Постановление Правительства Брянской области от 31.12.2018 № 762-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 31декабря 2018 г. № 762-п

 г. Брянск

 

 

Об утверждении государственнойпрограммы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природныхресурсов Брянской области»

 

(В редакции Постановлений ПравительстваБрянской области

 от12.09.2019 г. № 425-п)

 

         В соответствии с постановлением ПравительстваБрянской области от28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемую государственную программу«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсовБрянской области».

2. Признать утратившими силу постановленияПравительства Брянской области:

от 30декабря 2013 года № 853-п «Об утверждении государственной программы «Охранаокружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

от 22апреля 2014 года № 165-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Обутверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводствои использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 21 июля2014 года № 327-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Об утверждениигосударственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ииспользование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 8декабря 2014 года № 574-п «О внесении изменений в поста-новлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Об утверждениигосударственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ииспользование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 29декабря 2014 года № 686-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Обутверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводствои использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 29 мая2015 годы № 253-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Об утверждениигосударственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ииспользование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 30 июля2015 года № 363-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Об утверждениигосударственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ииспользование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 4декабря 2015 года № 562-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Обутверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводствои использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 18декабря 2015 года № 646-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Обутверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводствои использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 25декабря 2015 года № 694-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Обутверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводствои использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 26февраля 2016 года № 126-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Обутверждении государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводствои использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 16 мая2016 года № 238-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Об утверждениигосударственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ииспользование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 20 июня2016 года № 304-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 853-п «Об утверждениигосударственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ииспользование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 5сентября 2016 года № 485-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природныхресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 26декабря 2016 года № 739-п «О внесении изменений в государственную программу«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсовБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 26декабря 2016 года № 740-п «О внесении изменений в государственную программу«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсовБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 17февраля 2017 года № 46-п «О внесении изменений в государственную программу«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсовБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 24 июля2017 года № 337-п «О внесении изменений в государственную программу «Охранаокружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

от 13ноября 2017 года № 559-п «О внесении изменений в государственную программу«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсовБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 20ноября 2017 года № 575-п «О внесении изменений в государственную программу«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсовБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 28декабря 2017 года № 764-п «О внесении изменений в государственную программу«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсовБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;

от 12 февраля 2018 года № 39-п «О внесении изменений в государственную программу «Охрана окружающейсреды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области»(2014 – 2020 годы)» ;

от 29 октября2018 года № 556-п «О внесении изменений в государственную программу «Охранаокружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;

от 24декабря 2018 года № 687-п «О внесении изменений в государственную программу«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсовБрянской области» (2014 – 2020 годы)».

3 . Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

4. Опубликовать данное постановление наофициальном сайте Прави - тельства Брянской области в сети «Интернет» и « Официальном интернет-портале правовой информации»( pravo . gov . ru ).

5. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Брянской области Мокренко Ю.В.

 

 

 

Губернатор                                                                                  А.В.Богомаз

 

 

Утверждена

постановлением Правительства

Брянской области

от 31 декабря 2018 г.  №  762-п

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Охрана окружающей среды,воспроизводство и использование

природныхресурсов Брянской области»

 

ПАСПОРТ

государственной программы «Охранаокружающей среды, воспроизводство

ииспользование природных ресурсов Брянской области »

Наименование государственной программы	«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области»
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области
Соисполнители государственной программы	Отсутствуют
Перечень подпрограмм	Отсутствуют
Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы	Региональный проект «Чистая страна»; региональный проект «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами»
Цели государственной программы	- эффективное управление в сфере установленных функций; - улучшение экологической обстановки в области; - восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; - обеспечение рационального использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов; - обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области
Задачи государственной программы	- реализация единой государственной политики в сфере природных ресурсов и экологии на территории Брянской области; - обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянской области; - повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию; - восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; - исполнение полномочий в области организации и осуществления охраны, контроля и воспроизводства объектов животного мира и водных биологических ресурсов; - обеспечение прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых по строительным пескам, песчано-гравийной смеси, глин и суглинков; - рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов, свалок (региональный проект «Чистая страна»); - создание единой государственной информационной системы учета отходов в регионе (региональный проект «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами»)
Срок реализации государственной программы	2019 – 2024 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы         за счет средств федерального бюджета: 2019 год – 71 084 200,00 рубля; 2020 год – 20 611 100,00 рубля; 2021 год – 18 462 600,00 рубля; за счет средств областного бюджета: 2019 год – 75 791 451,67 рубля; 2020 год – 46 378 035,00 рубля; 2021 год – 29 829 105,00 рубля; за счет средств местных бюджетов: 2019 год – 6 443 647,93 рубля; 2020 год – 917 047,00 рубля; 2021 год – 193 309,00 рубля; за счет внебюджетных источников: 2019 год – 48 518 000,00 рубля; 2020 год – 493 482 290,00 рубля; 2021 год – 75 300 000,00 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 12.09.2019 г. № 425-п)
Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию проектов (программ), включенных в состав государственной программы, – 525 013 224,00 рубля, в том числе: 2019 год – 80 730 934,00 рубля; 2020 год – 444 282 290,00 рубля; в том числе: региональный проект «Чистая страна»: 2019 год – 55 812 934,00 рубля; региональный проект «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами»: 2019 год – 24 918 000,00 рубля; 2020 год – 444 282 290,00 рубля. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 12.09.2019 г. № 425-п)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Показатели (индикаторы) государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

 

1.Характеристика состояния окружающей среды, воспроизводства

и использованияприродных ресурсов Брянской области

 

Брянская областьявляется одним из 18 субъектов Центрального Федерального округа (ЦФО), занимаяпо площади 5% общей территории округа. Брянскаяобласть, образованная 5 июля 1944 г., расположена в западной частиРусской равнины, занимая среднюю часть бассейна р. Десны и лесистый водоразделмежду нею и р. Окой. Граничит со Смоленской, Калужской, Орловской, Курскойобластями, странами Украина и Беларусь. В Брянской области насчитывается 289муниципальных образований, в том числе: 27 муниципальных районов, 6городских округов, 30 городских поселений, 226 сельских поселений. Численностьнаселения области по данным Госкомстата России по состоянию на 01 января 2018года составляет 1 210 982 человека. Центр области – город Брянск снаселением 405 723 человек. Территория области 34 857 кв. км. Средняяплотность населения – 34,74 человека на 1 кв. км.

Брянская областьимеет хорошо развитую речную сеть. Общая протяженность рек - 39,4 тыс. км.Реки, протекающие по территории Брянской области, относятся к бассейнам двухкрупных притоков р. Днепра - Сож и Десна.

Главной воднойартерией области является река Десна. Длина реки – 1 130 км, площадьводосбора - 88,4 тыс. км², в пределах Брянской областисоответственно 413 км и 22,1 тыс. км².  Гидрографическая сеть в бассейне развита неравномерно. Наибольшее количество притоков Десна принимает с левобережной частибассейна, это реки Ветьма, Болва, Снежеть, Навля, Нерусса и др., общая длинакоторых составляет 1 313 км. Наиболее крупные правобережные притоки – рекиСудость и Снов, протяженность которых – 716 км. В пределах области р. Деснатечет с севера на юг через всю ее восточную часть. Левобережные притоки Десны,Навля и Нерусса с притоками Усожа и Сев, текут на запад и северо-запад,правобережные, за исключением Судости, текут на восток и юго-восток.

Второй повеличине рекой области является река Ипуть – приток реки Сож. Площадь водосбора10,7 тыс. км², длина реки 475 км, на территории областисоответственно 290 км и 9,5 тыс. км². Реки Надва, Воронуса и Унечаявляются левобережными притоками реки Ипуть. Справа значительных притоков нет.

Бассейн рекиСудость, составляющий 6,2 тыс. км², почти полностью расположен впределах Брянской области. Длина реки Судость в пределах области – 195 км.Основные притоки справа – реки Вабля, Коста и Бобровник, слева – река Рожок.Несколько километров нижнего течения проходит по Черниговской области Украины,где река Судость впадает в Десну.

РекаБеседь берет начало в Смоленской области, протекает небольшим участком среднеготечения по территории западной части Брянской области и впадает в р. Сож натерритории Гомельской области Республики Беларусь. Длина реки – 256 км, площадьбассейна 5.4 тыс. км², в пределах области длина реки – 54 км,площадь бассейна – 1,1 тыс. км².

РекаСнов протекает по юго-западным районам Брянской области. Длина реки – 253 км,площадь бассейна – 8,7 тыс. км², в пределах области длина реки –125км, площадь водосбора – 3,1 тыс. км². Река Снов является правымпритоком реки Десна и впадает в нее за пределами области.

Рекиобласти по характеру питания и стока относятся к восточно-европейскому типу спреобладанием снегового питания и преимущественно весенним стоком. Талые водывесной дают больше половины годового стока. Основные объемы поверхностных водформируются на водосборах рек Десна, Снов, Ипуть, Беседь.

Натерритории Брянской области имеется 766 прудов, 29 водохранилищ, 1449болот общей площадью 77,2 тыс. га, 49 магистральных мелиоративныхканалов общей протяженностью около 330 км, 21 естественное озеро.

Наблюдения за загрязненностьюповерхностных водотоков бассейна реки Днепр на 9 реках (Ипуть, Унеча, Десна,Болва, Снежеть, Навля, Сев, Судость, Ирпа) области в 15 пунктах и 25 створахпроводит комплексная гидрохимическая лаборатория ГУ «Брянский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Государственный мониторингводных объектов на трансграничных реках проводит ФГВУ «Центррегионводхоз»Клинцовская гидрохимическая лаборатория на 15 реках с Украиной и 16 реках среспубликой Беларусь.  Комплексная оценкакачества воды водных объектов области определяется по значению удельногокомбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ). Качество исследуемыхповерхностных вод оценивается широким интервалом: от «слабо загрязненной» до«экстремально грязной». По данным гидрохимических наблюдений большинство рекБрянской области относятся к 3 классу качества – «загрязненная».

Очистнымисооружениями водно-канализационного хозяйства области ежегодно в реки и водоемысбрасывается порядка 500 млн. м³ очищенных хозяйственно-бытовых ипромышленных стоков. Многие очистные сооружения работают на предельнойнагрузке, в результате чего имеют место случаи, когда количество стоковпревышает пропускную способность очистных сооружений и происходит залповыйсброс неочищенных вод в водотоки.

Однако по даннымфедерального статистического наблюдения «Сведения об использовании воды» (форма2-тп (водхоз)) за последние пять лет выявлена тенденция снижения количествасброшенной сточной воды в поверхностные водные объекты, снижение обусловленобанкротством, либо закрытием или снижением производства за последние годы иуменьшение объема сброса сточных вод. Качество поверхностных вод рек Брянскойобласти по-прежнему не отвечают нормативным требованиям. Причиной сложившейсяситуации является плохая работа очистных сооружений, не производящих очисткусточных вод до нормативных показателей ПДК воды водоемов рыбохозяйственногоназначения.

Вопросподдержания экологически полноценного состояния рек области актуален и стоиточень остро. Деградация рек происходит из-за возрастающей антропогеннойнагрузки. Кроме того, слабый уклон местности определяет медленное течение исильную извилистость русел рек, заиление, загрязнение и, как следствие,обмеление. В результате многие реки утрачивают свои естественно-природныекачества и нуждаются в восстановлении.

Проблемавосстановления и экологической реабилитации прудов также является насущной. Напрудах Брянской области, в большинстве своем построенных в 1960-1970 годы, завесь период эксплуатации не проводились реабилитационные мероприятия, хотяпотребность в этом велика. Пруды заилились, заросли тростником, обмелели.Очистка прудов от донных отложений и влаголюбивой растительности позволитпредотвратить их истощение, даст возможность эффективно использовать их в рекреационныхи хозяйственных целях, улучшит условия обитания водных биоресурсов.

Актуальнымостается и вопрос приведения в безопасное техническое состояниегидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнембезопасности. Техническое состояние гидротехнических сооружений вызываетсерьезную озабоченность в связи с тем, что многие выработали свой ресурс.Средний срок эксплуатации многих ГТС без реконструкции и ремонта составляет30-40 лет. Отсутствие необходимых средств не позволяет содержать ГТС внадлежащем технически исправном состоянии. Техническое состояниегидросооружений требует принятия безотлагательных мер по их реконструкции,капитальному и текущему ремонту, развитию и укреплению эксплуатационных служб.Основными причинами ухудшения технического состояния гидротехническихсооружений являются: длительный срок эксплуатации водохозяйственных объектов игидротехнических сооружений без ремонтно-восстановительных работ;неудовлетворительное состояние гидромеханического оборудования гидротехническихсооружений; отсутствие или нарушение правил эксплуатации сооружений; низкаяквалификация эксплуатационного персонала. По приближенным оценкам возникновениечрезвычайных ситуаций в результате аварий на гидротехнических сооружениях,затраты на ликвидацию негативных последствий, как минимум, в три раза превышаютзатраты на их предотвращение.

Отсутствие решения вышеуказанных проблем,отсутствие поддержки и модернизации водохозяйственной инфраструктуры повлечетза собой нарастание тенденций старения основных фондов, снижение уровнябезопасности гидротехнических сооружений, увеличение негативного антропогенноговоздействия на водные объекты и ухудшение их экологического состояния. ГТС,представляющие по предварительным оценочным данным наибольшую потенциальнуюопасность предложены к финансированию в рамках указанной государственнойпрограммы.

Наиболее регулярным, происходящим в одни ите же сроки опасным природным явлением, представляющим значительную опасностьдля объектов экономики, сельского хозяйства и населения Брянской области,является весеннее половодье. На характер половодья оказывают влияние не толькоте метеорологические характеристики, которые наблюдаются непосредственновесной, но и те, которые определяли погоду зимой и даже осенью. Основные гидрологическиехарактеристики, оказывающие наибольшее влияние на половодье, это: водность рек,насыщенность почвы влагой, глубина промерзания почвы, величина снегозапасов,температурный режим, определяющий характер весеннего снеготаяния.

Река Десна – основная артерия Брянскойобласти – имеет равнинный характер. Основной сток проходит в период весеннегополоводья за счет таяния снега и дождя. Весеннее половодье на р. Десна у г.Брянска довольно продолжительное. Общая продолжительность его составляет от 40до 75 дней. Большей частью весенний подъем уровня воды в р. Десна у г. Брянсканачинается во второй половине марта, ранний срок приходится на конец февраля,поздний срок – на начало второй декады апреля. Средняя продолжительностьподъема – около 20 дней, наибольшая продолжительность подъема – до 40дней. Среднесуточные изменения уровней на спаде составляют 8-15 см, наибольшие– 20-40 см, а иногда и более. Конец спада половодья приходится в среднем наконец мая. Максимальные уровни в период весеннего половодья наблюдаются впериод со второй декады марта по третью декаду апреля, иногда наблюдается 2-3пика. Подъем уровня воды в период прохождения максимальных уровней весеннегополоводья составляет от 3 м до 4,5 м, наибольшее значение величины подъемасоставляет 5,5 метра.

В случае резкого повышения температурыокружающей среды в весенние месяцы, определяющего характер снеготаяния, иподъеме уровня воды по наихудшему варианту (р. Десна - 560 см, р. Болва - 695см) во время весеннего половодья в Брянской области в зоне подтопления можетоказаться до 15 населенных пунктов на территориях 8 муниципальных районов игородов и 6 объектов экономики (приведены в таблице № 1).

 

Таблица № 1. Перечень населенных пунктов и объектов экономики Брянскойобласти, находящихся в зоне подтопления в период весеннего половодья

 

№пп	Населенные пункты, попадающие в возможные зоны затопления, с указанием количества жилых домов и проживающего населения, в т.ч. подлежащих отселению		Объекты экономики
1.	Город Брянск	Всего: 385 домов, 1428 человек, в т.ч. по районам:	4 объекта экономики: ОАО «Брянск-промбурвод»;    «Швейный цех», ИП Костина Е.В.;    ЗАО «Брянский арсенал»;    ФГУ ИК-1 УФСИН России
	Бежицкий район	200 домов, 631 чел., из них: ул. Калужская – 2 дома, 3 чел.; ул. Ново-Советская – 2 дома, 7 чел.; п. Радица-Крыловка – 174 дома, 540 чел.; п. Октябрьский – 22 дома, 81 чел.
	Советский район	97 домов, 546 чел.
	Володарский район	29 домов, 57 чел.
	Фокинский район	11 домов, 31 чел.
2.	Город Клинцы	44 дома, 147 чел., из них: северная часть города – 15 домов, 41 чел.; ул. Калинина – 4 дома, 11 чел.; ул. Ворошилова – 2 дома, 7 чел.; пойма р. Московка – 5 домов, 19 чел.; р.п. Ардонь, ул. Стахановская – 18 домов, 64 чел.	2 объекта экономики:    АО «Клинцовский автокрановый завод»;   ОАО «Клинцовский завод поршневых колец»
3.	Город Сельцо	11 домов, 35 чел., из них: ул. Речная – 5 домов, 16 чел.; ул. Набережная – 3 дома, 10 чел.; пер. Набережный – 3 дома, 9 чел.
4.	Брянский район	40 домов, 70 чел., из них: п. Супонево – 20 домов,                  35 чел.; ул. Набережная – 15 домов,             12 чел.; - ул. Московская – 5 домов,                23 чел.
5.	Гордеевский район	8 домов, 11 чел., из них: п. Ипуть – 7 домов, 10 чел.; п. Поконь – 1 дом, 1 чел.;
6.	Суражский район	120 домов, 430 чел., из них: г. Сураж – 63 домов, 227 чел.; с. Овчинец – 57 домов,                   203 чел.
7.	Суземский район	н.п. Негино – 7 домов, 15 чел.
8.	Трубчевский район	52 дома, 267 чел., из них: г. Трубчевск – 7 домов,                  120 чел., н.п. Бороденка – 20 домов,                60 чел., п. Белая Березка – 12 домов,  42 чел., с. Селец – 7 домов, 26 чел., д. Удолье – 6 домов, 19 чел.
	Итого по области	15 населенных пунктов, 667 домов, 2402 чел.	6 объектов экономики

В результате проводимых в рамкахгосударственной программы мероприятий сократятся площади затопления территорийжилой застройки населенных пунктов и объектов инфраструктуры. Кроме того,увеличится пропускная способность рек, улучшится ландшафт и экологическоесостояние как водных объектов, так и прилегающих к ним территорий населенныхпунктов области.

На территорииБрянской области, практически в каждом районе осуществляют свою деятельностьдорожные, жилищно-коммунальные и строительные службы, которые имеютпроизводственную базу. Для обеспечения своей деятельности вышеуказанным службамтребуются строительные пески и песчано-гравийные смеси. Имеющиеся запасы этихполезных ископаемых, из-за их неравномерного распределения на территорииобласти, не обеспечивают потребности служб.

В последнеевремя значительно возрос спрос на глинистое сырье для производствакерамического кирпича. Числящиеся на государственном балансе запасовместорождения глинистого сырья не покрывают спрос из-за незначительных объемов.

В настоящеевремя в Брянской области остаются нерешенными проблемы загрязнения водныхобъектов и атмосферного воздуха от сбросов и выбросов промышленных предприятий,растущего объема отходов производства и потребления, деградации почв ирастительного покрова. Растет число несанкционированных свалок в городах инаселенных пунктах, в лесной и сельской местности, увеличивается замусоренностьвсех категорий земель. Состояние санкционированных свалок и полигонов, ихобустройство, технология эксплуатации не соответствуют требованиям природоохранныхнорм и правил. Обязательные технологические операции (уплотнение отходов,послойная засыпка грунтом) осуществляются от случая к случаю, контролькачественного состава отходов не ведется.

Низкаяэффективность имеющихся очистных сооружений отрицательно сказывается насостоянии рек. В частности, неудовлетворительно работают централизованныебиологические очистные сооружения, где большую часть составляют промышленныесточные воды, поступающие без предварительного очищения на локальные очистныесооружения предприятий. Наблюдается тенденция ухудшения качества исходной воды.На артезианских водозаборах повышается содержание железа и традиционноприменяемые технологии обработки воды не всегда обеспечивают очистку донормативных показателей. В связи с этим требуется реконструкция старых истроительство новых станций обезжелезивания с внедрением новых технологий испособов очистки.

Для анализасостояния охотничьей фауны ежегодно организуется проведение мероприятий поучету основных видов охотничьих животных в масштабах области, а такжеконтролируется проведение учетных мероприятий внутри охотничьих хозяйств.Результаты учета вносятся в государственный охотхозяйственный реестр. Согласноимеющимся в департаменте данным за последние годы отмечается положительнаядинамика изменения численности многих видов охотничьих животных, чтосвидетельствует о положительном эффекте принимаемых мер по охране ивоспроизводству животных. Важной составляющей деятельности по охране ииспользованию охотничьих ресурсов является мониторинг физического состоянияживотных, добываемых в процессе охоты. Принимая во внимание складывающуюся вРоссийской Федерации ситуацию с наиболее опасными для человека и домашнихживотных заболеваниями, распространяющимися, в том числе и среди диких животных(трихинеллез, африканская чума свиней, грипп птиц, бешенство), всё болеетщательное внимание уделяется лабораторным исследованиям проб добытых животных,что также требует дополнительных усилий со стороны управления в организациитаких мероприятий. В связи с тем, что 456,1677 тыс. га охотничьих угодийобласти относятся к категории общедоступных, то есть, не предоставлены вдолгосрочное пользование, обязанности по проведению всего комплекса мероприятийпо воспроизводству охотничьих животных (прежде всего – биотехнических)относятся к компетенции управленияпо охране животного мира департаментаприродных ресурсов и экологии Брянской области. То же касается проведения такихмероприятий в заказниках регионального значения, созданных в целяхвоспроизводства охотничьей фауны. Ежегодно, в рамках мероприятий повоспроизводству объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ (зубревропейский) на территории заказника регионального значения «Карачевский»производится посев кормовых полей, подкормка зубров сеном и овсом.

В связиизменениями законодательства в сфере охраны и регулирования использованияохотничьих ресурсов в 2015 году существенно изменился порядок выдачиразрешительных документов на добычу охотничьих животных. Обязательная выдача каждому охотнику разрешения на добычуохотничьих ресурсов (отдельно по каждому виду) привела к значительномуувеличению затрат на изготовление бланков этих документов. В то же время засчет введения дополнительных платежей (госпошлина) увеличился приток денежныхсредств в федеральный бюджет. В целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьихресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства натерритории области 21сентября 2018 года указом Губернатора Брянской области была утверждена Схема размещения, использования и охраныохотничьих угодий на территории Брянской области.

Такимобразом, ситуация в Брянской области в сфере охраны, контроля и регулированияиспользования объектов животного мира и водных биологических ресурсов требуетпланового подхода к реализации поставленных стратегических и технических задачс применением системы контроля за внедрением и реализацией поставленных целей изадач.

Во исполнениеФедерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральныйзакон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательныхактов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в Брянскойобласти планируется переход к новой системе обращения с отходами.

На территорииБрянской области из 48 объектов размещения отходов производства и потребления,в государственный реестр объектов размещения отходов включено 19 полигонов.Остальные объекты – это свалки и захоронение на них отходов запрещенодействующим законодательством. Для эффективного управления процессами обращенияТКО в Брянской области целесообразно заключать соглашения с 2 региональнымиоператорами:

Регоператор № 1:зона деятельности – районы северной, восточной и южной частей области: 18районов и 4 городских округа.

Регоператор № 2:зона деятельности – территория западной части Брянской области: 9 районов и 2городских округа.

Мусороперегрузочныестанции являются обязательным элементом логистики ТКО в регионе, в зонедеятельности регоператора № 1 плани-руется 16 мусороперегрузочных станций, взоне деятельности регоператора № 2-8. По мере внедрения станций полигоныподлежат закрытию и консер-вации/рекультивации.

Мусороперерабатывающие комплексы.Сегодня на территории Брянской области перерабатываются такие виды отходов, какметаллолом (АО УК «Брянский машиностроительный завод», АО «ПО «Бежицкаясталь»), картон (АО «Пролетарий», ООО «ТД «Брянский картон», ООО «Брянскаябумажная фабрика»), биологические отходы (ГУП «Унечскийветсанутильзавод»), ПЭТФ бутылка (ООО «Мультипласт»), медицинские отходы (ООО«ЭПК-2», ООО «Полимер»), ООО «Экос» переработка ртутьсодержащих приборов.

В зонедеятельности регоператора № 1 (северная, восточная, южная части Брянскойобласти) планируется создание 11 мусоросортировочных комплексов, в зонедеятельности регоператора № 2 (западная часть) – 6-ти мусоросортировочныхкомплексов.

 

2. Приоритеты и целигосударственной политики в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства ииспользования природных ресурсов Брянской области, перечень и описание целей изадач государственной программы

 

Приоритетомгосударственной политики в сфере воспроизводства и использования природныхресурсов является улучшение количественных и качественных показателей водныхобъектов, находящихся в государственной собственности, обеспечениевысококачественным сырьем различных отраслей народного хозяйства, опережающееразвитие минерально-сырьевой базы, в том числе разведанной за счет средствнедропользователей, уменьшение загрязнения водных объектов и атмосферноговоздуха от сбросов и выбросов промышленных предприятий, растущего объемаотходов производства и потребления, деградации почв и растительного покрова,также обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих ресурсов, иных объектов животного мира, водныхбиологических ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

Целямигосударственной политики в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства ииспользования природных ресурсов Брянской области являются:

эффективное управление в сфере установленных функций;

улучшение экологической обстановки в области;

восстановление водных объектов до состояния,обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечениезащищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

обеспечение рационального использования объектовживотного мира, водных биологических ресурсов ;

обеспечение развития и использованияминерально-сырьевой базы на территории Брянской области .

Задачамигосударственной программы являются:

реализация единой государственной политики в сфереприродных ресурсов и экологии на территории Брянской области;

обеспечение экологической безопасности населения,охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов исохранения биологического разнообразия на территории Брянской области;

повышение эксплуатационной надежности гидротехническихсооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасномутехническому состоянию;

восстановление и экологическая реабилитация водныхобъектов;

исполнение полномочий в области организации иосуществления охраны, контроля и воспроизводства объектов животного мира иводных биологических ресурсов ;

обеспечение прироста запасов общераспространенныхполезных ископаемых по строительным пескам, песчано-гравийной смеси, глин исуглинков;

рекультивация объектов размещениятвердых коммунальных отходов, свалок (в рамках регионального проекта «Чистая страна» );

созданиеединой государственной информационной системы учета отходов в регионе (в рамках регионального проекта «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальнымиотходами»).

3. Срок реализации государственной программы

 

Реализация государственной программы «Охранаокружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянскойобласти» предусмотрена в период 2019 – 2024 годов.

 

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области

 от12.09.2019 г. № 425-п)

 

Финансовое обеспечение реализации государственнойпрограммы осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов,поступлений из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования государственной программы в 2019– 2021 годах составляет:

за счет средств федерального бюджета:

2019 год – 71 084 200,00 рубля;

2020 год – 20 611 100,00 рубля;

2021 год – 18 462 600,00 рубля;

за счет средств областного бюджета:

2019 год – 75 791 451,67 рубля;

2020 год – 46 378 035,00 рубля;

2021 год – 29 829 105,00 рубля;

за счет средств местных бюджетов:

2019 год – 6 443 647,93 рубля;

2020 год – 917 047,00 рубля;

2021 год – 193 309,00 рубля;

за счет внебюджетных источников:

2019 год – 48 518 000,00 рубля;

2020 год – 493 482 290,00 рубля;

2021 год – 75 300 000,00 рубля.

 

5. Меры правового регулирования,направленные на достижение целей

и (или) конечных результатовгосударственной программы

 

 

Входе реализации государственной программы перечень мер правового регулирования,направленных на достижение целей и (или) конечных результатов государственнойпрограммы, может обновляться.

 

6. Состав государственной программы

 

Государственнаяпрограмма включает в себя основные мероприятия                 и мероприятия государственнойпрограммы. Распределение финансовых средств на реализацию мероприятийгосударственной программы приведено в плане реализации государственнойпрограммы (приложение 2 к госу-дарственной программе).

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований на реализацию мероприятий основного мероприятия «Повышениеэксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числебесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию»государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ииспользование природных ресурсов Брянской области» и методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований насофинансирование мероприятий основного мероприятия «Повышение эксплуатационнойнадежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путемприведения к безопасному техническому состоянию» государственной программы«Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсовБрянской области» ,Порядок предо-ставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований на реализацию мероприятий основного мероприятия «Обеспечениеэкологической безо-пасности населения, охраны окружающей среды, рациональногоиспользования природных ресурсов и сохранения биологического разно-образия натерритории Брянской области» государственной программы «Охрана окружающейсреды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянскойобласти» иметодика распределения субсидий бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование мероприятий основного мероприятия «Обеспечениеэкологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рациональногоиспользования природных ресурсов  и сохранениябиологического разнообразия на территории Брянской области» государственнойпрограммы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природныхресурсов Брянской области» приведены в приложениях 3, 4 к государственнойпрограмме соответственно.

 

7. Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы

и их значениях

 

Реализациягосударственной программы позволит:

снизитьобъем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенные) воткрытые водоемы;

усовершенствоватьсистему сбора, хранения, размещения и переработки промышленных и бытовыхотходов;

обеспечитьразмещение значительной части отходов на завершенных объектах захоронения иутилизации ТБО;

сохранитьвидовое разнообразие объектов животного мира;

повыситьуровень экологического просвещения и образования населения;

обеспечить приростзапасов общераспространенных полезных ископаемых.

повыситьуровень безопасности ГТС, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии путем ихкапитального ремонта;

обеспечитьвосстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.

ре культивироватьобъекты размещения твердых коммунальных отходов, свалок (в рамках регионального проекта «Чистая страна» );

создатьединую государственную информационную систему учета отходов в регионе (в рамках регионального проекта «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальнымиотходами»).

Экологическаяэффективность государственной программы выражается в уменьшении негативноговоздействия отходов на окружающую среду, сохранении редких и исчезающих видовживотных и растений, повышении экологической культуры населения, улучшенииэкологического состояния водных объектов.

Социальнаяэффективность программы заключается в оздоровлении экологической обстановки вБрянской области и создании благоприятных условий для проживания и отдыханаселения.

Прогноззначений показателей (индикаторов) государственной программы по годам еереализации представлен по форме в таблице «Показатели (индикаторы)государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ииспользование природных ресурсов Брянской области» (приложение 1 кгосударственной программе).

 

 

                  Приложение 1

кгосударственной программе «Охрана

окружающей  среды, воспроизводство

ииспользование  природных ресурсов

Брянскойобласти»

 

Показатели(индикаторы) государственнойпрограммы «Охрана окружающей среды, воспроизводство

 и использование природных ресурсов Брянскойобласти»

 

 

№ пп	Наименование показателя (индикатора)	Еди-ница из-ме-ре-ния	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2016 год (факт)	2017 год (факт)	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель государственной программы: эффективное управление в сфере установленных функций
Задача государственной программы: реализация единой государственной политики в сфере природных ресурсов и экологии на территории Брянской области
1.	Исполнение плана по администрируемым доходным источникам	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
2.	Доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении правонарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде	%	84	85	75	75	75	75	75	75	75
3.	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения	%	71	68	75	75	75	75	75	75	75
Цель государственной программы: улучшение экологической обстановки в области
Задача государственной программы: обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Брянской области
4.	Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и рекон-струкции (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 12.09.2019 г. № 425-п)	ед.	1	0	0	1	3	0	1	0	0»
5.	Издание годового доклада о состоянии окружающей среды Брянской области	ед.	1	1	1	1	1	1	0	0	0
6.	Доля установленных (нанесенных на земле-устроительные карты) границ особо охраняемых природных территорий регионального значения	%	0	8,6	39,8	84,3	100	100	100	100	100
7.	Количество надзорных мероприятий при осуществ-лении государственного экологического контроля объектов областного значе-ния, в результате которых проведены исследования атмосферного воздуха, промышленных выбросов и сбросов, воды, почвы	ед.	0	2	6	10	10	10	10	10	10
8.	Отчет по результатам проведения государствен-ного мониторинга водных объектов	ед.	0	0	1	1	1	1	1	1	1
Цель государственной программы: восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задача государственной программы: повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем приведения к безопасному техническому состоянию
9.	Количество гидротехниче-ских сооружений с неудо-влетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	ед.	3	1	0	1	1	0	0	0	0
10.	Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние	%	16,9	18,6	18,6	20,3	22,0	22,0	22,0	22,0	22,0
10.1.	Количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный	шт.	71	70	70	69	68	68	68	68	68
10.2.	Количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории субъекта Российской Федерации, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное состояние	шт.	12	13	13	14	15	15	15	15	15
Цель государственной программы: восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задача государственной программы: восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
11.	Доля очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод	%	86,6	95,83	90,2	92,9	92,7	92,7	92,7	92,7	92,7
12.	Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование	%	99,15	98,3	99,21	99,17	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0
13.	Доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды	%	100	88,9	100	100	100	100	100	100	100
14.	Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие)	%	78,96	89,38	79,87	81,91	90	90	90	90	90
15.	Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон	%	89,0	78,6	88,88	76,66	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
16.	Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился в отчетном периоде	%	41,9	41,9	41,9	41,9	42,7	42,7	42,7	42,7	42,7
17.	Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности	%	36,9	36,9	38,07	39,10	39,10	39,10	39,10	39,10	39,10
18.	Доля населения, проживаю-щего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Брянской области, подверженной негативному воздействию вод	%	10,0	10,0	10,31	10,58	10,31	10,31	10,31	10,31	10,31
Цель государственной программы: обеспечение рационального использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов
Задача государственной программы: исполнение полномочий в области организации и осуществления охраны, контроля и воспроизводства объектов животного мира и водных биологических ресурсов
19.	Динамика численности охотничьих ресурсов к предыдущему отчетному периоду	%	117	80	80	90	100	100	100	100	100
20.	Доля охотничьих хозяйств, охваченных внутрихозяйственным охотустройством	%	95,7	93	93	93	93	93	93	93	93
Цель государственной программы «Обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области»
Задача государственной программы «Обеспечение прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых по строительным пескам, песчано-гравийной смеси, глин и суглинков»
21.	Ведение территориальных балансов запасов общераспространенных полезных ископаемых и составление годового баланса	шт.	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Региональный проект «Чистая страна»
Цель государственной программы: улучшение экологической обстановки в области
Задача государственной программы: рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов, свалок
22.	Ликвидировано несанкционированных свалок в границах населенных пунктов, выявленных  на 1 января 2018 года (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 12.09.2019 г. № 425-п)	шт.	0	0	0	2	2	2	2	2	2
Региональный проект «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами»
Цель государственной программы: улучшение экологической обстановки в области
Задача государственной программы: создание единой государственной информационной системы учета отходов в регионе
23.