Постановление Правительства Брянской области от 29.10.2018 № 556-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

от 29 октября 2018 г.  №  556-п  

        г. Брянск

 

Утратило силу - Постановление ПравительстваБрянской области от31.12.2018 г. № 762-п

 

О внесении изменений в государственную программу«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсовБрянской области» (2014 – 2020 годы)

 

 

В соответствии спостановлениями Правительства Брянской области   от23июля2018года № 362-п «Об утверждении Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийБрянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в государственную программу «Охранаокружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянскойобласти  от30 декабря 2013 года №853-п «Об утверждении государственной программы«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)» ( в редакции постановлени й Правительства Брянской области от 22 апреля 2014 г ода № 165-п, от 21 июля 2014 г ода № 327-п, от 8 декабря 2014 г ода № 574-п, от   29 декабря 2014 г ода № 686-п, от 29 мая 2015 г ода № 253-п, от 30 июля 2015 г ода № 363-п, от 4 декабря 2015 г ода № 562-п, от 18 декабря 2015 г ода № 646-п, от   25   декабря 2015 г ода № 694-п, от 26 февраля 2016 г ода № 126-п, от 16 мая 2016 г ода № 238-п,от 20 июня 2016 г ода № 304-п, от 5 сентября 2016 г ода № 485-п, от   26   декабря 2016 г ода №739-п, от 26 декабря 2016 г ода № 740-п, от 17 февраля 2017 года № 46п, от 24 июля 2017 года № 337-п, от   13 ноября 2017 г ода № 559-п, от 2 0 ноября 2017 г ода № 575 -п , от   28   декабря2017 г ода № 764 -п , от 12 февраля 2018 г ода № 39-п) , следующие изменения:

1.1. В п риложени и 1 к государственнойпрограмме п оказатели (индикаторы) государственной программы « Охранаокружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянскойобласти » (2014 – 2020 годы) изложить в редакции :

 

«Показатели (индикаторы) государственной программы

«Охрана окружающей среды, воспроизводство ииспользование

природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020годы)

 

 

 

№ пп	Наименование пока-зателя (индикатора)	Единица измере-ния	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год (факт)	2017 год (факт)		2018 год	2019 год	целевое значение 2020 года
Цель государственной программы: эффективное управление в сфере установленных функций
Задача государственной программы: реализация единой государственной политики в сфере природных ресурсов и экологии на территории Брянской области
1.	Исполнение плана по администрируемым доходным источникам	%	100	100	100	100	100	100		100	100
2.	Доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении правонарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде	%	75	75	75	84	85	75		75	75
3.	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения	%	75	75	75	71	68	75		75	75
Цель государственной программы: улучшение экологической обстановки в области
Задача государственной программы: обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянской области
4.	Ввод в эксплуатацию полигонов ТКО	единиц	0	0	1	1	0	2		0	0
5.	Доля утилизированных (использованных) ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО	%	17,5	17,5	17,5	17,5	17,5	17,5		17,5	не менее 17,5
6.	Количество утилизированных ртутьсодержащих приборов от учреждений Брянской области	единиц	6504	20465	0	0	0	0		0	0
Цель государственной программы: восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задача государственной программы: повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию
7.	Количество отремонтированных гидротехнических сооружений в отчетном году	единиц	2	7	4	3	1	0		3	3
7.1.	Доля выполненных работ по данному направлению в рамках мероприятий	%	100	100	100	100	100	-		- <*>	- <*>
8.	Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных	%	62,0	63,8	65,7	66,66	67,14	67,14		- <*>	- <*>
9.	Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный	%	0	4	4	2	1,41	-		- <*>	- <*>
10.	Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный	чел.	-	70	421	130	0	-		- <*>	- <*>
11.	Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние	%	2,4	7,7	13,6	16,9	18,6	18,6		- <*>	- <*>
12.	Размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году)	тыс. руб.	31931,8	69829,0	157566,3	170076,3	13773,133	-		- <*>	- <*>
Цель государственной программы: восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задача государственной программы: восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
13.	Доля очистных сооружений, оборудованных средствами учета и конт-роля качества сбрасываемых сточных вод	%	84,76	84,8	84,9	86,6	95,83	90,2		89,32	92,7
14.	Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование	%	97,4	97,4	97,5	99,15	98,3	99,21		99,15	99,0
15.	Доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды	%	100	100	100	100	88,9	100		100	100
16.	Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие)	%	45,7	45,7	45,8	78,96	89,38	79,87		89,38	90
17.	Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон	%	39,5	80,7	61,4	89,0	78,6	88,88		78,6	90,0
18.	Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился в отчетном периоде	%	40,0	41,9	41,9	41,9	41,9	41,9		41,9	42,7
19.	Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности	%	35,37	35,91	35,94	36,9	36,9	38,07		38,07	38,07
20.	Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Брянской области, подверженной негативному воздействию вод	%	9,6	9,7	9,8	10,0	10,0	10,31		10,31	10,31
21.	Сокращение водоемкости производства и снижение непроизводительных потерь водных ресурсов	%	48,93	31,097	28,6	33,65	33,65	33,65		33,65	33,7
22.	Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	м	-	-	3095	-	-	-		- <*>	- <*>
23.	Объем выемки донных отложений при проведении работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	тыс. куб. м	-	-	49,016	-	-	-		- <*>	- <*>
24.	Численность населения, экологические условия проживания которого улучшены в результате осуществления мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	чел.	-	-	19094	-	-	-		- <*>	- <*>
25.	Класс качества воды на участке водного объекта, на котором планируется осуществление мероприятия (с указанием разрядов) по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	-	-	3-й класс, разряд «а» «загрязненная»	2-й класс «слабоза-грязненная»	-	-	-		- <*>	- <*>
Цель государственной программы: обеспечение рационального использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов
Задача государственной программы: исполнение полномочий в области организации и осуществления охраны, контроля и воспроизводства объектов животного мира и водных биологических ресурсов
26.	Динамика численности охотничьих ресурсов к предыдущему отчетному периоду	%	105	66	76	117	115,8	80		90	100
27.	Доля охотничьих хозяйств, охваченных внутрихозяйственным охотустройством	%	75	85	90	95,7	94	93		93	93
Цель государственной программы: обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области
Задача государственной программы: обеспечение прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых по строительным пескам, песчано-гравийной смеси, глин и суглинков
28.	Ведение территориальных балансов запасов общераспространенных полезных ископаемых и составление годового баланса	шт.	1	1	1	1	1	1		1	1

 

*Значение индикаторов проставляетсяежегодно после заключения с Росводресурсами          соглашения опредоставлении бюджету Брянской области субсидий на софинансирование               мероприятийрегиональных (муниципальных) целевых программ в области использования                 иохраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы«Развитие  водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020годах».

 

1.2. Подпункты 6.1.3, 6.1.4 пункта 6 планареализации государственной программы (приложение 2 к государственной программе)изложить в редак-ции:

 

«6.1.3.	Строительство полигона ТБО в пгт Погар	департамент природных ресурсов и экологии Брянской области	средства областного бюджета	4 500 000,00	0,00	2 475 865,00
			средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства местных бюджетов	236 843,00	0,00	130 309,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			итого	4 736 843,00	0,00	2 606 174,00
6.1.4.	Строительство полигона ТБО в пгт Выгоничи	департамент природных ресурсов и экологии Брянской области	средства областного бюджета	3 500 000,00	4 000 000,00	0,00
			средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
			средства местных бюджетов	184 211,00	210 527,00	0,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00
			итого	3 684 211,00	4 210 527,00	0,00

 

1.3. В приложении 3 к государственнойпрограмме:

1.3.1. В Порядке предоставления субсидийза счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальныхобразований на реализацию мероприятий основного мероприятия «Повышениеэксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных,путем приведения к безопасному техническому состоянию» государственнойпрограммы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природныхресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы):

1.3.1.1. Пункты 3, 13, 18 изложить вредакции:

«3. Уровень софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящегоПорядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

Уровень софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящегоПорядка, за счет субсидий из федерального бюджета не может превышатьпредельного уровня софинансирования расходного обязательства субъектаРоссийской Федерации из федерального бюджета, установленного нормативнымправовым актом Правительства Российской Федерации.»;

«13. Финансовый отдел или финансовоеуправление администрации муниципального образования в случае использованияпредусмотренных средств субсидий представляет в департамент отчет обиспользовании бюджетных средств.»;

«18. По итогам года проводится оценка выполненияусловий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективномуиспользованию субсидий на основании следующих критериев:

% использования бюджетных средств, объемкоторых устанавливается соглашением о порядке взаимодействия по ведению и финансированиюработ;

% исполненного софинансирования за счетсредств муниципального бюджета;

% выполнения объемов работ по мероприятию;

количество завершенных объектов,запланированных на текущий год.».

1.3.1.2. Абзац четвертый пункта 5 изложитьв редакции:

«наличие выписки из Единогогосударственного реестра недвижимости (ЕГРН) о принятии на учет бесхозяйногообъекта недвижимого имущества или о праве собственности на объект недвижимогоимущества;».

1.3.1.3. Абзац третий пункта 6 изложить вредакции:

«Распределение субсидий бюджетаммуниципальных образований утверждается в соответствии с постановлениемПравительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п «Об утвержденииПравил формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области.».

1.3.1.4. Дополнить пунктом 19 следующегосодержания:

«19. При невыполнении условий соглашения опредоставлении субсидий к муниципальному образованию – получателю субсидийприменяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденнымипостановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года №362-п.

Предельный объем сокращения иперераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальным образованиемусловий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективномуиспользованию субсидий не может быть больше общего объема субсидий, предусмотренныхмуниципальному образованию по рассматриваемому мероприятию в год совершениянарушения.».

1.3.2. Методику распределения субсидий засчет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование мероприятий основного мероприятия«Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числебесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию»государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводствои использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)изложить в редакции:

«Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований на софинансирование мероприятий основного мероприятия«Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числебесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию»государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводствои использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы).

Средства субсидий из областного бюджета впервоочередном порядке направляются на погашение кредиторской задолженности,возникшей по обязательствам областного бюджета в предыдущем году. Остатокобщего объема субсидий на софинансирование мероприятий (далее – субсидии)распределяется между муниципальными образованиями.

Распределение субсидий между мероприятиямипроизводится по следующей формуле:

 

S_i = V × d_i , где:

 

         S_i – размер субсидий на реализацию i -гомероприятия;

V – общий объем субсидий, предусмотренных в рамках программы на реализациюмероприятий (без учета средств, предусмотренных для оплаты кредиторскойзадолженности предыдущих лет), руб.;

d_i – коэффициент распределения субсидий на реализацию i -гомероприятия:

 

d_i = e_i /∑ e ,  где:

 

         e_i – коэффициент финансирования i -го мероприятия;

∑ e – суммакоэффициентов финансирования по всем мероприятиям, на которыепредусмотрено распределение общего объема субсидий V .

Общий объем субсидий V нареализацию мероприятий в рамках программы представляется суммой ассигнованийобластного и федерального бюджетов.

Коэффициент e_i находится по формуле:

 

e_i = a_i(1-c_i)/c_i, где :

 

        a_i – объем софинансированиярасходного обязательства по i -му мероприятию за счет местного бюджета, руб.;

c_i – доля софинансирования расходного обязательства по i -мумероприятию за счет местного бюджета.

Объем субсидий отдельному муниципальномуобразованию представляется суммой субсидий по мероприятиям, запланированнымк реализации в рассматриваемом муниципальном образовании в текущем году.».

1.4. В приложении 4 к государственнойпрограмме:

1.4.1. В Порядке предоставления субсидийза счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований нареализацию мероприятий основного мероприятия «Обеспечение экологическойбезопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использованияприродных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территорииБрянской области» государственной программы «Охрана окружающей среды,воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014– 2020 годы):

1.4.1.1. Абзац третий пункта 6 изложить вредакции:

«Распределение субсидий бюджетаммуниципальных образований утверждается в соответствии с постановлениемПравительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п «Об утвержденииПравил формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области.».

1.4.1.2. Пункты 7, 8, 9, 13, 14, 17, 18изложить в редакции:

«7. Департамент финансов Брянской областивыделяет финансовые средства на осуществление капитальных вложений в объектыгосударственной и муниципальной собственности на территории Брянской областиглавному распорядителю на основании заявок в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год иплановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств.

8. Главный распорядитель бюджетных средствна основании соглашений о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальныхобразований, заключенных с администрациями муниципальных образований, послепредставления органами местного самоуправления копий решений о бюджете, вкоторых предусмотрено софинансирование на осуществление капитальных вложений вобъекты государственной и муниципальной собственности на территории Брянскойобласти, перечисляет бюджетные средства в соответствии с уведомлением обюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию мероприятий основногомероприятия «Обеспечение экологической безопасности населения, охраныокружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранениябиологического разнообразия на территории Брянской области»государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводствои использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы).

9. Муниципальные образования осуществляютзакупки на осуществление капитальных вложений в объекты государственнойи муниципальной собственности на территории Брянской областив соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

«13. Финансовый отдел или финансовоеуправление администрации муниципального образования в случае использованияпредусмотренных средств субсидий представляет в департамент отчет об использованиибюджетных средств.

14. Департамент ежеквартально представляетв департамент финансов Брянской области отчет по исполнению расходов областногобюджета по мероприятиям государственной программы «Охрана окружающейсреды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области»(2014 –2020 годы), в том числе по мероприятиям на осуществление капитальныхвложений в объекты государственной и муниципальной собствен-ности на территорииБрянской области.»;

«17. Показателем (индикатором) эффективностииспользования субсидий является количество объектов государственной имуниципальной собственности на территории Брянской области, введенных вэксплуатацию, устанавливаемых соглашениями о предоставлении субсидий в бюджетымуниципальных образований, заключенными с администрациями муниципальныхобразований.

18. По итогам года проводится оценкавыполнения условий предоставления субсидий и обязательств по целевому иэффективному использованию субсидий на основании следующих критериев:

% использования бюджетных средств, объемкоторых устанавливается соглашением о порядке взаимодействия по ведению ифинансированию работ;

 % исполненного софинансирования засчет средств муниципального бюджета;

% выполнения объемов работ по мероприятию;

количество завершенных объектов,запланированных на текущий год.».

1.4.1.3. Дополнить пунктом 19 следующегосодержания:

«19. При невыполнении условий соглашения опредоставлении субсидий к муниципальному образованию – получателю субсидийприменяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденнымипостановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п.

Предельный объем сокращения иперераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальным образованиемусловий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективномуиспользованию субсидий не может быть больше общего объема субсидий, предусмотренныхмуниципальному образованию по рассматриваемому мероприятию в год совершениянарушения.».

1.4.2. Методику распределения субсидий засчет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований насофинансирование мероприятий основного мероприятия «Обеспечение экологическойбезопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использованияприродных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территорииБрянской области» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводствои использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)изложить в редакции:

«Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объектыгосударственной и муниципальной собственности на территории Брянскойобласти в составе основного мероприятия «Обеспечение экологической безопасностинаселения, охраны окружающей среды, рационального использования природныхресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянскойобласти» в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды,воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 –2020 годы).

Средства субсидий в первоочередном порядкенаправляются на погашение кредиторской задолженности, возникшей пообязательствам областного бюджета в предыдущем году. Остаток общего объемасубсидий на софинансирование мероприятий (далее – субсидии) распределяетсямежду муниципальными образованиями.

Распределение субсидий между мероприятиямипроизводится по следующей формуле:

 

S_i = V × d_i , где:

 

         S_i – размер субсидий на реализацию i -гомероприятия;

V – общий объем субсидий, предусмотренных в рамках программы на реализацию мероприятий (без учетасредств, предусмотренных для оплаты кредиторской задолженностипредыдущих лет), руб.;

d_i – коэффициент распределения субсидий на реализацию i -гомероприятия:

 

d_i = e_i /∑ e ,  где:

 

         e_i – коэффициент финансирования i -го мероприятия;

∑ e – суммакоэффициентов финансирования по всем мероприятиям, на которые предусмотренораспределение общего объема субсидий V .

Коэффициент e_i находится по формуле:

 

e_i = a_i(1-c_i)/c_i,  где :

 

        a_i – объем софинансированиярасходного обязательства по i -му мероприятию за счет местного бюджета, руб.;

c_i – доля софинансирования расходного обязательства по i -мумероприятию за счет местного бюджета.

Объем субсидий отдельному муниципальномуобразованию представляется суммой субсидий по мероприятиям, запланированнымк реализации в рассматриваемом муниципальном образовании в текущем году.».

2. Опубликовать данное постановление наофициальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет» и «О фициальноминтернет-портале правовой информации » ( pravo . gov . ru ).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

4 . Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской областиМокренко Ю.В.

 

 

Губернатор                                                                                А.В. Богомаз