждающихся, расчет субсидии осуществляется на площадь, недостающую досоциальной нормы, но не выше общей площади приобретаемого (строящегося) жилогопомещения.

Если участник подпрограммы и (или) члены его семьи имели всобственности, и отчуждали жилые помещения в течение предшествующих пяти лет домомента предоставления субсидии, расчет размера субсидии осуществляется сучетом отчужденной собственности.

Расчет размера субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого(строящегося) жилья осуществляется на дату подписания договора долевого участияв строительстве, договора о перемене лиц в обязательстве, договоракупли-продажи.

Субсидия, предоставляемая участнику подпрограммы при отсутствии у негособственных средств, может быть направлена в качестве первоначального взноса наприобретение жилого помещения.

Субсидия носит целевой характер.

Субсидия перечисляется (зачисляется) на лицевой счет участникаподпрограммы, открытый у исполнителя подпрограммы, для ее последующегоперечисления по обязательствам договора на приобретение жилья.

 

2.3.2. Субсидия на компенсацию частиплатежа по договору ипотечного кредита (займа), полученного до 01.01.2014г.

 

 Субсидия накомпенсацию части платежа по кредитным договорам (договорам займа)предоставляется участникам подпрограммы, получившим кредиты (займы) до 01января 2014 года.

Субсидия на компенсацию части платежа по кредитнымдоговорам (договорам займа) предоставляется участникам подпрограммы, получившимкредиты до 01 января 2014 года, в размере 2/3 ставки рефинансированияЦентрального Банка РФ, действующей на дату заключения кредитных договоров(договоров займа), ежемесячно в течение десяти лет пользования кредитом  с месяца, следующего за месяцем выдачикредита.

Средства, предназначенные для предоставления субсидий на компенсациючасти платежа каждому участнику подпрограммы, в пределах финансового годааккумулируются на отдельном расчетном счете у исполнителя подпрограммы и домомента выплаты субсидии используются на инвестирование строительства жильяв  рамках подпрограммы.

 

                   2.4. Социальная поддержкаучастников подпрограммы,

основнымместом работы, которых являются государственные (муниципальные) учрежденияБрянской области.

 

Социальная поддержка работников государственных(муниципальных) учреждений за счет средств областного бюджета, осуществляется ввиде субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья.

- при размере совокупного дохода на каждого членасемьи не более 3,0 прожиточных минимумов – 40 процентов от стоимости жилья,рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади и стоимости одногоквадратного метра общей площади жилья;

- при размере совокупного дохода на каждого членасемьи свыше 3,0 прожиточных минимумов, субсидия не предоставляется, оплатажилья производится за счет личных средств граждан и ипотечного кредита (займа).

Категория работников государственных (муниципальных) учреждений,имеющих право на получение социальной поддержки, определяется соответствующиминормативными правовыми актами  Брянскойобласти.

 

2.5. Социальная поддержка участников подпрограммы,

неработающих в государственных (муниципальных) учреждениях

Брянскойобласти.

 

Социальная поддержка участников подпрограммы,осуществляющих трудовую деятельность, за исключением учреждений, указанных впункте 2,5 настоящей программы, осуществляется в виде субсидии на компенсациючасти стоимости приобретаемого жилья. Размер субсидии на компенсацию частистоимости приобретаемого жилья определяется в зависимости от размеровсовокупного дохода на каждого члена семьи:

- при размере совокупного дохода на каждого члена семьи не более 3,0прожиточных минимумов, субсидия предоставляется в размере 20 процентов отстоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади истоимости одного квадратного метра общей площади жилья;

- при размере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 3,0прожиточных минимумов, субсидия не предоставляется, оплата жилья производитсяза счет личных средств граждан и ипотечного кредита (займа).

 

2.6. Социальная поддержка участников подпрограммы -

многодетныхсемей

 

Многодетным семьям и семьям, в составе которых не менее двухнесовершеннолетних детей и инвалид в возрасте до 23 лет, имеющий статусинвалида с детства и находящийся на иждивении родителей (одного из родителей),независимо от места работы участника подпрограммы предоставляются субсидии засчет средств областного бюджета:

- при размере совокупного дохода на каждого члена семьи не более 1,0прожиточного минимума, субсидия предоставляется в размере 95 процентов отстоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади истоимости одного квадратного метра общей площади жилья;

- при размере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 1,0, ноне более 3,0 прожиточных минимумов, субсидия предоставляется в размере 70процентов от стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормыплощади и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья;

- при размере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 3,0прожиточных минимумов, субсидия не предоставляется, оплата жилья производитсяза счет личных средств граждан и ипотечного кредита (займа).

 

2.7.Социальная поддержка семей, состоящих на жилищном учете

ворганах местного самоуправления до 1 марта 2005 года

 

Семьям, состоящим на жилищном учете ворганах местного самоуправления до 1 марта 2005 года, при приобретении жилья вдомах и/или комплексных жилых застройках, строительство которых осуществляетсяв рамках подпрограммы, предоставляются субсидии:

а) при размере совокупного дохода на каждого члена семьи не более  1,5 прожиточного минимума - в размере 50процентов от стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормыплощади и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья;

б) при размере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 1,5прожиточного минимума, субсидия предоставляется согласно пункту 2.5 или 2.6 в зависимостиот места работы участника подпрограммы.

 

 

Приложение №1

кподпрограмме "Развитие ипотечного

кредитованияв жилищном строительстве»

 (2014-2020 годы)

 

№_____от__________20   г

Председателю областной  комиссии попредоставлению субсидий участникам подпрограммы «Развитие ипотечногокредитования в жилищном строительстве» государственной программы «Обеспечение реализации государственныхполномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйстваБрянской области» (2014-2020 годы)

Х О Д А Т АЙ С Т В О

         Комиссияпо предоставлению целевых субсидий участникам подпрограммы «Развитие ипотечногокредитование в жилищном строительстве»  государственной программы «Обеспечение реализации государственныхполномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйстваБрянской области» (2014-2020 годы), утвержденной постановлением ПравительстваБрянской области от 31 декабря 2013 г. №_ ______________района Брянскойобласти, признала  _______________________,     ^{(Фамилия, Имя, Отчество)}    

нуждающимся в улучшении жилищных условий, с составомсемьи ___ человек,  работающему(ей)_____________________                                                        

                                          ^{(место работы, занимаемая должность)}

и  ходатайствуето выделении субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения(строительства) жилья.

Проживает по адресу:____________________________________________

Данное жилье находится в собственности___________________________

 ^{(Ф.И.О.(полностью),  родственные отношения).}

Субсидия за счет средств местного бюджета непредоставляется (предоставляется).

Председательрайонной комиссии

попредоставлению целевых субсидий:   _____________(____________)

М.П.

*ОбязательноФ.И.О. и контактный телефон исполнителя, исходящий номер, дата

ПАСПОРТ подпрограммы

«Развитие малоэтажного строительства на территорииБрянской области» (2014 – 2020 годы)

 

Наименование подпрограммы	«Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	развитие малоэтажного жилищного строительства
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 2 083 673,00 рублей; 2015 год – 0,00 рублей; 2016 год – 0,00 рублей; 2017 год – 360 000,00 рублей; 2018 год – 0,00 рублей; 2019 год – 0,00 рублей; 2020 год – 0,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе

 

1. Краткая характеристика подпрограммы

 

По данным базы данных показателей муниципальныхобразований Федеральной службы государственной статистики Российской Федерациина территории  Брянской   области за период 2015 года всего было введено 644,3 тыс. кв.м жилья, из них 218,1 тыс. кв.м индивидуальных жилыхдомов, что составило 33,9% от общего объема жилья на территории субъекта.

Проблемой, препятствующей развитию малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства на территории области, являетсянеобеспеченность значительной части земельных участков, предназначенных дляданного строительства, документацией по планировке территорий, а такжепроведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам дляиндивидуального жилищного строительства.

Кроме того, существует недостаточная обеспеченностьземельных участков под малоэтажное строительство инженерной инфраструктурой. Всвязи с этим на современном этапе необходимо участие государства вфинансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажнуюиндивидуальную застройку.

Для развития малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, необходима финансовая поддержка муниципальных образованийобласти в подготовке документации по планировке территории под малоэтажноестроительство, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства.

 

2. Цель и задачи подпрограммы

 

Цельюподпрограммы является реализация единой государственной политики в сферестроительства, архитектуры, государственной жилищной политики, а также созданиеусловий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства натерритории Брянской области посредством оказания поддержки по формированиюземельных участков, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.

Длядостижения указанной цели в ходе реализации подпрограммы решаются следующиезадачи:

развитиемалоэтажного жилищного строительства, в том числе:

обеспечениеземельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, документацией по планировке территории;

проведениеработ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам дляиндивидуального жилищного строительства.

 

3. Состав программных мероприятий

 

Врамках подпрограммы предусматривается осуществить выполнение следующихмероприятий:

подготовкадокументации по планировке территории для развития малоэтажного индивидуальногостроительства;

проведениеработ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам дляиндивидуального жилищного строительства.

 

 

 

 

 

4. Субсидии  бюджетам муниципальных образований насофинансирование подготовки документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства

         

      Субсидии предоставляются в соответствии спорядком и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образованийсогласно приложению 1 к подпрограмме.

 

 

Приложение 1

к подпрограмме  «Развитиемалоэтажного

строительства на территории Брянской области»

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, атакже проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы«Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области»государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014 - 2020 годы)

 

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условияпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области(далее – субсидии) на софинансирование подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, атакже проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы«Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области»государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014 - 2020 годы), критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на реализацию подпрограммы «Развитие малоэтажногостроительства на территории Брянской области» государственной программы«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы)на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства.

3. Условием предоставления субсидии бюджетаммуниципальных образований на цели, предусмотренные п.2 настоящего порядкаявляется наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме неменее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований за счет субсидий из областного бюджета не можетпревышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджетапо расходам на предоставление субсидии в рамках подпрограммы, являетсядепартамент.

Департамент осуществляет:

нормативно-правовоеи финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

разработкупредложений об объемах финансирования мероприятий подпрограммы за счет средствобластного бюджета;

проведениеконкурсного отбора;

предоставлениесубсидий муниципальным образованиям области;

организациюинформационного сопровождения исполнения подпрограммы;

координациюдеятельности муниципальных образований области в ходе реализации подпрограммы;

контрольза исполнением подпрограммы, подготовку и представление отчетов о ходе ееисполнения.

Муниципальноеобразование Брянской области осуществляет:

анализимеющихся земельных участков на предмет их востребованности для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства;

подготовкузадания на проектирование;

осуществляетзакупку работ и (или) услуг по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства;

осуществляетзакупку работ и (или) услуг на разработку документации по планировкетерритории, предназначенной для развития малоэтажного индивидуального жилищногостроительства и обеспечение ихинженерной инфраструктурой.

6.Для участия в подпрограмме муниципальные образования Брянской области направляютв департамент заявку на участие в конкурсном отборе (далее - отбор) напредоставление субсидии на подготовку документации по планировке территории вцелях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства(далее - заявка) в сроки, установленные департаментом.

Взаявке указывается:

для получениясубсидии на подготовку документации по планировке территории в целях малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, а именно :

а)площадь земельного участка, предназначенного под малоэтажное индивидуальноежилищное строительство;

б)кадастровый номер земельного участка, предназначенного под малоэтажноеиндивидуальное строительство;

в)существующая инженерная инфраструктура;

г)планируемый объем малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

д)планируемый объем средств, необходимых для проведения работ по подготовкедокументации по планировке территории;

е)выписка из генерального плана муниципального образования.

дляпредоставления субсидии на проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,а именно:

а)проект планировки и межевания территории, утвержденный в установленном закономпорядке;

б)перечень объектов строительства инженерной инфраструктуры;

в)справка подтверждающая факт резервирования земельных участков в границахсформированного массива;

г)проектно-сметная документация, разработанная в установленном законом порядке иполучившая положительное заключение государственной экспертизы, с приложениемдокументов;

д) выписка о наличии ассигнований в бюджетемуниципального образования в объеме не менее 5% объема расходного обязательствамуниципального образования на проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций.

7.Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департамент,отбор проводится ежегодно.

8. Критериями отбора муниципальных образований  для предоставления субсидий являются:

дляподготовки документации по планировке территории в целях малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, а именно :

а) площадь земельного участка не менее 0,5 гектара;

б) планируемый объем малоэтажного строительства;

в) наличие финансового обеспечения работ за счетсредств местного бюджета в объемах, достаточных для выполнения работ поформированию земельного участка с учетом субсидии;

г) наличие муниципальных программ развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства;

д) приближенность земельного участка к объектамсоциально-бытовой, инженерной  итранспортной инфраструктуры;

е) наличие кредиторской задолженности у муниципальногообразования, сложившейся из-за недофинансирования в предыдущем году субсидии изобластного бюджета

дляпредоставления субсидии на проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,а именно:

а) наличие документации по планировке территории,предназначенной для застройки земельных участков в целях индивидуальногожилищного строительства;

б) наличие проектно-сметной документации на объектинженерной инфраструктуры с положительным заключением государственнойэкспертизы Брянской области;

в) наличие у муниципального образования программыразвития жилищного строительства или подпрограммы в составе программы,предусматривающей  необходимыемероприятия для проведения работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства;

г) наличие кредиторской задолженности у муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду.

9. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями в перечне объектов бюджетных инвестиций государственной имуниципальной собственности региональной адресной инвестиционной программыутверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения опредоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

11. Главныйраспорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета вбюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый длякассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федеральногоказначейства по Брянской области.

12. Администрации муниципальных образованийосуществляют закупку работ на выполнение строительно-монтажных работ,приобретение оборудования, на выполнение работ, предусмотренныхпроектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2настоящего порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 годаN 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд».

13. Администрации муниципальных образований ежемесячнопредставляют главному распорядителю бюджетных средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет обосвоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетаммуниципальных образований по форме, утверждаемой главным распорядителембюджетных средств.

13.1 Показателем результативности использованиясубсидии является количество земельных массивов, по которым осуществляютсяработы в части подготовки документов территориального планирования иобеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков для индивидуальногожилищного строительства на территории региона.

13.2 Оценка эффективности использования муниципальнымиобразованиями субсидии осуществляется департаментом исходя из достижениямуниципальными образованиями значения показателя результативностипредоставления субсидии. Критерием эффективности использования субсидийявляется достижение значения целевого показателя результативности,установленного соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованиюна софинансирование объектов муниципальной собственности на текущий финансовыйгод и на плановый период.

14. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на         31 декабря соответствующегофинансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 13.1, 13.2 пункта 13настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату измуниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

 

, где:

 - размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетномфинансовом году;

m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n - общее количествопоказателей результативности использования субсидии;

k - коэффициентвозврата субсидии.

При расчете объемасредств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образованияв отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии,не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года,потребность в котором не подтверждена главным администратором доходовобластного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджетаот возврата остатков субсидий.

15. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на                    31 декабря соответствующегофинансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных графиком выполнения мероприятий , указанных вп.2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного посостоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором неподтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату изместного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы,предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка.

В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий, возврату подлежит объемсредств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии сабзацем первым настоящего пункта.

16. Основанием дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13 настоящего Порядка и графикомвыполнения мероприятий, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.

В случае отсутствияоснований для освобождения муниципальных образований Брянской области отприменения мер ответственности, предусмотренных подпунктами 13.1, 13.2 пункта13 настоящего Порядка и  графикомвыполнения мероприятий, департамент не позднее 20 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, представляет в департамент финансов Брянскойобласти предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доходобластного бюджета в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, наиные цели.

17. Главный распорядитель указанных субсидий по итогамотчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вноситьпредложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

18. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимыерасходы.

    19.  Органы местного самоуправления муниципальныхобразований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.Департамент осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.

    20. В случае нецелевого использованиясубсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств вобластной бюджет в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, к немуприменяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетумуниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставлениясубсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

21. Субсидии носят целевой характер. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий,использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.

22. Неиспользованный остаток средств субсидии поитогам года подлежит возврату в областной бюджет.

 

МЕТОДИКА

расчетасубсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовкидокументации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства врамках подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянскойобласти» государственной программы «Обеспечение реализации государственныхполномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйстваБрянской области» (2014 - 2020 годы)

 

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовкидокументации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства врамках подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянскойобласти» государственной программы «Обеспечение реализации государственныхполномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйстваБрянской области» (2014 - 2020 годы).

В первоочередном порядке средства субсидийнаправляются на погашение кредиторской задолженности муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями последующей методике расчета:

 

                                          Ci = C   Ч  Vi   V ,  где:

 

С i – размерсубсидии бюджету i - го муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета кредиторскойзадолженности), выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, атакже проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации даннойподпрограммы;

V -  общий объемсредств, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянскойобласти согласно представленным  муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий насофинансирование подготовки документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства в рамках реализации данной подпрограммы;

Vi – объем средств, необходимый i – му муниципальному образованию на софинансирование подготовки документациипо планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства в рамкахреализации данной подпрограммы, согласно представленной заявке на выделениесубсидий.

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ подпрограммы

«Реабилитация населения и территорииБрянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы

на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы)

 

Наименование подпрограммы	«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»  (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители подпрограммы	Департамент здравоохранения Брянской области
Цели подпрограммы	реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	создание инфраструктуры, необходимой  для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 194 914 252,83 рублей; 2015 год – 136 883 398,32 рублей; 2016 год – 196 349 532,00 рублей; 2017 год – 22 810 768,00 рублей; 2018 год – 6 820 525,00 рублей; 2019 год – 140 786 041,90 рублей; 2020 год – 140 786 041,90 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе

                        

 

1. Краткая характеристика подпрограммы

 

Подпрограмма«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихсярадиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 -2020 годы) направлена на преодоление последствий катастрофы на ЧернобыльскойАЭС.

Катастрофана Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года явилась определяющим фактором визменении экологической, социально-экономической и медико-демографическойситуации в Брянской области. Последствия катастрофы породили целый комплекспроблем, требующих решения.

Дляпреодоления последствий катастрофы возникла необходимость примененияпрограммно-целевого метода, который обусловлен комплексностью,характеризующейся взаимосвязью и сложностью задач в области защиты граждан,подвергшихся радиационному воздействию. Запланированные объемы средств должныбудут обеспечить значительное улучшение экологической ситуации и качества жизнипострадавшего населения, реабилитации загрязненных территорий, возвращения их кнормальной жизнедеятельности.

Вусловиях сохраняющегося воздействия радиационных факторов важнейшей задачей вобласти преодоления последствий чернобыльской катастрофы является созданиенеобходимого уровня защиты населения и возможностей для экономического развитиязагрязненных территорий.

Врамках подпрограммы бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидиина софинансирование строительства и реконструкции газопроводных сетей,строительство и реконструкцию водопроводных сетей и систем водозабора, очистныхсооружений и канализационных сетей.

Субсидиипредоставляются в соответствии с порядком предоставления и методикойраспределения субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложению 1к подпрограмме «Реабилитация населения и территории Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014 - 2020 годы).

 

                                     2. Цели изадачи подпрограммы

 

Цельюподпрограммы является реализация единой государственной политики в сферестроительства, архитектуры, государственной жилищной политики, а такжереализация мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан исоциально-экономической реабилитации территории Брянской области, подвергшихсярадиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ивозвращения радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиямпроживания населения и хозяйственной деятельности.

Основнымизадачами реализации программы являются:

созданиеинфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопаснойжизнедеятельности населения на территории Брянской области, подвергшейсярадиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

завершениестроительства, реконструкции объектов коммунального хозяйства.

  

                                  3. Составпрограммных мероприятий

 

Составпрограммных мероприятий:

строительствои реконструкция газопроводных систем для населенных пунктов в загрязненныхрайонах области;

строительствои реконструкция водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений иканализационных сетей в загрязненных районах области;

     

4. Субсидии бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложенийв рамках подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы)

 

Субсидиипредоставляются в соответствии с порядком и методикой распределения субсидийбюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме.

 

 

 

                                                                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

                                                       к подпрограмме «Реабилитация населенияи 

                                                       территории Брянской области, подвергшихся

                                                       радиационному   воздействию     вследствие    

                                                        катастрофы на Чернобыльской АЭС»

                                                       (2014 - 2020 годы)

 

                                                    ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образованийБрянской области на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахподпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014-2020 годы).

 

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условияпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области(далее – субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахподпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы), критерииотбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на реализацию подпрограммы «Реабилитация населенияи территории  Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014-2020 годы) государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014-2020 годы) на следующие цели:

строительствои реконструкция газопроводных систем для населенных пунктов в загрязненныхрайонах области;

строительствои реконструкция водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений иканализационных сетей в загрязненных районах области;

3.Условием предоставления субсидии бюджетаммуниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего порядкаявляется наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме неменее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

 

4. Уровень софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований за счет субсидий из областного бюджета не можетпревышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета порасходам на предоставление субсидии является департамент строительства иархитектуры Брянской области (далее – департамент).

6. Отбор муниципальных образований Брянской областиосуществляет департамент, отбор проводится ежегодно.

7. Критериями отбора муниципальных образований  для предоставления субсидий являются:

процент износа водопроводных сетей, канализационныхсетей не менее 60 процентов или их отсутствие;

не соответствие сбрасываемых стоков очистныхсооружений  санитарным нормам или ихотсутствие;

отсутствие сетей газоснабжения;

наличие утвержденной в установленном порядкепроектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям,прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленныхзаконодательством, и имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы;

наличие кредиторской задолженности у муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду.

8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетомкритериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет переченьмуниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные впункте 2 настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями в перечне объектов бюджетных инвестиций государственной имуниципальной собственности региональной адресной инвестиционной программыутверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения опредоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

11. Главныйраспорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета вбюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый длякассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федеральногоказначейства по Брянской области.

12. Администрации муниципальных образованийосуществляют закупку работ на выполнение строительно-монтажных работ,приобретение оборудования, на выполнение работ, предусмотренныхпроектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2настоящего порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 годаN 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».

13. Администрации муниципальных образований ежемесячнопредставляют главному распорядителю бюджетных средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет обосвоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетаммуниципальных образований по форме, утверждаемой главным распорядителембюджетных средств.

13.1 Показателем результативности использованиясубсидии являются: ввод в действие канализационных сетей, ввод в действиераспределительных газовых систем для населенных пунктов Брянской области, вводв действие локальных водопроводов и систем водоотведения для населенных пунктовБрянской области.

13.2 Оценка эффективности использования муниципальнымиобразованиями субсидии осуществляется департаментом исходя из достижениямуниципальными образованиями значения показателя результативностипредоставления субсидии. Критерием эффективности использования субсидийявляется достижение значения целевого показателя результативности,установленного соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованиюна софинансирование объектов капитального строительства муниципальнойсобственности на текущий финансовый год и на плановый период.

14. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на          31 декабря соответствующегофинансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 13.1, 13.2 пункта 13настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату измуниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

 

, где:

 - размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетномфинансовом году;

m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n - общее количествопоказателей результативности использования субсидии;

k - коэффициентвозврата субсидии.

При расчете объемасредств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образованияв отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии,не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года,потребность в котором не подтверждена главным администратором доходовобластного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджетаот возврата остатков субсидий.

15. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на                    31 декабря соответствующегофинансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных графиком выполнения мероприятий по капитальномустроительству объектов ,указанных в п.2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного посостоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором неподтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату изместного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренныепунктом 16 настоящего Порядка.

В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий по капитальномустроительству объектов, возврату подлежит объем средств, соответствующийразмеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первымнастоящего пункта.

16. Основанием дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13 настоящего Порядка и графикомвыполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, являетсядокументально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае отсутствияоснований для освобождения муниципальных образований Брянской области отприменения мер ответственности, предусмотренных подпунктами 13.1, 13.2 пункта13 настоящего Порядка и  графикомвыполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, департаментстроительства и архитектуры Брянской области не позднее 20 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, представляет в департаментфинансов Брянской области предложения о перераспределении средств, подлежащихвозврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 14 и 15настоящего Порядка, на иные цели.

17. Главный распорядитель указанных субсидий по итогамотчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вноситьпредложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

18. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимыерасходы.

    19.  Органы местного самоуправления муниципальныхобразований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.Департамент строительства и архитектуры Брянской области осуществляет контрольза целевым использованием бюджетных средств.

20. В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящегоПорядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетумуниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставлениясубсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

21. Субсидии носят целевой характер. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий,использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.

22. Неиспользованный остаток средств субсидии поитогам года подлежит возврату в областной бюджет.

 

                                                       МЕТОДИКА

расчета субсидий бюджетам муниципальныхобразований  на софинансирование объектовкапитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитация населения итерритории  Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахподпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы)государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020 годы).

В первоочередном порядке средства субсидийнаправляются на погашение кредиторской задолженности муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями последующей методике расчета:

Ci = C   Ч  Vi   V ,  где:

С i – размерсубсидии бюджету i -го муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета кредиторскойзадолженности), выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализацииподпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы)государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и  развитие  дорожного хозяйства   Брянской  области»             (2014-2020годы);

V -  общий объемсредств, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянскойобласти согласно представленным  муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

Vi – объем средств, необходимый i –му муниципальному образованию на софинансированиеобъектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитациянаселения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействиювследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти»(2014-2020годы);

                                             ПАСПОРТ подпрограммы

«Развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры Брянской области»

(2014- 2020 годы)

                           

Наименование подпрограммы	«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области»       (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	газификация населенных пунктов и объектов социальной инфраструктуры, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 82 308 280,00 рублей; 2015 год – 60 718 241,35 рублей; 2016 год – 24 676 133,75 рублей; 2017 год – 46 294 525,39 рублей; 2018 год – 30 385 133,40 рублей; 2019 год – 14 309 222,20 рублей; 2020 год – 14 309 222,20 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.

                                                                                                                                

 

1. Краткая характеристика подпрограммы

 

ГазификацияБрянской области природным газом началась с областного центра в 1954 году.Возможность газификации появилась благодаря строительству магистральногогазопровода Дашава - Киев - Брянск - Москва.      Остаются населенные пункты, где работы построительству уличных газопроводов выполнены не в полном объеме.

Наотопление объектов социально-культурного назначения расходуется большоеколичество твердого топлива. При его заготовке на отопительный сезон требуютсязначительные разовые затраты при условии предварительной оплаты за поставки. Вто же время, учитывая качество различных партий поставок твердого топлива, невсегда удается при его сжигании поддерживать нужный температурный режим.

Транспортныезатраты на перевозку твердого топлива существенно влияют на стоимость услуг поотоплению.

Реализацияпрограммы газификации области дает на сегодняшний день возможностьиспользования в качестве топлива природного газа для отопления учрежденийсоциально-культурной сферы села.

Проблемаобеспечения населения Брянской области доброкачественной питьевой водойотносится к числу наиболее социально значимых, поскольку она непосредственновлияет на состояние здоровья граждан и определяет степень экологической иэпидемиологической безопасности.

Мероприятиеобеспечение населения Брянской области питьевой водой ставит задачу переводаводоснабжения населения вместо шахтных колодцев на централизованное из скважинили децентрализованное из трубчатых колодцев с водозабором из наиболеезащищенных от загрязнения водоносных горизонтов.

Многолетнеенедофинансирование ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры привело кзначительному износу, высокой аварийности и ресурсной неэффективности.Отсутствие необходимых инвестиций и работ по модернизации ЖКХ вызываетэкономические потери, социальную напряженность и неприятие населением идей иметодов рыночных преобразований в жилищно-коммунальной сфере.

 

                                      2. Составпрограммных мероприятий

 

       Выполнение мероприятий подпрограммы«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014 - 2020годы) осуществляется в соответствии с приложением 2 к государственнойпрограмме.

 

3.Субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы)

 

        Субсидии предоставляются в соответствиис порядком предоставления и методикой распределения субсидий бюджетаммуниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме.

 

 

 

Приложение 1

к подпрограмме «Развитие социальной и инженерной  инфраструктуры Брянской области» (2014-2020годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственныхполномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйстваБрянской области» (2014-2020 годы)

 

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложенийв рамках подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянскойобласти» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области»

(2014-2020 годы)

 

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условияпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области(далее – субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложениймуниципальной   собственности   в рамках реализации подпрограммы «Развитие социальной       и инженерной инфраструктуры  Брянскойобласти» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы), критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидий и формы отчета ихиспользования.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на реализацию подпрограммы «Развитие социальной иинженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы) государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014-2020 годы) на следующие цели:

строительство и реконструкция газопроводных сетей;

строительство и реконструкция котельных к объектамсоциально-культурной сферы;

строительство и реконструкция водопроводных сетей исистем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей;

модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

3.Условием предоставления субсидии бюджетаммуниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего порядкаявляется наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме неменее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований за счет субсидий из областного бюджета не можетпревышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджетапо расходам на предоставление субсидии является департамент строительства иархитектуры Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований Брянской областиосуществляет департамент строительства и архитектуры Брянской области.                                 

7. Критериями отбора муниципальных образований  для предоставления субсидий являются:

процент износа водопроводных сетей, канализационныхсетей не менее 60 процентов или их отсутствие;

          несоответствие сбрасываемых стоков очистных сооружений  санитарным нормам или их отсутствие;

          отсутствие сетей газоснабжения;

            несоответствие тепловых режимовкотельных объектов социально-культурной сферы населенных пунктов существующимнормам;

            наличие утвержденной в установленномпорядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям,прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленныхзаконодательством, и имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы;

            наличие кредиторской задолженностиу муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета впредшествующем году.    

8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетомкритериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет переченьмуниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные впункте 2 настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями в перечне объектов бюджетных инвестиций государственной имуниципальной собственности региональной адресной инвестиционной программыутверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения опредоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

11. Главныйраспорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета вбюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый длякассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федеральногоказначейства по Брянской области.

12. Администрациимуниципальных образований осуществляют закупку работ    на    выполнение      строительно -монтажных     работ,     приобретение

оборудования, на выполнениеработ, предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей,предусмотренных пунктом 2 настоящего порядка, в соответствии с Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

13. Администрации муниципальных образований ежемесячнопредставляют главному распорядителю бюджетных средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет обосвоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетаммуниципальных образований по форме, утверждаемой главным распорядителембюджетных средств.

13.1 Показателем результативности использованиясубсидии являются: ввод в действие канализационных сетей, ввод в действие распределительныхгазовых систем для населенных пунктов Брянской области, газификация котельныхобъектов социально-культурной сферы населенных пунктов Брянской области, ввод вдействие локальных водопроводов и систем водоотведения для населенных пунктов Брянскойобласти.

13.2 Оценка эффективности использования муниципальнымиобразованиями субсидии осуществляется департаментом строительства и архитектурыБрянской области исходя из достижения муниципальными образованиями значенияпоказателя результативности предоставления субсидии. Критерием эффективностииспользования субсидий является достижение значения целевого показателярезультативности, установленного соглашением о предоставлении субсидиимуниципальному образованию на софинансирование объектов капитальногостроительства муниципальной собственности на текущий финансовый год и наплановый период.

14. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на          31 декабря соответствующегофинансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 13.1, 13.2 пункта 13настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату измуниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

 

, где:

 - размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетномфинансовом году;

m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n - общее количествопоказателей результативности использования субсидии;

k - коэффициентвозврата субсидии.

При расчете объемасредств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образованияв отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии,не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года,потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областногобюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета отвозврата остатков субсидий.

15. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на                    31 декабря соответствующегофинансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных графиком выполнения мероприятий по капитальномустроительству объектов ,указанных в п.2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного посостоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором неподтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату изместного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы,предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка.

В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий по капитальномустроительству объектов, возврату подлежит объем средств, соответствующийразмеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первымнастоящего пункта.

16. Основанием дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13 настоящего Порядка и графикомвыполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, являетсядокументально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае отсутствияоснований для освобождения муниципальных образований Брянской области отприменения мер ответственности, предусмотренных подпунктами 13.1, 13.2 пункта13 настоящего Порядка и  графикомвыполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, департамент строительстваи архитектуры Брянской области не позднее 20 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, представляет в департамент финансов Брянской областипредложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областногобюджета в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, на иные цели.

17. Главный распорядитель указанных субсидий по итогамотчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вноситьпредложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

18. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимыерасходы.

19.  Органыместного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое иэффективное использование бюджетных средств. Департамент строительства иархитектуры Брянской области осуществляет контроль за целевым использованиембюджетных средств.

20. В случае нецелевого использования субсидии и (или)нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том численевозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствиис пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращенииобъема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае,если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельствнепреодолимой силы.

21. Субсидии носят целевой характер. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий,использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.

22. Неиспользованный остаток средств субсидии поитогам года подлежит возврату в областной бюджет.

 

 

МЕТОДИКА

 

расчета субсидий бюджетам муниципальных образований насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственныхполномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйстваБрянской области»

(2014-2020 годы)

 

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований  на софинансирование объектовкапитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Развитие социальной иинженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы) государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти»                 (2014 - 2020годы).

В первоочередном порядке средства субсидийнаправляются на погашение кредиторской задолженности муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями последующей методике расчета:

 

Ci = C   Ч  Vi   V ,  где:

 

С i – размерсубсидии бюджету i - муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета кредиторскойзадолженности), выделяемых бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахреализации подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктурыБрянской области» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)

V -  общий объемзатрат, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянской областисогласно представленным   муниципальнымиобразованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализацииподпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области»(2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

Vi – объем затрат по i – му муниципальному образованию на софинасирование объектов капитальныхвложений в рамках реализации подпрограммы «Развитие социальной и инженернойинфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы) государственной программы«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-          2020 годы).

 

 

 

 

ПАСПОРТ подпрограммы

«Автомобильные дороги»(2014-2020 годы)

 

Наименование подпрограммы	«Автомобильные дороги» (2014-2020 годы)